第三章-规范与关系

1、第三章第三章 教育法律规范及教育法律关系教育法律规范及教育法律关系第一节第一节教育法律规范教育法律规范一、教育法律规范的含义二、教育法律规范的种类二、教育法律规范的结构一、教育法律规范的含义一、教育法律规范的含义n法律规范是由法所确定的人们的行为规范。法律规范是由法所确定的人们的行为规范。n法律规范的特征：法律规范的特征：q规范性：规范性：是指它为人们的行为规定了一定的模式，使人们能够共同遵守；q概括性：概括性：是指法律规范的逻辑基础是概括的。n法律规范是普遍适用和反复适用的，而不是只能适用于处理某一特定的人和事。（一）教育法律规范的含义（一）教育法律规范的含义n教育法律规范教育法律规范由国家

2、制定或认可，体现国家意志的，由国家制定或认可，体现国家意志的，通过一定的通过一定的教育法律条文教育法律条文表现出来的，具体表现出来的，具体规定教育主体规定教育主体的权利和义务及法律后果的权利和义务及法律后果，具，具有自己内在逻辑结构有自己内在逻辑结构的教育的教育行为标准或准则行为标准或准则。n教育法律规范是教育法的主要构成要素。教育法律规范是教育法的主要构成要素。n每一部具体的教育法都是若干个行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的基本细胞是组成教育法的基本细胞。（二）教育法律规范的特征（二）教育法

3、律规范的特征1、教育法律规范是体现国家政权意志的，由国家制定并认、教育法律规范是体现国家政权意志的，由国家制定并认可，以国家可，以国家强制力强制力实施的。实施的。 2、教育法律规范是规定教育教学活动中，教育关系的参加、教育法律规范是规定教育教学活动中，教育关系的参加者的权利义务的行为规则，它是旨在建立和维护教育领域者的权利义务的行为规则，它是旨在建立和维护教育领域的秩序和发展的特定行为准则。与其他的规范相比，在形的秩序和发展的特定行为准则。与其他的规范相比，在形式和分类上，具有其式和分类上，具有其明确性明确性。 3、教育法律规范在其适用对象和适用范围上具有、教育法律规范在其适用对象和适用范围上

4、具有普遍性普遍性。 （三）教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育（三）教育法律规范与教育法、教育法律文件、教育 法律条文的法律条文的n教育法律规范是教育法律规范是教育法、教育法律文件及教教育法、教育法律文件及教育法律条文的育法律条文的内容内容n教育法教育法的各种规范性的各种规范性文件文件或法律或法律条文条文是教育是教育法律规范的法律规范的载体载体n它们之间是内容和形式的关系。它们之间是内容和形式的关系。1、同教育法的区别、同教育法的区别n教育法教育法是指由国家制定或认可，并以国家强制力是指由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动中全部行为规则的总称。保证实施的教育活动中全部行为规则

5、的总称。n法律规范法律规范是一种特指的行为规范，而不是行为规是一种特指的行为规范，而不是行为规范的总和。范的总和。n二者在逻辑上属于从属关系二者在逻辑上属于从属关系，教育法是种概念，教育法是种概念，它的外延大于教育法律规范。它的外延大于教育法律规范。 2、同教育法律文件的区别、同教育法律文件的区别n教育法律规范教育法律规范是教育法各种文件的基本内容是教育法各种文件的基本内容，但，但不是全部内容。不是全部内容。n各个具体的教育法文件中，除大量的教育法律规各个具体的教育法文件中，除大量的教育法律规范外，还有些关于立法目的，立法依据、和有关范外，还有些关于立法目的，立法依据、和有关概念等的规定和说明

6、性文字。它们是非规范性的概念等的规定和说明性文字。它们是非规范性的内容，不属于教育法律规范。内容，不属于教育法律规范。3、同教育法条文的区别、同教育法条文的区别n法律规范法律规范是行为规则本身，而法律条文则是法律是行为规则本身，而法律条文则是法律规范的外部表现形式。规范的外部表现形式。n教育法律规范要用教育法条文来表现，但教育法教育法律规范要用教育法条文来表现，但教育法条文不一定就是教育法律规范。条文不一定就是教育法律规范。n法律规范是法的基本构成要素，而法律条文则是法律规范是法的基本构成要素，而法律条文则是法律内容的文字表述，以法律内容的文字表述，以“条条”为基本单位。为基本单位。n法律条文

