常态化落实中小学生“五项管理”工作方案及实施细则

1、常态化落实中小学生“五项管理”工作实施方案为认真贯彻落实2021年全国教育工作会议、全国中小学“五项 管理”落实推进视频会、全省规范中小学招生管理暨基础教育重点 工作推进视频会议精神，确保手机、作业、睡眠、读物、体质管理 （以下简称“五项管理”）全面落地见效，积极推动新时代育人方 式变革，特制定本实施方案。一、指导思想为进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵 循教育规律，尊重青少年学生成长规律，遵循属地管理、部门协同、 标本兼治、综合施策的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切 实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良 好育人环境，促进青少年健康成长，为培养德

2、智体美劳全面发展的 社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。二、主要内容（一）手机管理1 相关要求学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校 园需求的，须经学生家长同意书面提出申请，进校应将手机交由学 校统一保管，禁止带入课堂。工作任务出台加强手机管理相关举措或办法；制定手机管理以及带入校 园申请制度；对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手 机不得带入课堂的规定；设立手机统一管理场所、保管装置和安排 手机保管责任人；原则上不得用手机布置作业，不得要求学生利用 手机完成作业。（二）作业管理1 相关要求小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练 习；小学其他年级每天书面

3、家庭作业完成时间平均不超过60分钟， 初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒 暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。工作任务要将作业设计作为学校教研的重点，系统化选编、改编、创编 符合学习规律、体现素质教育导向性的基础性作业。要不断创新作 业类型，教师要提高作业设计工作能力，禁止布置超纲作业，禁止 把做作业作为惩罚学生的手段。要利用课后服务时间，指导小学生 在校内基本完成书面作业、初中生在校完成大部分书面作业。教师 对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，禁止给家长 布置作业或要求家长批改作业。（三）睡眠管理1 相关要求保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，

4、初中生不少于9个 小时，高中生不少于8个小时。小学上午上课时间不早于8:20,中 学上午上课时间不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一 的教育教学活动；不得随意延长在校学习时间；寄宿制学校要合理 安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。2工作任务广泛开展睡眠管理宣传教育，纳入课程教学体系；严格执行上 午上课时间，禁止要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；建 立家长反映意见的渠道；告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿 制学校保障学生充足睡眠时间。（四）课外读物管理1 相关要求学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关，对违反出 版管理条例有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资

5、料，一 律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生 购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲 座、培训等活动销售课外读物。2.工作任务按照中小学生课外读物进校园管理办法中列出的12条负面 清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效； 对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强 制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控；进校园课外读 物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生 家长公开；开展读书节、书香校园等阅读活动。（五）体质健康管理1 有关要求开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小 学三至六年级和

6、初中每周3课吋，高中每周2课时；着力保障学生 每天校内、校外各1小时体育活动时间；每天统一安排30分钟大课 间体育活动；让每位学生在义务教育阶段掌握1-2项运动技能；按 照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。工作任务严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师；制 订大课间体育活动及每天锻炼1小时方案，并有效落实；制订针对 雨雪天气的室内体育活动计划；学校开展全员运动会、体育竞赛等 活动；做好学生近视防控，每天上、下午各做1次眼保健操，每学 期开展2次全覆盖视力筛查；对近视防控情况进行跟踪、分析，确 定推进举措；建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监 测机制，健

7、全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健 康体检结果反馈给家长。三、工作举措（一）关于手机管理1加大宣传力度利用国旗下讲话、班队会、板报、演讲、辩论会等形式的活动, 引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机 制。严禁手机进课堂严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。为方便与家 长联系，学生可以带电话手表。严格手机管理教导处将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做 到有监督、有落实。值周教师巡查中发现学生持有、使用手机的， 坚决予以收缴并交于班主任统一保管。4 做好家校合作向家长宣传关于执行“五项管理”规定倡议书，号召家长 以身作则，引导学生健康使用电子产品

8、，减少非学习目的的电子产 品使用频次和时间。（二）严控作业总量，减轻学生课业负担1 严控书面作业总量一、二年级不留书面家庭作业，教师根据每天的教学内容设计 以听、说、读、操作和体育锻炼为主的家庭作业，引导学生每天坚 持不少于20分钟的阅读和不少于10分钟的体育锻炼；三至六年级每周由班级各科教师协调，以中等水平的学生为标 准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间不超过60分钟。禁止教师布置惩罚性、重复性作业，不得通过家长微信群等布 置作业。鼓励教师针对不同层度、不同潜质、不同爱好的学生布置 弹性作业、分层作业、特色作业。严格实行无作业日制度每周三为无书面家庭作业日，引导学生进行体育锻炼、课外阅

