清洁生产和循环经济

1、清洁生产和循环经济1 转折点 人类生活的两个世界他所继承的生物圈和他所创造的技术圈业已失去平衡，正处于潜在的深刻矛盾之中，而人类正好生活在这种矛盾之中，这就是我们所面临的历史转折点。 ?只有一个地球? 一 历史的转折与人类的抉择 第一节 清洁生产一 清洁生产的由来 ?21世纪议程?指出：人类正处于历史的抉择关头。我们可以继续实施现行的政策，保持着国家之间的经济差距；在全世界各地增加贫困、饥饿、疾病和文盲；继续使我们赖以维持生命的地球的生态系统恶化。不然，我们就得改变政策。改善所有人的生活水平，更好地保护和管理生态系统，争取一个更为平安、更加繁荣的未来。 2 人类的抉择 思想观念的转变从征服自然

2、转为与自然友善相处，按生态原理思维 人口增长趋势的转变控制人口增长，扭转指数增长的势头 能源结构的转变开发和广泛利用新能源和可再生能源，提高能源利用效率 经济开展战略的转变从消耗型向效率型转变 工业开展模式的转变从损坏环境转为与环境相容 二 清洁生产的历程清洁生产的起源来自于1960年美国化学行业的污染预防审计。“清洁生产概念的出现，最早可追溯到1976年。当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会，会上提出“消除造成污染的根源的思想；1979年4月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。全面推进清洁生产

3、的实践始于美国，1984年美国国会通过了?资源保护与回收法有害和固体废物回收案?，规定：废物最小化，即“在可行的部位将有害废物尽可能地削减和消除 1 起源2 联合国行动1989年5月，联合国环境署工业与环境规划活动中心UNEP IE/PAC根据UNEP理事会会议的决议，制定了?清洁生产方案?，在全球范围内推进清洁生产。该方案的主要内容之一为组建两类工作组：一类为制革、造纸、纺织、金属外表加工等行业清洁生产工作组；另一类那么是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。该方案还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。1992年6月，在巴西

4、里约热内卢召开的“联合国环境与开展大会上，通过了?21世纪议程?。号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续开展。 正式定义了“清洁生产的概念。自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了?国际清洁生产宣言?。包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该?宣言?，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。?国际清洁生产宣言?的主要目的是提高公共部门和私有部门中关

5、键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将鼓励对清洁生产咨询效劳的更广泛的需求。?国际清洁生产宣言?是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。 3 国际宣言1.美国 1984年通过?资源保护与回收法有害和固体废物回收案?，提出要在可能的情况下，尽量减少和杜绝废物的产生。 1988年，美国环保局公布了?废物最小化时机评价手册?，系统地描述了采用清洁生产少废、无废工艺的技术可能性，并给出了不同阶段的评价程序和步骤。 三 国外清洁生产开展1990年美国国会通过了?污染预防法?，目的是： 促进企业自愿实行污染预防策略建立测量源削减的标准方法；成立国家信息交换站；通过拨款方案与技术

6、援助，促进企业实行源削减；建立源削减审计程序模式；利用联邦采购的时机，鼓励源消减；制定年度奖励方案。2.加拿大 加拿大政府通过广泛的政策协调，将清洁生产与污染预防紧密地结合起来，形成了有效的政策体系。1993年加拿大空气质量管理综合框架中，将污染预防原那么纳入各项原那么中。 加拿大政府为废物管理确定了新的方向，制定了资源和能源保护技术的开发和示范原那么，其目的是促进废物的减少、循环利用及回收利用废物工作的开展。 加拿大进一步开展了“3R运动， “3R为Reduce, Reuse, Recycle，即减量化、再利用、再循环。3.欧洲 法国：制定了采用“清洁工艺生产生态产品、回收利用和综合利用废物

7、等一系列政策，法国环境部设立专门机构从事这一工作。1980年设立了无污染工厂的奥斯卡奖金。 荷兰：是清洁生产开展较早、取得成效较好的国家，1988年开展了“用污染预防促进工业成功工程PRISMA，1990年出版了颇具影响的?废物与排放预防手册?。德国：德国1991年和1996年先后公布了?包装废弃物处理法?和?循环经济与废物管理法?。丹麦：1991年公布了新的环境保护法污染预防法。4.亚洲 韩国：1992年通过了?关于促进资源节约与重复利用的法案?，1994年通过了?关于环境技术开发与支持法案?，1995年公布了?环境标志标准的通知?。 日本：1991年制定了?再生资源利用促进法?，1993年

