第九章新古典学派与新自由主义

1、自由主义的演进图示自由主义的演进图示古典自由主义洛克休谟亚当斯密穆勒马歇尔社会自由主义格林霍布豪斯凯恩斯贝弗里奇新古典自由主义：帕累托韦伯新自由主义自由观较为积极，主张政府干预自由观较为消极，坚持市场机制。自由主义的历史自由主义的历史作为针对国家的批评者而出现的自由主义：作为针对国家的批评者而出现的自由主义： 现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与现代早期的权力主义国家其集权的发展趋势与公民的独立精神不相容。公民的独立精神不相容。 国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的国家是一种历史性的社会存在，前现代时期的国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力量，直国家在很长时期里都是社会生活的主宰性力

2、量，直到进入现代才发生根本性的改变。到进入现代才发生根本性的改变。 最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力最早的自由主义实质上是启蒙运动的思想动力之一，提倡对个人自由和价值的认同。之一，提倡对个人自由和价值的认同。理论源头理论源头天赋权利和社会契约天赋权利和社会契约（早期自由主义）（早期自由主义）公民的自由以公民的自由以天赋人权为基天赋人权为基石，而人权又石，而人权又以自然秩序为以自然秩序为前提。（洛克）前提。（洛克）政府是必不可少政府是必不可少的对权利和自由的对权利和自由的限制，而社会的限制，而社会契约是其存在和契约是其存在和运作的合法性基运作的合法性基础。（卢梭）础。（卢梭）（自由与限制

3、的关系）（自由与限制的关系）边沁主义的修正通过个人的快乐程度来衡量权利。而这种程度通过个人的快乐程度来衡量权利。而这种程度可以用数字的形式来体现、可以用数字的形式来体现、每个人是计算快乐程度的最基本单位，每个人每个人是计算快乐程度的最基本单位，每个人都是平等的。都是平等的。自由只是达成快乐效用的手段而不是目的，当自由只是达成快乐效用的手段而不是目的，当然连政府也是手段之一。然连政府也是手段之一。具体的实践：科布登学派1820年在曼彻斯特形成，主张自由贸易，并年在曼彻斯特形成，主张自由贸易，并延伸到工人就业的自由协议制度，个人之间延伸到工人就业的自由协议制度，个人之间的自由竞争。的自由竞争。弱势

4、和强势群体之间的不平等契约，垄断带弱势和强势群体之间的不平等契约，垄断带来的不平等交换面前，彻底的个人自由难以来的不平等交换面前，彻底的个人自由难以实现，反而导致不自由，为此，必要实现，反而导致不自由，为此，必要 的限制的限制对于个人自由来说仍然是需要的。对于个人自由来说仍然是需要的。密尔阐明的自由主义的核心1.自由不只是法律上的体现，也体现于自由不只是法律上的体现，也体现于习惯、环境和见解之中。习惯、环境和见解之中。2.自由不以个人的自我主张为基础，自由不以个人的自我主张为基础，个人行为中本来就有自由与不自由两个人行为中本来就有自由与不自由两种成分。种成分。3.自由也不等于对错误的意见听之任

5、自由也不等于对错误的意见听之任之，错误的意见可以提出，但是不能之，错误的意见可以提出，但是不能放弃对正确意见的捍卫。放弃对正确意见的捍卫。续自由主义涉及的权利和义务问题上，个人自由主义涉及的权利和义务问题上，个人和社会的关系至关重要。和社会的关系至关重要。个人自由是社会发展的基础，在此基础之个人自由是社会发展的基础，在此基础之上运转的社会才能实现更大的社会利益。上运转的社会才能实现更大的社会利益。进步的关键是解放活的精神力量，使社会进步的关键是解放活的精神力量，使社会结构充满生气。结构充满生气。自由主义的基本思想要素1、个人主义至上，在社会和个人的关系问题上、个人主义至上，在社会和个人的关系问

