环卫（垃圾分类）综合监管平台建设方案

1、环卫（垃圾分类）综合监管平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、项冃概况3二、平台建设背景4三、平台建设目标5四、采购清单及技术参数要求51、配套硬件及网络52、平台软件功能73、数据接口要求24（1）与智慧城市接口24（2）与智慧城管接口24（3）与区县分类数据接口24（4）与市级环卫运营接口25（5）与处置企业接口25五、服务要求25六、数据安全要求261、数据完整性262、数据保密性273、数据备份27一、项目概况2020年以来，我市紧紧围绕市委、市政府工作部署，按照省政府 的工作要求，聚焦构建环卫（垃圾分类）管理制度，通过加大设施投 入、强化宣传引导、完善政策支撑,重点打造省级垃

2、圾分类达标小区、 “四分类”和“两定一撤”试点小区，着力推进分类投放、分类收集、 分类运输、分类处理全链条体系建设，各项工作扎实有序开展，取得 了明显成效。截至2020年底，全市共有798个居民小区启动实施垃圾分类， 新增垃圾分类小区126个，覆盖率达90%；打造省级垃圾分类达标小 区100个；打造16个市级“四分类”试点小区和17个“两定一撤” 试点小区；省、市试点乡镇已启动13个，启动率为100%；全市新增 分类单位116家，已完成116家，完成率为100%；全市公共区域新 增分类投放设施678组，已全部完成，全市公共区域累计投放分类收 集桶或果壳箱近12万组。全市“三厂（场）一中心”建设

3、进度基本 达序时。由于环卫（垃圾分类）的工作越来越多，对其力度、质量、效果 都需要全面把控监管，传统的方式已无法保证全面管理。目前7区3 县尚未完整建设环卫（垃圾分类）综合监管平台，部分区县已投入少 量智能化垃圾分类设施，因其供应商品牌不一，尚未形成统一的数据 平台。随着信息化技术在环卫（垃圾分类）行业中的成功应用，利用 信息化手段促进环卫（垃圾分类）的工作已成为一条行之有效的路径。 将信息化技术与环卫（垃圾分类）业务相结合，实现垃圾分类投放的 智能化监管、分类效果的量化评估、垃圾“收、运、处”全链条的过 程监管以及环卫作业质量监管，更加促进环卫（垃圾分类）工作进展。二、平台建设背景为贯彻落实

4、国务院办公厅关于转发国家发改委住房和城乡建设 部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发（2017） 26号）和江 苏省生活垃圾分类制度实施办法等要求，加快推进生活垃圾分类与 源头减量制度的实施，有效缓解当前生活垃圾终端处置能力不足的压 力，确保城市运行安全稳定，淮安市在“两山”理念指导下积极探索 环卫（垃圾分类）长效机制，在青山绿水间践行现代文明理念和绿色 生活方式，为了进一步提升各区县垃圾分类进程与成效，需要全面提 升分类覆盖率、分类准确度、分类管理能力。鉴于淮安市环卫（垃圾 分类）管理单位的职责，如何追踪垃圾分类各环节的数据、如何精细 化考核分类成果、如何高效精准提升分类质量、如何确保市域

5、范围的 全量焚烧、如何保证餐厨垃圾的足量供应、如何保持城市环卫的清洁 美好、如何提供更全面的公众服务等均是环卫（垃圾分类）的关注重 点。目前，信息化技术与城市管理行业应用融合度越来越深，环卫（垃 圾分类）管理与时俱进，不断创新，通过技术赋能，对居民行为与各 类型垃圾流向、垃圾分类、运输处置各环节数据进行分析、跟踪以及 处理，实现环卫（垃圾分类）运营指标智能化分析，构建参与主体“互 联”、设施设备“物联”、垃圾“分、收、运、处”工作“数字治理” 的智能管理模式，为实现精准提升分类质量、提高公众服务满意度、 提升精细化城市治理水平提供技术支撑。三、平台建设目标本项目立足于环卫（垃圾分类）业务监管和

