2011年市公申论卷真题及参考案

1、2011 年市公考申论 B 卷及参考2011 年市B 类申论以弘扬，促进志愿服务事业发展为。志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。从“5.12”们以亲历者的角色，谱写了“奉献、友爱、互助、进步”到奥运会，再到，成为世博会，的志愿服务如激励机价值体系重要内容的生动体现。但是，志愿服务事业也一些困境，自身的受争议、管理体制不健全、可持续发展能力弱等。弘扬，不仅需要努力，更需要国家、社会层面的管理与激励。只有个人、国家、社会共同努力，方能促进志愿服务事业的有序、高效发展，让行动这一道德清流促进爱心的延续，助推社会文明的健康前行。一、

2、概括给定材料 35 的主要内容。（10 分）要求：语言精练，层次要点清楚，不超过 200 字。【解题思路】这是一道归纳部分材料主要内容的归纳概括题。题目要求概括 35 的主要内容，首先先分析一下这三则材料。资料 3 介绍了志愿服务的定义和志愿的内涵。接下来资料 4 顺理成章地介绍了志愿服务的践行活动，通过列举积极参与 5.12的救援和重建工作以及在奥运会中的表现，体现了的积极作用和志愿活动的重要意义：的行动是社会道德的清流、是爱心的延续，推动了社会文对明的健康前行，让世人看到了中华民族美德的和社会价值观的弘扬。资料 5 首先介绍了世博会的成功举办意义，同时也出有些并不是单纯参加志愿活动的问题。

3、他们中大部分人满足于做的这种简单的，但是也有些人对志愿服务的内涵理解不透彻、做不是从道德追求出发，而是为了“功利需求”。【参考】志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。志愿服务在 5.12的救援和重建工作以及奥运会、世博会中得到了积极的践行，推动了社会文明的健康前行，让世人看到了中华民族美德的和社会价值观的弘扬。但是有些对志愿服务的内涵理解不透彻、做不是从道德追求出发，而是为了“功利需求”的现象值得深思，志愿服务亟需回归本源。二、给定资料 3分）菲安南：“志愿是的最终体现”，谈谈对这一表述的理解。（15要求：准确、简明、字数不超

4、过 200 字。【解题思路】本题要求分析给定资料 3 中的一句话，那么应依据给定资料 3 来作答。需要注意的是谈谈对一句话的理解，就是要求解释这句话的意思，但前提一定要结合材料来谈，如果单凭自己的意思去理解，就会有所偏颇。首先，应回到给定资料 3，找到这句话的出处，给定资料 3 第三段的段首处就是问题的出处所在。其次，要瞻前顾后地看材料，将这句话放在整篇材料的背景下来理解，不要断章取义。再次，分析一下志愿是什么，进而为什么志愿是的最终体现。最后，注意作答要求的限制，准确、简明、不超过 200 字，所以要点一定要全面简练，字数控制在 180 字200 字之间。【参考】从志愿愿是所体现的“服务、团

5、结的理想和共同使整个世界变得更加美好的信念”这个意义上来说，志的最终体现。这也是志愿的本质所在，表达了人们对志愿服务的由衷赞美。志愿就是奉献、友爱、互助、进步的，这种不仅推动着人类的发展、促进了社会进步与和谐，而且了国界和种族，让整个社会乃至世界充满了阳光般的温暖，同时也体现了服务、团结世界各国，促进世界和平与进步的。三、结合“给定资料”对现阶段事业所困境的几个案例进行分析思考，回答两个问题。（20 分）（1）志愿服务应具有哪些特征？你认为“给定资料”中的案例是否与志愿服务应具有的特征相符。(10分)要求：分析思考条理清楚、观点明确、字数不超过 200 字。（2）如何建立有效的激励机制，提高积

6、极性，促进志愿服务的发展。（10 分）要求：分析思考条理清楚、分析得当、字数不超过 200 字。【解题思路】第三大题包含两个小题。审清总题干异常重要。题干要求“结合给定资料对现阶段事业所困境的几个案例进行分析思考，回答两个问题”，属于综合分析题型。作答本题，必须明确有关现阶段志愿者事业所困境的几个案例出自何处。大致浏览材料即可发现，给定资料 6 首段首句“志愿服务应具有哪服务的发展？”包括两个问句，这两个问句恰恰对应本题的些特征？如何建立有效的激励机制，促进两个小题。而资料 6 第五句即“以下几个案例折射出现阶段事业所的困境。”显然，作答本题，给定资料 6 是阅读的重点，但是，作答范围不限于资

