提升水域应急救援能力

1、 - 6 -提升水域应急救援能力贵州省防汛抗旱应急抢险总队省防汛抗旱应急抢险总队（以下简称：抢险总队）在应急厅的坚强领导下，结合自身优势和职能职责，创新工作方法，推进应急抢险救援能力不断提升。一、创新背景贵州省作为全国自然灾害高发区之一，面临诸多重大自然灾害的挑战。2019年度，全省先后不同程度发生低温冷冻、风雹、洪涝、山体滑坡、地震等自然灾害，尤其以水城“7.23”特大山体滑坡灾害损失重、影响大。各类自然灾害共造成全省85个县（市、区）1025个乡（镇）285.11万人（次）不同程度受灾，因灾人死亡失踪76人（其中死亡61人、失踪15人），紧急转移安置11.19万人次；农作物受灾面积146.

2、65千公顷，其中，绝收25.05千公顷；倒塌房屋1112户3426间，不重程度损坏房屋2.52万户5.02万间，直接经济损失47.84亿元。为大力推进防灾减灾救灾体系化，提升自然灾害防治水平，根据厅党委决策部署，抢险总队多措并举，提升水域应急救援能力。二、创新内容（一）开展应急救援力量前置工作。为深入一线指导预警地区切实抓好风险隐患排查化解，充分做好应对暴雨洪涝灾害准备。根据省应急救援总指挥部办公室发布关于做好强降雨地区兵力前置的工作部署，抢险总队根据有关预案规定，结合各自兵力部署情况，派出力量前置到可能出现灾情和险情的重点县(市、区)和乡镇，衔接地方应急管理部门做好应急救援准备，确保一旦发生

3、暴雨洪涝灾害或险情，第一时间高效开展应急救援处置工作，尽可能减少灾害造成的损失和影响，全力保障人民群众生命财产安全。6月17日至23日，抢险总队派员参与前置力量工作组，紧盯强降雨影响重点区域，先后到地质灾害风险、山洪灾害风险、中小河流洪水风险等级较高的安顺、六盘水、铜仁等市开展督导检查。7月7日，参加应急厅防汛救灾工作小组到习水县指导抗洪抢险工作。7月24日，抢险总队同省应急救援中心、省航空护林总站联合组成的应急救援工作组赴黔南州平塘县开展力量前置并指导做好险情处置和应急救援准备工作。（二）开展训练演练，提升应急救援能力。开展常规训练。一是开展日常抢险技能、体能训练及潜水设备操作训练；二是加强

4、理论知识和救援案例培训，3月31日至4月2日，组织抢险总队18名工作人员开展岗前三级教育培训，组织开展理论和抢险救援案例学习，提高抢险队员护自身安全的思想意识和防护能力。开展联合训练演练。5月30日至31日，省防汛抗旱应急抢险总队与贵州弘剑救援队在长顺县杜鹃湖开展应急救援联合演练。演练内容包括大型野外救援帐篷搭建、无人机高空侦查、操舟训练、模拟打捞沉车、声呐搜寻训练、轻潜、模拟浮袋打捞水下沉船、水上飞翼救援、夜间应急供电等，晚上对演练的情况进行总结，并观看学习救援案例。6月29日开展水域抢险救援联合演练，省航空护林总站、贵州弘剑搜救队、贵州阳光救援队等8家单位和队伍共50余人参加演练，演练包括

5、冲锋舟队列演练、无人机配合冲锋舟搜救洪水被困人员、视频展示水库防洪应急抢险、城市排涝、水上飞翼救援落水人员和沉船打练演练6个科目，旨在发生流域性洪涝灾害、大坝及水库等水利工程险情和城市内涝等洪涝灾害险情后，提升防汛应急抢险队伍水域救援处置能力，检验应对水域救援的突发、实操及装备学习情况，达到练响应、练流程、练指挥、练战法、练协同、练保障的目的。（三）贵阳仓库项目建设管理工作。一是抓中央防汛抗旱物资入库工作。2020年贵阳仓库计划储备中央防汛抗旱物资共计二批合计价值1382.81万元。中央物资有：编织袋、长丝土工布、复膜编织布、折叠式金属网箱、救生衣、橡皮艇船体、橡皮艇船外机、玻璃钢冲锋舟船体、

6、巡堤查险灯组、大流量排涝泵站等。二是优化仓库管理机构。设置了综合科、财务科、调度科、安保科、保障部等5个职能管理部门，并明确了各部门工作职责。三是结合贵阳仓库实际制定并进一步完善14项内部管理制度。四是切实加强防火防虫防鼠措施。三、创新成效（一）在全省防汛抗旱应急抢险发挥重要作用。一是参与指导防汛救援工作，为受灾地区防洪抢险救援增加了人力和技术装备支撑。二是全力投入防汛抗洪抢险救援。6月以来，全队出动紧急赶赴罗甸县、正安县碧峰镇、惠水县、七星关区、贵定县等地开展抗洪抢险救援，参与安顺“7.7”公交车坠湖事件应急救援。三是排除水库放水设施突发险情。对省内仁怀市苗山水库、仁怀市鲁班镇生界水库、贵定

7、县洗菜塘水库、关岭县石板桥水库、平坝区猫寨水库等20余座水库开展水下放水设施排险除险工作。（二）将防汛物资管理和抢险救援有机地结合在一起，实现了防汛抗旱物资的高效救援作用。2020年11月4日下午，国家粮食和物资储备局安全仓储与科技司综合处（应急管理处）处长陈林率督导调研组，到贵阳仓库检查指导中央防汛抗旱物资入库和储备管理情况，陈林处长对贵阳仓库物资储备管理工作给予高度肯定。陈林处长指出，防汛物资一定要和专业队伍在一起，这样才能高效开展救援工作。中央防汛物资有62个品种，专业性非常强，不光是把物资调到灾区去，还要帮助灾区人民指导他们使用，甚至参与到救援中去。贵州省防汛抗旱应急抢险总队作为贵阳仓库的管理单位，将防汛物资管理和抢险救援有机地结合在一起，实现了防汛抗旱物资的高效救援作用，是全国中央防汛抗旱物资管理工作中为数不多的亮点和特色。（三）增进与其他救援队伍的交流合作。通过与民间救援队伍开展共同训练演练和配合救援，抢险总队与各支救援队伍的交流合作进一步加深。一是加强了救援技术和设备操作的学习交流。通过开展应急救援联合演练，加强了对各支队伍救援技术和救援装备情况的了解，提高了应对水域救援的实操能力。二是增强处置突发事件的联合救援能力。通过赴罗甸县、正安县碧峰镇