宿州市农村科技服务体系发展现状及对策思考

1、宿州市农村科技效劳体系开展现状及对策考虑论文关键词:农村科技效劳体系现状创新考虑论文摘要:新型农村科技效劳体系是建立社会主义新农村，构建和谐社会的重要保证。本文谨从当前宿州市农村科技效劳体系开展现状入题，通过对市场经济条件下各种科技效劳形式研究的分析，结合宿州开展实际，提出构建新型农村科技效劳体系的个人考虑。兴旺的农村科技效劳体系是农业社会化效劳体系和国家对农业支持保护体系的重要组成局部，是施行科教兴农战略的重要载体，也是建立社会主义新农村、构建和谐社会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步开展，国家施行工业反哺农业政策的加强，传统的农村科技效劳体系越来越不适应农村经济开展的要求，广阔农民对科

2、技效劳的要求越来越高。特别是对宿州这座开展中城市来说，这种开展创新的要求更加迫切。因此，积极探究、努力构建新型农村科技效劳体系已成为宿州市奋力崛起的重要任务。1新时期传统农村科技效劳体系已不适应农村经济开展的新要求传统的农村科技效劳体系是政府主办的各基层涉农站所组成，在历史上对促进农业开展和农村经济繁荣做出了不可磨灭的奉献。但是，随着市场经济体制的不断完善和农村综合改革的深化开展，传统的农村科技效劳体系已越来越不能适应农村经济开展的实际需要。主要表如今以下几方面:(1)管理体制不顺，科技效劳事业滑坡。由于城乡机构改革，多数原农业科技效劳单位“三权下放到乡镇，造成农技效劳资源分散，利用率降低。2

3、00。年后，宿州市乡镇基层农技人员减少了40%，有的因乡镇财政困难，局部农技人员被迫将主要精力放在经营创收上，造成农业新技术、新成果、新品种推广等科技效劳工作缺人干。同时，上级部门对乡镇农业科技效劳机构指挥失灵，科技效劳在乡镇出现断层，导致科技效劳事业滑坡。(2)资金投入严重缺乏，效劳功能下降。目前农业科技效劳机构普遍存在着经费短缺问题，有的乡镇没有科技效劳经费，甚至连农技人员根本工资都无法及时足额兑现。经费投入缺乏导致农村科技效劳部门的科研和培训条件落后，工作正常开展没有物质保障，农业科技到位率大大下降，难以为农户提供有效的效劳。(3)科技效劳方式陈旧，效劳效益不高。一些农业科技效劳单位工作

4、方法单调，手段陈旧，环节单一。仅限产前、产中技术指导效劳，产后流通、贮藏、加工效劳缺少;只靠行政推动，信息引导、示范带动缺少;习惯守候等待、被动咨询，主动效劳、现场指导缺少。机制不活，动力缺乏，效率低下，导致农业科技效劳机构不能真正发挥引导农民调、指导农民干、帮助农民销的作用。(4)农技人员知识老化，技术创新才能不强。长期以来，由于基层农村科技效劳部门条件艰辛，经费缺乏，绝大多数从业人员没有时机参加必要的学习、培训、进修、考察，造成知识老化，技术过时，观念陈旧，创新才能较差。宿州市1097名在职基层农技人员中，具有高级职称的只有“人，仅占6%。在新品种、新技术、新材料层出不穷、日新月异的新形势

5、下，农村科技效劳队伍现有技术程度和创新才能很难适应农业开展新阶段的需要，广阔农民对“专、精、特、新的技术需求不能满足。2市场经济催生一批新型的科技效劳形式随着农村经济的快速开展，一批新型的农村科技效劳形式应运而生，改变了过去农村科技效劳由农技部门独立支撑的单一形式，显示了蓬勃的活力与活力。归纳起来，这些新型的科技效劳形式主要有以下几种类型。(1)科研机构带动型。通过扶持壮大科研机构，使其发挥龙头带动作用，加快科技成果的转化。宿州市农业科研机构目前己开展到25家，为科研成果尽快转化为消费力做出了重要奉献。如安徽省无籽西瓜研究所，自1997年创办以来，聘请农业专家为参谋，以科研单位、中介组织和瓜农

6、“三赢的利用机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全过程效劳，形成了科一农一贸一体化的产业化农技效劳形式，推广范围覆盖20多个盛市、自治区，占全国无籽西瓜总面积的1/3。(2)科技示范园辐射型。通过建立示范园、示范基地，形成辐射效应，宿州市农业科技示范园共引进国内外农作物新品种七百多个，新技术近百项，局部农作物、果树、瓜菜、花卉新品种向全市及省内外推广，该园区也因此成为全省唯一的国家级农业科技示范园。目前，宿州市己建各类农业示范园区40多个，辐射面积达30。万亩以上。(3)龙头企业带动型。近年来，宿州市培育壮大一批农业产业化龙头企业，它们通过“建基地、带农户，为农民提供产前、产

7、中、产后的各项技术效劳，利益关联度高，具有较强的带动作用。目前全市共有农业产业化龙头企业35家，其中省级10家，市级25家，带动农户20多万户。(4)专业合作组织推动型。供销、农技等部门结合当地产业开展，兴办各类专业合作组织，推动区域产业化的开展。目前宿州市共建立各类专业合作组织近1360个，入会会员15万人，带动农户50万户。墉桥区供销合作社在全区成立棉花专业合作社，现有24个一级社，167个分社，辐射29个乡镇210个行政村的6万多棉农。(5)专业协会牵动型。围绕一个产业，发挥纽带的作用，一头带动农民，一头连接市场，开展产前、产中、产后效劳，形成一批民间专业协会。杨山县现有各类水果协会20

