节能管理基础第十章监管制度ppt课件

1、能源与节能管理根底第十章 监控制度本章主要内容第一节 能源利用情况报告制度第二节 节能评价和审查制度第三节 能耗限额制度第四节 淘汰落后制度第五节 节能考核与奖惩制度 第一节 能源利用情况报告制度1了解：能源利用情况报告制度的背景、目的、根据。2了解：能源利用情况报告的审查。3掌握：能源利用情况报告的编制要求；能源利用情况报告填报系统。 一、了解内容一能源利用情况报告制度背景二实行能源利用情况报告制度目的三能源利用情况报告制度根据 二、了解要点 一能源利用情况报告的审查 1、主体：节能行政主管部门 2、内容：合理性、对应性、完好性、真实性 3、审查要求 4、方法：察看判别法、逻辑分析法 三、掌

2、握重点 一能源利用情况报告的编制要求 1、根本要求：全面、真实、客观、及时上报 2、填报主体：重点用能单位 3、报送时间: 每年3月底前 4、人员要求 5、计量统计要求 6、填报内容 五个方面：用能单位的能源消费情况、能源利用效率、节能目的完成情况、节能效益分析、节能措施等内容。 三、掌握重点 7、法律责任：第八十二条 违法行为：未报送或报告内容不实的 执行主体：管理节能任务的部门 处分方法：限期矫正；逾期不矫正的，处一万元以上五万元以下罚款。 三、掌握重点 二能源利用情况报告填报系统 1、国家填报系统12张报表 2、山东省填报系统16张报表 三、掌握重点 3、填写需求留意的问题： 1各报表有

3、不同的本卷须知 2需留意一些主要逻辑关系 3能源实物平衡表中，需留意一些重要概念和平衡关系。 三、掌握重点 第二节 节能评价和审查制度1了解：该制度的由来、根据、意义。2了解：节能评价和审查的定义、内容、原那么，节能评价的方法。3掌握：节能评价的要求和主要内容；节能评价和审查任务流程；有关法律规定。 一、了解内容一节能评价和审查制度的由来二实行节能评价和审查制度的意义三节能评价和审查的根据 二、了解要点 一节能评价的定义 实施主体：评价机构 内容：评价工程法律、政策、规范的符合性；用能的科学性、合理性。 结果：节能评价报告 二节能审查的定义 实施主体：节能行政主管部门 内容：节能评价文件 结果

4、：出具审查批复意见 二、了解要点 三节能评价和审查的内容 1、工程审批、核准或者备案前的节能评价和审查。 2、工程建立过程中的监视检查。 3、工程建成后的节能验收。 二、了解要点 四节能评价和审查的原那么 1、合理用能和提高能源利用效率 2、用能合法性 3、独立性和前置性 4、公正、公平、合理 二、了解要点 五节能评价的方法 7种方法：政策导向判别法、对标分析法、专家阅历判别法、产品单耗对比法、单位面积目的法、能量平衡分析法、能源流分析法。 二、了解要点 三、掌握重点 一节能评价的要求 1、节能评价文件：节能评价报告书、节能评价报告表、节能备案登记表。 2、编制节能评价报告书的工程 工业类：重

5、点高耗能行业工程；年综合耗能量在3000tce及以上工程； 交通类：水运、民航等工程； 建筑类：部分大的建筑工程。 三、掌握重点 3、编制节能评价报告表的工程 工业类：低耗能行业工程；年综合耗能量在3000tce以下的工程； 建筑类：建筑面积2万m2以下的大型公共建筑工程、10万m2以下的民用建筑工程。 三、掌握重点 4、填报节能备案登记表的工程 能源耗费量极少的工程 5、节能审查 出具节能评价报告书、节能评价报告表的工程 三、掌握重点 6、山东省规定： 钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建工程和年综合能耗2000tce以上的工程，必需进展节能评价和审

6、查。 三、掌握重点 二节能评价和审查的任务流程 1、委托评价 2、恳求和受理 3、固定资产投资工程节能评价报告审查 4、节能审查批复 三、掌握重点 5、听证与信息公开：对艰苦高耗能工程，或对区域能源利用产生艰苦影响的工程信息公开。对存在艰苦意见分歧的工程，可以举行听证会、论证会、座谈会。 6、工程建立过程监管 7、节能验收 二、了解要点 三节能评价的主要内容 1、工程概略 2、 工程所在地能源供应情况 3、 合理用能规范和节能设计规范 三、掌握重点 4、 工程能源耗费种类、数量及能源运用分布情况 5、 工程节能措施及效果分析：节能措施、能耗目的、效果分析 6、工程节能评价结论 三、掌握重点 四

