安全质量标准化管理与要求

1、安全质量标准化管理与要求1一、安全质量标准化提出背景 21、背景 从我国企业仍然高发的各类事故的原因分析，违反操作规程或劳动纪律，生产场所环境不良，约占事故总量的70。这说明，事故的发生，已不再单纯是企业的生产安全问题，而是反映出了企业内外部的管理能力、工作态度、工作责任心问题。说到底，就是安全工作的质量问题。32、安全质量标准化的提出 2003年10月，国家煤矿安全监察局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，推广了七台河矿业精煤（集团）公司安全质量标准化活动的经验，出台了关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见。43、政府要求 国务院关于进一步加强

2、安全生产工作的决定(国发20042号)出台，把安全质量标准化作为加强安全生产管理的一项重要基础性工作，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。5 国家安监督总局关于开展安全质量标准化活动的指导意见 （安监管政法字200462号） 6 北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见（京政发200424号）要求：开展安全质量标准化活动，提高生产经营单位安全生产管理水平。工矿、商贸、交通运输、建筑施工、旅游、餐饮、娱乐等行业（领域）监管（管理）部门要制定本行业（领域）的安全生产质量工作标准，细化生产经营流程各环节、各岗位的安全生产质量

3、工作标准。7开展情况 到2006年12月底，全国已有上海、重庆、河北、辽宁、黑龙江、江苏、山西、湖北、浙江、福建、广西、广东、四川、江西、湖南、安徽、甘肃和河南等17个省市的110家企业完成了创建国家一级安全质量标准化企业的考评工作。8 本市积极推动安全质量标准化工作。在工业企业方面，一是按照国家有关标准，推动机械制造企业的安全质量标准化工作；二是组织制定北京市机械、冶金、建材和企业安全用电四个安全管理导师则，全面推动工业企业的安全质量标准化工作；三是以市属国有企业为龙头，引领和带动区县企业安全质量标准化工作。9二、安全质量标准化的概念及其内涵 安全质量标准化，又称为安全生产工作标准化，是指企

4、业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。10安全质量标准化主要包括的内容： 企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化。11控制内容： 将企业中的各个部门、各个环节的安全生产工作有机结合，形成一个系统化、规范化、科学化的安全生产体系，从而达到既有明确的目标和任务，又能互相协调、互相促进的有机整体。12 对影响安全生产的设备设施、作业环境和职业危害等因素，按照国家、地方标准或行业标准，消除其各种隐患，从而使不安全状态（条件）和不安

5、全行为（动作）得到有效控制。13三、开展安全质量标准化活动的目的和意义14目的 开展安全质量标准化活动的重要目的，就是使企业改变“安技科管安全”、“安全员管安全”的单一管理模式，以及“头痛医头、脚痛医脚”的就事论事工作方法，从而建立“分级管理、分线负责”和“全员、全面、全过程”的系统化管理。15意义 （一）开展安全质量标准化活动是贯彻落实国家和本市有关安全生产法律、法规的需要。 认真贯彻落实国家和本市有关安全生产的法律、法规、规章和标准，是企业做好安全生产工作的重要保障，积极开展和推动安全质量标准化工作是确保安全生产法律、法规和标准有效落实的重要途径。16 （二）开展安全质量标准化活动是企业落

6、实安全生产主体责任的需要。 2006年，本市工业企业发生生产事故23起、死亡24人。分析事故原因其中重要的一条就是企业安全生产主体责任不落实，基础管理工作薄弱，安全生产投入不足，从业人员操作技能不强，安全自保意识弱， “三违”现象严重。因此，开展安全质量标准化活动，是督促企业落实安全生产主体责任的需要。17 （三）开展安全质量标准化活动是构建企业安全生产长效机制的需要。 目前，不少企业安全管理机构不健全，安全管理人员配备严重不足。有相当一部分企业的安全管理处于“安技部门管安全”、“安全员管安全”的状态，除了安全管理部门或安全员外，其它部门的安全管理职责不明确或根本没有，导致执行力不够。18 （

7、四）开展安全质量标准化活动是政府及其有关部门加强监管的需要。 通过开展安全质量标准化活动，进一步建立健全企业的安全管理制度、岗位操作规程和安全生产工作标准，不仅有利于企业加强日常安全生产管理，也利于各政府有关部门依法强化日常监管，有效履行政府安全监管职责。19 四、对部分安全质量标准化考评标准的解读20（一）目前安全质量标准化已经形成的标准（部分内容） 煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法(试行) 21 金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准22 机械制造企业安全质量标准化考核评级标准23 危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)24 北京市安全生产监督管理局、北京市人民政府国有资产监

