现代物流管理培训发展思考

1、. .PAGE54 / NUMPAGES54对加快现代物流业发展的思考物流业的发展对国民经济的增长起着支持和带动作用，发展现代物流业不仅能带动相关产业的发展，而且也是提升一个地方经济的综合实力的重要举措。现代物流业的发展是一项复杂的社会系统工程，要想使市的物流业得到高层次的发展，需要方方面面的共同努力。（一）树立现代物流观念，增强物流产业意识加快物流业的发展，应加大宣传优势，引导现有企业从根本上改变“大而全”、“万事不求人”的观念，树立现代物流经营理念，明确物流业的重要地位，走出把运输送货认同为物流的误区，增强现代物流产业意识。充分认识在市场经济条件下，生产和流通日益社会化、专业化，物流已不再

2、是生产、流通的派生部门和辅助手段，而是相对独立分离出来的，是大有发展前景的新兴产业部门。学习借鉴先进地区的好经验、好做法，发挥现有优势，指导企业积极重组，整合社会存量资源，改变企业各自为政的局面，形成一个完整、统一的社会物流体系。（二）构筑和完善物流运输平台，适应国际物流发展需要以铁路、航空、海运、公路枢纽为核心，实施货畅工程建设，形成铁路、公路、航空和管道运输配套设置的流通格局，提高现代物流的集疏运能力。铁路方面，加强地方与铁路部门之间的协调，增辟对外铁路通道，在加强原有基础设施、提高技术装备的同时，建立铁路快捷货运网络体系，加快物流园区建设，实现铁路运输高速化。公路方面，将与周边的省、地干

3、线与县级公路连接成网，畅通物流重点功能区域和物流交通枢纽之间的连接。水运方面，发挥赣江河岸港口优势，构筑与邻近河岸、海岸港口的直接运输联接。航空方面，发挥空运高效快捷的优势，拓展航空过境、中转和直达运输等各类服务，构建连接国各大经济中心城市和国际航线的航运物流基地。另外要注重多式联运网络建设，公路、铁路、航空、水运等多种运输方式相结合。（三）依托商贸优势，整合资源，发展第三方物流商贸，拥有广阔的物流产业发展的优势。加快物流业的发展既要考虑原有资源，又要选准发展重点，防止盲目建设、重复投资。一是以现代商贸城建设为契机，重新整合现有物流资源，完善市场物流配套设施，提高运作效率。依托新市场建设，高起

4、点规划布局市场区的仓储区、商业物流配送、综合服务区等，注重市场在中转、装卸、仓储、信息等方面的物流设施配套的区域性物流体系建设。依托重点企业，以超市、便利店、社区商业为重点，以居家生活用品为主，拓展连锁经营围和领域，积极推行物流配送，大力发展现代流通。二是以物流基地建设为依托，加快培育优质、高效、便捷的物流配送、运转体系。物流基地是物流产业在地理位置上的集中所形成的具有特定业务功能的职能区域。市目前规划建设的物流基地在昌北、昌南、城东、城南区，政府有关部门除继续搞好与基地相关联的基础硬件设施和软件设施建设的同时，还要协调好各方面的利益关系，加快各个物流项目的建设进度，带动其他传统物流向现代物流

5、转变的快速发展。三是大力发展企业物流，把发展大型企业物流作为现代物流的重点。引导有条件的大型加工企业按照发展现代物流的要求，建立物流中心等专门管理机构。倡导和鼓励中小型工商企业逐步将生产制造领域以外的原材料采购、运输、仓储和产成品流通领域的加工、整理、配送等业务有效分离出来，按照现代物流的要求进行整合和重组，或以委托方式交给专业物流公司运作，全面推行原材料和零配件直送到位，向现代物流企业中倡导的零距离、零库存迈进。四是大力发展全社会的第三方物流，着力第四方物流研究和实施。以交通部门现有的大型物流企业为基础，加快其向第三方物流管理的运作，以物流分拨配送为核心，构建各物流企业的交易场所，实现对各种

6、运输方式和货物的动态跟踪，形成对跨各地区物流网点的有效服务，逐步实现第三方物流公司服务个性化、功能专业化、管理系统化、信息网络化。形成物流行业的全方位的供应链。发展第三方物流重在利用资源，在开展第三方物流建设时，注重重点建设，打破行业界限和地区封锁，发展社会化的物流企业，满足中小企业需要，提供高效快捷的配送服务。（四）发展电子商务物流，建立物流信息公共平台经济全球化、世界网络化，使信息化进程日新月异，物流业在市经济的地位日益突出，发展现代物流业离不开信息化，因此把当前蓬勃发展的电子商务和现代物流产业结合起来的最佳途径就是发展电子商务物流，培育第四方物流，建立市物流行业的公共平台，通过因特网形式

7、整合物流企业资源，使市物流业真正实现质的提高。（五）积极培养和引进现代物流人才作为一个人才密集型的行业，物流业的发展需要一大批熟悉服务对象的生产、经营、销售，熟悉物流服务、组织运输、组织管理相关业务，熟悉市场营销和计算机网络、信息开发维护等方面的人才。要引进和培养一批高层次、高素质的物流人才，除利用高校资源外，还要加强市现有物流人员的职业培训工作，造就一大批熟悉物流运作规律，并有开拓创新精神的人才队伍，提高整个物流产业管理水平和市场竞争力。市做强商贸物流品牌“商贸物流业大干新三年的总体思路和要占有市场，扩大消费；升级换代，树立旗舰；合理布局，完善功能；规秩序，确保繁荣，立足区位、交通、资源优势