7、可以分为规范性条文和非规范性条文。法律条文可以分为规范性条文和非规范性条文。4、同教育法律文书区别、同教育法律文书区别n教育法律文书，包括司法文书，是适用法律规范而使用的教育法律文书，包括司法文书，是适用法律规范而使用的特殊法律文件特殊法律文件。n特点特点: q只在特定的地区和时间内，对某一特定的主体（自然人、只在特定的地区和时间内，对某一特定的主体（自然人、法人、社会团体或国家机关）具有约束力，其法律效力法人、社会团体或国家机关）具有约束力，其法律效力只对特定的对象，没有普遍适用的规范性，它们是适用只对特定的对象，没有普遍适用的规范性，它们是适用法律规范的结果，而不是法律规范本身。法律规范的

8、结果，而不是法律规范本身。二、教育法律规范的种类二、教育法律规范的种类n根据教育法律规范为人们确定的不同行为模式，根据教育法律规范为人们确定的不同行为模式，可以分为可以分为q义务性规范义务性规范q禁止性规范禁止性规范q授权性规范。授权性规范。（一）义务性规范（一）义务性规范n是指人们在法定条件下，必须作出某种行为的法是指人们在法定条件下，必须作出某种行为的法律规范。律规范。n这种规范在法律条文中往往使用这种规范在法律条文中往往使用“必须必须”、“应应当当”、“义务义务”等字样。等字样。 （二）禁止性规范（二）禁止性规范n是规定人们在法定条件下，不得采取某种行为的是规定人们在法定条件下，不得采取

9、某种行为的法律规范。法律规范。n这种规范在法律条文中往往使用这种规范在法律条文中往往使用“禁止禁止”、“不不得得”等字样。等字样。 （三）授权性规范（三）授权性规范n是指授权人们在法定条件下，有权作出或不作出是指授权人们在法定条件下，有权作出或不作出某种行为的法律规范。某种行为的法律规范。n这种规范既不要求人们作出某种行为，也不禁止这种规范既不要求人们作出某种行为，也不禁止人们作出某种行为，而是授权人们可以作出某种人们作出某种行为，而是授权人们可以作出某种行为，或要求他人作出或不作出某种行为。行为，或要求他人作出或不作出某种行为。n它在法律条文中往往使用它在法律条文中往往使用“可以可以”、“得

10、得”等字等字样。样。 三、教育法律规范的结构三、教育法律规范的结构n教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容教育法律规范的结构是指构成教育法律规范内容的各个部分的有机组成。的各个部分的有机组成。n教育法律规范包括三个部分：教育法律规范包括三个部分：q法定条件法定条件 q行为准则行为准则 q法律后果法律后果 （一）法定条件（一）法定条件 (假定假定)n是指法律规范适用的条件和和范围。即应当在什么条件和情是指法律规范适用的条件和和范围。即应当在什么条件和情况下况下,对什么人能够适用。对什么人能够适用。n每个教育法律规范只有在所规定的条件出现时，才能适用该每个教育法律规范只有在所规定的条件出现时，

11、才能适用该规范。规范。n法定条件必须明确，否则就得不到正确的适用。法定条件必须明确，否则就得不到正确的适用。n法定条件不一定在所有情况下都明确写出来，有时可能暗含法定条件不一定在所有情况下都明确写出来，有时可能暗含在法律规范中。但对于奖惩内容的规范，其法定条件必须明在法律规范中。但对于奖惩内容的规范，其法定条件必须明确规定出来，才能保证其正确地实施。确规定出来，才能保证其正确地实施。（二）行为准则（二）行为准则 (处理处理)n是指法律规范中指明的行为规则的基本要求。即法是指法律规范中指明的行为规则的基本要求。即法律规范要求的作为和不作为。律规范要求的作为和不作为。n它具体规定了人们的行为，即在

12、法定条件下，它具体规定了人们的行为，即在法定条件下，允许允许做什么，做什么，禁止禁止做什么或做什么或要求要求做什么。做什么。n这是教育法律规范的这是教育法律规范的核心核心部分。部分。（三）法律后果（三）法律后果 (奖惩奖惩)n是指在某种条件或者情况出现时，法律关系的参加者做出或是指在某种条件或者情况出现时，法律关系的参加者做出或没作出没作出“行为准则行为准则”要求的某种行为（作为或不作为）时，要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法律后果、法律责任。应承担的法律后果、法律责任。n法律后果分为法律后果分为肯定式和否定式肯定式和否定式两种：两种：q肯定式即奖励：肯定式即奖励：是指国家根据法律作

