新型智慧城市大数据决策平台建设和应用综合解决方案

1、新型智慧城市大数据决策平台综合解决方案2021CONTENT目录WELCOME TOCREATIVE AGENCY建设背景分析01综合解决方案02建议合作模式及投资估算03整体推进计划0401建设背景分析2022/7/124建设背景分析1432智慧城市XX县入选了县城新型城镇化建设示范名单，全国120个县之一，XX省10个县之一，襄阳市唯一.推进有机遇XX县“雪亮工程”、“大数据中心”等智慧应用和智能基础设施亟待统一规划建设。发展有需求中央政治局两次会议提出加快5G、数据中心等新基建项目的建设进度的要求。中央有要求XXX分别印发了关于“新型基础设施” 和“数字政府”建设 的三年行动方案.政策有

2、支撑2022/7/125信息化建设现状基础设施不完善信息化短板明显缺乏统筹机制交叉领域重复建设以上数据由XX县公安局、XX县交警大队提供以上数据由各部门调研数据整理形成注：雪亮还未建设；物联感知能力弱；AI感知能力弱。还未建立统一的指挥中心。注：没有统一的数据中心；视频监控、AI感知设备、移动办公、停车管理、APP等共性需求2022/7/126信息化建设现状数据资源体系不健全难以支撑个性化应用业务应用纵强横弱部门间信息壁垒明显信通院高级工程韩涵政务大数据技术发展和标准化以上数据由各部门调研数据整理形成注：政务服务部门间数据未打通；本地化数据体系未建立；本地个性化应用没有需求。注：大多为垂直系统

3、，仅实现数据上报，对县一级应用尤其是跨部门应用存在障碍2022/7/1277智慧城市设计思路01020304建设统一的大数据中心建设统一运营管理中心建设统一的受理中心统筹规划集约建设感知设备 强弱项补短板 建立统筹机制 跨部门业务协同 强化数据支撑建立信息规划组织及拓展机制建设统一的物联感知平台统一治理服务一体化平台统一的云计算服务平台统一事件受理子系统跨部门业务协同机制基于统一数据支撑构建专题应用（公安、交通、城管、综治等24个专题应用）统一服务门户构建XX县数据资源目录体系建立数据标准规范及制度规范建立数据共享交换体系建立和完善基础数据库建立完善时空大数据应用体系02综合解决方案2022/

4、7/129核心建设理念智慧城市建设不是各行业信息化的总和，而是一个系统性工程顶层 统筹需求 统一规划“八个统一”开发 统一标准 统一架构管理 统筹资源 统一共享实施 统筹建设 统一运营2022/7/1210建设目标总体目标：打造XX省乃至全国县域智慧城市的标杆示范城市XX县智慧城市数字政府全面多维的提升政府治理即服务的工作效能全面提升XX县域治理能力现代化的进程智慧服务多元应用构建更加贴心的场景化智慧服务智慧运营打造XX县最大地数字经济综合体智慧治理数据赋能精准支撑城市“一盘棋”治理数字经济因地制宜发展高质量的数字产业经济2022/7/1211总体架构（3+3+3N+3）人脸抓拍像机卡口(微卡

5、口/治安/测速)智能检测球机违停抓拍行人闯红灯不礼让行人空气监测微站污染源传感感知森林防火传感感知周界防范传感感知全景联动像机电子警察WIFI探针水质监测微站噪声+拾音传感器废弃物传感感知市政设施传感感知全景拼接像机高空瞭望高清像机GPS信号车载人脸像机智能手机终端公共安全交通秩序城市管理社会治理生态环境应急管理统一物联感知平台计算资源存储资源网络资源池传输网络（自组网、电子政务外网、公安视频专网、VPN专网、互联网）基础系统软件服务安全资源云资源池管理服务虚拟云服务城市级数据共享交换服务时空大数据服务统一云计算服务平台治理即服务即运营一体化平台平台融合分析抽取加载清洗转换关联融合挖掘检查批量