8、和现有基础，科学规划，完善政策，突出项目，强力推进，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、交易流量大、旗舰林立、网络健全、业态完整、服务配套、规有序、活跃繁荣的商贸物流格局，初步奠定五省周边区域性现代商贸物流中心地位。”近日，市商务局党组书记、局长晓洪在接受记者专访时，描述了市商贸物流业“大干新三年”的美好蓝图。突出项目促发展 记者：项目是发展的支撑，我市商贸物流业将如何抓住项目建设这个牛鼻子？晓洪：一是狠抓项目建设，整合现有资料，健全市场网络。着眼周边9万平方公里，1500万人口，按照“大进大出大流通大贸易，”和“有特色有档次有吸引力”的要求，抓好批发市场和零售设施建设，构筑十大批发

9、市场和两大特色零售网络体系。十大批发市场网络：即建设国际生态农产品博览中心暨现代商贸物流园，构筑生态农产品物流中心；建设医药物流园，形成药品药材物流中心；建设粮食物流中心，形成粮油食品批发网络；建设国际商城、新商城，形成日用消费品批发市场网络；建设华侨钢材市场，形成钢材物流中心；建设汽车大世界，形成汽车摩托车物流中心；建设佳惠物流配送中心，构筑工业品下乡、农产品进城物流体系；建设晨晖服装布艺大市场，形成纺织品、服装物流中心；建设狮子岩物流园，形成集仓储、配送、批发于一体的仓储配送中心。两大特色商业区：即建设新商业步行街、火车站商业广场、飞达新世纪广场、琼天兴都会、凯邦万象城等项目，引进沃尔玛、

10、大润发、家润多、国际SPAR、麦当劳、屈臣氏等一批国际国知名品牌，打造商业零售旗舰，构筑集大型商贸零售、休闲娱乐、旅游服务等为一体的商务中心；建设湘鄂渝黔桂美食文化街，汇聚地方特色美食品牌，形成美食文化中心，引领城区餐饮行业发展。同时，积极推进“市场（企业）专业合作组织（基地）农户”的新模式，建设农业生产资料、农副产品、农村日用消费品流通网络和服务体系。二是扶持龙头企业，培养消费热点，扩大外贸进出口。扶持佳惠、德天、海联、飞达、怀仁、龙源、步步高、华天等骨干企业，引进一批规模大、机制新、实力强、效益好、诚心高的大型流通企业集团，力争3年年销售收入50亿元、30亿元、10亿元以上的商贸物流企业分

11、别达到1家、5家和10家以上。同时，开辟新兴业态，大力发展电子商务、物流配送、第三方物流和连锁经营。建立信息服务平台，培育新的消费热点，扩大“菜篮子”消费，实施惠民工程，规消费环境，抓好外贸出口。三是创新招商方式，引进战略投资者，促进项目落地。建好“两库”，即充实招商项目库，建立完善战略投资客户档案库。提高“三率”，力争签约项目履约率、资金到位率、开工投产率分别达到90%、80%、70%以上。办好四大活动，组织参加“中博会”、“珠洽会”、活动周、世博会，举办西洽会，扩大影响力和推介力，掀起全市招商引资新高潮。实施五项制度，建立和完善招商引资绩效考核制度、重大投资项目市级领导对口联系制度、项目实

12、施代理制度、绿色通道服务制度和招商引资政策落实制度。强化措施抓落实记者：如何才能保证发展目标顺利实现，具体措施有哪些？ 晓洪：加大项目调度化解矛盾解决问题。成立城区商贸物流重点项目调度领导小组，建立调度运行机制。随时了解和掌握情况，发现和解决问题，推动项目顺利实施。各县（市、区）成立相应的抓项目调度机构和班子，加快项目实施进度。加大规划执行力度，促进产业转变升级。按照城市总体规划和已经出台的8个商贸物流业发展规划要求，充分发挥规划的引导和规作用，扩大商贸物流业规模，提升商贸物流业档次。同时，适应城市扩容、高速铁路、高速公路建设，继续搞好规划编制，进一步完善规体系。各县（市、区）的县城商业网点和

13、农村物流规划编制在2010年完成。 加大政策落实力度，激发客商投资热情。利用各类节会以与网络、报刊、电视电台，广泛宣传我市招商引资、承接产业转移发展加工贸易和商贸物流项目建设的优惠政策和激励措施，对政策落实情况进行认真调查，出台的政策、承诺事项坚决落实到位。认真研究、吃透相关政策精神，千方百计争取国家和省的政策支持，帮助企业解决融资、用地人才引进等困难。同时，起草关于加快商贸物流产业发展的决定，争取2010年4月份以市委、市政府的名义发出，用政策激发投资商的积极性。加大协调服务力度，改进作风提高效率。深入开展优化经济发展环境和行政效能建设活动，推行“一次性告知”、“一条龙、一站式服务”和“首问

14、责任制”等制度，对重点项目提前介入，主动跟进，全程服务，积极探索加快项目建设的有效途径。此外，注重运用市场手段，发挥各类协会、商会等中介组织的作用，加强行业自律，增强政府部门和企业的了解、理解和信任。加大督促检查力度，确保工作落到实处。将大干新三年的目标任务层层分解，明确到责任领导、责任部门、责任科室和责任人，建立严格的绩效考核制度，加强监督、检查，奖惩兑现。2010年商贸物流业的各项指标任务在元月份分解，按季督促检查，确保落实。发展现代商贸物流业要从五个方面下功夫现代商贸物流业作为一种先进的组织方式和管理技术，被认为是推动国民经济增长的“第三利润源泉”，是被普遍看好为21世纪的产业。按照市委

15、、市政府把经济开发区打造成为市域经济的增长极、商贸物流的样板区、体制创新的试验田的目标要求，经济开发区把现代商贸物流业作为支柱产业来定位，放在优先发展的位置上，打造区域商贸物流中心。这是经开区提升核心竞争力的需要，也是将已有的优势进一步发挥和扩大的必然选择。要加快推进现代商贸物流产业的发展，必须立足现有优势和基础，着力从做大、做强、做优、做全、做活上下功夫。一、要在做“大商”上下功夫。“做大”不是做成大而全、小而全的发展格局，而是要针对当前经开区商贸物流业发展散、小、乱的现状，提升优势和档次，推进产业集约、集群发展，形成规模效应。“做大商”，一是要培育龙头企业，形成产业支撑。立足经开区现有优势