13、出的对人们行为的是指国家根据法律作出的对人们行为的有效性的肯定有效性的肯定, 对各种合法行为的保护、赞许和奖励。对各种合法行为的保护、赞许和奖励。q否定式即惩罚：否定式即惩罚：是指国家根据法律作出的对人们行为的是指国家根据法律作出的对人们行为的有效性的否定，对各种违法行为的惩罚。有效性的否定，对各种违法行为的惩罚。n奖惩是教育法律规范的重要组成要素奖惩是教育法律规范的重要组成要素。【案例分析案例分析】 李某有一女李利李某有一女李利14岁岁, 系农村某镇初中二年级学生。李系农村某镇初中二年级学生。李某认为女孩上学无用某认为女孩上学无用,还不如早下来赚钱，遂于还不如早下来赚钱，遂于2003年暑年暑

14、假将李利送到邻镇一个体户处打工。开学一周后，学校假将李利送到邻镇一个体户处打工。开学一周后，学校老师、领导、村干部多次上门家访，李某拒不说明其去老师、领导、村干部多次上门家访，李某拒不说明其去向，有时还态度蛮横：向，有时还态度蛮横：“孩子是我生的，上不上学是我孩子是我生的，上不上学是我们家的事，你们不要多管闲事。们家的事，你们不要多管闲事。”问问 题：题：n 该案例中有没有违法行为？该案例中有没有违法行为？n 违法主体是谁？违法主体是谁？n 违反了什么法律规定？违反了什么法律规定？n 应该承担什么法律责任？应该承担什么法律责任？ 第二节第二节 教育法律关系教育法律关系一、教育法律关系的概念二、

15、教育法律关系的类型三、教育法律关系的构成要素四、教育法律关系的产生、变更和消亡一、教育法律关系的概念与特点一、教育法律关系的概念与特点（一）教育法律关系的概念（一）教育法律关系的概念n 法律关系法律关系法律规范在调整人们行为过程中形法律规范在调整人们行为过程中形成的具有确定权利和义务内容的社会关系。即人们成的具有确定权利和义务内容的社会关系。即人们在法律上的权利与义务关系。在法律上的权利与义务关系。法律关系的形成必须以法律规范为前提。法律关系的形成必须以法律规范为前提。 教育法律关系是指教育法律关系是指教育法律规范教育法律规范在调整的人们教在调整的人们教育行为过程中所形成的育行为过程中所形成的

16、教育权利和教育义务关系教育权利和教育义务关系。（一）教育法律关系的概念（一）教育法律关系的概念n 教育法律关系的形成以教育关系为基础。教育法律关系的形成以教育关系为基础。n 教育法律关系的形成以教育法律规范的存在为前提。教育法律关系的形成以教育法律规范的存在为前提。n 教育法律关系以主体间的教育权利和教育义务为主要教育法律关系以主体间的教育权利和教育义务为主要 内容。内容。n 教育法律关系具有鲜明的意志特征。教育法律关系具有鲜明的意志特征。（二）教育法律关系的（二）教育法律关系的特点特点1教育法律关系是依教育法形成的社会关系教育法律关系是依教育法形成的社会关系，是教育法律规是教育法律规范在教育

17、活动中的体现范在教育活动中的体现。 2教育法律关系属于上层建筑范畴。教育法律关系属于上层建筑范畴。 3教育法律关系是由国家强制力保证执行的社会关系，对违教育法律关系是由国家强制力保证执行的社会关系，对违反和破坏教育法律关系的行为，予以相应制裁。反和破坏教育法律关系的行为，予以相应制裁。4某种教育法律关系的存在，是以相应的现行的教育法律为某种教育法律关系的存在，是以相应的现行的教育法律为前提。前提。 二、教育法律关系的类型二、教育法律关系的类型n依据教育法律关系主体的社会角色的不同可分为依据教育法律关系主体的社会角色的不同可分为q教育内部的法律关系教育内部的法律关系q教育外部的法律关系教育外部的

18、法律关系n依据教育法律关系主体之间关系的类型可分为依据教育法律关系主体之间关系的类型可分为q隶属型教育法律关系隶属型教育法律关系q平权型教育法律关系平权型教育法律关系（一）教育内部的法律关系和教育外部的法律关系（一）教育内部的法律关系和教育外部的法律关系n教育内部的法律关系教育内部的法律关系：是指以教育法律规范调整的教育系：是指以教育法律规范调整的教育系统内部各类教育机构、教育工作人员、教育对象之间的关统内部各类教育机构、教育工作人员、教育对象之间的关系。系。 n教育外部的法律关系教育外部的法律关系：是指适用教育法律规范调整的教育：是指适用教育法律规范调整的教育系统与其外部社会各方面之间发生的

