智慧控违平台项目方案

1、某电子政务项目建设方案项目名称：某智慧控违平台项目申报单位：（盖章）编制单位：某城市管理局编制日期：2022年3月 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章项目概述5 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 1项目名称5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 1.2项目建设方案编制依据5 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 1）互联网+政务服务技术体系建设指南5 HYPERLINK l b

2、ookmark10 o Current Document 2）政务信息资源类规范、标准（保留）5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 3）国家、省级、行业建设规范5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 13项目概况61.3.1项目背景61.3.2建设目标7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 1.3.3项目建设内容考核情况10 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 1.3.4项目建设的意义和必要性10 HY

3、PERLINK l bookmark22 o Current Document 1.3.5部门业务需求说明11 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 1.3.6总体建设与本期建设任务12 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 第二章业务需求分析13 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2.1业务功能、业务流程和业务量分析13 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 2.2系统功能和性能需求分析18 HYPERLI

4、NK l bookmark34 o Current Document 第三章总体建设方案26 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 3.1建设原则26 .3.5部门业务需求说明当前我市正处于转型发展的高速期，城市发展快速推进，虽然 违建监管取得一定的效果，但也存在如下突出问题：违建信息来源缺失。当前，市城管局对于基层违建信息主要 来源于“12345”市长热线转办、群众举报及基层自报，属于被动式的 违建信息获取。同时，受制于体制、编制等原因，市级城管执法人 员无法有效实现对辖区各载体责任区域巡查的全覆盖，违建管控效 率不能提升。需要信息化手段实现新增

5、违建快速发现和主动定位， 实现新增违建的主动发现、主动处置。人工监管手段滞后。人防为主违建管控模式，基本上采取比 较原始的人工登记、人工信息推送等手段，工作效率低下。也存在 人为的懒政怠政不去巡查、瞒报漏报等现象。需要建立信息化的平 台，在实现对违建管控的同时，实现对巡查人员的双重高效管理， 遏制基层漏报瞒报等现象。死角边缘无法查。高墙大院内、房檐墙角、高空等违建为人 工巡查的死角盲点，执法队员无法发现。需要采用信息化手段实现 违建巡查的无死角、立体式巡查覆盖，对楼顶违建、厂区大院内及 边缘地带等人工巡查盲区的新增违建查处到位。违建证据缺乏。由于违建信息来源的被动性，城管执法人员 不掌握违建的

6、建设时间及建设前的原貌，因此无法提供违建的建设 证据。需采用科技手段以影像锁定地表建筑物形态变化区域、建筑 面积以及建设时间范围，为违建执法提供精准的证据，让违建业主 无法抵赖，减轻拆违的压力。违建处置过程不可溯。当前，人工控违情况下，对违法建设 处置的档案仍以纸质为主，辅以简单的照片为证。违法建设何时处 置、何人处置信息不掌握，一旦发现违规操作等问题，无法进行追 溯追责。因此，需建立违建从发现、核查、处置、归档的全过程管 控的信息化系统，实现违法建设全程信息化的管控。1.3.6总体建设与本期建设任务总体建设任务运用大数据、AI智能分析等新一代信息化技术，着眼于违法建 设的全过程闭环管理，借助

7、信息化手段提升违法建设快速发现、快 速查处的能力，实现违建从发现、信息共享、现场核查、日常巡查、 现场处置、结果归档的全程信息化管控，打造“人防+技防”的一体化 智慧控违系统，实现某违建管控全覆盖、管控网格化、指挥可视化、 分析智能化的总体目标。前期以市城区、县区居民区为试点，后期 条件成熟后利用低空卫星数据实现全农村区域及空旷区域的全覆盖 管控，为违法建设的高效、精准管控提供科技支撑。计划用时3年, 全面建成数字化违法建设管控体系，建立精准的违法建设动态监测 机制、高效的违法建设分析监管平台、科学的违法建设综合评价机 制、精准长效的控违管理机制。从而实现从源头上遏制新增违法建 设，从根本上解