6、线上居民互动为核心, 通过信息化和互联网手段，建立淮安市环卫（垃圾分类）综合监管平 台，整合现有信息化资源，统一考核、统一数据和标准，从而实现线 上监管、线上互动，配合多重措施保证系统的稳步运行，减少失误, 尽量避免可预知问题的产生，最终建设高效、新颖、可持续的全民垃 圾分类新生态。根据不同的业务和管理需求，打通生活垃圾前端投放、分类收集、 分类运输、分类处置的全过程业务，形成完整的细分类监管业务链。 本项目的业务应用分为四大块，分别是垃圾分类业务监管平台、垃圾 分类互动平台、环卫作业监管平台、分类处置监管平台；此外，还包 括必备的数据申报平台、综合考核平台、监管调度平台、系统管理平 台以及必

7、备的处置终端数据采集设备等。总体要求为根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针, 结合当今信息化技术手段和计算机网络信息系统的共性，对照环卫 （垃圾分类）综合监管平台建设的个性化要求，项目建设应遵循“实 用性、安全性、拓展性”原则。四、釆购清单及技术参数要求1、配套硬件及网络序号类别设备名称主要参数单位数量1硬件及网络监控屏4K高清，86寸，CPU双核，32G内存，安卓 系统台22处置终端接口硬件接口机：3. 0GHz/8GB/lTB/DVD/100M/350W/串 口，4 网口, Windows7 系统台63正向隔离装置：100M LAN环境下，数据包吞吐量98Mbps （100条安全策

8、略，1024字节报文长度）数据包转发延迟：VlOms （100%负荷）满负荷数据包丢弃率：0台64KVM：含切换器、显示器、键盘、鼠标的一体机，8路输入台65配置要求政务云统一分配，不低于：4*16G内存，4*8核CPU, 10T数据存储空间（不含视频存储）,100G系统部署空间，100 兆静态公网 IP，Windows server 2012 r2 或 者centos7. 4操作系统（由淮安市城市管理 局协调部署在市大数据管理中心机房）。年26配套附件及现场施工瀚蓝焚烧厂、光大焚烧厂、涟水焚烧厂、吁 胎焚烧厂、晨洁餐厨厂、华能污水厂6处诸 多接口系统附件；每个处置终端地磅计量、垃圾吊计量、电

9、能 计量表、渗沥液处理站至主控室的1000米- 2000米光纤施工及配套工器具、备附件等；批66处城管局环卫处现有系统或集成后系统的 接口处理。7监管流量套餐5G套餐，10部，100GB/月年28分类监管互 联网宽带100MB/年/条;瀚蓝焚烧厂、光大焚烧厂、涟水焚烧厂、吁 胎焚烧厂、晨洁餐厨厂、华能污水厂共6个终端6+6条年22、平台软件功能序号子平台功能模块功能描述1垃圾分 类监管 平台垃圾分类综合看板借助GIS地图信息结合分类管理动态信息，实现 垃圾分类相关资源及数据整体性的综合管理，达 到“可视化展现、针对性查找、全面化覆盖”的效 果。2基础数据库系统基础数据库系统以市垃圾分类数据标准

10、为基础， 建立基础数据管理模块，实现对环卫（垃圾分类） 基础数据、分类业务数据的管理，实现数据的统一 归口管理，对业务数据进行可视化展现，便于管理 部门综合把控和调配垃圾分类作业的各类资源。 建设完成垃圾分类投放/收运监管线条基础设施、 投放/收运主体台账的数字化统一归口管理，通过 数据分析及可视化技术，对相关业务设施信息进 行地图管理和统计分析。基础数据库包括：分类责任机构：市、县（区）、街道、社区、小区、分类运营方（如有）、宣传员、督导员、巡查员、 志愿者等多级责任网络图分类主体：（党政机关、公共机构）、居民小区、 公共区域等基础信息，如类别、名称、位置、规模 （居民小区需细分几期建设、每