8、督管理委员会关于印发北京市机械、冶金、建材、纺织等行业和非煤矿山安全质量标准化工作指南的通知（京安监发200796号）25 还有诸如烟台市医疗机构安全标准化考核评级办法等地方或企业制定的标准，等等。26（二）考评要求举例（以机械制造企业安全质量标准化考核评级标准为例）27例1安全生产责任制28例2动力（照明）配电箱（柜、板）29例3手持电动工具30 （三）安全质量标准化考评内容介绍31 北京市机械、冶金、建材、纺织等行业安全质量标准化工作主要内容共分八个部分，76个项目、1198条标准，满分为1000分。包括安全管理；安全意识与行为；易燃易爆；工业电气；通用机械；专用机械；作业环境；职业健康。

9、32 其中“安全管理”部分，包括安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、机构与人员、工伤事故与职业病管理、“三同时”安全管理、特种设备管理、相关方管理、危险源管理、职业安全健康档案、安全技术措施费用、现代安全管理方法应用等12个项目、144条标准，满分为130分。33 “安全意识与行为”部分，包括安全生产会议、职业安全教育与培训、安全技术操作规程、班组安全活动、劳动保护用品穿戴、特种作业人员管理、应急救援等7个项目、81条标准，满分70分34 “易燃易爆”部分，包括工业气瓶、危险化学品库、油库、液化气站、压力容器、锅炉与辅机、空压机、工业管道、木料加工场所、涂装作业场所等10个项

10、目、215条标准，满分200分。35 “工业电气”部分，包括变配电系统、低压电气线路、临时电气线路、动力照明箱、电网接地系统、防雷接地系统、电焊机、手持电动工具、移动电气设备等9个项目、166条标准，满分200分。36 “通用机械”部分，包括起重机械、厂内机动车辆、机械化生产线、输送机械、电梯、风动工具、炊事机械等7个项目、175条标准，满分100分。37 “专用机械”部分，包括金属切削机床、冲压剪机械、木工机械、注塑机械、锻造机械、铸造机械、铸造熔炼炉、炼铁机械、炼钢机械、轧钢机械、烧结设备、工业炉窑、酸碱油槽等13个项目、205条标准，满分100分。38 “作业环境”部分，包括厂房建筑、厂

11、区环境、仓库作业环境、生产场地采光、车间通道、生产设备布局、物料码放、生产区域地面状况、高空作业梯台等9个项目、142条标准，满分130分。39 “职业健康”部分，包括有毒有害作业点达标率、有毒有害作业点治理率、职业危害防护设备设施合格率、极度危害毒物作业人员比例、高度危害粉尘作业人员比例、高温作业人员比例、重度劳动强度作业人员比例、有毒有害作业人员体检率、特种作业人机匹配等9个项目、70条标准，满分70分。40 考评表目录（简介）41 五、开展安全质量标准化活动的方法421、按照国家、地方、行业有关安全质量标准化的要求，认真学习安全质量标准化的相关标准和考核办法，制订开展安全质量标准化实施方

12、案，明确本企业安全质量标准化的工作目标、工作任务和工作重点。432、参照国家、地方、行业安全质量标准化考评办法和标准，结合实际情况，制定和完善本企业安全质量标准化工作标准。443、明确工作机构或人员负责本企业安全质量标准化工作，制定工作方案，细化企业各职能部门、各生产车间的工作职责，以文件形式发至各车间、班组，并监督检查各阶段工作进展、完成情况。454、组织本企业安全管理人员及各专业小组、有关部门和车间的具体负责人员学习国家和本市安全质量标准化考评办法和标准。有条件的企业，可委托有关部门或中介机构进行培训和指导。465、开展调查摸底和工作自评。按照国家和本市安全质量标准化考评办法和标准及相关的

13、评分标准，对企业的安全管理、生产作业场所、设备设施管理等各方面进行检查和摸底，并按要求进行打分，对企业的安全生产状况做出基本判断。476、对查出的隐患和问题制订专门的整改方案，明确隐患整改负责人和整改完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。整改完毕后，由企业安全质量标准化负责机构组织验收。487、企业经过整改和验收，待自评总分基本达到相关安全质量标准化等级标准后，可以向有关评审机构提出评级申请。498、对于冶金、建材、纺织等行业的非机械制造企业，要结合本行业或本企业的特点，对特有的设备、设施及生产、工作场所制定符合国家标准、行业标准或设计规范的企业标准，按企业标准开展工作。50六、结束语51 目前政府安全部门，企业单位正在通过开展安全质量标准化工作促进安全生产的长效机制,积极按照安全质量标准化的要求,结合企业的工作实际和长远规划,进一步细化安全