安全生产与安全管理 2

1、公路施工安全技术1 本课程是道路桥梁工程技术专业的一门重要的专业拓展课程，是从事路桥施工安全管理工作的必修课程，是一门综合性的课程，涉及的知识面较广。学习本门课程对学生树立良好的专业安全意识、培养学生安全生产管理工作的能力具有十分重要的作用。 课程性质2课程的主要内容3课程考核评价方式平时成绩：40%考勤10%，作业15%，课堂讨论15%考试成绩：60%采用开卷考试，名词解释占10分，判断说明题25分，解答题25分，案例分析题40分。4绪论与安全管理5学习要点：了解公路施工安全生产现状和造成员工身体伤害的自然因素和人为因素，提高员工安全防护意识；了解公路施工安全生产相关制度；掌握公路施工安全生

2、产的基本常识。56实例167实例278实例3施工现场严禁烟火89实例4机械设备须检验合格方可使用视频9绪 论安全生产：使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其它不可接受的损害风险（危险）的状态。不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其它要求；超出了人们普遍接受的（通常是隐含的）要求。101.安全生产10不可接受的损害风险：例：假如你是某单位的施工技术人员，某天你在工作中不小心受伤了；111.你只是手脚被轻微的刮伤了；2.你的手臂刮开一道口子，需要缝5针左右；3.你的脸被刮伤，可能会留下疤痕；4.你的伤很严重，可能会造成残疾；5.你有生命危

3、险；112.安全生产的有关法律法规1.中华人民共和国宪法2.中华人民共和国劳动法3.中华人民共和国建筑法4.安全生产法12视频121）公路建筑产品的特点产品是固定的产品形体的庞大性产品的多样性产品部分结构的易损性133.公路施工的特点13施工流动性大施工的协作性高施工的周期长施工受外界干扰及自然因素影响大施工中的安全保障工作要求高且细14视频2）公路施工的技术经济特点144.安全控制安全法规侧重于对劳动者的管理、约束劳动者的不安全行为，其控制的主要内容是安全生产责任制、安全教育、安全事故的调查处理。安全技术侧重于对劳动对象和劳动手段的管理，消除、减弱物的不安全状态，其控制的主要内容是安全检查和

4、安全技术管理。工业卫生侧重于环境的管理，以形成良好的劳动条件，其控制的主要内容亦是安全检查和安全技术管理。151516公路工程安全技术管理的重要性 安全技术，是为发现并掌握因工伤亡事故发生的规律，控制或消除生产过程中的危险因素，防止人身事故而研究采取的专门的技术措施。安全技术有别于一般其它各种技术的最突出点就是：它是以防止因工伤亡事故的发生为主攻目标的。安全技术是以最基础、最本质、最直接的方法，来保证安全生产的。安全技术对于安全生产是十分重要和关键的。 165.安全生产的基本原则与要求基本原则：安全第一，预防为主；管生产必须管安全；基本要求： 在施工中要以安全生产为方针，以“安全第一，预防为主

5、”“管生产必须管安全”为基本原则，依靠科学管理和技术进步，推动安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生及国家财产的安全。1717第一章 安全管理施工项目安全管理，就是在公路工程施工项目的施工过程中，从工程开始到结束，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体状态的控制，使生产因素不安全行为和状态减少或消除，不引发人为事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使施工项目的质量、进度、费用等各项目的实现得到充分的保证。181819公路工程施工安全管理的范围主要包括：路基、路面、桥梁、隧道、水上、陆地、高空、爆破、电气使用等各种作业的安全管理。其中各个管理方面都包含了对在过程中起到能动作用的人的管

6、理、系统中的各种机械、工具等的物的管理，以及对施工环境的管理。1920公路工程施工安全管理存在的问题一、安全管理人员数量不足、管理混乱。按照相关法律法规的要求施工现场应按合同工程造价每5000万元配备1名专职安全生产管理员的标准配备专职安全员，目前大多数项目都没有达到这个标准。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍质量却在不断下降。2021二、施工技能和安全培训教育不能满足需要，操作人员安全意识薄弱，