11、期几幢、每幢几单 元、每单元几户，精确到户）、入住情况（常住、 租赁）、家庭人数、年龄层次（预留）、工作类型 （预留）等。分类设施：环保屋、智能箱、垃圾桶等分类容器 分类模式：县区环卫部门统一收运、第三方运营企 业收运分类收运组织：各类垃圾收运企业、责任人、收运 车辆、收运司机（是否固定）基础信息分类中转设施：集中收集点、中转站基础信息 分类处置终端：可回收物资源利用中心、大件垃圾 处置、建筑（装修）垃圾消纳、有害垃圾处理、餐 厨（厨余）垃圾处理、（其他）生活垃圾焚烧等分 类处置终端基础信息。3垃圾分类大分流监管针对可回收物、大件垃圾、装修垃圾、有害垃圾等 收、运、处进行全流程监管，实现多部门

12、业务情况 的统一归口，完善环卫（垃圾分类）综合监管业务 全面覆盖。4业务监管系统业务监管系统主要实现对分类垃圾投、收、运、处 的全流程监管，通过垃圾满溢监测设备（如有）、 混收混运智能识别设备（如有）、车载定位和传感 设备（如有），实时采集垃圾收运过程监管数据， 实现收运过程可视化管理（配套硬件设施各区县 根据要求落实）。1、分类投放引导子系统1）分类宣教按照规定开展宣教活动，部分宣教方案借助平台 配套APP进行，如参与注册、问卷调查、知识竞答 等；并将宣教活动相关信息进行线上填报，如宣教 主题、宣教对象、宣教时间、宣教地点、主持人、 演讲人、参与人、宣教材料、宣教效果等。提供部分宣教方案供参

13、考，本项目平台功能不涉 及线下运营，主要用于管理、记录宣教情况。问卷调查。居民通过扫码注册等方式参与垃圾 分类调查问卷，主要内容涵盖垃圾分类是否知晓、 垃圾分类方法掌握、满意度、意见建议等内容，各 区县根据自身情况选择是否向完成问卷的居民可 派发精美礼品。知识竞赛。建设垃圾分类知识题库，从中选取有 代表性的问题组卷，组织居民参与垃圾分类知识 竞赛，各区县根据自身情况选择是否以小区为单 位向先进居民代表可发放礼品并通报表扬。数字化分类知识平台。设置方便快捷的互动平台，推送垃圾分类知识、线上活动；开展线上线下评 比，文明卫生家庭、楼栋、小区、社区评比竞赛, 组织市民参观、进行推广学习。对文明卫生家

14、庭张 榜公示，重大典型重点报道和表彰。2）用户服务及激励通过居民用户垃圾分类回收的宣传与发动，发 展居民用户参与“淮安分类”的垃圾分类回收活 动，成为该项目的注册用户。居民按照垃圾分类要求进行分类参与后，通过二维码技术识别用户及其可回收垃圾投放行为并 产生积分，对居民用户在参与过程中进行技术指 导，并通过积分兑换的方式给予居民用户长效激 励。为便于为用户进行及时服务，提升用户积分查 询与兑换的便利性，各区县可根据自身情况在重 点小区建设服务站点或投放服务设备。积分查询 与兑换机。该设备支持积分查询，支持垃圾袋领取 和其他兑换物品的自助兑换。3）分类督导信息采集：采集居民信息，并登记记录，便于统

15、一 管理。分类确认：居民投放垃圾时，确认垃圾分类 质量，记录并反馈分类结果；通过拍照取证，为后续垃圾分类政策制定提供一 手资料；问题聚焦，精确定位垃圾分类投放质量差 的居民，为宣教提供参考。2、分类投放监管子系统对垃圾分类源头投放量、质量等数据进行在线监 管，并对投放端的考核数据进行在线分析。各区县 根据情况选择是否配置AI人脸识别设备、是否安 装监控视频。3、分类收运监管子系统（预留）分类收运监管子系统实现垃圾分类前端收集的完 整性、及时性，垃圾清运过程、转运过程中车辆的 实时监管，查看车辆是否按照规定的路线进行运 输到指定的处置终端，实现环卫（垃圾分类）收运 处全过程监管，明确分类垃圾流向