6、题上偏向于个人。偏向于个人。2、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也、主张个人权利的至高无上，即使是社会利益也不能侵害个人权利不能侵害个人权利3、强调市场在达成自由上的主导作用。、强调市场在达成自由上的主导作用。4、限制国家的作用，对国家的活动时刻保持警、限制国家的作用，对国家的活动时刻保持警惕。惕。自由的成分自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张：自由主义对国家控制的社会秩序提出的几点主张：1、攻击专制统治，要求法治的权利。即、攻击专制统治，要求法治的权利。即个人的权利得到法律的保护，同时国家也个人的权利得到法律的保护，同时国家也要遵守法律，否则这种保护不可能实现。要遵守法律，否则这

7、种保护不可能实现。“要有一个长期有效的规则作为生活的准绳，要有一个长期有效的规则作为生活的准绳，这种规则由社会建立的立法机关制定，并为这种规则由社会建立的立法机关制定，并为社会的一切成员共同遵守社会的一切成员共同遵守。”（洛克）（洛克）续2、对财政自由的诉求。法律可以长期稳、对财政自由的诉求。法律可以长期稳定，但是捐税却需随时调整。各阶层都需定，但是捐税却需随时调整。各阶层都需负担税收的义务，同时限制行政机关，实负担税收的义务，同时限制行政机关，实行责任政府制，所谓行责任政府制，所谓“无代表，不纳税无代表，不纳税” 同时同时“谁交钱，谁受益谁交钱，谁受益”、“谁交钱，谁交钱，谁监督谁监督” 行

8、政机关的麻烦就等于公民的便利。行政机关的麻烦就等于公民的便利。续3、人身自由。、人身自由。 思想的自由思想的自由 言论自由、出版自由、言论自由、出版自由、信仰自由信仰自由 财产权利得到保障财产权利得到保障4、社会自由、社会自由选择和从事职业的自由，不受个人身份、种选择和从事职业的自由，不受个人身份、种族、性别的限制，实现人与人之间的平等。族、性别的限制，实现人与人之间的平等。续5、缔结契约的自由、缔结契约的自由 在平等和确保基本权利的基础上实现共同的利益。在平等和确保基本权利的基础上实现共同的利益。6、家庭自由、家庭自由夫妻双方拥有平等的地位夫妻双方拥有平等的地位在契约的基础上建立婚姻在契约的

9、基础上建立婚姻父母必须承担起保护和抚育儿童的义务父母必须承担起保护和抚育儿童的义务续7 7、地方、种族、民族自治的自由、地方、种族、民族自治的自由保证弱小群体自治与联合的权利保证弱小群体自治与联合的权利8、国际自由、国际自由反对以暴力形式处理国家间的事务。反对以暴力形式处理国家间的事务。9、政治自由、政治自由以有限的自由来防止多数的暴政以有限的自由来防止多数的暴政一、凯恩斯主义的困境与新自由主义的兴起一、凯恩斯主义的困境与新自由主义的兴起探究一：探究一：凯恩斯主义在实践中遇到了什么困难？这对西方经济学的发展凯恩斯主义在实践中遇到了什么困难？这对西方经济学的发展有何影响？有何影响？积极影响：凯恩

10、斯主义的扩张性财政政策和货积极影响：凯恩斯主义的扩张性财政政策和货币政策对刺激资本主义经济发展、缓和经济危币政策对刺激资本主义经济发展、缓和经济危机起了和大的作用。机起了和大的作用。消极影响：引起了长期的通货膨胀，出现了资消极影响：引起了长期的通货膨胀，出现了资本主义年代初的经济停滞和通货膨胀并存本主义年代初的经济停滞和通货膨胀并存的的“停滞膨胀停滞膨胀”的的“滞胀滞胀”现象。现象。“滞胀滞胀”现象的出现，说明凯恩斯的学说和分现象的出现，说明凯恩斯的学说和分析方法经过实践验证，存在较多缺陷，它促进析方法经过实践验证，存在较多缺陷，它促进了新自由主义在西方发达国家的兴起。了新自由主义在西方发达国