8、制定了?环境根本法?，1994年制定了?环境根本方案?，2000年制订?推进形成循环型社会根本法?并制定了一系列法律法规，形成了较为完整的法律体系。2002年制定了?汽车循环利用法?，2003年制定了?推进循环型社会形成根本方案?。泰国、印度、新加坡、印度尼西亚等国都积极采取措施推进清洁生产。5.联合国环境署UNEP 自1990年起每两年召开一次清洁生产国际高级研讨会，在1998年的第五次会议上推出了?国际清洁生产宣言?，目前，已有几百个国家、地区或地方政府、公司及工商业组织在?国际清洁生产宣言?上签名。四我国清洁生产开展中国清洁生产的总体进展1992年我国首次推出了?中国清洁生产行动方案草案

9、?。1994年12月国家环保总局在联合国工发组织和环境规划署的支持和资助下成立了国家清洁生产中心与行业和地方清洁生产中心。1999年国家经贸委冶金、化工、石化、轻工、纺织5个行业，北京、上海、天津、重庆、兰州、沈阳、济南、太原、昆明、阜阳10个城市作为清洁生产试点。全国已建立了两百多个行业或地方的清洁生产中心，遍布在全国34个省、自治区和直辖市。目前已经有30多个省、自治区、直辖市已经开展清洁生产审核，共涉及47个行业，包括：焦化、钢铁、化学、轻工、建材、冶金、石化、医药、采矿、机械、纺织印染及交通等。据24个省、市不完全统计：已有4174家企业已经和正在实施清洁生产审核，其中935家为重点企

10、业。 国内清洁生产政策1. “环境与开展十大对策1992年，国务院 新建、扩建、改建工程技术起点要高, 尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。2. 第二次全国工业污染防治工作会议1993年 国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。3. 中国21世纪议程(1994年,国务院) 提出“为了实施可持续开展战略，要采用清洁技术，实施清洁生产，并将推行清洁生产是优先实施的重点领域。4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法1995年 第四条 国家鼓励、支持开

11、展清洁生产，减少固体废物的产生量。5. 中华人民共和国大气污染防治法(修订案)1995年修订，2000年再修订 第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。6. 中华人民共和国水污染防治法1996年修订 第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。7. “国务院关于环境保护假设干问题的决定 (1996年, 第四次全国环境保护会议明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造工程，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。 8. 国家环境保护局关于推行清洁生产的假

12、设干意见(1997年) 要求地方环境保护主管部门，将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。9.1997年，国家环保总局组织编制了?企业清洁生产审计手册?以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南。10.国务院令第235号?建设工程环境保护管理条例?1998年明确规定：工业建设工程应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防治环境污染和生态破坏。11. 关于国有企业改革假设干问题的重大决定 1998年明确指出：鼓励企业采用清洁生产工艺。12.?淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录? 第一批，国经贸委令 第6号，1999年落后生产能力

13、：20项落后生产工艺装备：36项 共114项落后产品：58项13. 关于实施清洁生产示范试点的通知 1999年选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。14.?国家重点行业清洁生产技术导向目录? 第一批，国经贸资源2000137号冶金：13项石化：10项化工：10项 共57项轻工：11项纺织：13项15. 中华人民共和国国民经济和社会开展第十个五年方案纲要 2001年指出，“推行清洁生产，抓好重点行业的污染防治，控制和治理工业污染源，依法关闭污染严重、危害人民健康的企业。16. 中华人民共和国清洁生产促进法 2002年17. 2003年1月1日起，?中华人

14、民共和国清洁生产促进法?开始实施。世界上第1部冠以“清洁生产的法律。18. 2004年8月，国家发改委、国家环保总局发布?清洁生产审核暂行方法?。19. 2005年10月，中共中央提出?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年方案的建议?。20. 2006年2月，国务院发布?关于落实科学开展观加强环境保护的决定?。明确提出“在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产，并依法强制审核的要求，把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置。被误解的清洁生产大扫除，卫生保洁？5S整理、整顿、清扫、清洁、素养？政府的无理要求？清洁生产就是污染物达标排放？清洁生产就是要上马环保设施？劳民

15、伤财，增加本钱？企业吃饭都成问题，以后再说？别人为什么不做？二 清洁生产概念清洁生产的提法： 1在不同领域的含义，如 “创新的思想、“工业开展战略、“先进的工业开展模式、“污染防治的综合技术等。 2在不同的开展阶段或者不同的国家有不同的叫法，例如“废物最小化、“废物减量化、“无害化工艺、“无废少废工艺、“污染预防等。 其根本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略，减少污染物的产生；但是这些概念均不能确切地表达当代环境污染防治应用于生产可持续开展的新战略。一 清洁生产定义 1996年联合国环境规划署定义： 清洁生产是一种新的创新性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续地应用于生

