电子政务-体系结构

1、3.1 3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构3.2 3.2 电子政务体系结构的演变电子政务体系结构的演变3.3 3.3 应用体系结构应用体系结构3.4 3.4 网络基础设施网络基础设施3.5 3.5 标准化体系标准化体系第第3 3章章 电子政务的体系结构电子政务的体系结构3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构首页首页系系统统管管理理维维护护体体系系备备份份中中心心网网管管中中心心运运维维中中心心应用框应用框架层架层知识知识管理管理系统系统 OA 系统系统协同协同工作工作系统系统决策决策支持支持系统系统信息信息交换交换系统系统应用系应用系统层统层工商政工商政务系统务

2、系统税务政税务政务系统务系统社保政社保政务务系统系统公众访公众访问层问层政政 务务 门门 户户网络平网络平台层台层政务内网政务内网政务专网政务专网政务外网政务外网数据资数据资源层源层数据访问、转换、提取、过滤、综合数据访问、转换、提取、过滤、综合数数 据据 资资 源源电电子子政政务务平平台台的的安安全全体体系系信信任任服服务务体体系系密密钥钥管管理理体体系系特特权权管管理理体体系系3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构1 1、网络平台层、网络平台层电子政务的网络基础平台，是政务内网、政务专网、电子政务的网络基础平台，是政务内网、政务专网、政务外网三大网络体系的统一，它们是实现各种

3、电子政政务外网三大网络体系的统一，它们是实现各种电子政务应用系统（政府内部办公、政府部门之间协同工作、务应用系统（政府内部办公、政府部门之间协同工作、政府政务信息发布）的政府政务信息发布）的基础硬件平台基础硬件平台。政务内网政务内网是指政府内部的办公网络，以局域网为主；是指政府内部的办公网络，以局域网为主；政务专网政务专网指政府部门间的网络，因为要求保证绝对的安指政府部门间的网络，因为要求保证绝对的安全性，所以需要在全性，所以需要在与外部网络物理隔离的专用网络与外部网络物理隔离的专用网络上传上传输；输；政务外网政务外网则将可公开的信息，利用政府网站等形式则将可公开的信息，利用政府网站等形式发布

4、到因特网上。发布到因特网上。 此外，网络平台层提供电子政务系统网络通信和系此外，网络平台层提供电子政务系统网络通信和系统服务，包括面向核心应用的安全操作系统，以及符合统服务，包括面向核心应用的安全操作系统，以及符合国家信息安全、应用系统建设的相关政策法规的多层隔国家信息安全、应用系统建设的相关政策法规的多层隔离网络系统。离网络系统。总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构2、数据资源层、数据资源层电子政务工程的建设，除了软硬件等基础平台的建电子政务工程的建设，除了软硬件等基础平台的建设，信息资源的建设也是十分重要的，否则是有路无车。设，信息资源的建设也是十分重要

5、的，否则是有路无车。政府部门的信息内容可以大致分成两类：来自公文政府部门的信息内容可以大致分成两类：来自公文系统的系统的文档型信息文档型信息和来自数据处理系统的和来自数据处理系统的结构化数据信结构化数据信息息。在政府信息资源的建设中，采用科学的分类编目管在政府信息资源的建设中，采用科学的分类编目管理结构，对各类信息进行分类组织，可以达到知识管理理结构，对各类信息进行分类组织，可以达到知识管理和决策支持目标。同时采用统一的数据交换标准，则可和决策支持目标。同时采用统一的数据交换标准，则可以保证信息资源在数据采集、处理和传输，到信息管理、以保证信息资源在数据采集、处理和传输，到信息管理、分析和共享

6、的整个流程中以及在各部门间顺利地交换。分析和共享的整个流程中以及在各部门间顺利地交换。总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构3、应用框架层、应用框架层应用框架层为具体的领域应用提供应用框架层为具体的领域应用提供基础的底层基础的底层公共平台框架公共平台框架，包括知识管理系统、办公自动化系，包括知识管理系统、办公自动化系统、协同工作系统、决策支持系统、数据交换系统统、协同工作系统、决策支持系统、数据交换系统五大基础支撑系统，这些系统独立于具体的领域应五大基础支撑系统，这些系统独立于具体的领域应用。但各领域应用均包含这五大功能中的若干项。用。但各领域应用均包含这五大