8、决违法建设产生的问题，确保社会公平正义。1.362本期建设任务建设某智慧控违平台，主要包括可视化指挥调度系统、网格 化管理系统、违建全程信息化台账管理系统、工单自动处置系统、 大管家巡查平台、随机摇号系统、数字化考核系统、违建自动化识 别系统。以市城区、县区居民区为试点，建立违建从发现、巡查、 处置、归档的全程闭环管理。政务云租赁某智慧控违平台部署在政务云中，需提供满足某智慧控违平台 项目存储、计算和等保二级安全保障服务。等保测评服务依据国家信息安全等级保护的要求，完成等保二级安全测评。运维服务配套提供3年软件运维保障服务。运维期内政策或业务改变应 免费升级相应软件功能。第二章业务需求分析21

9、业务功能、业务流程和业务量分析1）软件部分要求2.1.1业务功能违建管控部门的业务需求：高效管控违建的需要。随着某全面融入长三角、全面对接南 京都市圈的加快推进，违建的存在与某城市发展格格不入，违建髙 效管控势在必行。必须要建立违建常态长效信息化管控体系，严控 增量、消除存量。大数据精准考核的需要。某控违考核办法明确要求违法建设 拆除“不贰过，并建立了严格的问责及惩戒机制。如何界定“不贰 过S亟需建立“人防+技防结合的智慧控违平台，快速发现、定位 违建，精准监督违建的处置状态。节省财政资金不合理支出的需要。随着某城市的快速发展， 大量土地将被征迁用于城市建设，违建征迁补偿动则几十万甚至上 百万

10、元，有效管控涉征区域违建，可节约大量的财政资金。提升违建查处效率的需求。传统的人工控违模式，存在大量 的巡查死角，比如高墙大院内无法查、边缘死角不愿查、懒政怠政 不去查等情况，甚至不排除人情控违、关系控违等不合理现象。需 要以信息化手段实现违法建设的精准定位、纵向到底的责任网格划 分、违建查处的全程可溯，倒逼基层实现违建的快速查处。遏制基层瞒报漏报的需要。人防为主的违建管控模式，违法 建设信息的获取只是来源于基层上报、老百姓举报以及12345市长 热线转办等形式，均属于被动式的信息获取，基层对于违建信息的 瞒报、漏报甚至不报，无法掌握。需要以信息化手段，通过系统自 动定位巡查队员的实时位置、定

11、点打卡，结合三级网格实现违建与 巡查人员的双重高效管理，遏制基层漏报瞒报等现象。通过某控违平台建设，实现如下效果：将违法建设发现在初始。通过市、县（区、开发园区）、街 道（乡、镇）、社区（村）四级管控网格，层层落实管控责任，建 立违建快速发现机制。将违法建设遏制在源头。通过管控责任的落实及违建处置全 过程的线上可溯，促进基层管控人员主动巡查，提升管控效率，建 立违法行为源头管控机制。将违法建设解决在萌芽。以巡查人员的实时定位和定点打卡、 漏报率和拆除率的考核，实现对基层网格的监管，力争实现新增违 法建设的现场发现和及时拆除，将违法建设解决在萌芽状态。212业务流程图业务流程图系统差异识别提取疑

12、似工单，系统自动派单至各个街道，街道 巡查员现场核查工单情况上报至街道审核员，街镇审核通过后进入 区县复审，区县复审通过进行市级终审，市级终审通过后至工单完 成（三级审核中，任一等级不通过，都需要驳回至街道巡查员重新 核查工单情况），工单完成后系统对各个县区工单处理情况自动统 计分析、自动考核排名。该项目在业务流程中涉及市、县（区、开发园区）、街道（乡、 镇）、社区（村）四级管控网络，巡查员、街道（乡、镇）审核员、 县（区、开发园区）审核员、市级审核员四种用户角色。2.1.3业务量分析具体业务量分析如下：1、用户量数量预计项目未来3到5年用户数量将会达到1000人以上。2、业务量分析业务数据主