7、对新技术、新材料和新工艺的安全技术性能掌握不充分。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。三、施工项目部内部安全投入不足，在安全上少投入成为施工单位利润挖潜的一种变相手段，安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下，部分施工单位最注重的是经济效益，安全工作口头化，往往落不到实处。2122四、安全检查工作虚化，安全工作在很大程度上就是为了应付上级检查，没有达到真正的检查、发现隐患、整改隐患的目的。没有形成严格明确细化的过程安全控制。五、项目部招用的农民工、临时工，未经过必要的安全教育和技术培训就上岗，这些人员素质普遍较低。施工现场管理混乱、违章指挥、

8、违章作业、冒险蛮干的现象时有发生，致使伤亡事故频频发生。 22231.安全管理的中心与范围安全管理的中心是保护生产活动中，人与设备的安全与健康，保证施工生产顺利进行。 宏观的安全管理劳动保护以政策、规程、条件、制度的形式，规范操作和管理行为安全技术劳动手段和劳动对象安全卫生对施工生产中的高温、粉尘、噪声、毒物等的管理第一节 安全管理的中心、范围与原则23242.安全管理的原则安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，一种动态的管理。管理是通过计划、组织、实施、监督、控制、协调等行为，对相应的各种因素进行组织优化，以取得最佳的安全效果。1)施工现场安全管理的内容：1.安全组织管理

9、2.场地与设施管理3.行为控制管理4.安全技术管理2425公路工程安全技术管理要素1、施工人员方面2、机电设备方面3、工程和施工材料方面4、施工对象和安全防护设施方面5、作业环境方面25262)对生产中的人、物、环境分别进行上述四方面的管理与控制，必须：（1）正确处理五种关系1.安全与危险的关系2.安全与生产的关系3.安全与质量的关系4.安全与速度的关系5.安全与效益的关系（2）安全管理的基本原则1.管生产同时管安全的原则2.坚持安全管理的目的性原则3.必须贯彻“以防止为主”的原则4.坚持“四全”动态管理的原则5. 安全管理在控制的原则6.在实践管理中不断发展提高的原则2627第二节 安全管理

10、保证体系 1.职业安全健康管理体系要点职业安全健康管理体系的核心要素方针改进措施评价组织计划与实施持续改进2728分析公路工程施工过程中引起或可能引起伤亡事故的技术方面原因，并据此制定和执行相应的安全技术规程、标准及企业的安全技术操作规程、制度以消除危险因素，预防事故发生；对具体的施工方案进行安全可行性、可靠性分析、计算、评估，编制和实施专项安全施工组织设计方案；对从业人员进行安全技术知识和技能进行培训教育；研究并制定分析发生伤亡事故规律的手段和方法，并实施安全生产预评价。28292.安全管理体系及安全职责29安全技术负责人具体工作：监督施工全过程的安全生产，纠正违章配合有关部门排除安全障碍全

11、员安全活动和安全教育监督劳保用品质量和使用30技术负责人具体工作：制定项目安全措施和分项安全方案督促安全措施落实解决施工中的不安全技术问题31生产调度负责人具体工作：在安全前提下合理安排生产计划组织施工安全技术措施32机械管理负责人具体工作：保证项目使用的各类机械安全运行监督机械操作人员持证遵章作业33消防管理负责人具体工作：保证防火设备设施齐全消除火灾隐患组织现场消防队的日常消防工作34劳务管理负责人具体工作：保证进场、施工人员技术素质。控制加班加点，保证劳逸结合提供必需劳保用具用品、保证质量35其他有关部门具体工作：财务部门保证安全措施项目的经费卫生、行政部门确保工人生活基本条件，确保工人

