财政政策的目标(45)ppt课件

1、第二章 财政政策的目的经过规范分析讨论财政政策的目的 政府该做什么评价财政政策好坏的规范规范经济学： 经济学中研讨社会经济形状好坏规范的实际。 确立了评价财政政策好坏的规范。 其所论证的理想经济形状就是财政政策的目的。第一节 财政目的的分类一、微观目的1、资源配置resource allocation-社会运用现有资源的方式。 财政政策会影响社会资源的运用方式和产品构造，因此财政具有资源配置职能。 2、收入分配income distribution-社会产品在不同社会成员以及社会各经济主体之间的归属。 财政政策会影响收入分配情况，因此财政具有收入分配职能。 二、宏观目的1、稳定stabilit

2、y资源得到充分利用，物价总程度稳定。2、开展development经济总量不断增长。 宏观目的主要思索社会经济总量。从静态上看，人们希望现有的资源可以得到充分的利用，物价总程度稳定；从动态上来看，人们希望经济总量可以不断增长。财政政策对宏观经济有重要影响，因此财政具有宏观调控职能。cnshu 精品资料网 资源配置收入分配稳定开展微观目的宏观目的财政政策目的：第二节 资源配置效率一、资源配置的理想形状：效率1、帕累托效率pareto efficiency：最正确形状 假设有某种资源配置形状，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置形状就是帕累托

3、最优，或帕累托效率。评价规范2、帕累托改良pareto improve：较好 假设有某种资源配置形状，经过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，这种调整称为帕累托改良。 二、消费效率: 给定资源在不同产品之间的最正确配置 1、埃奇沃斯箱形图与资源配置 NEOMO(资源X)资源Y(A产品)(B产品)a1a2a3a4b3b2b1FHIJD E点是一个在消费上符合帕累托效率的点，由于它处在A、B两种产品的等产量曲线的切点上。两种产品在该点上的资源边沿替代率必然相等。曲线ODEFO为消费能够性曲线实际规范：-要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率,必需满足这样的条件：

4、 一种产品的资源边沿替代率等于任何一种其他产品的资源边沿替代率。实践意义：-在资源和技术给定的条件下如何将各种资源用于各种产品的消费最有效。 在本钱投入即定的情况下，产出最大。或者在产出即定的情况下，本钱投入最小。2、消费效率的实际规范与实践意义cnshu 精品资料网思索： 消费能够性曲线上各点的区别是什么？ 各点中，哪一点最好？ 政策应该选择那一点? ?OFEDO三、交换效率：-给定的产量和产品组合在不同消费者之间的最正确配置 1、埃奇沃斯箱形图与产品配置 OMNOA产品乙(B产品)甲CDE甲3乙1乙2甲1乙3甲2F由F点调整到D点是一种帕累托改良，由于这种调整改善了乙的境况，而甲的境况至少

5、没有变坏；同时，D点是一个在消费上满足帕累托效率的配置形状，由于对于D点已无任何进展帕累托改良的能够。2、交换效率的实际规范与实践意义：实际规范 交换效率的条件：消费者甲的边沿替代率等于消费者乙的边沿替代率。每一个人的产品边沿替代率等于任何一个其它人的产品边沿替代率。实践意义让每一种产品都物尽其用。 只需让最需求它的人来消费它才干最大限制发扬它的 效果。 四、 产品组合效率: -产品的最正确配置1、符合帕累托效率的产品组合NLA产品B产品OHi3Gi2在L点上，已不能够再获得帕累托改良，因此L点是一个符合帕累托效率的产品组合形状。曲线OIKL为产品组合效率曲线。CDIFKEi1cnshu 精品

6、资料网3、产品组合效率的实际规范与实践意义：实际规范产品组合效率的条件：消费者方面的产品边沿转换率等于消费者方面的产品边沿替代率。实践意义找到使消费者成效到达极大化的产品构造。产品组合效率就是各种产品的消费应符合一定的比例关系。这种比例不是由某一个人的偏好来决议，而是由一切消费者的要求和愿望来决议。总结： 资源配置效率的评价是从消费者和消费者两个角度进展的，必需同时满足消费、产品组合、交换三个效率，才干阐明一种资源配置形状是最优的，是理想形状。 问题1： 交换效率曲线上的每一点都满足交换效率，哪一点最好？ 问题2： 在交换过程中，两人的交换最终停顿在哪一点？第三节 收入份配的公平一、公平的含义

