让文化融入城建??让城市更有品位——人大调研报告(1)

1、让文化融入城建让城市更有品位人大调研报告文化是一座城市的根脉和灵魂。作为一座有着2500多年历史的滨江古城，*曾是“东南水会”“纲运喉舌”，素有“风物淮南第一州”的美誉，在多个历史时期经济发达、文化繁荣，为后人留下了大量珍贵的文化遗产。*的文化历经数千年积淀，虽然很多已经湮灭在历史的尘埃中，但是我们认为，*拥有漕运盐运文化、园林文化、县学文化、名人文化等诸多历史文化优势，此外还有很多地方特色文化资源，包括茶文化、雨花石文化以及美食文化等，每个文化中都蕴含着许多值得回味的传说故事和风情民俗，有待于在城市建设中彰显和体现。近些年来，市委市政府一直重视城市文化品位提升，相关职能部门也主动作为，将城市

2、建设与历史文化有机融合，例如在东园恢复了古运河河道、响水闸、挡军楼、澄虚阁等相关古迹，在扬子公园新建了奎光楼，在白沙公园建设了濯锦园，修复了鼓楼、天宁塔，扩建了盛氏故居等等，部分展现了*的历史文化元素。但是对照*千年古城的历史背景，城市建设中历史文化内涵彰显得还不够充分，城市文化底蕴相对缺乏，“古城不见古”依然是当前我市城市建设的一个重大短板。前期我们外出考察调研，学习和感受了安徽、浙江部分历史文化名城的城市建设工作，实事求是地说，*在彰显城市文化内涵、突出城市文化特色方面与他们差距明显，感觉还存在诸多不足：一是城市建设缺乏文化“名片”。由于种种原因，我们在制定城市建设规划时，忽略了与*传统文

3、化元素的结合。我们这次考察的安徽休宁县，持之以恒地打造状元文化、罗盘文化和茶文化，作为该县的三大文化名片，给人留下了深刻的印象。同时，他们根据这三大文化修建了一系列博物馆，充分彰显了地方特色。而我们*的城市建设，没有突出我市的运河文化、园林文化、茶文化等，丢失了*的独特个性，难以让人念念不忘。二是城市景观缺乏文化品位。这次外出调研，浙江临海市的文化墙、安徽太湖县的文博园，文化品位突出，给我们留下了深刻的印象。而我市的公园、绿岛、广场、风光带等，主要营造的是自然景观，突出的是休闲、运动的功能，很少与*的历史文化相融合（盛成广场除外），更鲜见*特色文化的集中展现。极少有能让人驻足、令人玩味的文化馆

4、所和文化小品。欧阳修曾为东园作记，理应将欧阳修的东园记刻碑置于园中，更有利于普及历史文化典故，这一建议相关人士也多次呼吁，但至今没有下文。有些雕塑文化品位也很不够，十余年前，*大庆路与真州路交叉路口前后几次设置的雕塑都被市民所诟病，后来只好一拆了之。实现以景育人、传递正能量的功效，并不是一件十分容易的事情。三是城市文化细节打造不够。无锡梁溪区的惠山古镇，注重细节打造，从道板砖到路灯杆的设计，无不体现文化特色。我市在这方面尚有欠缺，即便是已修复好的鼓楼、天宁塔，细节上并不完美，留下了许多缺憾。如：天宁塔曾是天宁寺中一座砖塔，外面本有走廊，历经变迁，天宁寺屡建屡毁，至今已不复存在，只留下一座孤零零

5、的天宁塔。我们认为，应将天宁塔的文字介绍细化，补充天宁寺和了缘和尚的详细介绍，让人更加立体地了解天宁塔的前世今生。盛氏故居的残垣断壁，不能彰显盛氏家族的精神风貌，如果设置雕塑，再辅之于文字说明，效果会更好些。同样，东门水关、状元井、挡军楼、澄虚阁、奎光楼等历史遗迹也应该同样辅以文字介绍，这样才能让更多人了解其背后的故事。四是少数古迹缺乏及时的保护。苏州等地在古城改造过程中，综合运用政策、法律手段保护古迹。而我们在旧城改造中，一些具有历史文化积淀和地方特色的街巷、居民区遗憾消失，命名新建的居民小区和道路时又缺乏本地文化元素。受财力等因素的制约，部分遗存的古迹、古街巷的保护利用相对滞后。南门大码头

6、、十二圩老街，虽已划定了保护范围，修建性详细规划尚未到位，少数房屋因年久失修、风雨侵蚀已经倒塌，管控利用、修缮维护落到实处，并非易事。将历史文化元素融入城市建设，对提升城市竞争力具有重大意义。但毕竟这是一项化虚为实的系统工程，推进起来具有一定挑战性和复杂性，必须要有长远的眼光和全局性、系统性的思维。为此我们提出以下建议：一、强化文化兴城的理念，让打造历史文化名城的目标“树起来”。文化是一座城市的灵魂，能为一个城市树立起无形的品牌效应，一座城市经济再发达，如果缺了文化品位，那他就是一座“土豪”城市。*作为千年古城，历代先贤们创造了独特而又辉煌的历史文化，保护好、传承好、利用好优秀历史文化，打造一