9、读、动手实践等有意义的活动。督促学生自主完成作业学校、教师对家长进行宣传、指导，引导家长切实履行家庭教 育职责，督促引导学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网 络手段下载作业答案，不额外给学生安排书面作业，家校合力，提 高学生完成作业的效率和质量。严格落实作业批阅责任教师不得要求家长检查批阅作业，不得要求家长在作业上签字。不断提高课堂教学实效组织教师认真研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做 到讲练结合、精讲精练，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂 教学提质增效。6对标依规，确保落实制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。学校 将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调

10、查，了解教师 作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。（三）保证学生睡眠充足，培养良好作息习惯1加强宣传教育通过班队会课、科学课加强学生关于睡眠方面的知识科普，引导 学生养成良好的作息习惯。定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育 以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培 训，避免学校减负、家庭增负。2.合理布置作业布置作业坚持“难易适度、数量适当“的原则，不额外布置课 后作业。3 培养良好作息习惯引导学生制定作息时间表，保证中午半个小时以上的午休，每 天睡眠时间不少于10小时，建议每天21:00之前上床休息。（四）控制教辅种类，严格图书管理1控制教辅种类坚持一科一

11、辅的原则，三至六年级语文、数学、英语选用宁夏 人民教育出版社教材学习之友，一二年级语文、数学不征订购买 教辅资料。禁止教师、家委会推荐或要求学生统一购买其它种类的 教辅资料。严格图书管理严格遵守图书室和班级图书增新剔旧和进室、进班审查制度， 及时补充更新适合学生阅读的图书。强化督导落实学校采取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐 暗示学生在特定地方购买图书情况，一经学校发现将取消教师职务 晋级、评先评优资格。（五）加强体育管理，增强学生体质1 上好体育常态课组织体育教师进行新课标培训，通过录制游戏或辅助练习的短 视频，突破技能教授的重难点，让学生乐学、乐练，扎扎实实上好 每一节课。指

12、导学生规范做好眼保健操，定期给学生讲解爱眼护眼 相关知识，引导学生多进行乒乓球、羽毛球、跳绳、跑步等运动， 缓解用眼疲劳。创新体育特色课开设足球、篮球、羽毛球、花样跳绳等体育特色技能课，指导 学生掌握1至2项体育技能。设计个性化体育作业围绕国家体质健康测试项目，每周给学生布置一定量的个性化 体育作业，指导学生进行专项训练。针对不同学段制定不同的训练 内容、训练目标和训练量，学生根据自身素质选择完成当日训练任 务。组织丰富多彩的体育竞赛活动以赛促学、以赛促练，结合运动季、比赛月开展足球、篮球、 长跑、跳绳、广播操比赛等体育专项运动竞技赛，丰富课余生活， 提高学生身体素质。通过学校拓展课、体育社团

13、、校队的专项训练, 达到培优提升效果，发展学生体育特长。四、相关要求1.充分认清“五项管理”工作重要意义。“五项管理”是教育 改革的“小切口”，是家长关切、社会关注的大事，要求在本学期 内全面落地，年底前取得明显成效。各校要认真学习领会文件精神, 把“五项管理”与学校正在开展的“阅读提升工程” “明亮工程” 等有机融合，提升工作实效。2积极营造“五项管理”工作良好氛围。要通过新闻媒体等方 式对“五项管理”的相关文件精神、具体要求进行集中宣传。要加 强典型经验和有效成果的宣传推广，充分发挥辐射带动作用，进一 步扩大知晓面和影响力。要结合不同年龄段学生实际，通过国旗下 的讲话、班会、队会等形式加强

14、教育引导，帮助学生科学理性对待 “五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生 的综合素质。3全面形成“五项管理”工作协同机制。学校要结合实际，健 全完善家校社联络制度，构建方便、及时、有效的家校社沟通机制, 凝聚家校社协同育人合力；要通过家长学校大讲堂、致家长的一封 信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长 的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体 育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。4常态督导“五项管理”工作落实见效。将“五项管理”工作 情况纳入对学校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容；教育 督导部门通过设立监督举报

15、电话或举报平台，及时掌握和改进相关 工作，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学釆用校园巡 查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，推动“五项管理” 工作落实见效。中学加强学生“五项管理”工作实施细则为进一步做好我校学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管 理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境, 让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本 兼治，综合施策，全面促进中小学生健康成长，根据教育部及省市 县相关文件要求，结合我校实际，特制定本治理方案。（一）加强初中部作业管理1 优化作业设计。初中部各年级要将作业设计工作纳入校本教 研工作体系，分学科指导教