11、家的兴起。一、凯恩斯主义的困境与新自由主义的兴起一、凯恩斯主义的困境与新自由主义的兴起、国家干预与战后发展、国家干预与战后发展、新自由主义兴起的背景、新自由主义兴起的背景二战后，主要发达资本主义国家经历了、年代的经二战后，主要发达资本主义国家经历了、年代的经济发展黄金时期。这一方面是由于新科技革命浪潮的兴起济发展黄金时期。这一方面是由于新科技革命浪潮的兴起促进了生产力的快速发展；另一方面，是由于各国采用开促进了生产力的快速发展；另一方面，是由于各国采用开恩斯主义的国家干预政策，暂时缓和了资本主义基本矛盾，恩斯主义的国家干预政策，暂时缓和了资本主义基本矛盾，在一定程度上降低了经济危机带来的破坏。

12、在一定程度上降低了经济危机带来的破坏。“滞胀滞胀”现象的出现，使主张国家干预的凯恩斯主现象的出现，使主张国家干预的凯恩斯主义经济学遇到了极大挑战，促进了新自由主义在西义经济学遇到了极大挑战，促进了新自由主义在西方发达国家的兴起。方发达国家的兴起。探究二：探究二：你知道新自由主义的理论前提吗？你知道新自由主义的理论前提吗？新自由主义的理论前提是新自由主义的理论前提是“经济人假设经济人假设”，即，即人的本性是自私的，每一个人都在追求个人的人的本性是自私的，每一个人都在追求个人的私利。新自由主义认为，个人的自由权利，个私利。新自由主义认为，个人的自由权利，个人的利益是神圣不可侵犯的，是至高无上的。人

13、的利益是神圣不可侵犯的，是至高无上的。新自由主义的核心理论是强调市场机制，反新自由主义的核心理论是强调市场机制，反对国家干预；主张私有制，反对公有制。对国家干预；主张私有制，反对公有制。你知道新自由主义的核心理论内容吗？你知道新自由主义的核心理论内容吗？二、新自由主义的历史发展二、新自由主义的历史发展（二）新自由主义的发展历程（二）新自由主义的发展历程分期分期背景背景主张主张创立时创立时期期1920-30S（1）自由主义向垄断资本主义）自由主义向垄断资本主义过渡；（过渡；（2）俄国十月革命、苏）俄国十月革命、苏维埃政治和计划经济建立维埃政治和计划经济建立哈耶克、米塞斯与波兰经济学家兰格哈耶克、

14、米塞斯与波兰经济学家兰格关于经济计算问题的大论战。新自由关于经济计算问题的大论战。新自由主义登上历史舞台。主义登上历史舞台。冷落与冷落与雕琢时雕琢时期期1930-70S反大危机引致国家干预的兴起反大危机引致国家干预的兴起期间思想进行系统化的经院修炼。期间思想进行系统化的经院修炼。勃兴时勃兴时期期1970-1990S经济滞胀，撒切尔主义与里根经济滞胀，撒切尔主义与里根主义兴起。主义兴起。反对国家干预上升到一个新的系统化反对国家干预上升到一个新的系统化和理论化高度，是凯恩斯革命的反革和理论化高度，是凯恩斯革命的反革命。又称之为保守主义。命。又称之为保守主义。1990年，美国国际经济研究所在华盛顿召

15、开一个讨论年，美国国际经济研究所在华盛顿召开一个讨论80年年代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。经过讨论，与会代中后期以来拉美经济调整和改革的研讨会。经过讨论，与会者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一者在拉美国家已经采用和将要采用的十个政策工具方面，在一定程度上达到共识。定程度上达到共识。1、加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀，稳定宏观经加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀，稳定宏观经济形势；济形势；2、把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入、把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域。分配的领域。3、开展税制改革，降低边际税率

16、，扩大税基。、开展税制改革，降低边际税率，扩大税基。4、实施利率市场化；、实施利率市场化；5、采取一种具有竞争力的汇率制度；、采取一种具有竞争力的汇率制度；6、实施贸易自由化，开放化市场；、实施贸易自由化，开放化市场；7、放松对外资的限制；、放松对外资的限制；8、对国有企业实施私有化；、对国有企业实施私有化；9、放松政府的管制；、放松政府的管制；10、保护私人财产权。、保护私人财产权。（二）新自由主义的（二）新自由主义的 三、新自由主义的基本主张三、新自由主义的基本主张一般都坚持经济人假设、完全市场信息假设一般都坚持经济人假设、完全市场信息假设和完全市场竞争假设和完全市场竞争假设都反对政府对经