16、，避免前段分后 端混的分类黑洞。5垃圾分类互动平台垃圾分类官微市局根据需要统一开通官方微信公众号，提供公 众与政府部门方便快捷的互动平台。公众可以通 过信息推送渠道获取垃圾分类知识，增强分类意 识，提升垃圾分类积极性；公众可登陆个人账户获 取个人二维码，进入积分商城，获取附近的人参与 垃圾分类信息，朋友圈排名等社交互动信息。6垃圾分类互动平台1、分类教育（预留，需专人维护）在系统上开通线上视频课堂，能够提高居民学习、 了解垃圾分类的积极性，丰富居民的知识面，从源 头上提高居民对垃圾分类的认同感，从而提高垃 圾环卫（垃圾分类）质量。2、志愿服务各区县自行组织将垃分类与志愿服务工作相结 合，开通线

17、上申请参与通道，奖励在线发放，能都 极大地提高居民参与垃圾分类活动的积极性。3、垃圾分类资源池（需专人维护）建设垃圾分类资源池，供各区县、部门上报其工作 动态，并相互学习、相互借鉴。7积分兑换平台实现用户垃圾分类结果的量化转化管理，系统录 入垃圾分类积分规则，用户分类投放以及参与活 动等获得相应积分，系统进行积分汇总统计，通过 公众互动系统实现积分结果的查询，并可在积分 商城进行相应积分的物品兑换管理。8预约回收平台面向居民提供预约上门回收的服务，利用“区 块链”回收员的作业闲暇对通过微信公众号进行 线上预约回收的居民提供上门回收服务。针对可 回收物、大件垃圾，将开放上门回收，居民可进行 预约

18、工作人员进行上门回收。9移动作业平台移动作业APP便于分类工作人员现场采集用户身 份信息、垃圾量信息、垃圾桶身份信息等，评价用 户环卫（垃圾分类）质量。工作人员从手持端获取 垃圾袋兑换补货信息、获取垃圾收运调度信息、收 取上门回收订单信息，及时进行现场处理，确保环 卫（垃圾分类）工作稳定运行。各类分类工作人员账户根据及工作岗位设置不同 权限，实现对应功能的使用，提高分类工作管理能 力。10移动考核监管平台通过移动考核APP,快速查看考核内容和相关考核 标准，对不符合的内容进行扣分选择，并可拍照取 证，考核结果上传系统平台形成考核记录，并对考 核结果进行统计分析。通过移动监管系统，垃圾分类一线管

19、理人员可实 时查看环卫（垃圾分类）工作的开展情况和数据统 计。11移动综合管理展示各类垃圾分类运行情况的汇总统计，以列表 式、图表式等多种形式进行展示，包括垃圾分类投 放情况、分类收集情况、分类运输情况、分类处置 情况等。远程掌握分类工作开展情况，实现调度管 理。12供需管理平台商家可以将用于积分兑换的商品发布在平台上， 进行商品在线兑换。通过线上线下交易模式，构建 资源社区生态链，促进垃圾分类参与积极性和主 动性。13环卫作业监管平台环卫设施监管子系统接口市区运营单位现有系统，主要开发监管功能; 最小力度到保洁员，人、车、设备、设施、环卫效 果监管（定位设施、视频设施等不含；不考虑区县环卫监

20、管）。致力于环卫基础设施台账的数字化监管，通过与 运营单位系统接口，采用数据分析及可视化技术， 对运营单位环卫设施信息进行地图管理和统计分 析。1、设施数据库同步基础设施数据库参考建设部城镇建设行业标准城市环境卫生设施属性数据采集表及数据库结 构（CJ/T171-2002）的要求进行设计，接口同步 数据包括主次干道、垃圾收集点、垃圾收集站、公 共厕所、垃圾处置场、公共场所共六大类设施。实 现设施数据标准化、精确化管理，设施查询方便、 实用。2、设施GIS管理运用WEBGIS技术，对设施位置状况进行定位监管， 可在地图上对设施位置进行属性查看、分布查询在线查看基础设施基本属性信息，实现设施分布