7、功能中的若干项。总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构 办公自动化系统办公自动化系统OA系统是电子政务的重要基础，其核心是如何实系统是电子政务的重要基础，其核心是如何实现政务办公中的工作流程的管理，工作流技术为此提供现政务办公中的工作流程的管理，工作流技术为此提供了技术支持。了技术支持。 决策支持系统决策支持系统决策支持系统能够为政府部门提供各种决策信息以决策支持系统能够为政府部门提供各种决策信息以及许多政府决策问题的解决方案，从而减轻了管理者从及许多政府决策问题的解决方案，从而减轻了管理者从事低层次信息处理和分析的负担，使得他们能够专注于事低层次信息处理和分

8、析的负担，使得他们能够专注于最需要决策智慧和经验的工作，因此提高了决策的质量最需要决策智慧和经验的工作，因此提高了决策的质量和效率。和效率。 总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构 知识管理系统知识管理系统政府内部有大量的文件、文档，它们实际上是知识政府内部有大量的文件、文档，它们实际上是知识的容器，是已经物化的显性知识，其中蕴涵了大量的政的容器，是已经物化的显性知识，其中蕴涵了大量的政府内特有的知识财产。如何有效地保存、管理和使用政府内特有的知识财产。如何有效地保存、管理和使用政府内部的文件、档案？这是政府档案信息工作者十分关府内部的文件、档案？这是政府档案

9、信息工作者十分关心的问题。以往都是依靠电子邮件、本地硬盘和网络文心的问题。以往都是依靠电子邮件、本地硬盘和网络文件服务系统等方法，但随着人员的流动和文件的积累，件服务系统等方法，但随着人员的流动和文件的积累，往往很难查找到所希望的资料，有时甚至造成了政府重往往很难查找到所希望的资料，有时甚至造成了政府重要资产的损失。知识的共享和管理已经成为政府信息系要资产的损失。知识的共享和管理已经成为政府信息系统建设的重要方面，并成为电子政务应用的重要基础。统建设的重要方面，并成为电子政务应用的重要基础。 总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构 协同工作系统协同工作系统政府

10、的工作和决策需要互相沟通、合作来实现，政府的工作和决策需要互相沟通、合作来实现，这种工作方式就是所谓的这种工作方式就是所谓的”协同工作协同工作”。随着网络的发展，随着网络的发展，异步协作方式异步协作方式如电子邮件、如电子邮件、网络论坛等，以及网络论坛等，以及同步协作方式同步协作方式如网络实时会议正如网络实时会议正在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方在逐渐成为除了人们面对面开会之外的新的工作方式，它们打破了时间、地域的限制，使人们可以随式，它们打破了时间、地域的限制，使人们可以随时随地参加到协同工作中去。时随地参加到协同工作中去。总体结构图总体结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子

11、政务的总体结构协同工作系统是电子政务的重要组成部分，可协同工作系统是电子政务的重要组成部分，可以给政府带来很多好处：以给政府带来很多好处：帮助优化或改造政府内部和外部的工作流程，提帮助优化或改造政府内部和外部的工作流程，提高整体工作的有效性和效率。高整体工作的有效性和效率。形成政府的整体快速响应能力，应付各种可能的形成政府的整体快速响应能力，应付各种可能的变化和事件。变化和事件。帮助政府内部更合理地分配资源，降低内部运营帮助政府内部更合理地分配资源，降低内部运营成本。成本。提高政府的服务创新能力，增强其核心竞争力。提高政府的服务创新能力，增强其核心竞争力。总体结构图总体结构图3.1 中国电子政

12、务的总体结构中国电子政务的总体结构 数据交换系统数据交换系统电子政务的实现离不开各种通信网络的核心电子政务的实现离不开各种通信网络的核心技术技术数据交换。电子政务可以被看作是公众需数据交换。电子政务可以被看作是公众需求和政府服务在应用层上通过数据交换所实现的电求和政府服务在应用层上通过数据交换所实现的电子匹配。电子数据交换（子匹配。电子数据交换（EDI）是）是 20世纪世纪 80年代发年代发展起来的实现公司、企业、政府部门之间数据交换展起来的实现公司、企业、政府部门之间数据交换和处理的标准平台，其在电子政务中具有很大的应和处理的标准平台，其在电子政务中具有很大的应用前景。用前景。总体结构图总体