17、济的过多干预，主张政府作都反对政府对经济的过多干预，主张政府作用的最小化、市场自由化用的最小化、市场自由化都认为私有制是最有效率、最符合人性的永都认为私有制是最有效率、最符合人性的永恒制度，是市场经济的唯一基础恒制度，是市场经济的唯一基础都反对社会主义公有制，主张私有化都反对社会主义公有制，主张私有化德国人一共在中国青岛待了德国人一共在中国青岛待了1717年，没修别墅，没盖大楼，没年，没修别墅，没盖大楼，没搞布满喷泉鲜花和七彩灯光的广场，却费了九牛二虎之力，搞布满喷泉鲜花和七彩灯光的广场，却费了九牛二虎之力，先把下水道给修了。先把下水道给修了。 【施工标准】：青岛原德国租界区的下水道，在高效使

18、用了百余年后，一些接口零件需更换，经查询，当年的公司已不存在，一个德国企业发来电子邮件说：根据德国企业的施工标准，在老化零件周边3米范围内，可以找到存放备件的小仓库。中方依建议果然找到了小仓库，里面全是用油布包好的备用件，依旧光亮如新。 想一想：想一想：这一假设这一假设首先由谁首先由谁提出？提出？四、代表人物（一）哈耶克（一）哈耶克对自由主义传统的主要贡献：对自由主义传统的主要贡献：从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是从认识论上强调人类有意识设计和指导社会制度的能力是有局限性的。有局限性的。1.1.反社会工程的主张反社会工程的主张理由：人们改造社会所需的知识永远不可能集中在理由：

19、人们改造社会所需的知识永远不可能集中在某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方某个人或某个集团之手，知识永远都是以零散的方式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠式分布于社会成员之中。而要利用这些知识只能靠人与人之间的沟通和交流。人与人之间的沟通和交流。市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场里市场就是这种沟通最好的渠道，人们可以在市场里获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。获得所需的知识。无需任何中央机构的指导。续 存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订存有争议的并不是要不要计划，而是应该怎样制订计划：是由一个权威机构为整个经济体系集中地制订？计划：是由一个权威机构为整个经

20、济体系集中地制订？还是由许多个人分散地制订？还是由许多个人分散地制订？ 最终的决策必须要由那些熟悉这些具体情况并直最终的决策必须要由那些熟悉这些具体情况并直接了解有关变化以及立即可以弄到的应付这些变化的接了解有关变化以及立即可以弄到的应付这些变化的资源的人来作出。资源的人来作出。 我们不能指望通过让此人首先把所有这些知识都传我们不能指望通过让此人首先把所有这些知识都传递给某一中央机构，然后该中央机构综合了全部知识再递给某一中央机构，然后该中央机构综合了全部知识再发出命令这样一种途径来解决这个问题，而只能以非集发出命令这样一种途径来解决这个问题，而只能以非集权化的方法来解决它，因为只有后者才能保

21、证及时利用权化的方法来解决它，因为只有后者才能保证及时利用有关特定时间和地点之具体情况的知识有关特定时间和地点之具体情况的知识2.2.对社会主义的批判对社会主义的批判苏联社会实验的失败使马克思主义的社会苏联社会实验的失败使马克思主义的社会主义丧失声誉。主义丧失声誉。（1）社会主义式的生产组织在生产效率上不比）社会主义式的生产组织在生产效率上不比私有企业高，反而还低于后者。私有企业高，反而还低于后者。（2）社会主义没有导向更大的社会正义，还出现）社会主义没有导向更大的社会正义，还出现了新的专断和等级秩序。了新的专断和等级秩序。（3）更大的自由没有出现，反而出现新的专制。）更大的自由没有出现，反而

22、出现新的专制。3.3.对福利国家的批判对福利国家的批判政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？政府的福利活动为什么会对自由造成威胁？（1）表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权力）表面上的服务性政府活动仍然是以政府强制性权力来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权来推行，在此过程中政府可以在某些领域拥有排他性的权力。力。（2）行政便利的考虑使政府倾向于采用由其控制的单）行政便利的考虑使政府倾向于采用由其控制的单一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即一模式来达成福利目标，必将退回社会主义的老路，即成为一种家长式的国家。成为一种家长式的国家。（3）福利国家控制了大部分的社会资