7、对公平的了解有三种不同的观念：1、规那么公平经济活动是一切社会成员参与的竞争，竞争的规那么必需公平。在一致的市场规那么的前提条件下，各人的收入份额与其对消费的奉献份额相一致的收入分配就是公平。按奉献分配2、起点公平不仅竞争过程中要公平，对于一切社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。起点公平强调在起点一致条件下的规那么公平。在规那么公平的前提下，个人收入份额的差距来源于：天然禀赋的差别；选择上的差别。从延续角度看，起点公平是对规那么公平的否认。3、结果公平分配的均等强调消费成果在分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。财政学将结果公平作为收入分配的理想形状。只需结果公平才干构成

8、可以与效率并列的一个独立的评判规范。cnshu 精品资料网二、公平的衡量 1、贫困指数poverty index 处于贫困线以下的人口占总人口的比例。 缺陷： 1贫困线确实定没有一个客观规范 2贫困线不灵敏对公平的衡量有两种目的ABCDEPI最初的收入份配状态102030405040%改变后的份配状态（方案1）202030404040%改变后的份配状态（方案2）103030404020%收入份配情况与贫困指数例：假定贫困线为20单位收入，小于或等于20单位收入的人就是贫困者。问题：哪个方案好？2、吉尼系数 Ginis Coefficient *第一步：分组，将各社会成员从低收入到高收入陈列；

9、例：总收入：100； 总人数：4; 甲 10，乙 20，丙 30，丁 40.第二步：计算各组的坐标，确定几个点； A (0.25, 0.1) B (0.5, 0.3) C (0.75, 0.6) D (1, 1)第三步：衔接各点画出洛伦茨曲线；第四步：计算吉尼系数。 面积OABCD/面积OND ABCDEOMN收入/总收入人数/总人数数值在01 之间吉尼系数越小越公平。国际规定的平安警戒线为0.4本例吉尼系数 =0.25) 假设： 总收入：100； 总人数：4 甲 5，乙 15， 丙 20，丁 60 那么： A (0.25, 0.05) B (0.5, 0.2) C (0.75, 0.4) D

10、 (1, 1) 吉尼系数 =0.425ABCDEOMN收入/总收入人数/总人数贫富差距超越国际警戒线了！cnshu 精品资料网资料1：据国家统计局统计测算，1996-1999年，全国居民吉尼系数分别为0.375、0.379、0.386、0.397，而2000年综合吉尼系数为0.458，超越了国际公认的0.4的警戒线，进入“差距偏大的区域。资料2：世界银行发表了题为的“中国经济报告，在这份报告的中心内容中，世界银行研讨专家警告，“假设中国任由当前城乡差距与各省人均收入增长速度的差距继续不断扩展，收入差距将会急剧加大，到2020年吉尼系数将会上升到0.4741999年世界银行的数据是0.437，而

11、这将严重要挟中国经济的可继续增长。 思索： 例：两种形状 甲 乙 效率情况 公平情况 方案A： 80 20 100 4：1 方案B： 60 30 90 2：1哪一个方案好？ 这是效率和公平的综合评价规范问题。第四节 效率与公平的权衡一、效率、公平与社会福利追求公平的理由：1一定程度的公平是实现效率的必要条件。 一个社会要实现效率就必需使社会成员遵照一定的社会运转规那么，只需当每一个社会成员的根本生活需求可以得到必要的保证时，这一规那么才干被维护。一旦社会的贫富差距扩展到一定程度，社会就有能够发生动荡，实现效率所必需的规那么就会遭到进犯，效率就无法实现。2收入分配会影响社会福利一个社会在总体上的

12、称心程度。 追求效率可以提高社会福利程度,一定程度的公平可以改善社会福利程度 ,一定程度的收入再分配可以提高社会福利程度。假定个社会由甲乙两人组成，他们有一样的收入边沿成效曲线。假设总收入是100，甲和乙分别得到的收入是70和30，这时甲乙两人的收入在边沿上的成效是不同的，乙最后一单位收入的边沿成效大于甲的最后一单位收入的边沿成效。假设改动甲乙两人的收入分配形状，将甲的收入减少一个单位，将它转移给乙，那么乙所添加的成效将大于甲所减少的成效，甲乙两人的成效之和会有所添加，这样。社会福利就得到了改良。一定程度的收入再分配可以提高社会福利程度总收入100初始：甲：70；乙：30调整：甲：69；乙：3

13、1潜在的帕累托改良 potential pareto improve假设一种改动使得一些人的境况有所改善，而其他人的境况变坏，只需得到改善的人所添加的成效大于受损人所减少的成效，这种改动就被称为潜在的帕累托改良。 1、分配规那么按各自对消费所作的奉献分配各自的收入，可使社会的产出量最大。这样各自都会尽本人的才干将所拥有的资源用到消费中去，使资源得到最充分的利用。假设社会分配给各自的收入与其对消费所作的奉献出现了脱节。这种脱节越严重，积极性遭到损害的程度就越大，消费成果就越小。二、分配与效率的关系消费的成果如何分配cnshu 精品资料网2、分配与效率的关系曲线假定在现有的资源中，甲拥有80，乙拥