13、要包括影像数据以及业务过程记录数据，结合用户 量数据，数据库存储满足百万级记录数，影像数据以每年1200G计 算，未来5年总体业务记录需满足千万级记录数，影像数据约6T。 按1000用户使用规模，平均在线10%-25%在线计算，系统需要支持 200人的并发请求。本系统的硬件需求集中在政务云设备租赁，包括应用服务器、数据库服务器和文件服务器等，结合业务量的需求预估情况，硬件设备需求清单如下：序号项目配置数量1云服务器16 核 vCPU, 32G 内存，60G 标准标准IOSAS硬盘3台2云服务器8 核 vCPU, 16G 内存，200G 标 准标准IOSAS硬盘，2T普通 IO SATA存储1台

14、3云服务器4核vCPU, 8G内存，40G标 准标准IO SAS硬盘1台4等保服务符合二级等保要求，含所需下一 代防火墙、日志审计、VPN、web 应用防护1套22系统功能和性能需求分析 功能需求分析本项目功能需求详见下表:功能名称技术指标及參数软件 平 台 开 发可视化调度子系统疑似违法建设统计对工单管理子系统发现的疑似违建数据进 行按县（区，开发园区）、镇（乡、街道） 多层次统计展示，统计条件支持自定义， 包括发现时间和责任人员等，并通过大数 据层面的聚合直观表达，能够在地理上自 定义区域统计，为用户决策和管理提供借 鉴。违法建设统计在控违巡查处置业务流程上，对工单管理 子系统发现和产生的

15、违法建设数据进行按 县（区，开发园区）、镇（乡、街道）多 层次统计展示，统计条件支持自定义，包 括发生时间、责任人员、业主信息和建设 详情信息等，并通过大数据层面的聚合直 观表达，能够在地理上自定义区域统计， 为用户决策和管理提供借鉴。巡查数据分析通过系统的调度窗口，从工作流中分析巡 查任务进展情况，按县（区、开发园区）、镇（乡、街道）计算出巡查比率和各个巡 查工单的基本信息和巡查信息，并以动态 图表形式展示疑似违建数据的巡查和现场 认定工作推进情况。拆除数据分析通过系统的调度窗口，从工作流中分析各 个工单的违法建设与否情况，得到违法建 设工单及其拆除情况数据，按县（区、开 发园区）、镇（乡、

16、街道）计算出拆除比 率和各个违建工单的基本信息和其他现场 认定信息，并以动态图表形式展示疑似违 建数据的巡查和现场认定工作推进情况。违建信息预警系统实时监测工单违建认定发生和现场处 置的情况，对各县（区、开发园区）、街 道（乡镇）载体归属的违建工单，按当期 未拆除比率或者累计未拆除比率预警监 测，对于比率超过50%的载体区域和高发 时间段实施告警。综合展示子系统整体展示以影像为数据载体，结合列表树结构，综 合展示区域、网格、影像图和工单等信息， 同时具备导出的功能。违建展示点击每一处违法建设，系统自动定位置违 建区域，精准展示违法建设的形态、占地面积、网格负责人以及建设前后的差异影 像信息。网

17、格管理模块每个网格巡查队员通过大管家上报违建信 息。系统左侧上方列表，按批次、分网格 统计列出系统中所有的违建认定情况。搜索功能可按面积、工单等多条件、全要素搜索违 建，自动定位并展示违建的面积、网格、 责任人等信息。工单确址按不同区域网格展示系统工单数据的形 状、位置、面积以及工单生命时间轴等信 息。政策法规子系法律法规全文展示城乡规划法等国家级法律，某省 城乡规划条例，违法建设查处程序等省、 市、区规范性文件。考评细则拟定某违法建建设处置考核细则并表格化 展示；明确区及考核扣分细则，量化考核 指标，建立大数据考核体系。廉政提醒实时配置更新廉政标语，时刻滚动提醒基 层干部清政廉洁。工单管理子

18、系统工单生成模块在影像比对识别出疑似违建数据后，由该 模块对数据进行系统导入和按区域网格进 行派发，并通知的相关受理用户。工单查询模块工单的自定义筛选模块，可以通过数据批 次、派发日期、区域网格、责任人员、建 筑类型、业主姓名、备注等条件组合筛选 出符合需求的工单数据，以便过滤后进行 针对性处理。工单核查模块网格员收到工单核查通知，对指定违建目 标现场核查，并上报核查结果。工单审核模块载体和市局管理人员通过该模块，可对工 单核查处置流程进行关键节点控制，严格 把控数据流中的核查审核，处置审核和归 档审核权限。工单结案模块工单核查处置流程结束之后，由该模块托 管工单数据，结案归档后的工单支持历史