23、源之后，人们实际）福利国家控制了大部分的社会资源之后，人们实际上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养上丧失了对生活中重要问题（例如健康、就业、居住、养老）的选择权，真正决定人们能得到什么的是权力机关老）的选择权，真正决定人们能得到什么的是权力机关续（4）社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险，）社会保险从一开始就不仅意味着强制性保险，而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组而且还意味着强制个人加入由国家控制的统一组织。但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间织。但是，一切不受竞争挑战的垄断都会随时间的流逝而走向低效。的流逝而走向低效。（5）当政府被授予提供某些服务的排他性权力的时候

24、，）当政府被授予提供某些服务的排他性权力的时候，自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预自由就会受到极为严重的威胁，因为政府为了实现其预定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。定的目标，必定会运用主张权力对个人施以强制。（6）个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收）个人在被强制交纳大量用于社会保障的税收之后，生活会受到影响。而此种负担会传递给后人。之后，生活会受到影响。而此种负担会传递给后人。举例养老保险：退休的人比工作的人过得好。养老保险：退休的人比工作的人过得好。免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、免费健康服务：医疗水平下降到很低的水平、医务人员成为国家的公务员，从而使个人

25、隐私医务人员成为国家的公务员，从而使个人隐私被国家掌握。被国家掌握。失业保险：工会可能会以救济为借口推卸失业保险：工会可能会以救济为借口推卸自己在就业问题上的责任，支持过高的工自己在就业问题上的责任，支持过高的工资需求。资需求。进一步的分析 社会福利措施不管最初的意愿如何，最终会演社会福利措施不管最初的意愿如何，最终会演变为一种收入再分配的手段，进而成为对经济活变为一种收入再分配的手段，进而成为对经济活动进行控制的制度。动进行控制的制度。 一旦这种制度形成，要废弃它会很困难，一旦这种制度形成，要废弃它会很困难，新的可替代的制度安排会受到阻碍新的可替代的制度安排会受到阻碍。 这种制度一代代的继续

26、将束缚社会演化的这种制度一代代的继续将束缚社会演化的过程，增加社会负担过程，增加社会负担续（制造五大巨魔）（制造五大巨魔） 社会福利制度社会福利制度（打击五大巨魔）（打击五大巨魔）贪欲贪欲疾病疾病无知无知贫穷贫穷懒惰懒惰通通货货膨膨胀胀高税收高税收强制性工会强制性工会政府支配政府支配社会服社会服务机构务机构的专断的专断哈耶克思想的总结1.最低限度的国家干预。最低限度的国家干预。2.以个人选择作为个人福利的主要来源以个人选择作为个人福利的主要来源。3.以市场为达成社会福利的主导手段。以市场为达成社会福利的主导手段。4.社会保障不能损害个人的自由。社会保障不能损害个人的自由。（二）弗里德曼（二）弗

27、里德曼凯恩斯：凯恩斯：随着收入的增加，随着收入的增加，因为欲望得到了满因为欲望得到了满足，消费会减少，足，消费会减少，储蓄会越来越多。储蓄会越来越多。弗里德曼：弗里德曼：欲望永无止境，新欲望永无止境，新的欲望随时产生，的欲望随时产生，因此消费会扩大。因此消费会扩大。私有经济导致私有经济导致1929年的经济危年的经济危机，为此需要政机，为此需要政府干预。府干预。正是政府干预正是政府干预经济导致经济经济导致经济危机危机续凯恩斯：凯恩斯：轻度失业导轻度失业导致轻度通货致轻度通货膨胀，两者膨胀，两者可以互相替可以互相替代，因此政代，因此政府干预会产府干预会产生积极作用。生积极作用。弗里德曼：弗里德曼：