19、法律关系。系统与其外部社会各方面之间发生的法律关系。 （二）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系（二）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系n隶属型教育法律关系：隶属型教育法律关系：是以教育管理部门为核心，向外辐是以教育管理部门为核心，向外辐射，与其他主体之间形成的教育法律关系。射，与其他主体之间形成的教育法律关系。q隶属型教育法律关系具有纵向隶属的特征，是管理主体隶属型教育法律关系具有纵向隶属的特征，是管理主体与管理对象之间的关系。与管理对象之间的关系。q 隶属型教育法律关系通常是指教育行政法律关系，但又隶属型教育法律关系通常是指教育行政法律关系，但又区别于一般的行政法律关系。区别于一般的

20、行政法律关系。q教育行政机关在作出某些决定时需要在一定程度上考虑教育行政机关在作出某些决定时需要在一定程度上考虑其行政相对人的意愿。其行政相对人的意愿。 （二）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系（二）隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系n平权型教育法律关系平权型教育法律关系：也称教育民事法律关系，是不具有：也称教育民事法律关系，是不具有行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、集体经济行政隶属关系的学校与行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间在教育活动过程中发生的关系。组织、社会团体、个人之间在教育活动过程中发生的关系。n这类关系是在共同意思表示的基础上建立起来的。各个平

21、这类关系是在共同意思表示的基础上建立起来的。各个平等主体之间在教育教学活动中所引起的财产所有和流转是等主体之间在教育教学活动中所引起的财产所有和流转是这类关系的基本内容这类关系的基本内容三、教育法律关系的构成要素三、教育法律关系的构成要素n教育法律关系客体教育法律关系客体n教育法律关系主体教育法律关系主体n教育法律关系内容教育法律关系内容（一）教育法律关系主体（一）教育法律关系主体n是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务的利和承担义务的人人，是教育法律关系的构成要素之一。，是教育法律关系的构成要素之一。q自然人自然人：有

22、生命并具有法律人格的个人。：有生命并具有法律人格的个人。q法人：法人：是与自然人相对称的概念，指具有法律人格，能是与自然人相对称的概念，指具有法律人格，能够以自己的名义独立享有权利或承担义务的组织与机构。够以自己的名义独立享有权利或承担义务的组织与机构。 1公民（自然人）公民（自然人） 公民包含两类：一类是公民包含两类：一类是我国公民我国公民，另一类是居住在中国境内，另一类是居住在中国境内或在境内活动的或在境内活动的外国公民外国公民或者或者无国籍人无国籍人。2机构和组织（法人）机构和组织（法人） 机构和组织主要包含两类：机构和组织主要包含两类：一类是国家机关一类是国家机关，如权力机关、，如权力

23、机关、行政机关、司法机关等，其特点具有权力特征。行政机关、司法机关等，其特点具有权力特征。另一类是社会另一类是社会组织组织，包括政党、企业事业单位和社会团体等。这些组织参加，包括政党、企业事业单位和社会团体等。这些组织参加的教育法律关系广泛的教育法律关系广泛，3. 国家国家 以以国际法主体国际法主体名义参与国际事务；通过名义参与国际事务；通过国家机关国家机关行使国家权行使国家权力。力。（二）教育法律关系客体（二）教育法律关系客体n是指教育法律关系的权利和义务所指向的对象，是指教育法律关系的权利和义务所指向的对象，即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法律即教育法律关系客观化的表现形式，是教育法

24、律关系构成的要素之一。关系构成的要素之一。n一般包括一般包括q物质财富物质财富q精神财富精神财富q行为行为 1 1、物质财富、物质财富 物物不动产不动产: : 场地、房屋和其他建筑设施以及场馆等场地、房屋和其他建筑设施以及场馆等 动动 产产: : 资金、教学仪器设备等资金、教学仪器设备等 2、精神产品和其他智力成果、精神产品和其他智力成果n是智力的创造性活动的结晶，属于非物质财富。是智力的创造性活动的结晶，属于非物质财富。n主要是包括各种教材、著作在内的精神产品和智力成果，主要是包括各种教材、著作在内的精神产品和智力成果，各种具有独创性并行之有效的教案、教法、教具等发明。各种具有独创性并行之有