16、企业和专业市场，强化政府引导，建立健全商贸物流产业发展机制，引导企业既兴建现代专业市场，又积极投身商贸物流业发展，促进企业由开发建设向开发建设与发展产业并重转变，使企业成为建设市场、开拓市场、经营市场、繁荣市场的主体，通过企业+市场+产业的发展模式，改变经开区当前市场经营主体缺失、商贸物流业发展分散的落后面貌。二是要引进战略投资者，打造企业集团。坚持项目带动，按照现代商贸物流业发展规划和现代城市发展规划的要求，建立健全项目带动与产业发展的良性互动机制，开发好高质量的项目、核心项目、前瞻性项目和大项目，通过扩大开放、招商引资，吸引更多的战略投资者到经开区发展商贸物流业。要支持和鼓励骨干流通企业通

17、过自由连锁、挂大靠优等形式扩大投资，加快改造升级步伐，加强与第三方物流合作，并通过政策引导、市场整合，促进传统大型物流企业实现强强联合，培育一批现代物流企业集团。三是发展现代物流园区，推进集群发展。根据商贸物流业发展需要，按照专业化、规模化、集约化的要求和“建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业”的思路，规划设立一批现代物流园区，建立园区发展机制和政策，通过市场运作加强园区基础设施配套，充分园区集聚和带动作用，吸纳同类型的物流企业和商贸经营者入驻，推进商贸物流集群发展，着力改变现阶段卷闸门式的发展模式。二、要在做“强商”上下功夫。既有地位五省接边地区的区位优势，也有周边地区快速发展的不断挤压

18、和冲击。要把经开区打造成为商贸物流的样板区，不仅需要从规模上做大，而且需要从实力上做强。一是要健全现代市场体系。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系，以入列中国物流实验基地为契机，全力实施“1+9”发展工程，招商建设10大专业物流市场，全力抓好中国西南现代物流中心、服装布艺大市场、五金水暖机电大市场、天凯副食干货调味品大市场二期工程等重点商贸项目，招商引进战略投资者到经开区设立大型超市、购物中心、物流配送中心、商品采购中心，扩大商贸物流产业发展规模。二是要推进商贸物流一体化建设。在发展一批物流企业的基础上，引导企业物流实体加快物流配送中心建设，建立专业物流公司

19、，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多式联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，使企业扩大与上下游企业与其他物流企业合作，促进现代物流产业链的完整发展，实现生产、交易、仓储配送一体化。三是要着力改变商贸物流流通方式。探索电子贸易，发展电子商务，实现无店铺销售。大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的大型企业集团和综合商社，发展商品总代理、总经销和联营、联销等国际通用的营销方式。开拓有形市场与无形市场，积极探索自主交易与综合服务相结合的符合经开区实际的新路子。三、要在做“优商”上下功夫。当前，我

20、区商贸物流业虽然兴建一些市场、形成一定规模，但这种发展还处于低水平、低层次的阶段，规划布局滞后，小而全、大而全的重复建设较多，产业关联度不高等，把商贸物流做优既改变当前落后状况的现实需要，也是增强市场竞争力的客观需要。一是要坚持规划先行引领商贸物流。按照建设区域现代商贸物流中心这一总体目标，积极推进经开区商网规划编制工作，坚持统筹规划、适度超前的原则，与城市总体规划相结合，与城市人口与产业分布、消费需求、道路交通相协调、与城市“北提南扩”建设相适应，充分考虑当地和区外社会经济持续、快速发展的可能，合理确定城市商业网点的数量、规模、档次和业态，制定出结构合理、特色突出、层次清晰、功能完善的城市商

21、业网点体系。避免低水平重复建设与无序竞争，促进城市经济协调发展。二是要发展第三方物流壮大商贸物流。立足市场需求和市场运作，充分利用和整合现有物流资源，改变传统运输、仓储、装卸、配送各个环节分割运作的观念，促进现有运输、仓储、外贸、邮政、批发企业的服务延伸和功能整合，推动有条件的运输、仓储和代理等企业向第三方物流企业发展。逐步培育一批服务水平高、竞争力强的现代专业物流龙头企业和骨干企业。改变经营管理理念，打破以往物流企业“麻雀虽小五脏俱全”的运作模式，将一部分物流活动从生产和营销过程中分离出来，交给特定的第三方物流企业来进行，从而提高流通效率，促进第三方物流企业的发展。三是要运用现代科技提升商贸

22、物流。大力采用现代科学技术改造提升传统商业，加快启动西部商贸物流信息中心建设，加快物流信息系统和运输系统建设，增强仓储、配送、流通加工、信息服务等多项功能，提高商贸物流业信息化水平。鼓励企业引入现代物流理念，应用现代信息技术与管理手段，帮助企业实现信息资源的共享和连通，利用互联网技术，推进物流信息平台的建设。鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，利用物流商品信息网络实现电子商务和网络交易，走以信息化带动物流基地发展的道路，逐步建设成为现代化、多功能的服务业中心，形成点面结合、纵横交错、各种行业相互交融的网络型经济发展格局。四、要在做“全商”上下功夫。“不谋全局者，不足谋一域”。

23、发展商贸物流业，既要推进向专业化、信息化、规模化转变，也要从战略发展的高度，跳出就商贸而发展商贸的格局，注重谋求全面的发展。所谓“做全”，就是坚持“人无我有、人有我优、人优我精”的思路，在兴建各类专业化市场的同时，突破常规模式，扩展发展领域，加快产业配套，从而提升发展的整体优势、竞争优势。一是要从涵上进行提升。要发挥经济开发区的区位优势，加大在政策、资金、环境、服务等方面的支持力度，大力培育一批起点高、规模大、专业化程度强，辐射面广的市场品牌，逐步扩大我区作为商贸中心的知名度和影响力。要按照“外统一、档次升级、多元发展”的推进思路，支持各类商贸流通企业大力开拓埠外市场，以资产为纽带，组建跨地区

