《美国联邦政府的建立》

1、Capital , the United StatesSupreme CourtPresident国会国会总统总统联邦法院联邦法院Supreme Court一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势 根据教材和材料请你总结：独立之初的美国出现了根据教材和材料请你总结：独立之初的美国出现了怎样的局面？导致这种局面的主要原因是什么？怎样的局面？导致这种局面的主要原因是什么？ 美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大国所不容。英国军队美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北边境内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的还驻扎在美国西北边境内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的

2、威胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改威胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争此起彼伏善，所以各地的反抗斗争此起彼伏 -摘自人民版摘自人民版历史必修历史必修1教材教材 美国独立战争结束后，农民生活不仅没有改善，反而更加困难，美国独立战争结束后，农民生活不仅没有改善，反而更加困难，各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟高达农民收入的各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟高达农民收入的1/3。1786年秋，欠债欠税的农民在谢司领导下被迫起义。丹尼尔年秋，欠债欠税的农民在谢司领导下被迫起义。丹尼尔谢司谢司（Daniel Shays，174718

3、25），马萨诸塞州人，美国独立战争），马萨诸塞州人，美国独立战争时任军官。时任军官。1786年，他领导农民起义，年，他领导农民起义，1787年起义被镇压，他被年起义被镇压，他被判处死刑。后改判终身监禁，判处死刑。后改判终身监禁，1825年在纽约逝世。他一直没有同年在纽约逝世。他一直没有同意别人给他画像，他的相貌一直是个迷。意别人给他画像，他的相貌一直是个迷。 加强中央集权加强中央集权经济困难经济困难 政局不稳政局不稳松散的松散的邦联体制邦联体制原因表现解决办法一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势(必要性必要性)知识链接知识链接: :邦联制国家邦联制国家邦联：邦联：指一些国家为了安全、共

4、同利益与和平指一些国家为了安全、共同利益与和平而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国际法为基础结合而成的松散关系。际法为基础结合而成的松散关系。 邦联不是严格意义上的国家。现在世界上邦联不是严格意义上的国家。现在世界上只有俄白联盟这一个邦联。也有人把欧洲联盟只有俄白联盟这一个邦联。也有人把欧洲联盟看成一个大的邦联。看成一个大的邦联。新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消

5、沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政建立强有力的中央政府府成为当务之急。成为当务之急。 -华盛顿华盛顿1787年给友人的信年给友人的信（1 1）必要性：）必要性： （2 2）可能性：）可能性：理论来源：理论来源：孟德斯鸠孟德斯鸠三权分立三权分立的学说。的学说。历史借鉴：历史借鉴： 18世纪英国君主立宪制的完善世纪英国君主立宪制的完善; 封建君主专制封建君主专制(否决否决) 原有的原有的邦联政府邦联政府阻碍社会发展。阻碍社会发展。资产资产阶级强烈要求建立一个统一而强大的国家，阶级强烈要求

6、建立一个统一而强大的国家，完善资产阶级统治制度。完善资产阶级统治制度。1787年宪法颁布的必要性和可能性年宪法颁布的必要性和可能性1782年，尼克拉上校致信华盛顿：年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。这个辽阔大陆的君主。”华盛顿回信斥责说：华盛顿回信斥责说：“这封信包含着这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。可能降临到我国头上的最大的危害。” 国家的立法、行政、国家的立法、行政、司法三种权力分别应该司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立和法院掌握，各自独立行使职权，又

7、相互制衡行使职权，又相互制衡的制度。的制度。 孟德斯鸠孟德斯鸠 论法的精神论法的精神书影书影二、二、17871787年宪法的颁布年宪法的颁布目的：目的：内容：内容：原则：原则：评价：评价：分权与制衡原则分权与制衡原则 联邦制原则联邦制原则 民主原则民主原则立法权归国会立法权归国会行政权归总统行政权归总统司法权归联邦法院司法权归联邦法院进步性进步性 局限性局限性联邦政府的建立联邦政府的建立:确立联邦制共和政体确立联邦制共和政体目的：目的： 建立强有力的中央政府，巩固独建立强有力的中央政府，巩固独立战争胜利成果，维护资产阶级利立战争胜利成果，维护资产阶级利益，维护国家利益益，维护国家利益 。美利坚