25、效的教案、教法、教具等发明。案例：案例： 教案姓公还是姓私教案姓公还是姓私？ P19 3 3、行为、行为n 行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。为。q行政机关的行政行为行政机关的行政行为 q学校和其他教育机构的管理行为学校和其他教育机构的管理行为 q教育者教育者受教育者之间的教育教学行为受教育者之间的教育教学行为 q其他行为：其他行为：学生家长、各种社会组织参与、支持教育活学生家长、各种社会组织参与、支持教育活动的各种行为。动的各种行为。 (三三) 教育法律关系的内容教育法律关系的内容n是指教育法律关系的主体在依法成立的法律关系中

26、享有的是指教育法律关系的主体在依法成立的法律关系中享有的某种权利和应承担的某种必须履行的义务。它由法律规范某种权利和应承担的某种必须履行的义务。它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之一。构成要素之一。n权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，权利和义务是法律关系的核心，没有权利和义务为内容，无所谓法律关系无所谓法律关系。 1 1、法律上的权利、法律上的权利 n是指法律关系主体是指法律关系主体( (即法律关系的参加者即法律关系的参加者) )依法享有的某种利依法享有的某种利益或资格，表现为权利享有者可以作

27、出一定的作为或不作为，益或资格，表现为权利享有者可以作出一定的作为或不作为，并能要求与该项权利相对的义务承担者实施一定的作为或不并能要求与该项权利相对的义务承担者实施一定的作为或不作为。作为。n一切法定的权利，国家都以其强制力给予保障，当法定的权一切法定的权利，国家都以其强制力给予保障，当法定的权利受到侵害时，权利的享有者有权向有关国家机关请求法律利受到侵害时，权利的享有者有权向有关国家机关请求法律保障。保障。 2、法律上的义务法律上的义务n是指法律关系主体是指法律关系主体(即法律关系的参加者即法律关系的参加者)依法承担的责任。依法承担的责任。表现为义务承担者必须依法实施一定的作为或不作为。表

28、现为义务承担者必须依法实施一定的作为或不作为。n一切法定的义务，国家都以其强制力强制其履行，当义务一切法定的义务，国家都以其强制力强制其履行，当义务的承担者拒绝履行其应尽的义务时，国家的司法机关或其的承担者拒绝履行其应尽的义务时，国家的司法机关或其他有关机关有权采取措施强制其履行，甚至给予相应的行他有关机关有权采取措施强制其履行，甚至给予相应的行政、民事或刑事制裁。政、民事或刑事制裁。权利与义务的统一性权利与义务的统一性n权利与义务是不可分的，没有无义务的权利，也没有无权权利与义务是不可分的，没有无义务的权利，也没有无权利的义务，二者是一致的、统一的。利的义务，二者是一致的、统一的。 n不能一

29、方只享受权利不承担义务，另一方只承担义务不享不能一方只享受权利不承担义务，另一方只承担义务不享受权利，法律关系主体必须同时行使权利和履行义务。受权利，法律关系主体必须同时行使权利和履行义务。n权利人权利的享有依赖于义务人义务的履行，二者是相互权利人权利的享有依赖于义务人义务的履行，二者是相互依存的。依存的。 n在有些法律关系中尤其是在行政法律关系中，权利与义务在有些法律关系中尤其是在行政法律关系中，权利与义务具有交叉性。具有交叉性。注意：并不是在任何条件下，教育的实施都实行注意：并不是在任何条件下，教育的实施都实行 权利与义务的统一。权利与义务的统一。【案例案例】 2001年年12月月19日下

30、午，某小学三（日下午，某小学三（1）班学生在学校教室里）班学生在学校教室里上语文课。语文老师王某弹钢琴时，坐在下面的张同学一直上语文课。语文老师王某弹钢琴时，坐在下面的张同学一直在说话。王老师开始在说话。王老师开始“警告警告”张同学：在课堂上不要讲话了，张同学：在课堂上不要讲话了，如果再讲话，就用胶带纸把嘴巴封起来。如果再讲话，就用胶带纸把嘴巴封起来。 但但9岁的张同学没岁的张同学没有听老师的话，又开始自言自语。这回王老师火了，立刻站有听老师的话，又开始自言自语。这回王老师火了，立刻站起来，走到张同学跟前，掏出一段封箱胶带纸贴在了他的嘴起来，走到张同学跟前，掏出一段封箱胶带纸贴在了他的嘴上。在