24、、跨县（市）的连锁经营企业，提高市场开拓水平和竞争能力。同时加快推进流通企业信息化、商务标准化、管理现代化，充分发挥企业龙头作用，整合社会资源，利用经开区现有的商贸、交通、邮政等企业的仓储、运输、营销网络，建立现代商贸物流体系，推进经开区物流产业化。二是要从外延上进行延伸。在市场兴建上，要根据形势发展的需要，按照市场运作、多元化投资的方式，抓好专业市场布局和市场功能分区，逐步形成门类众多、专业化程度高的现代专业市场体系；在发展领域上，要引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展，加速连锁经营由传统零售商业向餐饮、医药、美容美发、洗浴、修理、健身、书刊等服务业发展；在商贸服务容上，引导由商

25、品消费向商品服务并重转移，推进商贸服务方式转变。三是要从产业配套上进行完善。鼓励和引导住房、汽车、通信产品消费以与教育、体育、文化、旅游等新的消费热点，积极发展金融、保险、电子、商务、中介、广告等现代服务业，大力发展住宿、保健、家政等新兴服务业，推进商贸物流繁荣发展。 五、要在做“活商”上下功夫。无数实践证明，环境活则商贸活。经济开发区，作为扩大开放的前沿阵地、商贸物流发展的重要平台。在大开放的发展格局中，只有把机制搞活、环境做优、管理做好，才能增强对商贸物流业发展的凝聚力和向心力，形成人流、物流、资金流大进大出和商贸物流业大发展、大繁荣的生动局面。一是要放活政策，优化环境。围绕构筑商贸中心，

26、研究制定一些有助于发展现代物流产业的优惠政策，在财政、工商登记、税收征管等方面给予必要的政策倾斜。尤其是在财政支持上，要设立商贸流通业发展专项资金，用于奖励和贷款贴息，采取有偿使用、滚动积累的方式，扶持符合发展规划要求并对全区商贸流通业具有重要示带动作用的重点商贸项目，支持商贸龙头企业做大做强，激励商贸流通企业管理创新和规模扩。二是要扩大开放、增强活力。实施“引进来、走出去”的发展战略，积极融入泛珠三角经济圈和国际经济大循环，着力招商引资、资本对接，坚持引资与引智并重、扩大外资与激活资并举，引进一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的商贸流通业项目，通过引进资金、技术、人才等生产要

27、素，带动商贸流通业扩大投资和管理体制、企业机制与服务品种的创新，实现商贸流通业整体素质的提升。三是要创新管理，提升水平。坚持政府管理服务化。政府管理商贸流通业的主要方式从行政式管理转为服务型管理，主要从事规划指导、政策引导、依法管理，减少直接行政干预。坚持行业协会自律化。建立行业协会，赋予行业协会制订行业规、开展信息交流、协调市场价格和市场推介促销等职能，充分发挥行业协会联系政府与企业的“桥梁”和“纽带”作用，形成商贸流通业完善的监督和服务体系。加快培育生产要素市场，促进劳动力、资金、技术、人才合理流动，为繁荣市域经济吸纳更多的有效资源。(作者系市委副秘书长、经济开发区工委书记 )发展现代商贸

28、物流业是推动区域经济中心协调均衡发展的客观需要市政协委员、市商务局、高级经济师 孟祥生 商贸物流业是最直接、最快速提升聚集力、吸纳力、辐射力的产业，是建设区域中心必须重点发展的产业之一。我们应该抓住省委、省政府把列为全省五大物流枢纽城市之一的机遇，培育汽车、钢材、建材、轻纺、服装等专业市场，扩大市场份额，引进大型现代物流企业，增强聚集、吸纳和辐射功能，掌握市场主导权，借助陆口岸、海关、商品检验检疫机构和飞机场，构筑大吞吐、大物流格局，建设区域“物流中心”。打造区域商贸物流中心应具备以下几个方面：一是三次产业结构中，服务业比周边城市发达。二是商业规模、业态、档次明显领先周边城市。三是批发市场具有

29、区域和全国辐射力。四是服务业态齐全、功能完善。五是交通优势高于周边城市。六是政策环境优于周边城市。 一、区域经济中心首先是商贸物流中心。根据区域经济理论，一个区域只要具备某种有利于经济发展的有利条件，这个区域与其他区域的差异就会形成一种优势，产生一种引力，有可能把相关企业和生产力要素吸纳过来，在利益原则的驱动下形成产业布局上的相对集中和聚集，从而促进地区经济的发展。同时，根据区域经济产业结构协调理论，在整个产业结构中，产业结构的基本演进方向是：由第一产业占优势比重逐级向第二产业、第三产业占优势比重演进；由劳动密集型产业占优势比重逐级向资本密集型、知识密集型产业占优势比重演进；由制造初级产品的产

30、业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进。以城市为中心的物流中心正是适应区域经济理论和产业结构协调理论的要求的。一个城市商贸服务业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、辐射力和影响力。2006年，我市第三产业增加值占GDP的36%，社会消费品零售总额358.5亿元，均居中原13市之首，大型商贸流通企业的规模、营业面积、连锁规模和能力无人能比，商贸物流中心的地位基本确立。然而，我市人均社会消费品零售总额低于全国、全省平均水平。与已形成或正在形成商贸中心的城市，如、等相比，他们的人均社会消费品零售总额均在7000元以上、第三产业占GDP的比重在40%以上，差距明显。即使在中原1