7、料 6。第一小题：首先要志愿服务的特征。其次，说明资料 6 中的案例与志愿服务应有特征是否相符。关于志愿服务的特征，可从给定资料 3 第二段志愿服务的定义提炼出来。“志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。”这句话突出了志愿服务的三点特征:一是自愿性，二是非物质事业。性，三是追求公共利益，即推动人类发展、社会进步和社会福利给定资料 6 中主要列举了两个案例，一是某市规定，该市在校期间参加志愿服务的经历，将可作为高校招生、入学、培养积极分子的参考内容。二是广州市青年联合建设、羊城通公司开发、推广卡，该卡附带多种功能。分析可知，这两

8、种做法均是对志愿服务者提供的一种激励机制，但是该机制地给人一种功利性、物质化的感觉，与志愿服务的“非物质性”特征有些不符。鼓励是必要的，但是激励的方式应该更加科学，要提以鼓励为主，物质鼓励为辅，以避免某些人为了利益而虚假“志愿”的现象。第二小题：本题事实上承接了上一小题。既然资料 6 中的有关案例与志愿服务应具有的特征不完全相符，那么，就应给出更加科学、有效的思路来完善志愿服务的激励机制。志愿服务工作应不以物质为前提，故，激励机制应以鼓励为主，辅以适当地物质鼓励。首先，层面应塑造良好环境，做好宣传，使工作。另一方面，对志愿服务的激励应尽可能地丰富化。资料 6 将社会认可、重视服务的经历作为高校

9、参加志愿招生、入学、培养积极分子的参考内容这一案例，可以适当考虑，但一程序。“也有人认为，对组织应该做的。”定 提示依据这个群体适当提供午餐、交通费等补助，这是，免费提供午餐、交通费等补助是应该而且必要的。此外，建立颁发服务制度；定期服务时间和业绩给予其方面的；完善培训等，亦是重要的激励途径。【参考】（1）志愿服务的特征包括：一是自愿性，自觉贡献时间、精力、知识技能。二是不以物质三是追求公共利益，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业提供服务。为前提。给定资料的案例与志愿服务应具有的特征不完全相符。给一定优待，能起到很好的价值导向作鼓励为主，不宜太过物质化，避免大众用，但志愿服务不应以物质为前

10、提，对的激励应以功利性地去做志愿工作，进而削弱志愿活动的自愿性、非物质性。（2）一是应为志愿服务提供宽松、有力的政策环境，要做好的形象塑造和宣传，使的工作得到认可和重视。二是丰富激励形式，以鼓励为主，物质鼓励为辅。为提供午餐、交通费等最基本的补助；建立颁发服务制度；定期依据服务时间和业绩给予其方面的奖励；完善培训以及建立相应的机制、规划；可适当考虑将其参加志愿服务的时间和内容作为升学考核和选拔录用的参考依据之一。四、结合“给定资料”，分析我国社会服务存在的主要问题，并提出相应对策。（15 分）要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅、对策可行、字数不超过 350 字。【解题思路】此题需要从两个层

11、面作答：一是分析我国社会服务存在的主要问题，即问题是什么，观点要明确、分析有条理；二是根据上述问题，提出相应对策，语言流畅、对策可行。总字数不超过 350 字，分值为 15 分，因此在作答时要合理分配每个层面的作答字数，不可问题太多或对策太多。阅读材料，可以将作答范围锁定为材料 7、8、9 中。材料 7、8 中主要体现了我国社会服务存在的问题。材料 7 中的第一个案例反映了部分的服务违背了志愿服务的，给福利院或敬老院的老人带来不便，也从侧面上反映出志愿服务的领域比较狭窄，容易出现“扎堆”的现象。材料 8 明确服务社区志愿服务存我国最早发展的在的主要问题：管理体制不健全，多头管理等问题突出；社区