21、状况直观掌控；方便直观显示设施运行情况，设施状态（正常、在 建、维修、拆迁等）一目了然。14作业人员监管子系统实现环卫作业人员（主要针对环卫工人）信息台 账、人员上岗情况监管、人员作业位置分布状况的 综合监管。通过作业人员监管子系统，可有效监管 人员漏岗、串岗、不按规定时间上岗等违规作业行 为，从而保障环境卫生作业质量整体水平。1、作业区域监管针对运营单位的作业区域网格化管理，将网格进行编号，将人员与责任区域进行绑定，以地图与列 表两种方式进行展示，在地图上，可以直观查看作 业区域划分情况，以及每个区域人员分布情况。列 表展示内容包括网格编号、网格区域名称、作业人 员数量、作业人员姓名、作业时

22、间要求等。2、作业路段监管将保洁的路段在地图上进行标识，基础信息包括 标段名称、标段编号、长度、保洁人员、保洁规则 等，对服务区域内路段进行细化监管。3、实时定位监管接口汇总环卫进入区域的时间点与离开作业区域 的时间点，实时获取人员作业过程中的位置信息、 时间信息、作业状态情况，出现异常时进行提醒管 理，避免出现串岗、违规滞留等违规行为。实时位置监管：通过与运营单位系统接口，以地图 和列表的形式呈现位置信息，同时支持人员查询 与区域查询，监管人员实时掌控环卫人员作业情 况。在岗状态监管：人员作业状态的监管主要分为两 个维度，分别是作业人员和作业区域（路段），作 业人员状态主要包括在岗、休假、异

23、常离线、脱岗， 不同的状态以不同的颜色显示；作业区域（路段） 状态包括正常作业、无人作业、存在脱岗，各个状 态后台进行统计。清扫状态监管：通过与运营单位系统接口以及智 能设备配备，自动识别人员行走、休息、大扫、小 扫状态，辅助作业人员判断作业人员工作力度。15机械化作业车辆监 管子系统主要适用对象为清扫车、洗扫车、洒水车、扫雪车 等机械化作业车辆，通过运营单位配套安装的环 卫车辆专用一体机设备集成系统接口，对车辆实 时位置、清扫状态、作业轨迹、清扫里程、违规情 况、清扫质量等信息进行综合监控。1、实时状态监管通过运营单位配套安装的环卫车辆专用一体机设 备集成系统接口实时位置与作业状态的在线查看

24、 与追踪。具体包括实时GIS位置、地址、速度、方 向、行驶路线、点火状况等信息，同步实时预警车 辆违规行为。根据车辆作业位置，形成轨迹路线。 GPS实时状态监管：接口实现车辆实时GIS信息准 确判断车辆是否在规定区域进行作业；采用不同 的图标表示车辆的状态，车辆行驶在线、作业在 线、停车、离线等。作业状态实时监管：采集车辆的状态信息，判断车 辆在规定作业路段规定时间内是处于正常运行状 态还是处于空驶”状态；违规情况实时告警：车辆在规定路段超速、超时停 车、状态异常等非规范行为出现时，进行实时预 警，提醒监管人员进行及时提醒。2、作业轨迹监管作业轨迹跟踪实现环卫车辆历史作业轨迹查询和 回放，系统

25、通过图形化方式的地图上回放车辆作 业全过程，便于对车辆的监管。轨迹回放监管：系统保存车辆所有的实时监控数 据（位置信息、违规信息），监管人员可以多样化 的查询条件进行车辆轨迹的查询，包括作业公司、作业队伍、车辆车牌号等；轨迹比对监管：作业轨迹与作业路段结合展示，直 观展示车辆规定路线与实际行驶路线作对比展 示，判断车辆是都按照规定的路线进行作业； 有效作业轨迹监管：系统运用虚线与实线区分正 常行驶轨迹和作业情况下的作业轨迹，并以不同 颜色进行区分，用户可以快速查看。3、作业状态监管主要监管对象为清扫、洒水车，有些作业车辆会出 现“空驶”状态，即车辆在作业时没有开启真正的 作业功能（如洗扫一体车