31、场所有的学生一下子哄堂大笑，而此刻的张同学却大上。在场所有的学生一下子哄堂大笑，而此刻的张同学却大哭起来，但王老师见状，没有理会，继续上课。就这样，张哭起来，但王老师见状，没有理会，继续上课。就这样，张同学被封住嘴巴上完了大半截语文课，在同学们的笑声中一同学被封住嘴巴上完了大半截语文课，在同学们的笑声中一路哭回了教室。路哭回了教室。问题：问题：1.1.本案所涉及到的法律关系主体有哪些？本案所涉及到的法律关系主体有哪些？2.2.当事人违反了什么法？当事人违反了什么法？3.3.当事人应承担什么法律责任？当事人应承担什么法律责任？4.4.此案对你有什么启示？此案对你有什么启示？【案例分析案例分析】1

32、 1、王老师、张同学和学校。、王老师、张同学和学校。 2 2、这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生权益案，教师王某违反、这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生权益案，教师王某违反了了教育法教育法、义务教育法义务教育法、教师法教师法、未成年人保护法未成年人保护法的有关规定，侵犯了学生的受教育权和人身权。的有关规定，侵犯了学生的受教育权和人身权。 尽管学生张某上课说话，未能很好地履行学生的义务，但作为教师尽管学生张某上课说话，未能很好地履行学生的义务，但作为教师应当依法采取积极的教育措施，而不应采取法律所禁止的行为侵害应当依法采取积极的教育措施，而不应采取法律所禁止的行为侵害学生的权益。王老师将学生

33、嘴巴封住，限制了学生上课的自由，使学生的权益。王老师将学生嘴巴封住，限制了学生上课的自由，使学生无法参加正常的教育教学活动，这种做法不仅是体罚学生、侮学生无法参加正常的教育教学活动，这种做法不仅是体罚学生、侮辱学生人格、侵犯学生人身权的行为，同时也是侵犯学生受教育权辱学生人格、侵犯学生人身权的行为，同时也是侵犯学生受教育权的行为。的行为。n教师法教师法第第37条规定条规定： “教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：育行政部门给予行政处分或者解聘：（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损

34、失的；（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；（二）体罚学生，经教育不改的；（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。（三）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。 教师有前款第二项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯教师有前款第二项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。罪的，依法追究刑事责任。”3. 责任分析责任分析 此案中教师王某应向学生赔礼道歉，并杜绝此类行为再次发生。此案中教师王某应向学生赔礼道歉，并杜绝此类行为再次发生。学校及教育行政部门对于教师用胶带封学生嘴巴的做法应当坚决制学校及教育行政部门对于教师用胶带封学生嘴巴的做法应

35、当坚决制止，并可根据教师的态度予以相应的行政处理。止，并可根据教师的态度予以相应的行政处理。4、启示：、启示： （1）教师应加强法律意识，认真履行教师的义务，不得滥用国）教师应加强法律意识，认真履行教师的义务，不得滥用国家赋予的教育权（主要是教育教学权和管理学生权），不得体罚学家赋予的教育权（主要是教育教学权和管理学生权），不得体罚学生，不得侵犯学生的权益。并应对自己的侵权行为承担相应的法律生，不得侵犯学生的权益。并应对自己的侵权行为承担相应的法律责任。责任。 （2）学生应认真履行自身的义务，遵守学校的各项规章制度，自）学生应认真履行自身的义务，遵守学校的各项规章制度，自觉遵守课堂纪律，对自身

36、违反纪律，影响他人学习的行为应予改正。觉遵守课堂纪律，对自身违反纪律，影响他人学习的行为应予改正。也有权对教师的侵权行为提出申诉或者依法提起诉讼。也有权对教师的侵权行为提出申诉或者依法提起诉讼。 （3）学校应加强对教师的法制教育和监管力度，对教师的违法行）学校应加强对教师的法制教育和监管力度，对教师的违法行为坚决制止，并依法进行相应处理。与此同时，也应加强对学生的为坚决制止，并依法进行相应处理。与此同时，也应加强对学生的教育，使其认真履行自身的义务教育，使其认真履行自身的义务. 五、教育法律关系的产生、变更和消亡五、教育法律关系的产生、变更和消亡n教育法律关系的产生：教育法律关系的产生：指教育

37、法律关系主体之间权利义务关指教育法律关系主体之间权利义务关系的确立。系的确立。n教育法律关系的变更：教育法律关系的变更：指法律关系构成要素的变更，即主体、指法律关系构成要素的变更，即主体、客体、内容任何一项的变更。客体、内容任何一项的变更。q主体变更是指主体的增加、减少和改变主体变更是指主体的增加、减少和改变q客体的变更是指标的的变化客体的变更是指标的的变化q内容的变更是指权利、义务的变更内容的变更是指权利、义务的变更 n教育法律关系的消灭：教育法律关系的消灭：指主体间权利义务的终止。指主体间权利义务的终止。 （一）教育法律关系的产生、变更和消亡（一）教育法律关系的产生、变更和消亡（二）教育法