31、3市当中，人均消费品零售总额仅排第5名，而且周边城市发展势头强劲。这既是差距，也是潜力。提升四省交界区经济中心地位，首先是打造四省交界区商贸物流中心。打造强势经济功能区，确定地区经济在区域经济体系中的地位，发挥比较优势，寻求超常规经济发展的战略。二、现代物流业已成为我市当之无愧的支柱产业。我市企业长期以来“重生产、轻物流”，对生产领域的各个环节和企业部管理比较重视，也有一定的基础。但对生产领域以外的采购、运输、仓储、代理、包装、加工、配送等环节顾与甚少，加上历史形成的条块分割体制，“大而全”、“小而全”、“自成体系”等传统观念，在“采购黑洞”、“物流陷阱”中造成的损失和浪费难以计算，使得我们企

32、业物流费用平均占商品价格的40，物流过程占用的时间几乎占整个生产过程的90，要增强在区域经济中心的竞争力，必须加强物流管理，发展现代物流业。我们要改变只有上工业项目，加工制造业项目，特别是大型加工制造业项目才能成为经济中心的片面观点。商贸流通业发展对扩大就业的贡献，对地方财源的贡献不低于工业甚至超过工业，而且符合宏观调控政策，瓶颈制约因素少。商贸流通服务业应作为立市兴市的战略基础，作为推进“四大”项目建设的战略重点。城市竞争力说到底就是一个城市在发展过程中与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有和转化资源，占领和控制市场与其创造价值和为居民提供福利的能力。三、商贸流通业发展应加强规划引导，整合

33、资源，避免无序竞争。我市区域物流的弱点，概括起来就是经营分散，产业社会化、组织化程度低；物流布局不合理；物流技术含量不高，现代化程度低等。目前，沿海一些城市开始建立物流中心，在发展中向规模化、社会化过渡，这些实践行为都是基于一个共同的认识，即物流对促进区域乃至国家经济的发展具有非常重要的意义，同时区域乃至国家经济的发展也促进了现代物流的发展。为了打造商贸物流中心，应进一步加强商贸物流业规划引导，尽快出台并实施商业网点规划，市三区与各县（市、区）商贸物流的发展要统筹协调，要与城市四期总规修编、高速外环和城际高速铁路的修建，统筹谋划，科学布局。在城市建设和城市化进程中策划是先导，规划是龙头，建设是

34、基础，管理是关键，经营是灵魂。四、商贸流通业整体水平的提高只能通过开放和竞争来实现。我们要扶持培育本土大型商贸流通企业集团，这是我们市商贸流通业发展的基础（如美食林、），也是产业安全和稳定市场的需要。同时，必须引“狼”入市，引进沃尔玛、大润发、铜锣湾、麦德龙、家乐福、百安居、百思买，乃至联邦快递（Fedex）、联邦包裹（UPS）等商贸流通业巨头，兴办巨型多功能购物中心、仓储式大卖场、专卖店、连锁店与区域配送中心。只有通过竞争，才能进一步发展现代商业业态，提升服务水平，改善购物环境，降低购物成本，提升商贸流通业整体水平和档次，从而提升城市品位。五、搞好现代物流促进社会经济的全面发展。区域经济是一

35、种聚集经济，是人流、商流、资本流等各种生产要素聚集在一起的规模化生产，以生产的批量化和连续性为特征。但是，聚集不是目的，要素的聚集是为了商品的扩散，如果没有发达的商业贸易做保障，生产的大量产品就会堆积在狭小的空间里，商品的价值和使用价值都难以实现，区域经济的基本运转就会中断。因此，在区域经济的发展进程中，合理的物流系统起着基础性的作用。建议市财政每年安排一定资金，设立商贸流通业发展专项资金。专项资金中一部分可用于奖励，用于贷款贴息；一部分可以实行有偿使用，滚动积累，扶持符合发展规划要求并对全市商贸流通业具有重要示带动作用的重点商贸项目，支持商贸龙头企业做大做强，激励商贸流通企业管理创新和规模扩

36、。此外，现代物流业将进一步带来商流、资金流、信息流、技术流的集聚，以与交通运输业、商贸业、金融业、信息业和旅游等多种产业的发展，这些产业都是第三产业发展的新的增长点，是第三产业重要的组成部分。 六、培育建设大型批发市场，改变区域经济增长方式。 物流业之所以能够显著降低交易成本，主要是因为，现代物流业的主体是由诸多节点和线路组成的网络体系。以点状松散存在的要素组成物流网络后，原来点和点、要素和要素之间偶然的、随机的关系随之变成网络成员之间的稳定的、紧密的联系。一个结构稳定、高效运作的物流网络，不仅可以减少组成要素之间的磨损和交易成本，减少用户使用网络资源和要素的成本，还可以放大各要素的功能，提高

37、要素和整个网络的收益。永年标准件、南大堡蔬菜批发、馆金凤禽蛋批发市场列全国同类市场第一。但无论是业主理念、市场规模和收益、市场功能、交易手段，与义乌的中国小商品市场、的南三条市场、商贸城以与正在谋划建设的正定国际小商品城相距甚远，差距很大。我们应巩固提升现有批发市场的功能和档次，扩大市场规模和辐射能力。同时谋划建设一批大型专业市场，努力强化我市大型批发市场的竞争力、吸引力和辐射力。城市的发展要依靠城市的经济，城镇居民是城市经济的主要组成部分。因此，城市的策划必须要以人为本。让居住在城市的人切实体会到城市策划为城市带来的巨大改变。城市策划为城市带来无限的商机。增加城市的财政收入的同时也缓解了城市

38、的就业压力。使城市发展进入一个良性循环的轨道中，城市发展了，人民富足了，社会安定了，才能打造和谐社会。构筑区域性现代商贸物流中心的现实路径要实现 HYPERLINK :/ 科学 HYPERLINK :/ 发展，富民强省，需要各地发展特色 HYPERLINK :/ 经济。作为后发展地区，必须扎实做好构筑区域性现化商贸物流中心这篇大文章，开辟构筑区域性 HYPERLINK :/ 现代商贸物流中心的好路径。 科学发展、富民强省已成为崛起的重要战略。怎样才能实现富民强省目标呢?笔者认为必须在特色上做文章、下功夫，只有各市州形成和壮大了自己的地方特色经济，才能加快富民强省的步伐。作为后发展地区，必须做好