26、在作业时必须开启清扫、 洒水功能）o通过运营单位配套安装的环卫车辆专 用一体机设备集成系统接口，对各种作业车辆在 规定路段未开启作业装置系统的工作状态进行实 时监控，实行预警，杜绝“空驶”，保证车辆的安 全可控性，提高作业效率。16智慧公厕监管子系 统运用物联网、数据模型及智能分析技术实现日常 公厕巡更的智能化、公厕服务便民化及公厕建设 规划科学化。运用运营单位配套的公厕工控一体 机集成系统接口，实现人员上岗情况、公厕气味等 级、人流量等数据集中传输至市局监控中心，实现 公厕的综合监控。建立公厕GIS库，通过地图方式展现公厕的分布 和基础信息，可地图查询公厕情况。17垃圾中转站监管子系统主要实

27、现城市垃圾中转站（压缩转运站）作业情况 及车辆进出情况的全过程智能化监管，通过垃圾 转运环节的有效监控，可确保城市生活垃圾的高 效和规范转运。1、GIS位置分布通过系统建立可实现中转站信息的精细化和标准 化管理，并通过GIS地图直观展现市区中转站的 位置分布状况。2、垃圾转运计量监管实现中转站计量数据的在线釆集、实时传输及查 看，系统通过与现有的中转站地磅系统进行无缝 对接，实时采集中转站实时进站的垃圾量数据与 出站的转运量数据。进入处置终端的车辆身份识别中将车辆来源哪个 中转站进行标识，车辆称重数据根据中转站维度 进行统计分析，则可反向统计每个转运站的转运 体量。实现中转站实时中转量精确掌握

28、，中转站服务范 围、人均垃圾产生量的分析，确保垃圾及时中转。18作业质量考核子系统作业质量考核子系统基于移动终端技术，实现环 卫作业质量的移动、现场化考评，通过科学、标准 的评分办法，对作业结果进行公平、公正、公开的 评分，从而实现环卫作业质量考核的智能化。移动考核包括两种方式，一是任务考核，二是自主 考核。任务考核是根据系统智能抽取派发的任务 进行现场考核，自主考核为考核人员自行根据现 场情况进行考核。运用移动终端实现现场作业考核，考核人员可把 现场考核情况实时上报到作业监管中心（或区及 作业单位），包括现场检查情况、扣分内容、扣分 项（标准）、照片、地理位置等信息。实现作业考核的第一时间发

29、现问题、第一时间处 理、第一时间反馈。19分类处置监管平台焚烧处置终端监管子系统主要实现计量监管、督查考核以及相关报表（厂内 系统索要的接口配合费用不含）搭建整个城市垃圾物流GIS地图，根据当前城市 垃圾大分流的实际情况，可以分为生活垃圾、餐厨 垃圾等，利用不同颜色表示不同的垃圾流向图及 数据量。对分类处置的终端设施相关数据进行监管，包括 入场量、运行排放指标等，并对异常情况进行提 醒、记录，对分类设施综合运行情况进行分析考 核。1、垃圾处理数据看板搭建垃圾焚烧数据数据看板，实现对焚烧厂总体 运行情况、烟气指标、炉膛温度、垃圾计量、固废 产物等指标的数据展示与分析。针对当前及未来一定时间垃圾处

30、理设施规划情 况，设计垃圾处理数据看板，综合垃圾处置方式及 垃圾处置量、各区垃圾处理能力等形成数据看板。2、计量数据监管进厂量监管系统实现各终端处理厂地磅数据的远 程对接，保障底层数据的实时性，系统保留数据的 修改痕迹，管理部门进行审核入库。建设内容包括 本地称重软件改造、配套硬件改造、进厂量实时监 控、历史记录查看、人工填报管理、异常数据处理、 计量数据汇总。提供针对不同项目垃圾补贴费用单价和月度运营 评价情况，自动计算、生成结算数据，用于财政拨付的有利依据。同时，根据历年历月的运营评价问 题，进行后续结算单价调整的决策支撑。3、环保排放监管环保排放监管实现废气、废水的实时监测，根据国 家标