19、 查询和调度导出。工单筛选模块按照批次、时间等不同条件进行工单筛选。数据导出模块根据管理人员需要导出不同时期、不同条 件Excel表格。全程信息化台账管理自动归集违建从工单生成、巡查、确认、 拆除全过程台账并可导出word文档，实现 违建处置全过程可溯。摇号抽区域划分提供编辑功能，可对各个抽查载体下的抽查子系统查区域进行编辑和调整，同时支持外部已 有的抽查区域导入。随机摇号模块对区域划分划定的抽查区域，通过系统摇 号，确定批次航飞区域进行航拍，该模块 支持大管家和桌面端使用。历史查询模块对历史抽查摇号结果进行查询，可进行抽 查区域分析，抽查频次，未抽区域进行分 析。考核分析子系统工单统计模块从

20、工单核查处置流程中，提取时间节点， 分别对工单的状态情况，核查情况以及发 现的违建情况进行多层次统计分析，并能 对其中任意一个工单进行信息和位置的查 看。核查统计模块违建统计模块数据分析模块对统计数据进行分析，为行政决策提供数据支持或考核排名模块以工单核查处置流程为基础，结合市局控 违考核办法，从下发工单回复，违建工单 处置，交办催办督办等方面着手，对流程 中的时间周期和工单结果按县（区，开发 园区）、镇（乡、街道）多层次进行载体 考核排名。后台管理子系统工作流管理提供对各应用系统有决定作用的根据角 色、分工和条件的不同决定信息传递路由、 内容等级等核心解决方案。工作流引擎包 括流程的节点管理

21、、流向管理、流程样例 管理等重要功能。可以快速配置流程，实 现低代码快速配置业务。用户管理用于管理员对部门下的用户信息进行管 理。用户是数据中台中拥有资源（包含数 据和功能）使用权限的实体，可以拥有多 种资源，并独立管理自有的数据、权限、 用户。部门之间的资源彼此逻辑隔离。角色管理管理员管理本部门下的角色，赋予角色相 关权限（菜单权限、功能权限、资源权限） 并授权给用户。内置三种角色，不能修改、 删除和分配权限。任务管理任务中心集中纳管中台的所有任务，包括 数据集成、SQL开发以及数据质量，对任 务做统一呈现，便于查看执行失败的任务 并定位任务失败原因。其中任务状态为： 等资源、运行中、运行成

22、功、运行失败、 运行超时、运行过期。部门管理部门是数据中台中拥有资源（包含数据和 功能）使用权限的实体，可以拥有多种资 源，并独立管理自有的数据、权限、用户。 部门之间的资源彼此逻辑隔离。类目管理管理员统一维护，通过对数据资产打标签， 抽象标签集的名称、设置标签之间的关系 来形成复杂的类目结构。按照不同的业务 需求，可形成的多套类目视图。类目管理 包括：对类目进行增删改查、发布、下架。某事通集成认证模块客户端登录与某事通用户统一认证体系打 通，实现一键登录，绑定账号关系。大管家子系统疑似巡查模块用户在该模块中，可通过实地走访，对负 责的疑似工单进行违建真实情况（违法建 筑、合法建筑和其他）的认

23、定。违建处置模块用户在该模块中，可对前期巡查认定的违 建工单，通过实地走访，进行处置情况确 认（整改拆除，补充备案和标记疑难）。实时导航基于当前坐标定位为起点，用户通过选择 需要导航至的目标工单为终点，可发起路 线规划、预计耗时和自动导航。离线存储用户在网络正常和流畅时，系统会在后台缓存任务工单和相关影像数据，以便在走 访到偏僻乡村网络异常和卡顿时，也能正 常使用系统进行巡查和处置工作的开展， 此时巡查或处置产生的数据会首先在本地 保存，待再次联网时，后台同步到服务器。工单展示在系统主界面上，通过列表并按工单核查 处置流程分别类展示了登陆用户归管网格 中各个流程环节的工单情况，展示工单的 位置

