“三台合一”指挥中心建设

1、上海市公安消防总队上海市公安机关 “三台合一”指挥中心建设情况2005.111目 录 基本情况 指挥系统组成 指挥体系构成 运作模式 利弊分析 主要工作体会 2一、基 本 情 况3（一）上海市联动中心建设情况一、基本情况4（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况1、设指挥大厅、接警室、首长室、联动会议室和应急联动指挥室等，办公用房面积约3500平方米 5（二）上海市联动中心建设的规模一、基本情况2、110、119接警室工位设置 指挥中心共设三个接警室，总共个工位：第一接警室256平方米，共设置55个接警工位；第二接警室88平方米，共设置34个接警工位；第三接警室128平方米，共设置48个接警

2、工位。63、指挥大厅工位设置大厅768平方米，共设89个工位综合指挥区16个工位消防指挥区10个工位交通指挥区10个工位首长指挥席7个工位备用46个工位（主要用于联动单位和消防春节模式机动备用工位）一、基本情况（二）上海市联动中心建设的规模7（三）“三台合一”后的消防接处警情况1、指挥中心报警量分析:呼入量分析 一、基本情况82、消防处警量分析:处警种类分析 （2004/8/20-2005/10/31） 火灾抢险救灾社会救助23795888212570一、基本情况（三）“三台合一”后的消防接处警情况93、消防处警量分析:出动力量分析一、基本情况（三）“三台合一”后的消防接处警情况10二、指挥系

3、统的组成11（一）联动中心指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成上海市联动中心指挥系统 电话处警子系统大屏幕显示子系统无线通信调度子系统计算机辅助决策子系统 实时图像监控子系统电子记录存储系统视频音响保障子系统信息网络传输子系统12（二）消防指挥系统主要技术的构成二、指挥系统组成中心接处警调度指挥子系统电子语音录音子系统消防车辆装备动态显示、管理子系统地理信息定位和 车辆显示子系统 有、无线调度城市远程报警子系统电子高空了望子系统灭火救援辅助决策子系统上海消防指挥系统 GISGPS灭火预案查询、力量调度联动子系统中队接收指令、联动子系统13 1、接处警调度指挥工位设置 工位数量设置： 日常模式

4、5个工位 春节模式15个工位以上（可视情增减）（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成14工位界面设置图注：每个工位均有电话调度快捷键功能。2、工位界面设置日常方式：接处警工位2个，采用一机三屏（主屏、辅屏和GIS屏）的显示方式；班长台1个，采用二机四屏的显示方式；电台工位2个，采用一机一屏的显示方式。接处警工位电台工位班长台工位（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成15工位界面设置图2、工位界面设置春节方式：5个筛选台，采用一机两屏（主屏和GIS地理定位屏）显示方式；5个处警调度台，采用一机两屏（主屏和GIS地理定位屏）的显示方式；4个电台，采用一机一屏

5、的显示方式；1个班长台，采用二机四屏的显示方式，可确保同时处置5起火灾的力量调度。 注：每个工位均有电话调度快捷键功能。班长台电台电台筛选台处警调台（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成16（三）消防接处警工位设置和指挥系统相关功能二、指挥系统组成3、相关系统功能需求和网络安全保障 显示系统 消防备份中心119线路予以保留 信息双向传输，消防备份中心同时显示处警信息 网络安全保障17三、指挥体系的构成18（一）机构构成三、指挥体系的构成市市政工程局市水务局石油天然气公司华谊集团公司安全生产监督管理局燃气集团公司防汛指挥部上海市气象局上海市公安局宝江分局上海市公安局城市轨道交

6、通分局市卫生局海事局市交通管理局电力公司市民防办市司法局市工商局社会联动单位19（二）运作流程上 海 市 应 急 联 动 平 台水、电、煤等人防、民防医疗救护联动单位110119122报警人/单位统一接警接入号码三、指挥体系的构成20（二）运作流程三、指挥体系的构成21四、运作模式22（一）系统逻辑结构四、调度指挥运作模式FAS消防备份指挥中心金山、化工支队分中心专网报警热线报警PSTN应急联动中心消防中队受理终端消防支队监控终端高空瞭望23（二）接处警流程消防处警调度区受理案件，实施力量调度。火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人/单位接警区转发报警信号至消防，实施监听并完成立案。社会联动单

7、位属地分/县局三方通话消防中队一般流程（空时）四、调度指挥运作模式24非一般流程（忙时） 接警区受理案件，填写接警单并发至消防处警区排队火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人/单位消防处警调度区点击，自动同步立案，并实施力量调度，可同时听取录音社会联动单位属地分/县局消防中队（二）接处警流程四、调度指挥运作模式25春节流程消防处警指挥/筛选区/调度区筛选社会联动单位属地分/县局火灾扑救抢险救灾反恐排爆社会救助报警人/单位接警区受理案件，填写接警单并发至消防指挥筛选区排队电台调度区实施力量调度,可同时听取录音消防中队（二）接处警流程四、调度指挥运作模式26社会联动单位属地分/县局消防处警调度应急

8、联动中心辖区中队相关专家增援中队总队指挥 支队指挥 社会力量处置现场（三）调度指挥程序四、调度指挥运作模式先期调度27综合指挥区公安交通医疗其他联动单位消防处理调度台火灾现场各种抢险力量和特种装备支援中队（三）调度指挥程序四、调度指挥运作模式后续调度信息反馈询问情况28（四）各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式1、各级指挥员调派 根据灾情发展的需要，按“先支队后总队”的顺序，适时调派各级指挥员赶赴现场组织指挥。总队指挥（总队首长）支（大）队指挥（领导）总队战训指 挥（处长）司令部指挥相关处室人员和专家（防、灭）29（四）各级指挥员调派和灾情报告程序四、调度指挥运作模式2、灾情报告程

9、序（1）按逐级报告程序：总队长政委分管副总队长总队参谋长副参谋长总队总值班（2）按特殊报告程序：可按有关预案规定的程序和上级 要求报告灾情。30（五）灾情信息报送四、调度指挥运作模式市应急联动中心市局指挥中心指挥长总队办公室总队领导由上级组织和领导要求上报材料，并由总队办公室进一步核准。向市局、市府、市委领导、公安部行文专报(续报)。消防指挥区值班长收集、整理并由值班干部确认。即时信息31（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式 消防指挥中心是隶属于消防总队司令部的副团级单位，下属一个119通信中队。 目前人员配备：8干部（3名副主任、2名参谋、3名中队干部）、32名战士（不含

10、新兵）。1、人员编制32（六）消防指挥中心人员编制和运作模式四、调度指挥运作模式 战士每天分2个班次（白班和夜班），每班12小时（白班8：00-20：00，夜班20：00-8：00），每个班次安排8名值班员（含加强班）； 干部每天（24小时）1名干部值班，晚上睡值班；白天增加1名干部为加强班。2、运作模式33五、利弊分析34（一）主要优点整合了各类社会力量五、利弊分析2实现了资源共享 加强了各警种的协同作战和社会联动方便了市民报警3135 上海虽然实现了公安、交通、消防在物理位置上的“三台合一”，基本建立了“统一接警、分类处警和社会联动”的调度指挥模式，但在“系统完善、业务交流、运作机制、队伍管理”等方面与上海市应急联动中心建设的总体目标还存有一定的差距，有待于进一