12、健康36认真、自觉参加各种安全生产活动，学习安全生产法律法规，掌握安全操作技能，增强自我保护意识；严格遵守各项安全生产规章制度，不违章作业，并劝阻他人不违章作业；按照安全规程精心操作，按时、整洁、准确地做好各种运行记录，在操作中发现有违章操作、冒险作业等不安全行为和设备泄露、异常声响、气味等不安全状态，应采取相应的安全措施，并及时向上级报告；按时巡回检查，发现异常情况正确分析和判断，并及时处理；373.作业人员的职责3738做好设备、工具、模具等维护保养工作，做到定置管理，保持作业场所整洁，搞好文明生产； 正确使用、妥善保管各种个体劳动防护用品和器具；拒绝违章作业的指令，并且及时向上级部门报告

13、，也可直接向各级安全生产监察机构反映或举报。视频3839作业人员岗位操作安全须知三严二查一想当天生产中有哪些不安全因素，以及如何处置等，做到始终把安全生产放在首要位置。先查工作场所、机械设备、工具材料是否符合安全要求，有无事故隐患。再查自己的操作是否会影响周围他人的安全。严格遵守安全制度严格执行操作规程严格遵守劳动纪律39严禁违章作业机械设备转动部位必须装好防护罩才允许工作；机械运转状态下，不得擅自离开；不准对运转的机械装置进行清扫、加油或修理；严禁私自拆除机械安全装置。严禁进入操作危险区域：如站立或通过起重机作业区域；登上运转中的机械；在运行中的车辆上跳上跳下等。及时报废、更新工具。磨损达到

14、一定程度及使用达到一定年限吊索具、机械装置、防护用品等都不得再使用。擦拭、检修、更换齿轮、零件、工具等应停车进行；两人以上同时操作时，应由一人指挥，相互协调。不得擅自去做非本人岗位工作，特种作业须持证上岗不穿戴不符合安全要求的劳动防护用品。40视频4041加强作业人员安全意识，不能“三违”123不接受违章指挥不违章作业不违反劳动纪律.414.安全员的责任要点（工作场所基本安全要求）加强明火管理，防火防爆区域内不准吸烟。施工生产区内，不准带进小孩。上班时间不准睡觉、干私活、离岗和干其他与生产无关的事。不按工厂规定穿戴劳动防护用品（包括工作服、工作鞋、工作帽等），不准进入生产岗位。在班前、班上不准

15、喝酒。不是自己分管的设备、工具不准动用。安全装置不齐全的设备不准使用。停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启用。424243下述情况容易出现不安全问题，需加强安全管理与教育：（1）生产忙、任务重时；（2）骄傲自满，自以为是；（3）过年、过节、休假探亲前后；（4）雷雨季节；（5）盛夏酷暑季节；（6）冬季天冷，（7）工程竣工收尾时；（8）夜间作业（9）新工人安全技术知识不足；（10）地下作业、高空作业、水下作业、近水作业等；（11）使用新机械、新材料、新工艺；（12）危险品与有毒物品的保管。435.人的不安全行为与物的不安全状态事故是指发生在生产过程中，违背人们意愿且又失去控制的事件。具体的施工生

16、产活动中，事故总是要构成人体伤害或造成财产损失的。事实证明：人、物和环境因素的作用是产生事故的根本原因。人的不安全行为和物的不安全状态，均是酿成事故的直接原因。444445公路工程施工是一个复杂的人、机系统，其安全事故主要是由施工环境、管理、作业人员、机械设备和材料等方面的原因引起。45公路施工事故高发的主要原因公路建设工程环境复杂 ，安全风险较大安全生产的认识不足，在主观上重视学技术而忽视安全生产。缺乏安全技术知识和处理发生事故的应变能力好奇心强，对新鲜事物认识不充分缺乏工程操作的实际经验不注意劳逸结合，疲劳过度而导致发生事故。个别员工情绪不稳定，容易波动。流动性大，工作环境不熟悉，责任意识