7、有关法律规定 1、新建、改建、扩建工业固定资产投资工程，建立单位该当按照国家规定进展节能评价，并按工程管理权限报节能行政主管部门审查。 三、掌握重点 2、不得审查经过的固定资产投资工程： 运用国家和省明令淘汰的消费工艺、用能设备的；用能设备不符合强迫性能源效率规范的；产品不符合单位产品能耗限额规范的；不符合国家和省规定的其他节能要求的。 三、掌握重点 3、未经节能评价审查或者经审查未经过的工业固定资产投资工程，有关投资主管部门不得同意、核准或者备案；建立单位不得开工建立。 三、掌握重点 第三节 能耗限额制度1了解：制度的由来、目的、根据。2了解：单位产品能耗限额的定义；主要工业产品能耗限额；能

8、耗限额规范制定原那么。3掌握：能耗限额规范；能耗限额制度的实施。 一、了解内容一我国能耗限额制度的开展二能耗限额制度的目的三能耗限额制度的根据四国外能耗限额制度简介 二、了解要点 一单位产品能耗限额的定义 每一件合格产品所分摊的综合能耗耗费量或某一主要能源种类的耗费量不允许超越的最大数额。 二主要工业产品能耗限额 1、国家产品能耗限额规范 至2021年8月，国家22项单位产品能耗限额规范，涉及火力发电、钢铁、有色金属、建材和石油化工等高耗能行业，于2021年6月1日起施行。 二、了解要点 国家近期发布了5个能耗限额规范，于2021年3月1日起实施 GB25323-2021 GB25324-20

9、21 GB25325-2021 GB25326-2021 GB25327-2021 二、了解要点 2、山东省产品能耗限额规范 山东省51项能耗限额规范，于2021年1月1日起实施。能耗限额规范分别规定了2021年、2021年和2021年产品能耗限额值。 二、了解要点 山东省近期发布了1个产品能耗限额规范，于2021年6月1日起实施 DB37/1760-2021 二、了解要点 三能耗限额规范的制定原那么 四个原那么：有可比性和可操作性；实施后能逐渐淘汰能效低的落后消费才干；与国家产业政策坚持一致；以统计和计量资料为根底。 二、了解要点 三、掌握重点 一能耗限额规范 1、能耗限额目的的制定根据 四

10、个方面：历年能源耗费程度和相关数据分析资料；安装、工艺、设备现状；开展趋势；实施节能改造的经济可行性。 三、掌握重点 2. 能耗限额规范的内容 九个方面：术语和定义；限定值；准入值；先进值；能耗统计范围；能耗限额计算方法；节能技术措施；节能管理措施；能源折标参考系数等。 三、掌握重点 3、能耗限额规范的制定和执行 1国家能耗限额规范是强迫性规范，具有法律效能。 强迫性要求：限定值、准入值 引荐性要求：先进值11 2省、自治区、直辖市可制定地方规范 3能耗限额规范的执行 执行国家能耗限额规范 执行地方能耗限额规范：国家未制定或严于国家能耗限额规范的情况 三、掌握重点11 二能耗限额制度的实施 1

11、、能耗限额的监管 1节能行政主管部门 2制定规范的部门 3用能单位 三、掌握重点11 2、节能监察1用能单位执行能耗限额规范情况；2主要耗能行业单位产品能耗执行预警调控制度的情况；3超能耗限额的用能单位落实整改方案情况。 三、掌握重点11 3、节能评价：强迫性能耗限额规范和行业准入条件的符合性 4、推进能效对标活动 5、处分1限期治理；2停业整顿或封锁 三、掌握重点 第四节 淘汰落后制度1了解：制度的背景、意义、有关规定及完成情况 、典型运作方式。2了解：制度的含义，任务程序，任务原那么。3掌握：任务措施，节能监察运作方式。 一、了解内容一淘汰落后制度的背景二执行淘汰落后制度的意义三淘汰落后的