8、合众国宪法美利坚合众国宪法 我们合众国人民，为建立一个更完善的联邦，树立正我们合众国人民，为建立一个更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，规划共同防务，促进公共福利，义，保障国内安宁，规划共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由之赐福，特为美利坚合并使我们自己和后代得享自由之赐福，特为美利坚合众国制定和确立本宪法。众国制定和确立本宪法。 联邦制，联邦权力高于各州权力联邦制，联邦权力高于各州权力 各州拥有一定自治权各州拥有一定自治权 国家权力国家权力分为三部分，三者独立平分为三部分，三者独立平等，互相制约等，互相制约内容：内容：联邦政府联邦政府国会国会总统总统最高法院最高法院立法权立法

9、权行政权行政权司法权司法权根据教材和材料完成国家权力机构的产生根据教材和材料完成国家权力机构的产生方式方式, ,任期地位和权力的表格任期地位和权力的表格权力机构权力机构国国会会总统总统联邦法院联邦法院议员由议员由各州议各州议会选出会选出议员由议员由选民直选民直接接选出选出每州选两名，每州选两名，任期任期6年，每年，每两年改选其中两年改选其中1/3选民选民间间接接选出选出大法官由大法官由总统任命总统任命4年年(连任两届连任两届)终身任职终身任职众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年参参议议院院众众议议院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）产生方法产生方法

10、任期任期权力权力立法权归国会。立法权归国会。法律生效需经国会两院法律生效需经国会两院通过，总统批准。通过，总统批准。国会有权向国民征税。国会有权向国民征税。国会有宣战权。国会有宣战权。弹劾权弹劾权。招募军队招募军队1、行政权归总统（国家元首，、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）政府首脑，军队的总司令） 2、经国会同意任命政府官员。、经国会同意任命政府官员。 3、对法律实行否决权。、对法律实行否决权。 4、战时行使独裁大权、战时行使独裁大权 。 5、外交权、军事权、赦免权、外交权、军事权、赦免权1、最高审判权、最高审判权 2、解释一切法律和条约、解释一切法律和条约内内阁阁其它其它机

11、构机构最高法院最高法院巡回上巡回上诉法院诉法院区法院区法院 请根据三个部门的职权绘制出反映三请根据三个部门的职权绘制出反映三者之间关系的简单示意图。者之间关系的简单示意图。 总统总统(行政权行政权)最高法院最高法院(司法权司法权)国会国会(立法权立法权)以以2/32/3多数再次通过多数再次通过任任命命最最高高法法官官审核最高法官人选审核最高法官人选最高司法解释权，最高司法解释权，审查立法行为审查立法行为宣宣布布总总统统违违宪宪议案否决权议案否决权分权分权制衡制衡国家权力个机构国家权力个机构第一条第一条 第一款第一款 本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和本宪法所授予的全部立法权，均属于由参

12、议院和众议院组成的合众国国会。众议院组成的合众国国会。 第二款第二款 一众议院由各州人民每两年选举产生的众一众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。议员组成。 第三款第三款 一合众国参议院由每州州议会选出的两一合众国参议院由每州州议会选出的两名参议员组成，任期名参议员组成，任期6年；每名参议员有年；每名参议员有1票表决权。票表决权。 六唯参议院有审判一切弹劾案之权。六唯参议院有审判一切弹劾案之权。 第七款第七款 一一切征税议案应首先在众议院提出，一一切征税议案应首先在众议院提出， 十一宣战十一宣战 十二招募陆军并供给军需，但此项用途的拨款期限不得超十二招募陆军并供给军需，但此项用途的拨款期

13、限不得超过两年；过两年； 十三建立和维持一支海军；十三建立和维持一支海军； 十五规定征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入十五规定征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；侵；美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法第二条第二条 第一款第一款 一行政权属于美利坚合众国总统。总统之任期为一行政权属于美利坚合众国总统。总统之任期为4 4年年 第二款第二款一总统为合众国陆海军和奉调为合众国服现役的各一总统为合众国陆海军和奉调为合众国服现役的各州民兵的总司令。总统得令各行政部门长官就他们各自职州民兵的总司令。总统得令各行政部门长官就他们各自职责有关的任何事项提出书面意见。他有权对危害合

14、众国的责有关的任何事项提出书面意见。他有权对危害合众国的犯罪行为颁赐缓刑和赦免，但弹劾案除外。犯罪行为颁赐缓刑和赦免，但弹劾案除外。 二总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条二总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，约，总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和领事、最高法院法官大使、公使和领事、最高法院法官合众国所有其他官员。合众国所有其他官员。 二众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须二众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须送交合众国总统。总统如批准该议案，应即签署；如不批送交合众国总统。总统如批准该议案，应即签署