12、数量少，成员相对单一；社区技能水平低、志愿服务项目领域狭窄；志愿服务可持续发展能力弱，弱等问题。干预过多，志愿服务组织性材料 9 通过的案例，为解决我国服务中的问题提供了良好借鉴。成立的负责活通动的过协调机构，能够培养民众责任感，并为对社会公益服务有所贡献的人提供受教育的机会；招募和有效的激励机制，来防止流失。【参考】我国社会存在的主要问题有：一是对志愿服务理解不透彻，服务工作违背志愿；二是管理体制不健全，多头管理；三是社区数量少，成员相对单一；四是社区技能水平低、志愿服务项目领域狭窄；五是志愿服务可持续发展能力弱。从以下五方面入手解决上述问题：一要广泛宣传，强化社会各界及对志愿的理解和，以追

13、求公共利益为目的开展志愿服务；二要服务的管理水平和服务效率；三要加强培训，为，建立负责服务的性组织机构，提高志愿提供严格的岗前培训和在职培训，以服流失；，促进志务水平和创新能力；四要有效激励，通过教育培训和物质，提高工作积极性，防止五要社会参与，形成愿服务可持续发展。、非组织、企业共同营造的志愿服务体系，拓宽志愿服务项目五、阅读“给定资料”，以市场经济条件下，志愿服务的价值取向推理，写一篇议。（40分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，题目自拟。（2）观点明确，联合实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）字数 8001000。【作答思路】注意题目中包含的限定条件：一要明确“市场经济条件下，

14、志愿服务的价值取向”是什么，并且围绕着这一来写；二要写一篇自选角度、自拟题目的议，不能把文章写成记叙文、散文、杂文等其它文体；三文章字数在 8001000 字范围内。通过阅读材料，可以看到给定资料 10 中主要论述了市场经济与志愿服务之间的关系：一方面，市场经济不仅需要建立完善的经济秩序，同时也需要建立良好的道德秩序和必要的社会保障；另一方面，青年行动正是适应了时代的要求，有助于公正合理的经济秩序、和谐互助的人际关系的建立，有利于为发展市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。从而，可以推出，质为目的。市场经济下的志愿服务的价值取向仍然是“奉献、友爱、互助、进步”的志愿，不以物因此，文章的立

15、意角度可以从市场经济下需要更加注重志愿服务的角度入手，重点分析志愿服务对市场经济的作用和影响；也可以从志愿服务队市场经济的作用出述在社会主义市场经济条件下，如何建立健全社会志愿服务体系。【参考范文】完善志愿服务体系 为市场经济建设添砖加瓦志愿服务是一项崇高的事业。这种崇高性集中体现在通过志愿服务所凝结的奉献、友爱、互助、进步的中。志愿不仅可以在全社会范围内建立起互助友爱、和谐融洽的人际关系，更重要的是，市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。它有利于为发展市场经济既追求效率、利润，鼓励竞争，同时也注重公平、道义和爱心。行动正是适应了时代的要求，有助于公正合理的经济秩序、和谐互助的人际关系的

16、建立，有利于为发展市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。因此，为了完善市场经济秩序，建立市场经济体制，进一步打造志愿服务体系，从教育、制度、和谐社会，须尽快建立起以为主导、社会大众广泛参与的面保障志愿服务的制度化和常态化发展。要加强志愿服务理念的宣传教育，形成关心、支持和参与志愿服务的良好环境。志愿服务涉及方方面面，需要全社会的共同参与。我国志愿服务参与人数少、成员相对单一，关键在于社会对志愿服务存在着不同程度的误解。因此，我国要充分发挥报刊、广播、电视、互联网和等大众传媒的作用，以新闻、专题专栏、公益、咨询等群众喜闻乐见的形式，加大对志愿服务理念和志愿服务行动的宣传力度，鼓励环境。的人参与志愿服务事业，为他人、为社会多做好事，形成有利于志愿服务发展的社会志愿服务体系的制度建设，使志愿服务朝着制度化、化发展。近年来，与受助者发生或法律纠纷时有耳闻，志愿服务扎堆进行等情况也经常发生，主要原因在于我国缺乏相应的制度建设。因此，我国要对志愿服务证、活动考核及的招募、培训、管理、表彰激励等有关机制进行和规范，逐步实现对的规范化管理；要建立一个志愿服务性法律，保障在服务过程的相关权益，打击“志愿服务”从事商业或违法活动，使志愿服务有法可依、有法可循。要拓宽志愿服务的筹集，为志愿服务提供