38、律关系产生、变更和消亡的条件（二）教育法律关系产生、变更和消亡的条件n引起教育法律关系的产生、变更和消亡的是符合教育法律引起教育法律关系的产生、变更和消亡的是符合教育法律规范设定条件的规范设定条件的法律事实。法律事实。n所谓法律事实，是依法律规定能够引起法律关系发生、变所谓法律事实，是依法律规定能够引起法律关系发生、变更和消灭的客观情况。更和消灭的客观情况。n按其与个人意志的关系，可分为事件和行为两种。按其与个人意志的关系，可分为事件和行为两种。q事件事件是指与个人意志无关的客观现象。是指与个人意志无关的客观现象。 q行为行为是指人的活动，是在人的意志支配下产生的客观情况。是指人的活动，是在人

39、的意志支配下产生的客观情况。 n法律规范、法律事实、法律关系三者之间有着密切的联系。法律规范、法律事实、法律关系三者之间有着密切的联系。q法律规范是判定法律事实是否成立的依据；法律规范是判定法律事实是否成立的依据；q法律事实是引起法律关系发生、变更或消灭的直接原因；法律事实是引起法律关系发生、变更或消灭的直接原因；q法律关系是法律事实导致的结果，也是法律规范作用于法律关系是法律事实导致的结果，也是法律规范作用于社会关系的表现。社会关系的表现。【案例案例】 学生课间玩耍受伤学校是否有责任学生课间玩耍受伤学校是否有责任 某日下午，某小学课间，学生杨某（某日下午，某小学课间，学生杨某（10岁）在操场

40、玩耍，被正岁）在操场玩耍，被正在追逐打闹的学生李某（在追逐打闹的学生李某（9岁）、王某（岁）、王某（8岁）撞倒在地，并被压在岁）撞倒在地，并被压在身下，造成阴茎包皮挫裂伤。杨某受伤后，学校立即将其送往医院身下，造成阴茎包皮挫裂伤。杨某受伤后，学校立即将其送往医院治疗，并同时通知了治疗，并同时通知了3名学生的家长。在医院，杨某做了包皮环切手名学生的家长。在医院，杨某做了包皮环切手术，但未住院治疗，并于术，但未住院治疗，并于10天后到校继续上课。其医疗费、交通费天后到校继续上课。其医疗费、交通费等已由李某、王某的监护人支付。经公安部门法医活体检验鉴定，等已由李某、王某的监护人支付。经公安部门法医活

41、体检验鉴定，该包皮环切手术属正常手术，不会对杨某的身体造成不良影响，属该包皮环切手术属正常手术，不会对杨某的身体造成不良影响，属于轻伤。其后，杨某的家长作为代理人，以杨某因伤害造成生殖器于轻伤。其后，杨某的家长作为代理人，以杨某因伤害造成生殖器畸形，可能对今后生活产生影响为由，以另两个学生及该学校为被畸形，可能对今后生活产生影响为由，以另两个学生及该学校为被告，提起诉讼，要求告，提起诉讼，要求3方赔偿他们误工减少的收入及精神损伤费方赔偿他们误工减少的收入及精神损伤费10万万元。元。【如何分析如何分析】n1、从本案的事实陈述中，寻找其中所涉及的教育法律关系。n2，确定引起该教育法律关系教育法律事

42、实。n3，确定构成该教育法律关系的主体、客体和内容。n4，运用有关的教育法理论和法律规定，判定相应的教育法律事实和教育法律关系(三要素)。n5，对于判定的教育法律事实和教育法律关系，依法确定教育法律责任问题。【分分 析析】n这是一起由于侵权引起的教育法律案件。n主体：主体：学生李某、王某、杨某（及其他们的监护人）和学校。n客体：客体：侵犯的是一种人身利益，具体来说是学生杨某的生命健康权。n内容（权利义务关系）：内容（权利义务关系）：q首先，首先，按照我国民法通则第十二条第二款的规定，“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”一般情况下，父母是未成年人的监护人，对