8、0个，有的还以果树技术效劳为依托建立了水果批发市场，办起了包装品加工厂，大大进步了水果消费的社会化、组织化程度。(6)个体大户带动型。通过培养农民带头人，扶持个体种养大户，与农民结成不同形式的利益共同体，实行消费、效劳、销售一体化经营，示范带动农户进展规模化消费。洒县屏山万头养猪场采劝公司+农户运作方式，与150。多个养猪户签订养殖技术、消费销售合作协议书，大力开展二元猪、三元猪，年产值达1亿元。以上各种新型农业科技效劳形式顺应了当前农村经济市场化开展的需要，推动农村经济较快开展，增加了农民收入。我们从中得到了有益的启示:第一，创新机制是农业科技效劳成功的前提。随着市场经济深化开展和人民生活程

9、度的进步，国内外市场对农产品的品种和品质的要求也从单一向多样化开展。因此，要保持农业可持续开展，必须确保农业技术及其推广工作的不断创新。第二，市场机制是农业科技效劳成功的基矗农业科技成果市场化的本质是使农业科技成果转化为市场需求，农业技术只有在满足市场需求的情况下，才能自行扩散。第三，动力机制是农业科技效劳成功的关键。这其中包括农户对技术需求的外在动力和科技成果转化为现实消费力的内在动力，以及效劳主体参与效劳获得报酬的鼓励动力。第四，协调机制是农业科技效劳成功的保证。农业科技效劳是一个涉及众多要素的开放系统，其要素之间存在着互相依存、互相联络的高度“关联性。政府在协调上发挥着不可替代的关键性作

10、用。协调机制保证了系统内物质、技术与价值的流动与转化关系顺畅，在技术供求的动态平衡中，寻求并实现了各自的利益，到达了整体功能的最正确化。3适应新形势，构建新型农村科技效劳体系面对市场经济开展竞争加快的新形势，宿州市必须顺应农村经济开展的需求，解放思想，改革创新，充分发挥政府的引导和市场配置资源的根底性作用，与不断完善的市场农业相适应，与现行的农业构造相一致，着力构建效劳组织社会化、效劳技能专业化、效劳机制市场化、效劳功能全程化、效劳体系产业化的新型农村科技效劳体系。(1)政府是体系构建的“保姆。构建新型农村科技效劳体系，政府应充分发挥引导作用，做好体系构建中的规划、协调和体系完善后的监视、调节

11、工作，引导和扶持公益性效劳，支持、鼓励各类科技效劳组织效劳农村、效劳农民。要通过制订有关制度和鼓励政策，营造有利于科技创新与效劳的宽松环境，鼓励科研机构、企业、中介机构、社会组织面向农村，提供全方位、多层次效劳;加强对农民的培训，不断进步农民的科技文化素质;抓好科技示范园区建立，使之成为新品种、新技术推广示范的基地;加大对农业科技和教育的投入，稳定农村科技效劳队伍，扶持科技开发和兴办科技效劳实体，进步科技效劳的才能和程度。(2)市场化的科技效劳组织是体系构建的主体。构建充满活力的农村新型科技效劳体系，必须遵循市场规律，建立利益驱动机制，培育自求生存、自谋开展的各类科技效劳主体。各类涉农企业、产

12、业化龙头企业、个体工商企业、民营科技效劳组织是农业科技效劳的主体，最具效益观念，它们通过科技效劳，与农民结成利益共同体，科技推广与效劳效果显著。必须大力支持，创造良好环境，鼓励它们在效劳“三农中互惠互利、实现双赢。团体协会、专业合作社等民间科技效劳组织，具有广泛的群众根底，上联农业科研和推广部门，下接千家万户，能迅速高效地推广、普及农业新技术、新产品，必须积极扶持，引导它们标准运作、良性开展，使之在农村科技效劳中发挥更大的作用。(3)传统的科技效劳机构是体系构建的基矗传统的科技效劳组织具有广泛的人才根底和丰富的效劳经历，在构建新型农村科技效劳体系中应当起到根底性的作用。各级农业科技效劳机构要主

13、动适应市场需求，进展改组、改制，创新效劳理念和效劳方式，尽快由行政指导型转变为效劳经营型。要尽职尽责地提供公益性科技效劳，认真做好病虫害测报、土壤成份测量、气象分析、疾病疫情普查等根底性工作，为组织农业消费提供科学根据;要大力推进农技信息化，建立农业科技信息平台，把农业技术和市场信息快速准确传播到农村，帮助农民按照市场需求进展消费和经营;要鼓励广阔农技人员深化农业消费第一线，开展技术承包，领办示范基地，创办科技效劳大院，把个人利益与效劳效益相挂钩，充分调动农技人员效劳“三农的积极性和主动性。(4)科研机构和行业协会是体系构建的后盾。农业技术和品种的不断更新，需要有强大的技术实力和广泛的技术来源作保障。基层科技效劳组织要严密依托科研机构和行业协会，把先进的科学技术转化为现实消费力。农村技术效劳组织要加强与高等院校和科研单位的协作，采取结合研究开发、合作开展试验、建