24、情况，对于特定一个工单，提供分屏 比对功能。定位打卡提供定位服务，用户可实时查看自身位置，并可以在重点区域进行定位打卡进行任务性能需求分析1、性能指标需求系统的总用户数设计为不少于1000,按并发用户数为总用户数 的10%至20%估计，200个并发用户操作性界面单一操作的系统响 应时间小于3秒；复杂查询统计分析操作系统响应时间小于10秒。2、可靠性指标需求系统应提供7x24小时的连续运行，平均年故障时间：vl天， 平均故障修复时间：3小时。3、可扩展性需求系统应采用模块化、组件化设计，使应用系统可灵活配置，适 应不同的情况。考虑到未来数据的扩充，数据库的设计尽可能考虑 到未来扩展需要。4、灵活

25、性需求系统使用自主知识产权产品，可进行源代码级修改。系统框架灵活，指标项可不断扩充；各项流程可灵活定制，在 应用需求变化时，能方便地调整；有完善灵活的动态权限管理机制, 支持多级管理模式，支持分布式应用管理模式，权限分配可由授权 用户自行调整。5、故障处理需求系统软件与数据库要做到安全可靠，防止非法用户的入侵。数 据库备份策略恰当，以防灾难性事故发生。当出现系统故障时，由 软件维护小组负责维护系统软件和应用软件的安全、可靠运行。第三章总体建设方案3.1建设原则 3.1.1统一性原则本系统建设将会坚持统一规划、统一标准、统一开发、统一建 设、统一接入、统一维护、统一管理的原则。3.1.2系统性原

26、则本系统的建设，必须从系统的角度考虑，综合分析各要素之间 相互的关系，建立一个广泛的系统和结构。3.1.3标准性原则本系统的设计、建设，坚持遵循国家、行业、企业相关的消防、 建筑、防盗、电源、报警、通信等产品、系统的设计标准、规范。3.1.4先进性原则本系统建设将采用符合信息技术发展趋势的先进技术，软件平 台的选择与应用软件的开发将会在满足业务需求的基础上具有极强 的易改造、易升级、易操作、易维护等性能。3.1.5经济性原则本系统的建设将会充分考虑利用已有的网络资源，建设低成本、 高质量的平台，同时注意系统建成后的维护成本与管理成本。应用 系统上基础通用模块共享，采用统一的信息接口、统一的信息

27、发布, 从而减少系统的维护成本。3.1.6安全性原则本系统建设将会建立在成熟稳定的应用软件基础上，通过严密 的权限操作机制、完善的安全控制机制、可靠的备份恢复策略、快 速的故障处理措施来保障系统安全稳定地运行。3.1.7开放性原则本系统的建设，遵循开放性原则，能够支持多种软、硬件设备 和系统，并支持系统的二次开发、扩展。3.1.8可扩展性原则本系统的体系架构和软件体系结构具有前瞻性，将会充分考虑 未来为某城管控违管理需求的变化，方便新业务和新需求的扩展和 支持，满足未来我市控违管理发展的需要。32总体建设任务3.2.1软件系统建设实现从违建发现、信息共享、现场核查、日常巡查、现场处置、 结果归

28、档的全程信息化管控，打造“人防+技防”的一体化智慧控违系 统，实现某违建管控全覆盖、管控网格化、指挥可视化、分析智能 化的总体目标，为违法建设的高效、精准管控提供科技支撑。计划 用时3年，全面建成数字化违法建设管控体系，建立精准的违法建 设动态监测机制、高效的违法建设分析监管平台、科学的违法建设 综合评价机制、精准长效的控违管理机制。从而实现从源头上遏制 新增违法建设，从根本上解决违法建设产生的问题。3.2.2政务云租赁某智慧控违平台部署在政务云中，需提供满足某智慧控违平台 项目存储、计算和等保二级安全保障服务。323等保测评服务依据国家信息安全等级保护的要求，完成等保二级安全测评。3.3系统