43、其负有监护责任；无民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。 【分分 析析】n内容：内容：q我国教育法第四十九条第二款规定：“未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。”这就这就是说，父母对在校学习期间的未成年子女，仍负有法定是说，父母对在校学习期间的未成年子女，仍负有法定的监护职责和配合学校进行教育的义务。据此，学生李的监护职责和配合学校进行教育的义务。据此，学生李某、王某的父母应当对其孩子实施的伤害行为承担赔偿某、王某的父母应当对其孩子实施的伤害行为承担赔偿责任。责任。【分分 析析】n内容：内容：n其次，根据最高人民

44、法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）第一百六十条的规定，在幼儿园、学校生活学习的无民事行为能力人，受到伤害或者给他人造成伤害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。这里所说的过错，不仅指一般的故意，也包括疏于管理防范、消极的不作为等情形。n依本案所述，两个小学生在课间做游戏时造成伤害，说明学校依本案所述，两个小学生在课间做游戏时造成伤害，说明学校管理不力。显然，学校在这起伤害事件中是有一定过错的，符管理不力。显然，学校在这起伤害事件中是有一定过错的，符合上述司法解释的规定。所以，学校也应当承担与其过错相适合上述司法解释的规定。所以，学校也应当承担与其过错相适应的赔偿责任。应的赔偿责任。

45、下次学习内容教师法教师法第一章总则第一章总则 第第1条：条：“为了保障教师的合法权益，建设具有良好的思想品德素养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展。制定本法。”教育法条文教育法条文n规范性条文规范性条文:是表述法律规范的条文，即规定具体是表述法律规范的条文，即规定具体权利、义务的条文。权利、义务的条文。n非规范性条文非规范性条文:是指并不具体设置权利、义务的条是指并不具体设置权利、义务的条文，通常在规范性文件的总则和附则条文中，或文，通常在规范性文件的总则和附则条文中，或者是在开头的几条中表述立法的根据、目的、任者是在开头的几条中表述立法的根据、目的、任务、原则、概念和技术性规定

46、等。务、原则、概念和技术性规定等。义务性规范义务性规范n教育法教育法第第23条规定条规定:“各级人民政府、基层群众各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织性自治组织和企业事业组织应当应当采取各种措施，开采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。展扫除文盲的教育工作。”“”“按照国家规定具有接按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，受扫除文盲教育能力的公民，应当应当接受扫除文盲的接受扫除文盲的教育。教育。”n这一法律条文规定了各级人民政府、基层群众性自这一法律条文规定了各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织有开展扫盲工作的义务治组织和企业事业组织有开展扫盲工作的义务, 也也规定了具

47、有接受扫除文盲教育能力的公民，有接受规定了具有接受扫除文盲教育能力的公民，有接受扫盲教育的义务。扫盲教育的义务。禁止性规范禁止性规范n教育法教育法第第8条第二款规定：条第二款规定：“国家实行教育与宗教相国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人分离。任何组织和个人不得不得利用宗教进行妨碍国家教育制利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。度的活动。”n这里以这里以“不得不得”来禁止任何组织和个人利用宗教进行妨碍来禁止任何组织和个人利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。国家教育制度的活动。授权性规范授权性规范n教育法教育法第第46条规定条规定:“企业事业组织、社会团体及其他企业事业组织、社会团体及其他社会

48、组织和个人，社会组织和个人，可以可以通过适当形式，支持学校的建设通过适当形式，支持学校的建设,参与学校管理。参与学校管理。”n这里通过这里通过“可以可以”授权企业事业组织、社会团体及其他社授权企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人会组织和个人,可以可以通过适当形式，支持学校的建设，参通过适当形式，支持学校的建设，参与学校管理。与学校管理。义务教育法义务教育法n第第11条第条第2款：款： “适龄儿童、少年适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况因疾病或者特殊情况，需，需要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他要延缓入学或者免予入学的，由儿童、少年的父母或者其他监护人提出申请，由监护人提出

49、申请，由当地乡镇人民政府当地乡镇人民政府或者县级人民政府教或者县级人民政府教育行政部门批准育行政部门批准”n第第5条条: “凡年满六周岁凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区条件不具备的地区，可以，可以推迟到七周岁入学。推迟到七周岁入学。”教育法教育法 第第6条第条第2款：款：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育权机会。等，依法享有平等的受教育权机会。” 义务教育法义务教育法n第第11条条: “父母或者其他监护人必须使适父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。规定年限的义务教育。” 这是规定这是规定应应当当做什么做什么 n第第6条第条第2款款: “招收少数民族学生为主的招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言文字学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。教学。” 这是规定这是规定允允许许做什么做什么 这是规定这是规定禁禁止止做什么做什么 n第第16条第条第1款款:“任何组织或者个人不得任何组织或者个