14、有20，最充分地运用现有的资源的产量为100，其他分配情况条件下的产量如下表： 状态ABCDEF（效率） 总收入8010090705040（公平） 甲：乙9:18:27:36:45:54:6100755025A效率BC分配形状0EFD 3、成效分配能够性曲线 总成效随收入的添加而添加，但边沿成效却随之递减。 假设甲、乙两人有一样的收入成效曲线，其各点数值如下表收入816202425272842637280效用1632404849515264859410210025755075100甲的成效2550乙的成效A(16,94)C(51,85)D(52,64)E(49,49)F(48,32)B(40,

15、102)ABCDEF80100907050409:18:27:36:45:54:6三、综合目的的选择问题：在这条成效分配能够性曲线上哪一点最理想，可以作为财政政策所追求的目的?1、社会福利函数社会福利函数阐明社会福利程度与一切社会成员的成效程度之间的关系。 普通方式： U社 = FU甲，U乙，. 两人社会： 社会福利程度F甲的成效，乙的成效cnshu 精品资料网2、社会无差别曲线在社会福利程度给定条件下，可以有多种甲和乙的成效组合，这些组合构成了一条社会无差别曲线。不同的社会无差别曲线表示不同的社会福利程度。其性质是，与从原点出发的45射线对称。公式： 给定的社会福利程度a甲的成效b乙的成效3

16、、几种不同的观念(1) 功利主义成效主义社会福利程度就是社会总成效，等于一切成员的成效之和。U社 = aU甲 + bU乙 目的：使成效之和最大化，即 社会成效的最大化。偏重效率，忽视公平。其无差别曲线为斜率为 -1的直线。 方程中：a=b0i2i1 甲的成效乙的成效(2)罗尔斯主义 社会福利程度该当由社会中境况最糟的那个人的福利程度决议。U社=Minimm(aU甲,bU乙 )目的：使社会上情况最差者的成效最大化。其无差别曲线为直角形，其顶点在由原点出发的45度线上。方程中：a=0(假设甲的收入高 于乙的话),b0 i2i1甲的成效乙的成效(3)折衷主义富人一单位的成效小于穷人一单位的成效；但富

17、人的成效只需大到一定程度，总可以等同于穷人一单位的成效。 其无差别曲线为弧线，关于45度线对称。方程中：0a/b1 甲的成效 乙的成效i2i1(4) 绝对平均主义只思索人与人之间的对比关系，不思索成效的程度。其无差别曲线为从原点发出的关于45度线对称的直线。甲的成效 乙的成效450i1i2 4、不同的社会福利函数的选择 持不同观念的人分别用本人的社会无差别曲线去与成效能够性曲线相切，切点即是他们各自的选择政策主张。ABCDEF折中罗尔斯甲的成效乙的成效O功利平均cnshu 精品资料网问题：终究由谁来决议社会的无差别曲线？终究应该以谁的主张为规范来判别社会福利的高低？现实中每一个个人会怎样来判别

18、和选择什么样的分配形状是好的？ 个人从本人的利益出发，倾向于制定对自 己有利的规范。 如何才干使一个人从公正的立场出发来考 虑问题？ 社会正义 无知面纱之后的社会选择无知：人们完全不知道本人在未来竞争中将会处的位置，也无法预见竞争的结果。结论：在本人的前景为知或有所知的情况下，人们出于本身利益会对社会应该追求的目的有不同的看法。只需当一切的人都处在无知的面纱之后完全不知道本人在未来竞争中将会处的位置，也无法预见竞争的结果时，他们的选择才会是客观的和公正的。END 功利主义：要效率，不惜牺牲公平。罗尔斯主义：要公平，不惜牺牲效率。 问题：功利主义和罗尔斯主义能否绝对对立？ 例1： 假定在茫茫沙漠中找食物，找不到会饿死。食物随机地埋在沙底下，谁也不知道谁可以找到谁不能找到 .选择1：各人找到的食物归本人，找到的活，找不到的死； 这是哪种福利观？ 选择2：找到的人要把食物分给没找到的人；大家都不找，那么都死；找得多，那么大家都活。这是哪种福利观？ 例2：搏彩投1元钱获得收益的期望值及能够获得的最低收益。投机者最大收益最低收益A1000B505C2010他会怎样选择？ 一旦脱离了死亡线，人们那么倾向于选择期望值最大的方案。 cnshu 精品资料