6、/实时基础数据库人口法人地理经济证照信用主题数据库数据管理工具共性技术用户认证统一证照流引擎台账表单设备运维热线受理工单处置。业务中台统一事件受理系统跨部门业务协同系统智慧应用公安 交警 城管 综治 生态 应急 市场 网格 教育 医疗 社区 电商 旅游 林业 水务 党建 农业 国土 统一的应用门户及全民参与的超级APP企业政府公众大数据中心运营管理中心公众体验中心科学高效的组织保障体系全域全周期标准规范体系全时全过程安全保障体系2022/7/1212总体架构框架图大数据中心运营服务功能区统一受理功能区决策指挥功能区运营管理中心公众体验中心统一物联感知平台统一云计算服务平台治理即服务即运营一体化

7、平台智慧服务领域智慧治理领域数字经济领域XX县16个部门、25个智慧应用及系统统一应用门户/全民参与APP全时全过程安全保障体系科学高效的组织保障体系全域全周期标准规范体系“3+3+3N+3” XX县智慧城市模型三中心三平台三领域N应用三体系2022/7/1213三中心1大数据中心600平方国标B级机房100台标准42U机柜2G双链路出口带宽0间隔全时供电保障构建XX自己的数字底座三级等保建设标准原则上部门不再新建数据中心，所有部门数据归心，政府统一管控。2022/7/1214三中心2运营管理中心三大核心功能区打造NZ城市大脑可视化决策指挥区运营服务区统一受理区7*24小时运维服务保障15年政

8、府咨询服务支撑日常可视化监测城市运行状态战时确保县领导决策指挥实现城市运行“一张图”管理，“一盘棋”治理大格局形成“自动发现-智能处置秒级反馈” 的全覆盖、全天候、全过程事件自治闭环 2022/7/1215三中心3公众体验中心NZ智慧科技名片城市运行状态实时展示三维立体化数字孪生城市智慧应用预案展示城市宣传教育阵地新一代信息技术展示2022/7/1216三平台1统一物联感知平台音频感知图像感知位置感知状态感知身份感知平台统一接入管理统一物联感知平台（AIOT）社会治安防控城市综合管理交通秩序管理交通出行服务生态环境监测市场秩序管理应急事件监测用户应用按需共享公安 交警 生态 城管 应急 综治

9、林业 农业 国土 市场 社区 水务 基本趋势：行业垂直感知网络走向水平公共全域物联网2022/7/1217三平台2统一云计算服务平台 泛在计算 云边协同 共享交换 时空展示 数字孪生 存储资源计算资源网络资源安全资源其他资源XX云 （NZ Cloud）云资源服务数据共享交换服务时空大数据服务统一云计算服务平台治理即服务即运营一体化平台XX县智慧城市数字底座2022/7/1218三平台2数据共享交换服务无序，缺乏统筹管理协调成本过高，周期长，已有投资难以复用，具体操作困难较大。数据交换平台构建XX县城市级的数据共享交换服务能力2022/7/1219三平台2时空大数据服务三维地图5cm倾斜摄影三维

10、地图10cm倾斜摄影时空大数据平台公共安全人员轨迹景区热力图交通出行最佳路径导航停车诱导城市管理基于三维地图的网格化管理旅游服务景区VR观景多元信息查询三维地图2cm倾斜摄影2、重点城镇1、乡村区域政务服务线上地图服务公共设施查询导航3、核心城区三维建模全域信息展现查询，空间分析多种三维观察模式，全面立体多源数据动态汇聚，联动查询三维场景应急部署，辅助决策2022/7/1220治理即服务即运营政府业务流程再造治理即服务即运营一体化平台技术中台业务中台数据中台智慧治理智慧服务产业经济教育政务医疗党建综治城管交通公安旅游统一应用门户全民参与APP三平台3治理即服务即运营一体化平台2022/7/12

11、21治理即服务一体化平台核心建设内容基层事件应管尽管，应急事件统一指挥，跨部门业务协同，AI识别事件智能分拨。数据要素支撑物联感知数据委办局数据省市下发数据第三方业务数据互联网数据治理即服务一体化平台事件统一受理跨部门业务协同综合行政执法应急联动指挥流程再造流程再造党建引领2022/7/12任务一：构建基于AIOT+12345 +网格+公众的全面事件受理（一）基于智能感知分析自动预警（三）全科网格化精细管理2022/7/12（二）XX县本地的民生直通车（四）公众随手拍集中受理智能分拨2022/7/1223任务二：建设基于流引擎技术的跨部门业务协同系统监督指挥中心坐席员任务派遣任务反馈住建委值守