16、师从学与教的视角思考作业内涵，严格 作业设计，研制作业内容，规范作业布置，切实提高作业设计质量。 鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性 作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适 应不同学生学习需要的作业形式。2强化作业统筹。各年级要完善作业管理办法，加强学科组和 年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自 习课或课后服务时间，使学生在校内完成大部分书面作业，避免学 生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。书面家庭作业每天不 得超过1. 5小时。3规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征 订的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、

17、习作练习、阅读及书 写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。 严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划, 不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过 课标要求的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的 作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式 惩罚或变相惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ、钉钉等班级 交流群布置家庭作业。4严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要 求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生 的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对 学习困难的学生要做好

18、答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布 置作业，不得要求家长检查和批改作业。（二）加强睡眠管理减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家 庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班, 给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同吋拥有更好的睡眠。6加强时间管理。根据我校不同年龄段学生身心发展特点，初 中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面 应共同努力，确保学生充足睡眠时间。上午上课吋间一般不早于 8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于 个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置； 合理安排课间休息和下午上课吋间，有

19、条件的保障学生必要的午休 时间；寄宿部要合理安排作息吋间，确保学生达到规定睡眠时间要 求。就寝时间初中部一般不晚于22:00；高中部一般不晚于23:00o 个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝 不熬夜，确保充足睡眠。不得以课前预习、课后巩固、作业练习、 微信群打卡等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。7.加强科学引导。各年级要把科学睡眠宣传教育纳入课堂教学、 教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，广泛 宣传充足睡眠对于中学生健康成长的极端重要性，教育学生养成良 好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。提高教师思想 认识，要关注学生上课精神状态，对睡眠

20、不足的，要及时提醒学生 并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适 度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放 松、按时安静就寝。（三）加强手机管理8有限带入校园。各年级班级应利用班会、家长会等多种方式 告知学生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带 入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意, 进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。9细化管理措施。学校正细化手机管理规定，广泛听取意见建 议，及时解决学校手机管理中存在的问题。将制定具体办法，明确 统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。通过设立校 内公共电话、建立班主

21、任沟通热线、或提供其他便捷家长联系学生 的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管 理，教师应通过课堂板书方式给学生当面布置作业，不得用手机布 置作业，不得要求学生利用手机完成作业。10加强教育引导。学校通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、 校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使 用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行 为。11做好家校沟通。学校将手机管理的有关要求告知学生家长， 讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育 职责，加强对孩子使用手机的督促管理，严格控制学生居家使用电 子产品，防止学生沉迷网络。家长老师及时保

22、持沟通，掌握学生身 心健康状况，形成家校协同育人合力。（四）加强读物管理12激发阅读兴趣。强化对中小学生阅读的深入研究与指导，让 阅读真正成为学生的学习习惯。学校将组织开展全民阅读系列活动, 设立读书节、读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设， 使学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生爱读书、善读书、多 读书，读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读 兴趣，培养良好阅读习惯。13推荐优秀读物。学校负责组织本校课外读物的遴选、审核工 作。推荐原则、程序按教育部关于印发中小学生课外读物进校园 管理办法的通知执行。进校园课外读物推荐目录向学生家长公开, 坚持自愿购买原则，禁止强制或

23、变相强制学生购买课外读物，学校 不得组织统一购买。要广泛开展阅读能力提升工程，以语文教研组 为主体成立专家组，参照教育部推荐新课标中小学课外阅读书目, 结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经典 类和前沿类的优秀读物。14加强图书建设。学校将加强图书室建设，定期更新图书，提 高图书室的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等， 方便学生阅读，丰富阅读体验。15严格读物管理。学校要将推荐的教辅和读物目录转发至家 长，作为家长学生选购依据。引导家长学生从正规书店选用读物， 不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观 相违背的读物资料，净化中小学的用书环境。要加

24、强对学生携带进 入校园读物的管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良 影响。建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众监督渠 道。（五）加强体质管理16开展体育运动。学校将按照国家体育与健康课程标准, 严格落实初中每周3课时，咼中每周2课时开设体育课，确保不以 任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。合理安排学生 校内、校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1小吋 体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排 30分钟的大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适量活动和 放松。每个学生掌握12项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育 锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。教师不得“拖堂”或提前 上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。17.综合预防近视。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15 分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后, 应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子 不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼 时间不宜超过40分钟。18加强健康教育。通过有计划