13、结构图3.1 中国电子政务的总体结构中国电子政务的总体结构4、应用系统层、应用系统层应用系统层是直接面向应用需求的层次，因政应用系统层是直接面向应用需求的层次，因政府职能领域的不同而有不同的应用系统，用以实现府职能领域的不同而有不同的应用系统，用以实现各职能部门的内部正常运作及为社会、公众提供服各职能部门的内部正常运作及为社会、公众提供服务。应用系统层是电子政务系统的主体。务。应用系统层是电子政务系统的主体。总体结构图总体结构图总体总体政务信息交换中心（政务信息交换中心（GXC）：）：联接各个相关单位，联接各个相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换的枢实现各类跨部门、跨区域信息上传

14、下达和交换的枢纽；纽； 政务数据中心（政务数据中心（GDC）：）：保存、更新、分发、存证、保存、更新、分发、存证、容灾、备份等全局性政务信息服务的基础环境；容灾、备份等全局性政务信息服务的基础环境； 政务认证授权中心（政务认证授权中心（GCAC）：）：保障电子政务安全保障电子政务安全的根级认证授权设施；的根级认证授权设施；政务网络信息中心（政务网络信息中心（GNIC）：）：提供电子政务网络提供电子政务网络服务的网络地址分配服务、网络域名注册和解析服服务的网络地址分配服务、网络域名注册和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施；性基

15、本设施； 政务网络管理中心（政务网络管理中心（GNOC）：）：保障试点示范工程保障试点示范工程各个应用成为一个有机的整体，支持试点示范工程各个应用成为一个有机的整体，支持试点示范工程的运行。核心包括：用户管理（用户信息管理、用的运行。核心包括：用户管理（用户信息管理、用户认证、用户授权）、漫游管理、信息源管理、业户认证、用户授权）、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由管理、配置管务统计、系统测试、性能管理、路由管理、配置管理。系统维护和系统安全管理。理。系统维护和系统安全管理。 我国电子政务的我国电子政务的垂直结构垂直结构公钥基础设施公钥基础设施 PKI 公钥基础设施公钥基

16、础设施PKI是国家信息安全的基础设施是国家信息安全的基础设施NISI的重要组成部分，它以公开密钥技术为基础的重要组成部分，它以公开密钥技术为基础以数据机密性、完整性、身份认证和行为的不可以数据机密性、完整性、身份认证和行为的不可抵赖性为安全目的，来实施和提供安全服务的具抵赖性为安全目的，来实施和提供安全服务的具有普适性的安全基础设施。在国家信息安全基础有普适性的安全基础设施。在国家信息安全基础设施中，公钥基础设施设施中，公钥基础设施 PKI采用双证书体系，其采用双证书体系，其中非对称算法支持中非对称算法支持 RSA和和 ECC两种算法，对称两种算法，对称密码算法支持国密办的密码算法。公钥基础设

17、施密码算法支持国密办的密码算法。公钥基础设施包含信任服务体系和密钥管理中心。包含信任服务体系和密钥管理中心。 授权管理基础设施授权管理基础设施 PMI 授权管理基础设施授权管理基础设施PMI是国家信息安全基础设是国家信息安全基础设施的一个重要组成部分，目的是向用户和应用程序施的一个重要组成部分，目的是向用户和应用程序提供授权管理服务，主要负责向应用系统提供与应提供授权管理服务，主要负责向应用系统提供与应用有关的授权管理服务，提供用户身份到应用授权用有关的授权管理服务，提供用户身份到应用授权的映射功能，提供与实际应用处理模式相应的、与的映射功能，提供与实际应用处理模式相应的、与具体应用系统开发和

18、管理无关的授权和访问控制机具体应用系统开发和管理无关的授权和访问控制机制简化具体应用系统的开发与维护。制简化具体应用系统的开发与维护。 1. “三网一库三网一库”v 机关内部办公网机关内部办公网(内网内网)v 办公业务资源网络办公业务资源网络(专网专网)v 公共管理与服务网络公共管理与服务网络(外网外网) 3.2 电子政务体系结构的演变电子政务体系结构的演变机关内部办公网机关内部办公网 机关内部办公网（简称机关内部办公网（简称“内网内网”）是各个行政机关）是各个行政机关内部的行政办公局域网，其上分别运行决策指挥、宏观内部的行政办公局域网，其上分别运行决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督