16、产过程、产品和效劳中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险。对于生产过程要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有废物的数量和毒性对于产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的其不利影响对于效劳要求将环境因素纳入设计和所提供的效劳中生态效率 生态效率指通过提供有竟争性价格的产品和效劳以满足人类的需要并提高生活质量，同时在生命周期中减少生态影响和资源强度，到达至少符合所估计的地球承载力的水平。 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者防止生产、效劳和产品使用过程中污染物的产生和

17、排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 ?清洁生产促进法?中的定义：综上所述，清洁生产概念包含了一下四层含义：1清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；2清洁生产的根本手段是改进工艺、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入效劳中去；3清洁生产的方法是排污审核，即通过审核发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品周期分析；4清洁生产的最终目标是保护人类和环境，提高企业自身的经济效益。二 清洁生产的内容1、清洁的能源采用各种方法对常规的能源如煤采取清洁利用的方法，如城市煤气化

18、供气等；对沼气等再生能源的利用；新能源的开发以及各种节能技术的开发利用。2、 清洁的生产过程 尽量少用、不用有毒有害的原料； 无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素； 少废、无废的工艺和高效的设备； 物料的再循环厂内，厂外； 简便、可靠的操作和控制； 完善的管理。 3、 清洁的产品产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。 采用节能、节水和其它有利于环境保护的技术和设备，减少使用或不使用浪费资源、污染环境的消费品等。4、 清洁的效

19、劳清洁生产是一种新的、持续的、创造性的思维，它是指对产品、生产过程及效劳持续运用整体预防的环境保护战略。目的是污染物产生量、流失量和治理量到达最小，资源充分利用，是一种积极、主动的态度。末端治理是把注意力集中在对生产过程中已经产生的污染物的处理上，总是处于一种被动的、消极的地位。 末端治理是清洁生产的补充，并将长期共存。 三 清洁生产与末端治理的比较“末端治理，即在生产过程中不对污染物的产生加以控制，而是在生产过程结束后再对污染物进行处理，使其到达环境排放标准。末端治理的缺陷：一是治理代价高；二是治理技术难度大；三是无助于减少生产过程中的资源浪费；四是行政监督管理本钱过高。 末端治理： 清洁生

20、产与传统的污染“末端治理有着本质的区别： 1清洁生产表达“预防为主的方针 2清洁生产追求环境效益与经济效益的统一 3清洁生产强调可持续性 1调整和优化经济结构和产业产品结构2重视产品设计和原料选择3改革工艺，开发新技术4节约能源和原材料5开展资源综合利用6提高企业技术创新能力7强化科学管理，改进操作8开发、生产对环境无害、低害的清洁产品 四 实施清洁生产的途径和方法一 实施清洁生产的途径清洁生产审核CPACleaner Production Audit)： 清洁生产审核是指组织对方案进行和正在进行的活动进行污染预防分析和评估。目的是通过实行污染预防分析和评估，寻求尽可能高效率利用资源如原辅材料

21、、能源、水等，减少或消除废物的产生和排放的方法；清洁生产审核是组织实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心；持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于组织在生产和效劳过程中逐步地实施，从而实现环境绩效的持续改进。 二 实施清洁生产的方法清洁生产审核?清洁生产审核暂行方法?的定义第二条 本方法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和效劳过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核的目的CPA工作和目标：1核对资料单元操作、原材料、产品、水、

22、能源、废物等；2确定废物来源、数量、特征和类型，确定废物削减目标，制定经济、可行、有效的削减对策；3提高企业对削减废物获得效益的认识和知识，强化污染预防的自觉性；4判断企业效益低的瓶颈部位和管理不善的地方；5提高企业经济效益和产品质量；6强化科学，量化管理，标准单元操作；7全面提高职工的素质和技能。开展清洁生产审核的思路CPA总体思路： 针对污染物/能耗判明产生部位，分析产生原因，提出消除或减少方案。污染源及存在的问题在哪里？污染源的问题清单为什么会产生污染和问题？原因分析如何消减这些污染和问题？方案产生和实施清洁生产审核的八个方面：工艺设备过程控制管理员工生产、效劳、相关过程废弃物原辅材料和能源排放产品包括副产品、中间产品回用第二节 循环经济一、循环经济的由来1、“循环经济的早期代表：美国经济学家肯尼斯鲍尔丁 1966年代美国经济学家鲍尔丁提出的宇宙飞船经济理论，指