39、构筑区域性现代商贸物流中心这篇大文章。 一、构筑区域性现代商贸物流中心的发展态势 推进区域性现代商贸物流中心建设既有优势，又有基础。有较明显的区域比较优势。市地处湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、区)周边区域中心，是东南地区通往大西南的“桥头堡”，属华东、华中、华南经济区到西南经济区的过渡地带，是东西部经济合作的“二传手”。它作为一座火车拖来的城市，从建市的第一天起就是一座以 HYPERLINK :/ 交通为平台，着力发展商贸物流的城市，就是一座商流、物流、人流、信息流等市场要素聚集辐射的城市，其辐射围为周边44个县市面积约9万平方公里、1500万人口的区域。同周边地区相比，交通、区位优势得天独厚，

40、自古有“全楚咽喉”、“滇黔门户”之称，湘黔、枝柳、渝怀三条铁路呈“大”字型在市区交汇，火车编组站有7300个车皮的编组能力，是 HYPERLINK :/ 中国九大铁路编组站之一，320、209、319三条国道过境12个县(市、区)，随着邵怀、怀新高速公路建成通车，常吉高速即将建成，包茂高速即将动工，芷江机场航班不断拓宽，“桥头堡”、“二传手”的地位将更加提升，从而推动商贸物流业发展的交通、区位优势进一步凸现。 有较坚实的现实发展基础。经过多年的发展，商贸物流业具备了较好的基础，突出体现在三个方面：一是专业市场建设与培育取得重大进展。截至目前，建设成各类商品交易市场380个，营业面积160多万平

41、方米，已形成建材、汽车、百货等12大类专业批发市场，年交易额1758亿元，其中年销售额1亿元以上的市场18个，市场群体形成了“买全国，卖西南”的经营格局，全国各地生产的日用百货、IT数码等几乎都在设有代理商和销售点，批发零售额为总额的5倍。火车南站日处理车皮量达12万个超过设计能力一倍，这些货品中50的销往、等周边地区。二是新兴业态蓬勃发展。百货市场、供销合作社、仓库等传统商贸物流业态逐步为连锁经营、物流配送、 HYPERLINK :/ 电子商务等新型业态所取代，以西部商贸物流中心为标志的物流 HYPERLINK :/ 企业引入了现代经营管理模式，发展较快。步步高、宁、家润多、华天等国知名企业

42、与肯德基、沃尔玛等世界知名外资企业人驻。三是以商贸物流为主的第三产业在全市经济发展中的地位日益重要。近些年来，以商贸物流为主的第三产业增加值占整个GDP的比重一直在40以上。2007年，我市第三产业增加值分别是湘西自治州、地区和黔东南州的26倍、6：3倍、37倍，处于明显的优势地位。第三产业GDP占全部GDP的比重、社会消费品零售总额增幅、第三产业从业人数占全市从业人数总量的比例等主要指标均居全省前列。可以说，目前，商贸流通业已成为经济发展的生力军，安置就业的主渠道，城市建设的新亮点，财政收人的增长源，极促进了我市经济社会全面发展。 有较严峻的在制约因素。商贸物流产业目前仍处于由传统向现代过渡

43、的初始阶段，存在一些突出问题。一是无序开发，过度竞争。家电、汽配、副食、建材等专业市场存在重复建设现象，同质市场相互竞争，往往新开一个市场，就会从原有市场拉走一批客户，造成市场不同程度“空巢”。近年来，购物中心卖场无差异化建设情况比较突出，导致零售市场竞争烽烟四起，造成行业整体盈利水平下降。二是市场业态水平不高，商住一体现象严重，仓储设备不配套。市场规模普遍较小，市场管理主体多元，缺乏有效监管机制。市场开发经营脱节，市场管理比较混乱，经营的组织化、规化、集约化程度低。三是配套基础设施建设滞后。公路货运站(场)尚未修建，连接周边地区的公路等级不高，汽车货运企业规模较小，公共信息平台建设滞后，电子

44、商务发展缓慢。 二、构筑区域性现代商贸物流中心的主要路径 为加快构筑区域性现代商贸物流中心的步伐，市委、市政府先后制定市现代商贸物流业发展规划和城区商业网点规划等总体规划，在具体发展路径选择上，目前有四条现实路径。 以规划中的五大物流园区建设为重点，加大招商引资力度，建立覆盖大西南的高标准现代物流园。一是建立城市中心商务区。依托现有基础，加强规划引导，提升层次，增强功能，建成集大型综合购物中心、高档酒店、写字楼、特色商业街于一体的城市中心商务区，形成一批领跑周边区域的特色专业市场。二是建立中国西南物流中心。抓住经济开发区被列为全国物流实验基地的良好契机，在公湾池回上瑞高速连接线区域划出3000

45、亩土地，形成以专业市场为基础，集仓储、批发、运输、加工、信息服务于一体且辐射大西南的多功能物流中心。三是建立-fLl1人桥第三方物流园。依托仙人桥七条铁路专用线区域资源，完善仓储设施，增强物流配送功能，形成以第三方物流为主的物流园。四是建立城市社区商贸服务 HYPERLINK :/ 网络。按照便民便利的要求，建设一批以中、小型连锁超市为主的商贸流通服务设施，形成完善的社区商贸服务网络。五是坚持“以贸促工，贸工联动”，大力发展 HYPERLINK :/ 工业物流园。以建立经济开发区为契机，加快流通加工园建设进程鼓励引导流通企业和各类加工企业人园，大力发展流通加工工业，优先发展小商品加工业，提高本