31、准与欧盟标准设定标准阈值，实时监测值与 标准值进行对比，出现异常进行报警；实现渗滤液 水质、水量的实时监管，出现异常时及时告警。20餐厨处理终端监管子系统实现餐厨垃圾处置运行状况的在线监管及预警管 理功能，保证市场化运行的餐厨厂精确核算及无 害化处置，具体包括：计量监管、污染物监管、产 物监管及预警管理等功能。1、计量监管计量监管系统实现餐厨处置终端进场时进行智能 身份识别、称重数据实时传输，同时识别进出场垃 圾类型，改变传统车辆过磅、人工记录的工作方 式，减少人力物力，提高计量工作的及时性与准确 性，确保数据的真实性，确保终端补贴的正确性。 身份识别：车辆统一发放身份识别卡，卡信息包括 车辆

32、运输垃圾类型、车牌号、司机姓名、所属运输 单位、车辆皮重等信息；运输垃圾类型数据库：计量系统包括所有的进场、 出场的垃圾类型，方便计量识别；进厂量监管：通过与餐厨处置场智能称重系统接 口，实现进场餐厨垃圾车辆RFID卡识别、自动称 重、车身抓拍、上报模式，保证监管单位实时、精 确地掌控进场量和处置量数据。2、排放物监管通过与处置污染物排放系统接口，通过智能网络设备，实现污染物排放指标的在线监管及超阈值 的在线报警。污染物监管包括两个部分：一是对污 染物质的监管，二是量的监管。3、产物监管实现餐厨厂产物数据的数字化管理，餐厨垃圾的 产物主要有油脂和沼气等，系统主要对沼气量数 据、生物柴油提炼数据

33、等进行精细化管理和自动 化汇总，辅助政府决策。21垃圾填埋终端监管子系统主要应用于填埋场的垃圾运输车辆的进场、填埋 场内垃圾运输车量管理以及填埋场内的视频监控 等，可划分为进场垃圾计量管理、作业车辆监管、 视频监管三个功能模块。1、垃圾计量监管填埋进场量是判断填埋场库容的重要依据，并且 直接影响垃圾处置费用的核算，此外“十二五”全 国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划中明确 提出，“加强城镇生活垃圾无害化处理设施建设和 运营信息统计”，其中包括生活垃圾无害化处置量 等信息。2、作业面监管（预留）作业面管理基于三维激光扫描技术（也可通过普 通带GPS定位的手机或高精度RTK等GPS采集设 备）采

34、集到的暴露面表面积、体积，结合日常垃圾 进厂计量数据，自动核算出实时暴露面的面量比 指标。通过定义各个填埋阶段、填埋高度的合理面 量比阈值，对暴露面的面积进行有效控制，同时支 持实时采集的面量比超出阈值自动报警的功能。3、堆体库容监管填埋库容智能分析，根据设计库容总体积与现有 堆体的总体积，计算出剩余库容，并根据垃圾量与 密度，预测可使用年限，给管理者提供数据分析。22移动稽查监管了系统稽查管理运用先进的移动终端技术，结合系统自 主监察实现处置终端的联动移动巡检、稽查，具体 包括常规抽查和特殊稽查两大功能。1、常规抽查常规抽查实现各部门联动常规执法，实现对终端 处置单位的考核管理。设置稽查标准

35、：系统中指定稽查标准，将各种考核 标准实现合理的比重分配管理，设置不同比重实 现收运车辆的综合管理；稽查任务：系统设置稽查任务系统支持稽查任务 的自定义生成。现场稽查：稽查人员到运营单位现场稽查，并通过 手持终端将数据录入系统，最后系统将该稽查任 务和稽查结果归档。同时支持稽查管理，可将拍摄 的违规行为进行抓拍及摄像取证。稽查数据汇总：系统将稽查数据进行汇总，针对运 营企业进行现场稽查结果、公众反馈的情况综合 反映企业的稽查结果。稽查结果管理：根据稽查任务工单与稽查反馈结 果形成稽查结果管理，显示稽查事件的状态（已稽 查、未稽查、己过期）。2、特殊稽查通过智能对比找出垃圾产生量可疑的产生单位并