12、人员现场作业人员园林局值守人员现场作业人员全科网格员公众责任部门领导批示网格员上报群众举报办理登记立案受理派遣立案协同审核核查结案作废综合评价专业队伍核实专业队伍核查受理中心受理中心物联感知发现处置督查督办？删除案件2022/7/1224任务三：建设标准化综合行政执法系统，实现PPR闭环交通等专业非现场执法水利、运输、林业等现场执法文旅、城管等联合执法PI派遣立案审批取证执法反馈2022/7/1225智慧治理领域智慧应急突发事件处置救援全过程可视化事件接报 初步研判 启动预案 事件处置 任务跟踪 事后评估省应急管理厅智慧应急指挥系统市应急管理局智慧应急指挥系统县应急管理局智慧应急指挥系统指挥调

13、度突发事件上报救援现场情况指挥调度突发事件上报救援现场情况联动联动联动指挥调度突发事件上报救援现场情况 部级平台公安气象交通卫生部门指挥系统提供通信调度能力API接口建设全域覆盖、全网融合、全局可视的应急指挥体系2022/7/1226智慧治理领域-平安城市视频联网共享视频结构化分析大数据实战应用(1)人脸比对检索(2) 稽查布控(3) 结构化语义搜索(4) 以图搜图(5) 轨迹分析(6) 时空碰撞(7) 人群态势分析(8) 人车身份识别(9) 目标关联性分析整体打造XX县城市全方位立体化的治安防控圈公安综合指挥2022/7/1227智慧治理领域-智慧交通打造XX县城市交通管理封控圈，实现人过留

14、脸-车过留牌-机过留码，日常有序通行，战时灵活管控。交通信号控制交通信息采集道路交通监测交通违章行为管控停车场管理人、车、路、环境多维数据融合，综合运用交通运行监测交通信息化服务交通综合监管交通仿真与决策交通应急指挥调度构建基于全面感知、多维数据融合应用的五大业务体系公共出行数据28智慧治理领域道路交通运输营运车辆监管公路治超交通运行监测与指挥调度系统（TOCC）城市道路、高速公路、国省干线三大路网，轨道交通、地面公交、出租汽车三大市内交通方式，公路客运、铁路客运、民航客运三大城际交通方式的综合运行监测和协调联动2022/7/1229智慧治理领域雪亮工程市、区县、乡镇主出入口车辆微卡口摄像机重

15、要人员通道人脸卡口摄像机小区出入口、停车场等智能识别摄像机政府重点单位枪机+球型摄像机人员密集区域WIFI探针摄像机校园、公园、商业广场等报警终端城市制高点高空瞭望摄像机火车站广场枪机+高空球机+枪球联动封闭构环纵横织网地空交错重点设防人车大数据应用视频实战应用视频图像信息共享社会信息采集与更新维护矛盾纠纷排查与化解预警分析与指挥调度三级综治视联网应用社会综合治理（9+X）应用智慧治理领域智慧城管3002更全面监测更快速处置更高效协同03全移动业务应用全智能场景应用全时空展示应用04地理信息资源地下管网资源城市部件资源01公众全面参与政府主动预知部门快速协同Service新服务（公众）Mana

16、gement新管理Resource新资源05智能物联网三维地理信息大数据应用Technology新技术Application新应用渣土管理工地管理地下管线户外广告门前三包智慧治理领域智慧水务2022/7/1231水资源要素：江、河、湖泊、水库、河湖坝、地下水水利工程设施：水利水电工程设施、防汛抗旱设施水资源综合信息管理水位、流量、水质、雨情信息综合监测，分级显示标注水质变化趋势水雨情综合监控防汛抗旱预警响应预案防汛抗旱辅助决策工具应急指挥调度防汛抗旱决策分析水质信息综合查询服务降雨量预警信息发布防汛抗旱信息发布综合信息发布基于河长制的全域水资源要素感知与信息服务智慧治理领域智慧自然资源32遥感