29、总体结构和逻辑结构3.3.1系统架构图PCNginx口 一0 H H0 0 H平台内容管理数18采卑4故抿处理外部日茹记事务数艇r?数据层 支撑层HTTP/DNS系统架构图如上图所示，系统整体以分层架构方式进行设计开发，通过有效 层级结构的划分，可以全面展现整体应用系统的设计思路。支撑层：基于数字资源局云平台的基础设施，为系统提供硬件和 系统环境支撑。以二级等保规范，指导系统实施部署。数据层：数据层是整体项目的数据资源保障，提供结构化和非机 构化数据调度与存储，包括业务过程数据、图片资源数据等。服务层：通过面向服务的SOA系统架构设计，统一管理调度业 务模块和资源数据，对公共应用组件进行有效整

30、合和共享，各应用 系统建设可以有基于基础支撑组件的应用，快速搭建相关功能模块。应用层：整体应用功能，通过HTTP/HTTPS协议，各终端以WEB 浏览器来访问交互，获取信息资源。3.3.2网络图谱图系统部署于某电子政务云平台，通过LBS负载均衡统一对外提 供入口服务。3.3.3系统应用体系某城管控违系统通过工单流程管理，到各级统计数据和考核指标输出，总体由可视化调度子系统、数据分析子系统、工单处理子 系统、综合展示子系统、考核分析子系统、政策法规子系统、大管 家子系统等构成。可视化调度子系统，可视化分析呈现全市违法建设分布及拆除 情况，对疑似违建巡查情况、违建拆除情况进行分析，对未及时拆 除区

31、域及违建高发区域实施预警。数据分析子系统，根据城管部门实际管理需求出发，定期通过 人机耦合与往期影像差异识别，有效识别违建目标，并标记，生成 业务需求的数据。工单子系统，系统接收来自差异识别结果数据，以工单流程方 式推动业务处理，结合核查、审核、统计、通知、告警等多种措施, 为业务过程管理中不同组织部门、人员提供了协同工作平台，并记 录下业务各环节的全程信息化数据，达到业务全要素管理的目的。综合展示子系统则对过程数据的统计、分析，以丰富的图表方 式展示给管理着，并为部门人员的指标考核提供报表数据。考核分析子系统，设置智慧控违考核指标，对各载体违建数量、 违建拆除率进行分析排名。政策法规子系统，

32、全文展示城乡规划法等国家级法律，某省城 乡规划条例、某城市治理条例、违法建设查处程序等省、市、区规 范性文件。实时配置更新廉政标语，时刻滚动提醒基层干部清政廉 洁。大管家子系统，APP大管家不允许私自建设，内网使用除外。老百姓使用的大管家通过某事通，政府工作人员使用大管家平台， 系统提供移动功能推送至某事通或大管家。用户认证：老百姓通过 省政务服务平台，政府工作人员通过大管家。3.4技术路线系统采用B/S模式进行构架和开发，整个系统要求集中部署， 具有较好的可维护性和可扩展性。为了提高网络效率，客户端应能 自动安装、自动升级，终端用户不需要部署。系统具有良好的可移 植性，在不同的操作平台均可以

33、运行。系统具有良好的适应性和扩展性，以适应未来系统平台的扩展。系统数据集中管理，数据编码统一，系统权限分级控制，灵活 进行分配权限。严格按国家标准要求，采用多级安全防护措施。但系统安全措 施不影响系统的易用性。系统具有良好的用户界面、管理界面和开 发界面。总体系统方案采用相应的技术保证整个系统高效运行，并制定 系统优化策略和方案，保证在今后一段时期内业务增长的情况下， 系统仍具有较高的容限和可扩展性。跨平台，支持多种主流操作系统，在系统开发中，保证系统的 可维护性，合理设计应用体系结构，正确选择主流产品及运行软硬 件平台，以及严格组织应用服务软件的规范化开发等。数据标准：主要对于影像数据，比对

34、建筑物变化区域（如：房 地产、大型厂房、工棚、大棚、农村住宅、看护用房等）。数据交换：提供数据交换接口，并提供系统的模块化能力及和 第三方应用的集成能力。数据清洗：人工干涉工具清洗AI算法平台识别的无效标记点， 提高数据准确率，形成有效数据交付业务系统处理。对业主提供的 网格数据的区域进行调整，对多余的数据进行删除，增加网格员等 信息。安全性考虑系统、数据的安全性，保障服务器上的应用及其他 信息不被非法的删除、篡改、盗取，并具有最少人工干预的应急自 恢复能力。系统自动备份数据库。兼容性。网页应兼容 Windows IE、Edge、OZILLA. NETSCAPE. 谷歌、火狐等主要浏览器，在显