15、；如不批准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提出该议案的准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提出该议案的议院。议院。 第三条第三条 第一款第一款合众国的司法权，属于最高法院合众国的司法权，属于最高法院 第二款第二款一司法权的适用范围包括：由于本宪法、合众国法律和一司法权的适用范围包括：由于本宪法、合众国法律和根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产生的有关普通法和衡根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产生的有关普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和领事的一切案件；平法的一切案件；涉及大使、公使和领事的一切案件；美利坚合众国宪法美利坚合众国宪法联邦制原则联邦制原则民主原则民主原则分权与制衡

16、原则分权与制衡原则原则：原则：知识链接知识链接: : 你知道美国历你知道美国历史上有哪几位总统曾遭到弹史上有哪几位总统曾遭到弹劾吗？劾吗？ 姓名姓名 时间时间 原因原因安德鲁安德鲁约翰逊约翰逊 18681868年年 支持奴隶制支持奴隶制 尼克松尼克松 19741974年年 “水门事件水门事件” 克林顿克林顿 19981998年年 “性丑闻事件性丑闻事件” ” 克林顿这克林顿这8 8年年，可以说是大，可以说是大喜的喜的8 8年。在他的领导下，美国年。在他的领导下，美国经历了经历了历史上最长的经济增长时历史上最长的经济增长时期，期，“信息高速公路信息高速公路”、“新经新经济济”是这一时期叫得最响的

17、词汇。是这一时期叫得最响的词汇。美国在全球政坛上的称霸态势得美国在全球政坛上的称霸态势得到加强，科索沃战争开创了美国到加强，科索沃战争开创了美国“不伤亡一兵一卒不伤亡一兵一卒”就取得胜利就取得胜利的先例。最新的民意测验显示，的先例。最新的民意测验显示，克林顿是半个世纪以来，克林顿是半个世纪以来，民意威民意威望很高的离任美国总统。望很高的离任美国总统。然而大喜之余也有大悲。当然而大喜之余也有大悲。当世人们看着镜头里克林顿潇洒的世人们看着镜头里克林顿潇洒的姿态时，恐怕没有想到，堂堂世姿态时，恐怕没有想到，堂堂世界大国的总统会栽在小女子手里。界大国的总统会栽在小女子手里。一名叫莱温斯基的白宫女实习生

18、一名叫莱温斯基的白宫女实习生竟然竟然差一点差一点让克林顿成为美国让克林顿成为美国历历史上第一个因为绯闻案而被弹劾史上第一个因为绯闻案而被弹劾下台的总统下台的总统 探究二：探究二： 阅读下列材料，谈谈自己的基本阅读下列材料，谈谈自己的基本观点和倾向，并说明理由。观点和倾向，并说明理由。 百家争鸣：百家争鸣：持肯定态度的：持肯定态度的： 19世纪英国政治家威廉格莱斯顿对美国世纪英国政治家威廉格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加，年宪法赞赏有加，说：说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。出的最美妙的杰作。”一位中国

19、学者认为：一位中国学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”持否定态度的：持否定态度的：美国特拉华州的代表马丁美国特拉华州的代表马丁路德路德金在制宪会议上评论道：金在制宪会议上评论道：“一个向一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。步是不应

20、该的。”革命导师恩格斯说：革命导师恩格斯说：“可以表明这种人权的特殊资产阶级性质的可以表明这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。人种奴隶制。”为美国打下了良好的为美国打下了良好的制度制度基础基础a.联邦制联邦制-中央集权与各州自治相结合中央集权与各州自治相结合b.总统制总统制-使联邦行政权保持强有力地位使联邦行政权保持强有力地位c.共和制共和制-防止独裁，保障民主防止独裁，保障民主推动了经济发展推动了经济发展巩固了国家的独立巩固了国家的独立为其他国家提供了示范为其他国家提供了示范评

21、价：评价：第一部比较完备的资产阶级宪法第一部比较完备的资产阶级宪法进步性进步性局限性局限性: :（1 1）没有）没有反映人民权益的反映人民权益的权利法案权利法案（2 2）成认黑奴制度）成认黑奴制度, ,打下了种族歧视和压迫的打下了种族歧视和压迫的烙印。烙印。（3 3）妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。）妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。知识链接知识链接总统制：总统制： 总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。于一身，掌握全国的最高行政权。共和制：共和制： 国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期国家元首和权力机关由选举产