19、检查、信息查询等各调控、行政执行、应急指挥、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统。类相对独立的电子政务应用系统。 内网通过与办公业务资源网的联接，实现上下级之内网通过与办公业务资源网的联接，实现上下级之间的信息共享和各类施政业务的开展。内网与办公业务间的信息共享和各类施政业务的开展。内网与办公业务资源网之间采用逻辑隔离。资源网之间采用逻辑隔离。 办公业务资源网络办公业务资源网络 办公业务资源网（简称办公业务资源网（简称“专网专网”）承载政府系）承载政府系统共建共享的政务资源信息库，通过联接各部门、统共建共享的政务资源信息库，通过联接各部门、各地方的内网，形成覆盖从国务院到各部门、

20、各地各地方的内网，形成覆盖从国务院到各部门、各地方的政务资源网络，为政府运转提供最主要的信息方的政务资源网络，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。服务和业务协同支撑环境。 专网按照国家的安全保密要求，与公共管理与专网按照国家的安全保密要求，与公共管理与服务网络之间采用物理隔离，以确保内部政务办公、服务网络之间采用物理隔离，以确保内部政务办公、决策指挥等系统的运行安全性。决策指挥等系统的运行安全性。 公共管理与服务网络公共管理与服务网络 公共管理与服务网（简称公共管理与服务网（简称“外网外网”）建立在公共通）建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共互联网络实现接信平台之上，通

21、过应用支撑平台与公共互联网络实现接口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。换。 公共管理与服务网将提供公众政务服务的访问功能，公共管理与服务网将提供公众政务服务的访问功能，并通过后面的应用网关实现并通过后面的应用网关实现WebWeb服务系统与公共通信平台服务系统与公共通信平台之间逻辑隔离之间逻辑隔离, ,以便确保内部业务系统的运行安全性。以便确保内部业务系统的运行安全性。 公共管理与服务网与宏观调控系统、行政执行系统、公共管理与服务网与宏观调控系统、行政执行系统、监督检查系统等部门的网络进行联接，并为有关部门之监督检查系统等部门的网络

22、进行联接，并为有关部门之间的业务协同提供了网络支持和数据来源。间的业务协同提供了网络支持和数据来源。电子政务信息资源库电子政务信息资源库 政府各部门共建共享的包括党务、政务和政府各部门共建共享的包括党务、政务和行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如行业部门业务数据的电子政务信息资源库，如国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的国家的政策法规、工商、税务和海关等部门的业务管理信息或数据等等。业务管理信息或数据等等。“三网一库三网一库”结构图结构图2.2.从从“三网一库三网一库”结构向政务内外网结构的转结构向政务内外网结构的转变变 在对在对“三网一库三网一库”结构进行改进和优化中结构进行改进和优

23、化中最为最为关键的关键的如何实现在如何实现在“专网专网”与与“外网外网”之间的网络之间的网络隔离与信息交换。隔离与信息交换。 在在“三网一库三网一库”方案中，根据国家相关的安全方案中，根据国家相关的安全法规，专网与外网之间必须实行物理隔离，这使得法规，专网与外网之间必须实行物理隔离，这使得两网之间通过现有技术在满足安全要求的同时不能两网之间通过现有技术在满足安全要求的同时不能实现数据的高效、实时交换，同时也违背了互联网实现数据的高效、实时交换，同时也违背了互联网络中数据处理的一些规律和原则，也没有突出电子络中数据处理的一些规律和原则，也没有突出电子政务网络建设的重点。政务网络建设的重点。 三网

24、结构图三网结构图 另外，随着互联网络的发展和我国信息化程度另外，随着互联网络的发展和我国信息化程度的提高，面向企业和社会公众的服务在规模数量上的提高，面向企业和社会公众的服务在规模数量上将会有几何级数的增长，而政府在专网上的业务随将会有几何级数的增长，而政府在专网上的业务随着信息化和政府业务流程的优化却将呈现出不断减着信息化和政府业务流程的优化却将呈现出不断减少的趋势，造成两个网络中业务量的不对称。这种少的趋势，造成两个网络中业务量的不对称。这种不对称对电子政务网络的结构体系有着重要的影响。不对称对电子政务网络的结构体系有着重要的影响。在在2002年的年的17号文件中明确指出，号文件中明确指出