12、有关规定及完成情况四淘汰落后的典型运作方式 二、了解要点 一淘汰落后制度的含义 1、对象：消费者、销售者、进口者和运用者。 2、时间：在规定的期限内。 3、违法行为：严重浪费资源能源、污染环境、落后消费才干、工艺、技术、设备。 4、方法：按照公布的名录和期限监视执行。 二实施汰落后制度的任务程序：5个步骤 三实施淘汰落后制度的任务原那么 六个原那么：科学开展、可继续开展、扶优和劣汰相结合、依法推进、统筹思索、综合治理。 二、了解要点 一实施淘汰落后制度的任务措施 六个方面：严厉市场准入；运用市场机制；加大执法处分力度；完善政策鼓励机制；加强监视检查；落实和完善企业职工安顿政策，妥善安顿职工。

13、三、掌握重点 二节能监察运作方式 1、节能监察主体及根据 主体：各级节能监察机构 根据：、 三、掌握重点 2、节能监察内容 1用能单位仍在运用国家和地方明令淘汰的、落后的和耗能过高的用能产品、设备和消费工艺的情况；2用能单位落实淘汰制度或者改造方案的情况。 三、掌握重点 3、节能监察方法 1书面监察：根据用能单位自查自报情况 2现场监察：对列入国家、省淘汰目录的设备、消费工艺配备实施现场查验。 三、掌握重点 4、节能监察结果处置 1根据：运用国家明令淘汰的用能设备或者消费工艺的，责令停顿运用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，责令停业整顿或封锁。 三、掌握重点 2根据：运用列入淘汰名录的

14、技术、工艺、设备、资料的，责令停顿运用，没收违法运用的设备、资料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业或封锁。 三、掌握重点 第五节 节能考核与奖惩制度1了解：制度的由来、目的、根据。2了解：制度的涵义、原那么、对象；对政府的考核评价内容、考核程序、奖惩。3掌握：对重点用能单位评价内容；考核方法；节能自查报告的编写和自查计分表的填报。 一、了解内容一节能考核与奖惩制度产生的背景二节能考核和奖惩制度的目的三节能考核和奖惩制度的根据 二、了解要点 一节能考核和奖惩制度的涵义 二节能考核和奖惩制度的原那么：6个原那么 三节能目的责任制考核评价的对象 考核评价对象为各级人民政府及政府

15、部门和重点用能单位。 四对各级政府节能目的责任考核评价内容 节能目的完成情况、落实节能措施情况 五考核程序 五个阶段：报送自查报告；监视核对；构成综合评价报告；公告；奖惩。 二、了解要点 六国家节能目的责任考核的奖惩 1、超额完成和完成等级：表扬奖励 2、未完成等级：在评价考核结果公告后一个月内提出书面整改报告，限期整改。 3、瞒报、谎报情况的处置 二、了解要点 七山东省节能目的责任考核的奖惩 1、“四不一奖原那么 2、对各市政府、对省政府部门、对重点用能单位节能目的责任考核奖惩的规定 3、对弄虚作假行为处分的规定 二、了解要点 三、掌握重点一重点用能单位节能目的责任考核评价内容 1、节能量目

16、的完成情况 2、节能措施落实情况：组织指点、分解落实、技改、执行法律法规、节能管理等。 二节能目的考核方法 1、采用量化方法考核，分为四个等级，即超额完成、完成、根本完成和未完成。 2、80分以上为完成或超额完成等级，政府予以表扬奖励； 三、掌握重点 3、 60分以下为未完成等级，政府进展惩罚。 4、未完成万元GDP能耗目的的省、市、县区、市和未完成节能量目的的用能单位，均为未完成等级。 三、掌握重点 三、掌握重点三用能单位节能自查报告1书面自查报告2自查计分表3年节能量补充阐明4相关证明资料 四自查报告的内容 1、用能单位概略：根本情况、管理概略、年度节能目的。 2、年度节能目的完成情况：节能量完成情况及计算阐明、本项自评得分。 三、掌握重点 3、节能任务组织和指点情况 ：指点小组组成、节能任务部署；本项自评得分。 4、节能目的分解和落实情况：节能目的分解落实、考评、奖惩情况；本项自评得分。 三、掌握重点 5、节能技术提高和技改实施情况：主要产品单耗变动、节能技术研发、节能技改、淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况；本项自评得分。 三、掌握重点 6、节能法律、法