17、不够。4646事故高发的主要原因(1)47公路建设工程环境复杂 ，安全风险较大4748事故高发的主要原因(2)安全生产的认识不足，在主观上重视学技术而忽视安全生产。4849缺乏安全技术知识和处理发生事故的应变能力事故高发的主要原因(3)4950好奇心强，对新鲜事物认识不充分事故高发的主要原因(4)5051缺乏工程操作的实际经验事故高发的主要原因(5)5152事故高发的主要原因(6)不注意劳逸结合，疲劳过度而导致发生事故。52事故高发的主要原因(7)53个别员工情绪不稳定，容易波动。53事故高发的主要原因(8)54流动性大，工作环境不熟悉，责任意识不够。5455造成事故的十大心理要素A侥幸心理B

18、麻痹心理C偷懒心理D逞能心理E莽撞心理F心急心理G烦躁心理H粗心心理I 自满心理J 好奇心理55对人的不安全行为的防范措施：1.维护和保证职工的身心健康；2.加强思想政治教育，树立正确的人生观；加强法纪教育，加强技术和安全教育与培训，不断提高职工的思想素质、心里素质，养成良好的工作习惯和工作作风。3.合理而科学地安排工作，应充分注意到职工个体对所安排工作的适应性、可行性。4.关心和爱护职工，化解各种矛盾，使职工团结友爱，心情舒畅，开展多种多样的有益活动。5.尽可能改善劳动条件和工作环境，减少或避免环境因素对人的身体和心理的不良影响。6.注意劳逸结合，不能蛮干。7.切实抓好“三基”“三种人”“三

19、个时间”“三件事”“二结合”“三发言”“八防”的工作。5656思考题对物的不安全状态，你觉得应该如何控制或如何管理？5757586.安全管理的措施1.实施责任管理、落实安全责任2.安全教育与训练3.安全检查4.作业标准化5.生产技术与安全技术的统一6.正确对待事故的调查与处理5859（1）三级安全教育制度公司教育项目部教育岗位教育“三级安全教育”是指新进场公路施工企业的员工必须接受的公司安全教育、项目部安全教育和岗位安全教育，这是企业为提高员工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作。5960公司教育对新进企业的员工在进入施工现场岗位之前，由企业的安全管理部门对其进行的安全教育。教育主要

20、内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训教育的时间：不少于15学时。6061项目部教育接受完企业安全教育后进入施工项目部的员工要进行第二级安全教育，即项目部安全教育。项目部安全教育一般由项目部主管安全生产的领导负责。教育主要内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育的时间：不少于15学时。6162岗位教育也称作班组教育，是指员工在进人施工岗位开始操作前的第三级安全教育，一般由班组长负责进行。教育主要内容：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间：不少于20学时。62（2）安

21、全检查安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是清除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法，是持续改进的依据。1）安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。63632）消除危险因素的关键 安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”不使危险因素长期存在而危及人的安全。 “三定”：一定具体整改责任人； 二定解决与改正的具体措施； 三定消除危险因素的整改时间。 “不推不拖”就是在解决具体的危险因素时，凡用自己的力量能够解决的，要做到不推不拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决办法，争取外界支援以尽快整改。不

22、把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除掉。6464（3）作业标准化按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。1.制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件。2.作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备操作幅度等，应符合人机学的要求。3.反复训练，达标报偿。 656566661).发生事故及时上报报告事故发生后，当事人或现场人员部门负责人报告公司领导安全事故处理666767积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场 分清造成事故的安全责任，总结教训。以事故为例、召开事故分析会进行安全教育采取预防类似事故重复发生的措施

23、，并组织彻底的整改 安全事故处理处理原则6768事故原因分析不清楚不放过责任人没有受到处罚不放过肇事者和群众没有受到教育不放过没有制定防范措施不放过安全事故处理四不放过原则68697.预防事故的措施1.改进生产工艺，实现机械化、自动化2.设置安全装置 1）防护装置 2）保险装置 3）信号装置 4）危险警示标示3.预防性的机械强度和电气绝缘检验4.机械设备的维修保养和有计划的检修5.文明施工6.合理使用劳动保护用品7.做好重点预防8.认真研究，做好预控方案9.强化民主管理，认真执行操作规程，普及安全技术知识教育视频6970劳动防护用品基本要求生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。生产经营单位不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品；购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。农民工在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。7071