7、个有深度、有味道的历史文化名城，应当是我们这一代人追求的共同目标，也是应有的责任和担当。我们建议市委、市政府要将文化兴城摆上重要位置，按照“保护和利用、改造和复兴”的总体方针，加强组织领导，理顺管理体制，强化统筹协调，有序推进特色文化街区打造、文物修复保护、公园文化内涵提升等等各项工作，遵循“美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，变“遗产”为“资产”，变“看点”为“卖点”，变“盆景”为“风景”。需要强调的是，重点文化项目的开发利用不能完全交于房地产开发商开发运营，政府及相关职能部门一定要牢牢抓在手上，督促、指导、检查要到位。要善于吸纳外地的宝贵经验，南门大码头历史街区的打造，就可以学习借鉴无锡惠山古

8、镇的开发运营模式。二、注重文化兴城的顶层设计，让规划战略引领作用“强起来”。建议抓紧完善补充正在编制的*市中心城区控制性详细规划，绘制好城市历史文化图谱，重点关注“塑造城市特色、解决城市特色丧失”及旧城改造过程中文脉延续等核心问题。针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式，对各涉及历史文化的控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导，形成“可控可管可考核”的指标体系，确保历史人文特色落实到位，促进城市品质的不断提升。例如，在寤园的规划设计上，既要再现*园林的独特风貌，又要融入园冶和计成的元素；在三河公园的规划设计上，可以考虑在其中布局水关文化博物馆，

9、充分利用现代技术生动再现真州复闸、四闸五坝在水运中的功能，同时布局历史文化名人馆和文山祠等文化展点，这样既可以凸显水关文化，又可以展现*名人文化。此外，在完善修编规划的过程中，既要重视专家们的意见，也要重视地方文化学者、相关有识之士以及附近居民群众的意见和建议。三、厘清城市历史文化脉络，让*的文化品牌“立起来”。*历史文化源远流长，留下了大量历史文化遗迹，有的留存地表，有的埋在地下，还有的留在人们的记忆中。哪些文化是我们的根，哪些文化可以代表*文化的基因，必须要做大量调研、甄别、梳理的工作。建议要充分发挥文体旅局、地方志办公室等文化部门的主导作用，组织专门力量，进一步挖掘我市历史文化，力争在较

10、短时间内能将我市所有的历史文化脉络梳理清楚，并进行分类。对于一些古迹，适宜恢复的，可以有序恢复，不适宜恢复的，可以用适当的方式集中展示出来。另外，可以由市委宣传部牵头，城建、文化等部门配合，每年举行一次“历史文化与城市建设”主题论坛，邀请更多的专家学者参与到*文化兴城的研究上来，并及时将研究成果运用于实际工作中，凝聚社会各界的智慧和合力。四、聚力打造一批辨识度高的项目，让*的文化名片“亮起来”。围绕盐运漕运文化，精心打造南门大码头片区，尽力将该片区打造成宋元明清5A级运河古城景区，同时积极向上争取，努力将*纳入运河补充申遗的范围，将十二圩申报为运河小镇。围绕园林文化，将园林园艺元素植入公园建设

11、，努力将规划中的寤园、三河公园打造成*的“个园”“何园”，同时在现有的东园湿地公园新建相关亭台碑刻，再现历史上真州东园的“三绝”（欧阳修的记、王安石的诗、蔡襄的书法）。围绕县学文化，我们设想在*实验初中的泮池周边建设“口袋”公园，在公园里设置*县学历史相关人物事迹介绍，使之成为激励我市莘莘学子好学上进的教育场所。围绕名人文化，建议结合胥浦河景观带和伍子胥大道的改造，在适当位置设置伍子胥、浣纱女、渔丈人群雕，生动展现“尚义求真”的*城市精神。我们还建议在仪城河两岸鼓楼桥至大庆桥段，设置文化墙，用图片和文字生动再现曾与*相关的历史名人及其事迹，包括诗词歌赋等。五、创新文化城建融合方式，让*的乡愁记忆“活起来”。据我们了解，相关部门将在曹山汽车站原址上新建一座高层塔式建筑，命名为“真州塔”，这是传承了“天宁塔”的基因，不少人纷纷叫好。我们建议，在城区规划新建重要文化教育设施时，要精心设计，无论是里面的内涵和外面的建筑形态、场馆布局，都要体现*文化特色。在每年城建十大工程中，至少有一到两项与文化有关的项目和工程，这样循序渐进、久久为功，假以时日，就会建成一批重大文化项目和文化景点。在城