25、，“第一，建设和整合统一的电子政务网络。为第一，建设和整合统一的电子政务网络。为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务设，要加快建设和整合统一的网络平台。电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。”从从“三网一库三网一库”结构转变到政务内外网结构，结构转变到政务内外网结构，可以基本解决因为业务性质决定的在可以基本解决因为业务性质决定的在“三网一库三网一库”结构中存在的网络物理隔离与

26、数据交换的效率之间结构中存在的网络物理隔离与数据交换的效率之间的矛盾问题，同时也适应我国信息化和政务业务的的矛盾问题，同时也适应我国信息化和政务业务的发展特征和趋势。另外，由于发展特征和趋势。另外，由于“三网一库三网一库” 中的内中的内网网( (各政务部门的办公局域网）相对而言现在已经成各政务部门的办公局域网）相对而言现在已经成熟，因此将其纳入政务内网中而不单列出来也是根熟，因此将其纳入政务内网中而不单列出来也是根据实际情况做出的正确决策，但其实际还存在。据实际情况做出的正确决策，但其实际还存在。（1）政务内网政务内网主要是联接办公厅内部、国务院主要是联接办公厅内部、国务院各部门、副省级以上政

27、务部门，并与党委、人大各部门、副省级以上政务部门，并与党委、人大、政协等系统建立联接的办公网，与省级以下的、政协等系统建立联接的办公网，与省级以下的办公网络物理隔离。政务内网是典型的层次结构办公网络物理隔离。政务内网是典型的层次结构，实行逐级、分层管理。原内网纳入新内网。，实行逐级、分层管理。原内网纳入新内网。（2）政务外网政务外网是政府的业务专网，主要运行政是政府的业务专网，主要运行政务部门务部门面向社会的面向社会的专业性服务业务和不宜在内网专业性服务业务和不宜在内网上运行的业务。原副省级以下专网并入外网。上运行的业务。原副省级以下专网并入外网。 Section end机机要要网网完完全全隔

28、隔离离办公厅专网办公厅专网中心结点中心结点一级区划结点一级区划结点(省省二级区划结点二级区划结点(地地三级区划结点三级区划结点(县县政务内网政务内网国家国家EG门户门户地区政务门户地区政务门户地区政务门户地区政务门户地区政务门户地区政务门户政务外网政务外网物物理理隔隔离离逻逻辑辑隔隔离离因因特特网网金金关关业业务务专专用用为消除网络建设中各自为政、重复建设的为消除网络建设中各自为政、重复建设的局面和新的难题。局面和新的难题。2006年年5月，国办下发了月，国办下发了关于推进国家电子政务网络建设的意见关于推进国家电子政务网络建设的意见(18号文号文)。专家认为，专家认为，18号文是对号文是对17

29、号文的完善和发号文的完善和发展，展，18号文不仅进一步细化了电子政务网络号文不仅进一步细化了电子政务网络建设的原则和目标，而且明确了统一网络建建设的原则和目标，而且明确了统一网络建设的责任主体等，增强了各级政府建设统一设的责任主体等，增强了各级政府建设统一网络的可操作性。网络的可操作性。18号文件号文件 的主要变化包括：的主要变化包括：u扩充了电子政务内网的内涵。将党委、人大、政扩充了电子政务内网的内涵。将党委、人大、政协、法院等部门对专网的需求纳入进来。基本上协、法院等部门对专网的需求纳入进来。基本上解决了几年来理论界关于解决了几年来理论界关于“电子政务电子政务”和和“电子电子党务党务”、“

30、电子人大电子人大”和和“电子政协电子政协”之间的争之间的争论。论。u新增了建设从中央到地方统一的国家电子政务传新增了建设从中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网的内容，并且明确了传输网的建设方法输骨干网的内容，并且明确了传输网的建设方法和建设主体以及建设原则等。和建设主体以及建设原则等。u明确了副省级以上和副省级以下单位的网络建设明确了副省级以上和副省级以下单位的网络建设方式。方式。服务与应服务与应用系统用系统信息信息资源资源基础基础设施设施法律法规与标法律法规与标准化体系准化体系管理管理体制体制服服务务体体系系优优先先支支持持的的业业务务应应用用系系统统信信息息采采集集和和更更新新信信息息公