46、地产品的市场占有率，降低产品运输成本。依托市工业园，大力发展工业物流，特别是要重点抓好泰格林纸、汇源果汁、金、海联食品等重大工业项目的物流服务体系建设。 以承接产业转移为依托，发展加工贸易业，提升商贸物流业发展水平。据调查，沿海转移的主要是劳动力密集型、资源型和高耗能产业，预计未来三年，仅就有近5000家企业将向外转移。劳动力充足资源丰富，电力比较充裕，充分利用这些优势承接产业转移正当其时。主攻方向就是在工业园建立服装、鞋帽加工园和食品加工园，在经济开发区建立印刷、农产品和小商品加工园等；依托丰富的矿藏资源和现有工业基础，引进资源开发加工型项目；依托交通区位优势，引进新型制造业、科技型和生产服

47、务型项目。注重抓龙头引产业，依靠战略投资者带动相关配套项目的引进，实现由引进企业向引进产业的转变。 以项目建设为抓手，拓宽融资渠道，加快商贸物流项目建设步伐。通过资本运作和企业合作，着力引进有实力、有资源的品牌企业，培植能代表形象的龙头企业，推进商贸物流业的发展。从长远来看，除建设好火车站前广场、市府休闲广场等兼具市政和商贸功能的项目外，应重点抓好中国西南商贸物流中心、粮食物流中心、商业步行街、农产品批发市场等重大项目建设。从当前来看，督促在建的25个项目加快建设进度，尽快竣工投人运营，形成以佳惠、怀仁、步步高、德天、华天等连锁企业为龙头、辐射周边的大型商贸物流企业。 以“万村千乡”市场工程建

48、设为契机，加强城乡市场建设，促进消费结构升级。大力培育 HYPERLINK :/ 农村市场，启动和扩大农村消费，健全农村流通网络，加速推进“万村千乡”工程的步伐，要在2007年300家的基础上，到2010年完成1500家，形成一个流通有序、覆盖全市农村的日用生活与农资网络。一方面，抓好现有市场的改造、提质扩容。结合新市场的建设开业，划行归市，引导各类经营业态向专业市场集中，发展壮大已经形成的建材、粮油、汽车摩托车、酒类等12大类专业市场，形成规模效应和品牌效应；对现有市场和其他商业设施进行科学的功能定位，改造升级；加大农贸市场的建设和整治力度，建立城区农贸市场和社区商业网络。另一方面，大力发展

49、新兴业态，加强农村市场体系建设。引导和指导企业发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业态，提高管理水平，增强竞争力。 三、构筑区域性现代商贸物流中心的承载平台 经济开发区是经济发展的前沿阵地和排头兵，面对构筑区域性现代商贸物流中心的重大任务，要构筑好承载平台，必须在思想上高度重视，行动上主动探索，实践中积极创新，以改革创新的精神推进经济开发区跨越式发展。 确定发展思路。必须紧紧抓住解放思想的大机遇，以思想创新引领思维创新，以思维创新推进思路创新，以思路创新促进经济发展。第一，立足思想创新，树立敢为人先的创业精神。思想是行动的先导，创新工作首先是思想的创新。经济开发区作为五大区域性物

50、流中心之一，一级物流节点城市，一是要敢于创新。要敢于冲破旧的思想观念禁锢，树立敢为天下先的理念，勇于突破条条框框，闯出一条发展的新路子。二是要善于创新。要紧紧抓住市委下发的关于加强经济开发区建设和管理的决定中提出的大胆进行人事和工资改革的机遇，近期着力在用人机制和工资改革中创新突破，从而探索出适合经济开发区发展的好途径。三是要勤于创新。要善于把中央、省、市的方针政策与“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略结合起来，把发展速度、质量和效益结合起来，把发展特色产业与提高群众生活水平结合起来，打通一条体现科学发展观要求、符合经济开发区实际的发展通道，最终实现从创造硬环境向优化软环境转变，从开发园

51、区向开发经营园区转变，从经营市场向经营商贸城市转变。第二，注重思维创新，营造勤政高效的运作机制。思想决定思维，好思想才能引领新思维。只有思维方式的大转变，才能打破旧的思维模式，才能突破政策禁区，创立勤政高效的新机制。要大力创新人才机制，为人尽其才提供宽松的外部环境；要着力改革运行机制，营造机关人文关怀的良好环境；要全力完善服务机制，建立一套全新的以服务企业为中心的“小政府、大社会”的管理机构；要极力改进工作方法，抓住需要创新的重点工作，找准工作的切人点，实现重点突破。第三，着眼思路创新，明确商贸物流的 HYPERLINK :/ 发展战略。思维决定思路，新思路才有大出路。未来几年， HYPERL

52、INK :/ 经济开发区的发展思路是“一二三四五”。“一”是一个目标。即按照“目标定位突出特色”的原则和“三年打基础，五年上台阶，八年再造一座新城区”的发展战略，用八年的时间，把经济开发区建成一流的 HYPERLINK :/ 现代商贸物流中心和新型加 HYPERLINK :/ 工业基地。“二”是两发展两推进。即“发展新型加工业，推进区域性现代商贸物流中心先导区建设；发展现代服务业，推进新城区建设”。把产业发展的重点放在新型加工业和现代服务业上，力图通过有重点、有层次的产业发展，拉长产业链条，实现产业集聚，进而形成具有商贸物流特色和核心竞争力的产业集群，打造后发竞争优势，推进商贸物流城区的建设。

53、“三”是三个导向。即在发展重心上注重“基础前导、物流先导和产业主导”。基础前导指按照高标准、高品位、高档次的要求完善以城区路网、商贸设施和休闲广场等为主的基础设施，构建大容量、多层次的 HYPERLINK :/ 交通格局；物流先导指在招商过程中突出物流产业的重心，变“招商引资”为“专业选商”，要瞄准技术含量高、拉动作用大、创汇能力强的大型物流 HYPERLINK :/ 企业或集团落户经济开发区产业主导指把产业发展的走向定位在新型加工业，加快相关配套产业的发展步伐，要瞄准世界五百强，通过引进主导产业，形成加工产业为主、服务齐全的发展格局。“四”是四大产业聚集区和四大组团。即按照“功能定位突出创新