35、示器分辨率为1024*768或者 1920*1080规格时都可清晰浏览。系统全面支持云平台，系统基于服务总线的模式，支持分布式 部署和集中管理。系统平台可在不同的终端页面布局实现自适应，便于在PC、 PAD、手机等终端浏览器访问。第四章本期项目建设方案4.1系统设计4.1.1软件系统设计信息资源数据库设计本项目平台基于政务云平台数据库软件系统开发，数据库部署 在某已有的政务云平台上。数据库建设内容主要包括业务数据库及 系统数据库的建设。业务数据由文件图片数据、业主信息数据、变 化详情数据、变化文本数据、简化操纵数据等业务信息组成，由相 关用户巡查上报和系统运转产生；系统数据库由用户信息等系统支

36、 撑数据组成。数据库表结构如下：系统文件表字段数据类型及长度是否 为空说明filejdvarchar32N文件 ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式nyyyy-MM-dd hh:mm:ssfile_namevarchar1000N文件名称，用户上传时的文件原有名 称，包含后缀名file_pathvarchar1000N文件路径，磁盘存储文件的相对路 径，文件名和filejd相同file_typevarchar10N文件类型（其他、文档、图片、视频、音频、系统）thum

37、b_pathvarchar1000N如果文件是照片，这里是压缩图片的相对路径，文件名和filejd相同remarkvarchar1000N备注系统网格表字段数据类型及长度是否为空说明grid_codevarchar15N网格代码，即行政代码（省2市4 县6镇街9行政村12自然村 15）disabletinyint4N是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式nyyyy-MM-ddhh:mm:ss”grid_namevarchar100N网格名称grid_typevarchar20N网格类型（常规，农村，集镇，工业 区）g

38、rid_qualityvarchar3N网格性质，即城乡分类代码grid_sortvarchar10N网格顺序，列表展示时的排序vector_shapelongtext0N网格图形vector_centervarchar50N网格中心点remarkvarchar1000N备注业主信息表字段数据类型及长度是否 为空说明owner_idvarchar32N业主ID, GUIDrig_idvarchar32N操纵ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式Hyyyy-MM-ddhh

39、:mm:ssMowner_namevarchar100N业主姓名telephonevarchar100N联系方式，一般是手机号party_membervarchar5N党员干部（否，是）card_idvarchar18N身份证号family_addressvarchar1000N家庭住址other_infovarchar1000N其他信息工单操纵表字段数据类型及长度是否为空说明ng_idvarchar32N操纵 ID, GUIDworkbill_idvarchar12N工单编号(XXYYMMDDXXXX)disabletinyint4N是否禁用（0启用，1禁用，其他枚 举值可以另行设置和定义）

40、create_datevarchar19N创建时间，存储格式“yyyyMMddhh:mm:ss”，即是操纵时间rig_uservarchar32N操纵用户，用户ID, GUIDrig_typevarchar36N操纵类型（工单创建，工单派单，疑 似核查，镇街一审，违规处置，镇街 二审，区县复审，市级终审，详情确 认，补充处置，坐落变更，工单上报， 标记督办，标记已读，标记告警，取 消考核）rig_depictionvarchar1000N操纵描述remarkvarchar1000N备注工单状态表字段数据类型及长度是否 为空说明workbilljdvarchar12N工单编号（XXYYMMDDX

41、XXX）is_violationtinyint4N当前是否违规（0未违规，1已违规），违规需要进行处置is_Issuedtinyint4N当前是否派单（0未派单，1已派单）is_checktinyint4N当前是否核查（0未核查，1已核查）， 核查时三种选项（无需处置（通过即 归档），整改拆除（通过即归档）， 后期处置（通过到处置）is_check_audittinyint4N当前是否审核核查（0未审核，1已通过，2已驳回）is_managetinyint4N当前是否处置（0未处置，1已处置）， 处置时三种选项（标记疑难（通过即 办结），整改拆除（通过即归档）， 补充备案（通过即归档）is_m