31、公开开和和共共享享基基础础信信息息资资源源国国家家电电子子政政务务网网络络政务信息资源目录政务信息资源目录体系与交换体系体系与交换体系信信息息安安全全基基础础设设施施国家电子政务总体框架的构成包括：服务与国家电子政务总体框架的构成包括：服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。准化体系、管理体制。推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关推进国家电子政务建设，服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架法律法规、标准化体系

32、、管理体制是保障。框架是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具是一个统一的整体，在一定时期内相对稳定，具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。体内涵将随着经济社会发展而动态变化。 国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。的政务内网和政务外网组成。 政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门

33、特殊办公需要。同时满足副省级以上政务部门特殊办公需要。 政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、政务外网主要满足各级政务部门进行社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。充分利用国家公公共服务等面向社会服务的需要。充分利用国家公共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电共通信资源，形成连接中央和地方的统一的国家电子政务传输骨干网。子政务传输骨干网。1.1.电子政务应用系统电子政务应用系统 电子政务应用系统是由多个业务管理和政务信息应电子政务应用系统是由多个业务管理和政务信息应用系统、各类业务应用基础支撑组件、安全系统共同组用系统、各类业务应用基础支撑组件、安全系统共同组成的复杂应用体系，如图

34、所示。成的复杂应用体系，如图所示。3.3 应用体系结构应用体系结构2电子政务基础应用组件平台电子政务基础应用组件平台主要包括以下几个方面的组件：主要包括以下几个方面的组件：（1 1）工作流管理系统）工作流管理系统 （2 2）统计报表系统）统计报表系统 （3 3）电子表单系统）电子表单系统 （4 4）内容管理系统）内容管理系统 （5 5）全文检索系统）全文检索系统 （6 6）政府信息综合交换平台）政府信息综合交换平台（7 7）统一用户和部门管理）统一用户和部门管理（8 8）统一认证和授权系统）统一认证和授权系统（9 9）安全加密系统）安全加密系统 （1010）电子邮件系统）电子邮件系统 （111

35、1）统一消息平台）统一消息平台 3.3.电子政务的业务应用系统电子政务的业务应用系统 以下从不同的视角来介绍电子政务业务应用系以下从不同的视角来介绍电子政务业务应用系统的内容统的内容(1)(1)党务信息系统和行政管理信息系统党务信息系统和行政管理信息系统 电子政务系统包括党务信息系统和行政管理信息电子政务系统包括党务信息系统和行政管理信息系统这两个主要方面，如图所示。系统这两个主要方面，如图所示。 (2)(2)内网上运行的政府办公自动化系统内网上运行的政府办公自动化系统 各个国家行政机关内部的行政办公网各个国家行政机关内部的行政办公网( (简称内网简称内网) )，其上分别运行各类相对独立的政府

36、政务管理应用系统，其上分别运行各类相对独立的政府政务管理应用系统，其服务对象主要是政府领导和党务、政务工作人员。其其服务对象主要是政府领导和党务、政务工作人员。其结构逻辑如图结构逻辑如图 决策指挥系统决策指挥系统 宏观调控系统宏观调控系统行政执行系统（主要包括文字处理、公文流转、公文行政执行系统（主要包括文字处理、公文流转、公文传送等等办公自动化业务系统）传送等等办公自动化业务系统）应急指挥系统应急指挥系统 政务监督检查系统政务监督检查系统 信息查询系统信息查询系统 以行政业务系统为例，主要的内网业务系统包以行政业务系统为例，主要的内网业务系统包括以下的内容：括以下的内容：（3 3）专网上运行

37、的行业管理业务应用系统）专网上运行的行业管理业务应用系统 电子政务的业务应用系统包括各类应用系统服电子政务的业务应用系统包括各类应用系统服务端的应用逻辑实现，并提供信息资源组织管理、务端的应用逻辑实现，并提供信息资源组织管理、信息的收集转换、智能信息处理、信息交换传送的信息的收集转换、智能信息处理、信息交换传送的完整性保障、信息访问的安全控制等通用信息服务完整性保障、信息访问的安全控制等通用信息服务和安全保障功能。其具体内容包括以下的内容：和安全保障功能。其具体内容包括以下的内容： 政府项目招标管理政府项目招标管理 金融信息系统金融信息系统 税务管理信息系统税务管理信息系统工商管理信息系统工商