17、影像二三维地理信息土地资源矿产资源地名地址空间规划不动产人口/社会/经济自然资源各类要素数据地理信息系统行业数据土地利用现状数据国土规划数据自然资源管理数据矢量数据栅格数据三维数据二维GIS三维GIS基于地理信息的全要素管控，构建XX“自然资源一张图”33智慧治理领域智慧林业火情搜索火情识别模式：可见光烟火识别引擎+红外烟火识别引擎；火情搜索模式：云台匀速转动搜索模式、重点区域覆盖高精度搜索模式火情鉴别协同报警：红外和可见光联动检测。红外发现火情，联动可见光驱动变焦确认火情；火情精确定位：根据云台的位置、搜索路径判定火情地点。（方位角、俯仰角、水平/垂直视场角、监控点经纬度）林业防盗（人、车）

18、视频预警：对进出林区人、车监测记录管理；人脸卡口管理：对进出林区人脸采集信息进行管理。车辆卡口管理：进出林区车辆抓拍图片进行统一管理林业资源管理林业数据展示：森林覆盖率、林地面积、湿地面积、人均林地占有率、森林公园数量、林地主要组成。森林生态变化趋势图。基于林业资源智能化管控，构建XX县林业资源动态监测一张图34智慧治理领域智慧农业农村34种植业畜牧业水产业农业科技土肥数据植保数据农业经济行政服务绿色食品农业农村资源一张图多层次展现种植业、畜牧业、水产业、农业机械、科技教育等各类农业信息，满足管理层对各类涉农主体的空间定位、决策分析和指挥调度需求。农业农村综合信息管理满足XX县农业农村基本业务

19、需求，提供畜牧业、种植业、农机化、农村经济、农业执法、科技教育、政策发展、综合服务等模块，方便工作人员快速访问各应用系统。农业农村综合服务整合已有的信息资源，搭建农业农村公共服务通道，集中提供三农信息公开、政策资讯发布、在线咨询、在线培训等服务打造“以图管地、以地管产、综合服务”数字农业系统35智慧治理领域智慧市场监管公众监督投诉建议企业自律信息申报政府监管执法+信用01建立全民参与的渠道，消费者对食、药、特种设备、经营企业查得到、看得见、能监督、可评价。02企业经营资质信息维护、定期申报更新，生产、流通关键环节备案，特种设备经营企业自检自查。03信息全面采集和统一维护，事件的统一受理和快速处

20、置，经营主体基于信用统一监管和科学决策。构建公众监督、企业自律、政府监管的“互联网+市场监管”体系2022/7/1236智慧服务领域智慧政务基于XX县“互联网+政务服务平台”全面提升网络链路的延伸能力以及数据共享交换能力政务外网扩容及数据共享交换真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿智慧服务领域智慧卫生健康37基层医院机构患者上转患者下转双向转诊医疗资源合理分配建立“小病在基层、大病进医院、康复回基层”的就医新格局三级医院信息共享业务统一管理与决策远程联合诊疗机制移动便民服务县层医疗机构智慧服务领域智慧教育2022/7/1238学校教师家长与学生链接学校、家长、学生的一体化线上教育服务平台基本信息

21、管理教学活动安排校园安全卫生教学质量分析教学课程备课线上教学公告通知家校联系校内资讯查询学生课业辅导即时通讯问题沟通39数字经济领域全域智慧旅游建设一张网、汇聚一张图，形成一个窗口。构建数字孪生景区，打造全域旅游，一部手机游XX。促进旅游产业集聚化、品牌化、智慧化、规范化。吃住行掌上订房掌上看房智能酒店掌上订餐掌上点餐掌上点评景区掌上导航交通信息引导智能停车扣费掌上景区介绍掌上语音导览掌上购票，刷脸入园.掌上文创产品掌上地方特产掌上旅游服务演义活动娱乐场酒吧、KTV游购娱XX县部门应用门户公安局户籍人口重点场所案事件交警队车辆交通设施交通违法教育局学校师生校园安全生态环境局污染源企业监测设备环

22、境执法农业农村局农业人口农业资源农业生产自然资源局土地资源矿产资源能源资源综合执法局公共设施市容环境界面秩序日常业务应用服务提供部门基础业务应用展示服务。可视化专题服务部门基础数据、业务数据个性化报表展示服务。指挥调度服务基于时空大数据支撑的指挥调度服务。基于实战模型的决策服务基于实战模型支撑的决策服务。XX县全民参与超级APP智慧区域全民参与超级APP宣传服务的阵地虚拟的生活家园社区的电子商务即时通讯的工具移动工作的平台可视决策的载体业务协同的枢纽全民参与的通道“全民参与APP” 将成为区域“装机必备”的新型基础设施2022/7/1242主要建设内容总结智慧政务智慧社区智慧党建智慧卫健智慧教

