进一步深化“综合窗口”改革实施方案

1、进一步深化“综合窗口”改革实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见进一步深化“一网一门一次”改革实施方案及自治区政府办公厅全区“一窗受理、集成服务”改革实施方案精神，根据*市进一步深化“综合窗口”改革实施方案有关要求，结合*区工作实际，制定本方案。一、改革原则（一）坚持以人民为中心的改革理念。把党的群众路线贯彻到审批服务便民化全过程，聚焦影响企业、群众办事创业的堵点痛点，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好，“一窗办部分事变“一窗办全部事，“一次办一件事变“一次办全部事”，打造规范化、均等化的综合政务服务模式，让群众成为改革的监督

2、者、推动者、受益者，进而打造更优质的便民、亲民、利民的政务服务环境。（二）坚持集约髙效的改革方式。全面深化综合窗口改革，着力破除审批服务中的体制机制障碍，加快推进“前台综合受理、后台集成审批、统一窗口出件”的改革方式，构建更加系统完善、集约规范、运行高效的审批服务制度体系，“专科医生变“全科医生”，“群众等窗口”变“窗口等群众”，进而提高窗口人员利用率，彻底解决窗口忙闲不均、工作效率不高的问题。（三）坚持三集中三到位的改革路径。大力推进政务服务职能“三集中、三到位”工作，即每个部门的政务服务职能向一个科室集中，承担政务服务职能的部门向政务大厅集中，政务服务办理向网上办理集中;承担政务服务职能的

3、部门进政务大厅落实到位，部门对窗口工作人员授权到位，政务服务事项网上规范办理到位。二、实施范围（一）*区政务服务大厅；（二）各乡镇（街道）民生服务中心；（三）各村（社区）民生服务代办点。三、改革目标根据*市进一步深化综合窗口改革工作要求，*区政务服务大厅综合窗口设置数达到100%,2021年5月底前，乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民办事代办点综合窗口设置数达到100%。四、工作任务及分工（一）全面设置综合窗口。*区政务服务大厅。商事登记综合窗口（一层大厅）。为企业、个体工商户提供设立、变更、注销等各项服务，同时，整合企业登记、印章制作、申领发票等服务事项和服务资源，切实提升商事登记便利

4、化水平。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前（2）惠民惠企服务综合窗口。重点围绕就业服务、文体教育、医疗卫生等领域，将分散于各部门的业务向一个窗口集中。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前专项窗口设置。“跨省通办”专窗。贯彻落实*市全面推进政务服务“跨省通办实施方案有关要求，以158项“跨省通办”事项清单为基础，依托宁夏政务服务网“跨省通办专区，实现相关事项“全网通办”。设立专窗，对需要现场办理的事项，做好线下咨询辅导，有序推进代收代办、多地联办等工作。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前“一

5、业一证”专窗。贯彻落实*市开展“一业一证”改革实施方案有关要求，梳理关联度髙、办理频次高的事项，通过再造行业管理架构、审批流程、审批导引方式、行业审批条件、许可审核程序，做到一件事“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前“一件事一次办”专窗。按照*市“一件事一次办”改革要求，梳理编制“一件事一次办”目录清单和办理流程，通过加强部门沟通、整合内部流程、开展业务协同，做到一件事“一次告知、一张表单、一次联办、一次办好”。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前“绿色通道”窗口。

6、老弱病残孕或有紧急事项的特定人群来到大厅后，能够免预约、免取号、免排队，由“绿色通道”窗口直接安排专人进行接待，优先受理、即来即办。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前代办窗口。对进驻大厅的事项进行梳理，形成“代办事项目录”,企业和群众可对照该目录，通过代办窗口委托全程代办。责任单位：*区政务服务大厅、大厅各进驻单位完成时限：2021年3月底前（4）专业窗口。针对法律法规有特殊规定、可能涉密、专业性强，或上级有特殊授权要求的事项，设置专业窗口，由各相关部门窗口人员受理。根据需要，单设*区公安分局、烟草专卖局等专业窗口。责任单位：*区政务服务大厅、有关进驻单位完

7、成时限：2021年2月底前乡镇（街道）民生服务中心。统一设置“综合窗口1”、“综合窗口2”，依托“*市政务事项综合窗口受理平台”，按照受理，同址审核办结的“审核合一”办理模式，完成事项办理。责任单位：乡镇（街道）民生服务中心完成时限：2021年5月底前村（社区）为民办事代办点。按照自治区推进基层审批服务执法力量整合的工作安排，原则上取消村（社区）政务服务受理柜台和窗口，设置政务服务为民办事综合代办点。责任单位：乡镇（街道）民生服务中心完成时限：2021年5月底前（二）髙效集成办理。依托“*市政务事项综合窗口受理平台，按照线下“一窗”受理，线上“一网”办理的原则，实现综合窗口。*区政务大厅。在“

8、*市政务事项综合窗口受理平台”上，按照“前台统一受理，后台集成审批，窗口统一办结的“一审一核”办理模式，完成事项办理。责任单位：*区审批服务管理局完成时限：2021年3月底前乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民办事代办点。在“*市政务事项综合窗口受理平台”上，按照受理，同时审核办结的“审核合一办理模式，完成事项办理。责任单位：*区审批服务管理局完成时限：2021年5月底前（三）办件系统联通，数据“上云。形成的电子证照、结果文件等数据，归集传入“*市政务事项综合窗口受理平台，归集沉淀政务数据，实现电子材料集中归档，数据信息集成共享交换。责任单位：*区审批服务管理局完成时限：2021年5月底前

9、（四）完善导办预审服务。按照“一次办全部事”的需求集成服务、靠前服务、热情服务，建立审批服务咨询、帮办工作机制，同时设置引导台、热线电话、自助查询系统等渠道，实行服务事项一次性告知，事项申报前的指导及对一些特殊群体导办服务，让群众和企业少跑腿、好办事。责任单位：*区审批服务管理局完成时限：2021年2月底前（五）加强事项标准化建设。按照*市政务服务标准化建设实施方案关于进一步加强基层政务服务标准化建设的实施方案的具体要求，扎实开展政务服务标准化建设，制定政务服务运行评价标准，建立相对应考核评价机制，推行服务设施、服务事项、办事指南、服务流程、服务规范、队伍建设、考核监督、内部管理等方面的标准化

10、，进一步推动基层政务服务标准化、规范化、便民化，全面提升基层治理能力和公共服务水平，切实增强人民群众的满意度、获得感、幸福感。责任单位：*区审批服务管理局完成时限：2021年6月底前五、工作要求（一）统一思想，提髙认识。推行综合窗口改革是党中央、国务院及自治区党委、政府的决策部署，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。各乡镇（街道）、各进驻部门（单位）要高度重视，提高政治站位，坚定不移地推进综合窗口改革。（二）加强领导，明确责任。各相关单位要切实加强组织领导，强化“一盘棋”意识，进一步加强沟通配合，髙效落实任务推进，严格按照时间节点，进一步深化“综合窗口改革，确保工作取得实效。（三）强化宣传，凝聚合力。要釆取形式多样通俗易懂的方式做好“综合窗口”改革的宣传解读，不断扩大改革举措的知晓度，凝聚合力