38、管理信息系统 城市建设与管理系统城市建设与管理系统 人才与就业系统人才与就业系统社会保险信息系统社会保险信息系统 交通信息系统交通信息系统 旅游信息系统旅游信息系统公安管理信息系统公安管理信息系统 科技信息系统科技信息系统 医疗卫生保健系统医疗卫生保健系统农业信息系统农业信息系统 工业信息系统工业信息系统 文化娱乐信息系统文化娱乐信息系统教育信息服务系统教育信息服务系统 消防信息系统消防信息系统（4）外网上运行的公共监管和服务应用系统）外网上运行的公共监管和服务应用系统 电子政务系统的公共监管及服务为主的外网，包电子政务系统的公共监管及服务为主的外网，包括基于括基于Web的应用服务门户，以及客

39、户机的应用服务门户，以及客户机/服务器服务器(C/S) 结构的各类客户应用模块。目前各类政府网站结构的各类客户应用模块。目前各类政府网站以及向社会提供服务的网上服务系统应用均属于此类以及向社会提供服务的网上服务系统应用均属于此类信息系统。信息系统。 具体主要包括以下应用系统：具体主要包括以下应用系统：政务信息查询与发布系统政务信息查询与发布系统 经济信息查询与发布系统经济信息查询与发布系统社会信息查询与发布系统社会信息查询与发布系统 视频服务系统（视频点播、视频服务系统（视频点播、视频会议）视频会议）网上税务管理系统网上税务管理系统 网上工商管理系统网上工商管理系统网上信访系统网上信访系统 网

40、上金融服务系统网上金融服务系统网上社保系统网上社保系统（5 5）具有战略重要性的国家级政务信息系统）具有战略重要性的国家级政务信息系统 根据国外电子政务的发展趋势和我国的实际情根据国外电子政务的发展趋势和我国的实际情况，我国政府可以考虑优先和重点发展以下一些具况，我国政府可以考虑优先和重点发展以下一些具有战略重要性的国家政务信息系统。有战略重要性的国家政务信息系统。 Section end1.1.中国电子政务的网络基础设施中国电子政务的网络基础设施3.4 网络基础设施网络基础设施2.2.网络基础设施的构成网络基础设施的构成 对于操作系统而言，如果采用商业化的操作系统，对于操作系统而言，如果采用

41、商业化的操作系统，如微软的如微软的Windows 95/98/NT等，由于其源代码没有公等，由于其源代码没有公开，属于开，属于“黑箱黑箱”作业，因此其安全性无法得到充分作业，因此其安全性无法得到充分保障，对信息安全构成潜在威胁。而保障，对信息安全构成潜在威胁。而Linux操作系统，操作系统，是随着互联网络的发展而形成的一个由全球计算机爱是随着互联网络的发展而形成的一个由全球计算机爱好者共同开发的操作系统，在功能上毫不逊色于任何好者共同开发的操作系统，在功能上毫不逊色于任何商业操作系统，同时其源代码是公开的，用户可以随商业操作系统，同时其源代码是公开的，用户可以随时编译形成自己的独立版本。目前时

42、编译形成自己的独立版本。目前Linux操作系统以及操作系统以及基于基于Linux的相关技术以其开放、稳定和安全自主等特的相关技术以其开放、稳定和安全自主等特性正在全球迅速发展。目前国内基于性正在全球迅速发展。目前国内基于Linux源代码进行源代码进行操作系统开发（中文操作系统开发（中文linux）的产家有：中科红旗、中的产家有：中科红旗、中软等，中文软等，中文linux可以成为完全符合电子政务系统的当可以成为完全符合电子政务系统的当然之选。然之选。 对于数据库技术，在我国电子政务系统建设进程中对于数据库技术，在我国电子政务系统建设进程中拥有极大的需求量、应用也极为广泛，因为我国拥有极大的需求量