36、 通知相关监管人员，监管人员对这些产生单位生 成稽查任务，然后由稽查人员前去稽查并录入数据。稽查事件流程管理：未办理事件集中在待办事项 中管理，事情若进入己经办结后，记录与己办事宜 中，手持段稽查系统需实现稽查人员稽查后可以 人工录入稽查数据，手持终端将该稽查数据发送 到服务器，当稽查任务超过规定时限没有完成时， 需要报警以通知稽查人员。23数据申报平台/利用数据库技术，市级管理部门制定规范的数据 填报格式和上报流程，实现对各区县垃圾分类数 据的统一归口，统一考核。同时对下级单位的填报 数据进行汇总统计。运用报表引擎及数据挖掘等技术，实现了设施分 布、日常管理记录、分类过程数据、考核数据等情

37、况的汇总，通过汇总数据，可直观掌握环卫（垃圾 分类）工作的进展变化状况。1）汇总报表：根据业务环节进行数据汇总，包括分 类基础设施报表（设施报表、设备数量报表、收运 资源报表、服务企业报表等）、分类业务运营管理 报表（宣传覆盖报表、督导员考勤报表、投放次数 报表/投放量报表、各类型垃圾收运覆盖率报表/ 收运完成率报表、处置终端计量报表等）、可回收 资源量报表、填报结果统计、积分报表、分类考核 报表等；2）查询管理：通过关键词，如行政区划、时间等关 键词实现定向报表指定，便于针对性得了解各区 县基础设施的汇总情况；3）统计图表：以多样化的展现方式实现基础设施 的汇总管理，饼状图、柱形图，以更加直

38、观的方式展现设施的建设情况。4）报表输出：以表格、文档、图片形式生成设施统计报告，辅助年终汇报、后续设施规划工作。24综合考核平台/依托淮安市环卫（垃圾分类）综合监管平台，针对 环卫（垃圾分类）业务，对下级单位、运营企业进 行量化考核，采用智能考核和人工考核相结合方 式进行。25决策支撑平台/运用大数据技术、数据挖掘技术等将各区县整个 分类过程中采集的业务监管数据、作业考核数据、 公众参与数据进行重组整合，形成对整体分类工 作的展示及对未来规划决策的数据支持，提供与 数字城管拼接屏的投放接口。26后台管理权限管理为了保证系统的安全性和服务信息的针对性，系 统对所有用户都进行身份认证和权限管理。

39、提供 的认证服务有身份证认证、密码认证，并支持更高 安全性的指纹认证。所有的系统功能和业务功能 的执行都需要先进行权限控制。系统提供了丰富的权限类型，可以对用户、部门用 户组、角色、动态用户组等授权，可以通过权限继 承与过滤和分级授权等机制方便地实现实际的授 权需求。可以在操作权限数据库中对不同部门所 能访问的数据库内容进行设置，以便于系统进行 人员管理和权限分配。1、市级平台权限市级用户有权限查看全市垃圾分类情况，全市整 体垃圾分类水平、各区县详细垃圾分类进程、市区 环卫作业情况，根据全市统计数据进行各区垃圾 分类工作指导等。2、区县平台权限区级用户查看区级垃圾分类水平、各试点单位垃 圾分类进展等，处理辖区内垃圾分类工作中出现 的异常问题。区级管理部门通过各环节的“新增”功能中新增各 区垃圾分类基础信息、运行数据（垃圾袋发放信 息、垃圾投放信息、垃圾收运处数据等）的录入或 者对接接入。3、第三方运营单位权限在各项垃圾分类环节将本单位负责的试点单位进 行信息填报和数据对接。27参数管理等实现对环卫信息化管理系统使用到的共用参数数 据进行增删改查操作，例如：车辆相关（车辆类型、 发动机型号、动力种类、车辆维修原因）、设施相 关（垃圾桶类型）、人员相关（学历、工种、职务） 等。通过参数管理的建立，可提高系统的扩展性, 并满足在业务变化时系统的快