23、育智慧交通平安城市雪亮工程智慧城管智慧生态智慧市场监管智慧应急全科网格智慧林业智慧农业智慧旅游三中心三平台三体系三领域N应用一出口XX县大数据中心XX县运营管理中心XX县公众体验中心统一物联感知平台统一云计算服务平台治理即服务一体化平台 科学高效的组织保障体系全域全周期标准规范体系全时全过程安全保障体系智慧服务智慧治理数字经济 XX县统一应用门户网站及全民参与超级APP智慧国土2022/7/1243预期建设成效自上而下的获得感全景运行体征指数及宏观变化分领域运行体征指数及宏观变化部门运行体征指数及细节变化业务运行体征指数及细节变化分管领导部门领导工作人员基于大数据宏观上科学决策指挥微观上行动有

24、方良好的政绩高效的业绩公众和企业的满意度老百姓的幸福感关注企业发展的政策支持市场秩序关注切身的民生问题人居环境关注服务好党政、企业、公众高度认同区域企业老百姓项目建设投资企业基于智慧化的区域治理及服务7*24小时的及时响应安定的社会环境健康的营商环境优质的人居环境稳健的投资回报党政一把手03建设合作模式及投资估算2022/7/1245项目投资建设模式投资模式：PPP（Public-Private Partnership）建设模式：EPC（Engineering Procurement Construction）对工程项目的设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的承包。工程总承包商对承

25、包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。投资方作为工程总承包商进行项目的建设、运营及移交。高效率、高质量、快响应投资、设计、建设、管理、运营五位一体XX县人民政府社会资本方公共产品服务XX县智慧城市SPV公司合作成立2022/7/1246项目的付费机制是指政府直接付费购买公共产品和服务。在政府付费机制下，政府可以依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。政府付费（Government Payment）是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。项目公司直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。是指使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时

26、，由政府给予项目公司一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。使用者付费（User Charges）可行性缺口补助（Viability Gap Funding，简称VGF）XX县智慧城市项目的付费机制拟采用可行性缺口补助的方式。2022/7/1247PPP的组织关系架构XX县人民政府社会资本方实施机构（行政审批局）授权政府方（国有控股企业）指定法定程序选择出资约0.6亿元占股30%合资合同工程总承包施工合同项目公司（SPV公司）出资约1.4亿元占股70%PPP合同承建方运营期15-N年建设期N年(N3)金融机构融资财政部门批准政府付费用户使用者付费可行性缺口补贴2022/7/1248建设

27、期总投资估算在建设期总体建设内容为25项，总投资约为85692.8万元。XX县智慧城市系统建设预算序号建设内容预算（万元）1大数据中心55002运营管理中心36003公众体验中心15004物联感知平台22005云计算服务平台86006政务外网扩容16007治理即服务一体化平台18008统一“事件”受理系统10009跨部门业务协同工作系统120010智慧社区350011智慧党建80012智慧卫健240013智慧教育350014智慧国土280015智慧交通350016平安城市480017综治（含雪亮工程）850018智慧城管100019智慧市场监管230020智慧应急280021智慧林业18002

28、2智慧农业300023智慧旅游170024智慧水务150025全民参与超级APP180026系统建设费用合计72700XX县智慧城市建设总投资名称金额（万元）系数备注系统建设费用72700系统集成费用727010.00%系统建设费用*10.00%系统建设总价79970系统建设费用+系统集成费用建设单位管理费799.71.00%系统建设总价*1.00%工程设计费863.681.08%系统建设总价*1.08%工程监理费759.720.95%系统建设总价*0.95%不可预见费799.71.00%系统建设总价*1%项目预留资金2500建设总投资预算85692.8系统建设总价+管理费+工程设计费+工程监理费+不可预见费+预留金运营期补贴支出（10年）2年建设期+10年运营期政府总体运营补贴支出约为142719万元，平均每年支出约为14271万元。10年运营期运营期(2024-2033)12345678910年度