28、只存在自然失业只存在自然失业率，如果要把失率，如果要把失业率降到自然失业率降到自然失业率以下，通货业率以下，通货膨胀反而会上涨膨胀反而会上涨更快。因此政府更快。因此政府干预不会带来积干预不会带来积极后果。极后果。1.对国家的认识自由人既不会问他的国家能为他做些什么，也不会问他自由人既不会问他的国家能为他做些什么，也不会问他能为他的国家做些什么。他会问的是：能为他的国家做些什么。他会问的是：“ 我和我的同胞我和我的同胞们能通过政府做些什么？们能通过政府做些什么？ 对自由人而言，国家是组成它的个人的集体，而不是超越对自由人而言，国家是组成它的个人的集体，而不是超越于他们之上的东西。于他们之上的东西

29、。他把政府看作为一个手段，一个他把政府看作为一个手段，一个工具，既不是一个赐惠和送礼的人，也不是盲目崇拜和为工具，既不是一个赐惠和送礼的人，也不是盲目崇拜和为之服役的主人或神灵。除了公民们各自为之服务的意见一之服役的主人或神灵。除了公民们各自为之服务的意见一致的目标以外，他不承认国家的任何目标；除了公民们各致的目标以外，他不承认国家的任何目标；除了公民们各自为之奋斗的意见一致的理想以外，他不承认国家的任何自为之奋斗的意见一致的理想以外，他不承认国家的任何理想。理想。获得政府好处的同时，避免政府祸害的获得政府好处的同时，避免政府祸害的两大原则：两大原则： 政府的职责范围必须具有限度政府的职责范围

30、必须具有限度其主要作用限于：保护国民的自由免受外部敌人以其主要作用限于：保护国民的自由免受外部敌人以及同胞的侵犯：及同胞的侵犯：保护法律和秩序，保证私人契约的履行，保护法律和秩序，保证私人契约的履行，扶植竞争市场扶植竞争市场 政府的权力必须分散政府的权力必须分散地方性的、多样性的权力结构能够保证人民地方性的、多样性的权力结构能够保证人民“用用脚投票的权利脚投票的权利”续保护自由就是在限制政府的权力，同时自保护自由就是在限制政府的权力，同时自由还有其建设性的作用，文明的巨大进展由还有其建设性的作用，文明的巨大进展都不是来自集权的政府，而是来自多样化都不是来自集权的政府，而是来自多样化和差异性。和

31、差异性。政府永远做不到象个人行动那样的多样政府永远做不到象个人行动那样的多样化和差异的行动，其整齐划一的行动虽化和差异的行动，其整齐划一的行动虽然可以在一定范围内改善人们的生活，然可以在一定范围内改善人们的生活，但长远来看只会以统一的平庸代替多样但长远来看只会以统一的平庸代替多样的进步。的进步。2.负所得税主张负所得税主张负所得税负所得税收支平收支平衡线衡线纳税起纳税起征点征点负负所所得得税税所所得得税税支付支付税金税金获得获得补贴补贴负所得税的好处公共基金集中到穷人身上。避免由于穷人类别划分太公共基金集中到穷人身上。避免由于穷人类别划分太多而使资金分散。多而使资金分散。鼓励穷人的自立精神和责

32、任感。鼓励穷人的自立精神和责任感。最大限度地保障低收入者的利益和积极性。最大限度地保障低收入者的利益和积极性。减少公共基金的耗费和防止成为政客牟利的筹码减少公共基金的耗费和防止成为政客牟利的筹码。3.3.教育凭单计划教育凭单计划公办学校使教育丧失其基本的功能，附加公办学校使教育丧失其基本的功能，附加过多的社会功能，导致教学质量下降。过多的社会功能，导致教学质量下降。教育官僚化的结果是消费者（家长、教育官僚化的结果是消费者（家长、学生）在教育上的选择权越来越少。学生）在教育上的选择权越来越少。不同阶层在教育上的差距越来越大，加不同阶层在教育上的差距越来越大，加深社会的分化。深社会的分化。公办教育的缺陷公办教育的缺陷续教育凭单计划是为了通过学费直接负担教育凭单计划是为了通过学费直接负担和间接负担的混合，使家长和学生在教和间接负担的混合，使家长和学生在教育上有更大的自主权，育上有更大的自主权，消费者的选择促使学校改善教学质量，减消费者的选择促使学校改善教学质量，减少官僚主义的影响。少官僚主义的影响。私人学校在此制度下能够获得发展的空间，私人学校在此制度下能够获得发展