43、、应用也极为广泛，因为我国80%的社会信息资源在政府手中。但我国目前的数据库市的社会信息资源在政府手中。但我国目前的数据库市场仍以国外品牌为主，占据国内场仍以国外品牌为主，占据国内95%以上市场份额，以上市场份额，主要产品以主要产品以SQL Server、Sybase、Informix、Oracle、DB2等国外数据库软件厂商为主。值得庆幸的是，等国外数据库软件厂商为主。值得庆幸的是，Internet的迅猛发展为中国的国产数据库产业与世界同的迅猛发展为中国的国产数据库产业与世界同步发展创造了新的机会。尽管目前国产数据库产品所步发展创造了新的机会。尽管目前国产数据库产品所占市场份额虽然还微不足道

44、，但已经打破了国内市场占市场份额虽然还微不足道，但已经打破了国内市场长期由国外产品所垄断的局面。武汉华工达梦数据库长期由国外产品所垄断的局面。武汉华工达梦数据库有限公司的有限公司的DM系列和北京国信贝斯有限公司的系列和北京国信贝斯有限公司的IBase已拥有较大的市场份额，东方软件公司的已拥有较大的市场份额，东方软件公司的OpenBASE已经形成一系列产品，北京人大金仓有限公司的已经形成一系列产品，北京人大金仓有限公司的PBASE等也开始在市场上获得了较广泛的应用。等也开始在市场上获得了较广泛的应用。 “一般地，可以把中间件理解为介于操作系统一般地，可以把中间件理解为介于操作系统和应用软件之间可

45、复用的基础软件层。和应用软件之间可复用的基础软件层。” “中间件屏蔽了底层操作系统的复杂性，使程中间件屏蔽了底层操作系统的复杂性，使程序开发人员面对一个简单而统一的开发环境，减少序开发人员面对一个简单而统一的开发环境，减少程序设计的复杂性，将注意力集中在自己的业务上，程序设计的复杂性，将注意力集中在自己的业务上，不必为程序在不同系统软件上的移植而重复工作，不必为程序在不同系统软件上的移植而重复工作，从而大大减少了技术上的负担从而大大减少了技术上的负担”它它使得开发软件象搭积木一样容易使得开发软件象搭积木一样容易“它能够使应用软件相对独立于计算机硬件和它能够使应用软件相对独立于计算机硬件和操作系

46、统平台，为当今电子政务的大型分布式应用操作系统平台，为当今电子政务的大型分布式应用搭起了一个标准的平台，搭起了一个标准的平台，”EG系统可方便实现跨平台移植和升级系统可方便实现跨平台移植和升级 在电子政务软件构成体系中各类中间件的作用主在电子政务软件构成体系中各类中间件的作用主要包括以下内容：集成各类数据资源、提供跨平台异要包括以下内容：集成各类数据资源、提供跨平台异构分布数据资源访问及处理服务；支持跨平台应用集构分布数据资源访问及处理服务；支持跨平台应用集成的解决方案，同时实现面向我国政务信息及相关数成的解决方案，同时实现面向我国政务信息及相关数据的共享和交换接口。据的共享和交换接口。目前中

47、间件基本可分为五大类：目前中间件基本可分为五大类：（1 1）数据存取中间件）数据存取中间件：用于数据的存取、转换。复制：用于数据的存取、转换。复制和信息增值，一般由数据库厂商或支持多数据库的中和信息增值，一般由数据库厂商或支持多数据库的中间件公司提供。间件公司提供。（2 2）消息中间件）消息中间件：用于可靠的消息队列传输。发布订用于可靠的消息队列传输。发布订阅、智能路由、系统监控管理和日常服务等。阅、智能路由、系统监控管理和日常服务等。（3）事务处理中间件）事务处理中间件：用于实时的联机事务处理：用于实时的联机事务处理（OLTP）、）、客户进程监控、负载平衡等。客户进程监控、负载平衡等。（4）分布对象中间件）分布对象中间件：用于支持不同体系结构下的分：用于支持不同体系结构下的分布对象应用，不同的规范如：布对象应用，不同的规范如：CORBA、DCOM、EJB、DNA等，需要有不同的中间件支持。等，需要有不同的中间件支持。（5）应用服务中间件）应用服务中间件：用于支持：用于支持Internet/Intranet和和其他分布式构件应用服务，例如工作流、其他分布式构件应用服务，例如工作流、Web中间件中