54、”的原则在功能分区上着力构建四大产业聚集区和四大组团，在近期形成“四大产业聚集区”：以现有各专业市场为主的商贸聚集区，通过优化组合，提高档次，形成商贸市场群；以凤园小区为中心的物流聚集区，通过扩大规模，提升品位，形成真正意义上的区域性现代商贸物流先导区；以黄家山四组靠近神龙西路区域为重点的加工业聚集区，按照高规划、高档次、高标准的要求合理布局，形成小商品精加工、农产品深加工、科技产品创新加工等专业加工园区；以滨江大道沿线为主体的商居聚集区，形成档次品位高、宜居环境优美的沿江商居风光带。中期着力发展“四大组团”，要按照一区多园的原则，进行整体布局，完成以下四大组团：以建成区5平方公里为中心的商贸

55、区组团；借助包茂高速池回出口的优势，拉通五桥，发展以公湾村为核心的近5平方公里物流区组团；以花背、溪坪两村部分组为主体近8平方公里的加工区组团；以南山寨相配套近6平方公里的文化 HYPERLINK :/ 旅游区组团。“五”是五条融资渠道即通过开发行贷款、商业银行借款、战略投资者垫款、土地运作筹款与民间资本注款等五条不同的途径，在投融资体制上取得新的突破，解决过来资金渠道不畅的瓶颈问题，最大限度地筹集经济开发区加快基础设施建设的必要资金，以基础设施建设带动土地增值，以土地增值实现产业升级，以产业升级促进经济开发区跨越式发展。 创新管理体制。在经济开发区围，经济开发区工委、管委代表市委、政府行使有

56、关职权，领导组织经济开发区的建设与发展。一是优化机构设置。机构设置实行大部委制，即设办公室、党群工作部、经济发展部、建设环保部、财政局、社会事务局以与公安、国税、地税、工商、国土、规划等分局。二是创新人事管理，除领导成员由市委、市政府任命外，中层以下干部实行公开招考、竞争上岗、合同聘用、绩效考核、末位淘汰的用人机制和实行与工作绩效挂钩的工资制度。切实做到人员能进能出，服务能上能下，待遇能升能降。三是理顺责权关系。赋予经济开发区“准政府”职能，享有一级综合经济管理权限；实行分税制财政管理，设立一级财政，一级金库；实行相对独立区划管理，管辖围一切事务由经济开发区统管，村民同时享有村、居民有关优惠政

57、策；实行半封闭式管理，除公安追逃、消防救火等特殊紧急情况外，原则上未经市政府批准不得人区检查。 狠抓工作落实。富民强省贵在落实，就经济开发区而言要在四个方面狠抓落实。一是在 HYPERLINK :/ 科学发展上狠抓落实。要在工作中按照科学发展观的要求，按客观 HYPERLINK :/ 规律办事，实事一切从实际出发，围绕转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量三个方面千方百计破解发展过程中的难题，消除发展道路上的障碍，推动经济开发区的各项工作。首先在发展观念上要有大思维。要在经济开发区过来发展的基础上，树立大开发、大建设、大发展的观念，以大规模的资金投入、大手笔的项目建设、大都市的管理水平，力争

58、在最短的时间把经济开发区建设成为“市域经济的增长极、商贸物流的样板区、行政体制改革的试验田”。其次在发展模式上要有新思路。要改变过来“以地生财，滚动开发”的发展方式，推行“规划先行，基础配套，土地增值，有序开发”的发展模式，通过央企入区等多条融资渠道，先期完成基础设施配套，带动土地升值，从而筹集更多的资金用于后续开发，确保经济开发区有序建设和良性发展。再次在发展质量上要有高品位。要按照“两型社会”的要求，注重经济效益和社会效益的高度统一，始终做到以人为本，和谐发展，在不断拓展城区面积、扩大城市规模的同时，通过城市文化的打造、城市品位的提升和城市设施的完善，致力于为市民创造安全舒适的宜居环境。二

59、是在改革创新上狠抓落实。要以“三个有利于”作为一切工作的出发点和落脚点，按照既定目标，重点围绕“思路怎么拿”、“工作怎么干”、“落实怎么抓”三个方面，大胆去试，大胆去闯，做到：在开发建设上高起点、大手笔；在招商引资上高品位、招大商；在城市管理上高档次、严监管；在群众工作上高风格、勤服务。坚持用改革创新的思维看待问题，用改革创新的勇气面对问题，用改革创新的办法解决问题。三是在真抓实干上狠抓落实。第一是破解融资瓶颈。要针对融资难的问题，通过“借鸡生蛋”、“借船下海”、“借腹生子”等多种方式千方百计筹建开发资金，推动经济开发区土地开发的良性循环。第二是加强规划控制。严格按规划开发，坚决遏制乱搭乱建的不良现象，确保经济开发区开发有序，建设规。第三是全力引进项目。要树立大招商、招大商的理念，通过园区招商、大项目招商、合作招商、概念招商等多种方式，瞄准五百强，瞄准大企业，瞄准好项目，主动上门，主动跟踪，主动服务，力争引进一批大项目，带动一批相关产业，形成一批产业园区，建好一批产业基地。第四是强化城市管理。要理顺部管理体制，形成管理合力，使城市管理的各个部门既责任明确，分工得当，又能加强沟通，协调配合，最大限度避免各行其是，浪费行政资源。四是在为民谋利上狠抓落实。推进政务，压缩行政审批程序，开展“一站式”服务；实行城乡一体化，建立城乡一体的公共服务和人力资源体