22、生并有一定任期的政治组织形式。的政治组织形式。联邦制：联邦制： 联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反联邦（国家）的宪法和法律。联邦（国家）的宪法和法律。 探究：比较美国总统制与英国君主立宪制比较美国总统制与英国君主立宪制的异同的异同提示提示: :关键找出比较项关键找出比较项比较美国总统制与英国君主立宪制的异同比较美国总统制与英国君主立宪制的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁总统总统国王国王国家元首的产生方式国家元首

23、的产生方式选举产生选举产生世袭世袭国家元首的任期方式国家元首的任期方式任期制任期制 4 4年年终身制终身制国家元首有无实权国家元首有无实权有有无无政府首脑是谁政府首脑是谁总统总统首相首相阁员如何产生阁员如何产生总统任命总统任命首相任命首相任命国家的政权中心在哪国家的政权中心在哪总统总统议会议会相同点相同点 都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展美国两党美国两党“驴象之争驴象之争”的漫画（驴：继续重新计票，直到得到的漫画（驴：继续重新计票，直到得到我们要的结果。象：停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之我们要的结果。象：停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之

24、前。）前。）两党制两党制“驴象之争驴象之争”是怎么回事？是怎么回事？ “驴”代表民主党； “象”代表共和党美国的政治选举也被称为“驴象之争”。美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表谁的利益？谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立了民主党，1854年建立了共和党。民主党民主党主要代主要代表表南方种植园主南方种植园主，共和党共和党主要代表主要代表北方工业集团北方工业集团和西部农场主的利益和西部农场主的利益。 美国民主党全国代表大会在波士美国民主党全国代表大会在波士顿召开，提名克里为该党总统候顿召开，

25、提名克里为该党总统候选人（选人（20042004年年7 7月月2828日）日）美国共和党全国代表美国共和党全国代表大会在纽约麦迪逊广大会在纽约麦迪逊广场花园开幕（场花园开幕（2004年年8月月30日）日）本质：本质：维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益“驴象本一家驴象本一家”1、美国、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位年宪法的制定原则起源于下列哪位 启蒙思想家的观点启蒙思想家的观点A 伏尔泰伏尔泰 B 卢梭卢梭 C 孟德斯鸠孟德斯鸠 D狄德罗狄德罗2、美国联邦政府由哪三个相对独立的、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成部门组成立法立法行政行政司法司法考试考试监察监察A B

26、C D 3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和制总统共和制 B君主立宪制君主立宪制 C议会共和制议会共和制 D责任内阁制责任内阁制CAA4 4、根据美国、根据美国17871787年宪法，美国总统年宪法，美国总统 A A、由选民直接选出、由选民直接选出 B B、由选民间接选出、由选民间接选出 C C、由国会选举产生、由国会选举产生 D D、由众议院选举，、由众议院选举， 参议院审议通过任命参议院审议通过任命B5、关于美国总统的叙述，不正确的是、关于美国总统的叙述，不正确的是A 总统既是国家元首总统既是国家元首,又是政府首脑又是政府首脑,但不是军

27、队总司令但不是军队总司令B 总统可以对国会通过的法律实行否决权总统可以对国会通过的法律实行否决权C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官D 总统由选民间接选出，任期四年总统由选民间接选出，任期四年6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A 大法官除非犯罪，终身任职大法官除非犯罪，终身任职B 联邦法院有权审查行政和立法行为联邦法院有权审查行政和立法行为C 联邦法院拥有行使最高审判权联邦法院拥有行使最高审判权D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判判DA 7 7、美国、美国17871787年宪法体现的原则是（年宪法体现的原则是（ ） A A、三权分立、三权分立 B B、分权与制衡、分权与制衡 C C、司法独立、司法独立 D D、 以国会为中心以国会为中心8 8、按美国、按美国17871787年宪法规定，美国总统权力有（年宪法规定，美国总统权力有（ ） 行政权行政权 宣战权宣战权 对国会法律的否决权对国会法律的否决权 向国民征税权向国民征税权A A、 B B、C C、D D、9 9、17871787年宪法具有一定的民主性，其内容最能体现是年宪法具有一定的民主性，其内容最能体现是A A 三权分立三权分立 B B 总统和议员由人民选举