42、anage_audittinyint4N当前是否审核处置（0未审核，1已 通过，2已驳回）is_again_audittinyint4N当前是否复审（0未审核，1已通过，2已驳回）is_final_audittinyint4N当前是否终审（0未审核，1已通过，2已驳回）mark_supervisetinyint4N督办标记，1督办，0正常mark_readtinyint4N已读标记，1已读，（）未读，针对审 核是暂不操作，进行过滤，街道，区 县以及市局共用mark_alerttinyint4N告警标记，1告警，0正常mark_assesstinyint4N考核标记，1剔除，0参与系统用户表字段

43、数据类型及长度是否 为空说明user_idvarchar32N用户 ID, GUIDdisabletinyint4N是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式Hyyyy-MM-ddhh:mm:ssuser_namevarchar100N用户名称pass_wordvarchar100N用户密码user_typetinyint4N用户类型（10网格巡查员）（20村 社区执法员）（30镇街审核员，31镇 街领导）（40区县审核员，41区县 领导）（50市级审核员，51市级领 导）user_sortvarchar10N用户顺序，

44、列表展示时的排序real_namevarchar10()N真实姓名telephonevarchar100N联系方式，一般是手机号party_membervarchar5N党员干部（否，是）photovarchar32N照片remarkvarchar1000N备注grid_purviewvarchar1000N网格权限data_purviewvarchar1000N数据权限parent_idvarchar32N父用户id, GUID,即创建当前用户的用户变化信息表字段数据类型及长度是否 为空说明variety_idvarchar32N变化 ID, GUIDrigjdvarchar32N操纵 ID

45、, GUIDdisabletinyint4N记录是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式nyyyy-MM-ddhh:mm:ssfl oor_n umbertinyint4N变化层高variety_areaint11N变化面积variety_structurevarchar100N变化结构happen_timevarchar19N发生时间，存储格式yyyy-MM-ddvariety_addressvarchar1000N变化地址variety_bewritevarchar1000N现场描述variety_category

46、varchar100N变化类别，不同的工单种类有不同的变化类别，需要前端配置add_typevarchar100N补充类型，对变化类别的补充分类， 用户自定义输入manage_wayvarchar30N处置方式（无需处置，后期处置，整 改拆除，标记疑难，补充备案）check_site_phot0varchar1000N核查现场照片manage_proces s_photovarchar1000N处置过程照片manage_result_ photovarchar1000N处置结果照片变化信息表字段数据类型及长度是否 为空说明workbilljdvarchar12N工单编号（XXYYMMDDXXX

47、X）disabletinyint4N记录是否禁用（0启用，1禁用，其他枚举值可以另行设置和定义）create_datevarchar19N创建时间，存储格式Hyyyy-MM-ddhh:mm:ssbatch_currentvarchar10N当前统计使用工单批次batch Jastkeyvarchar10N记录工单上期比对数据batch_nextkeyvarchar10N记录工单下期比对数据workbill_classvarchar36N工单大类（违建管控，动土监管，农 田占用，墓穴管理等等）workbill_bodyvarchar15N工单主体，值为主体网格代码workbill_sourcev

48、archar36N工单来源（领导交办、飞机提取、群众举报、巡查发现）located_gridvarchar15N坐落网格，值为基层网格代码located_areaint11N占地面积vector_shapelongtext0N图形vector_centervarchar50N中心点remarkvarchar1000N备注系统功能设计系统设计原则（1）统筹兼顾与持续发展。系统的建设牵扯到违法建设管理的 各个环节，内容面广而复杂。因此，建设过程应精心部署，根据实 际情况科学合理地规划，确定项目建设的目标，分步实施、分级投 入，采取边建设、边应用、边完善的策略，逐步完成某智慧控违平台的构建与集成。经

49、济时效性与创新服务原则。系统的建设在保证功能、性 能指标的前提下，应尽可能降低成本，尽可能利用现有的资源，按 计划在规定时间内实现工程建设目标。采用科学、主流、符合发展方向的技术、设备和理念进行系统 的设计与建设，保证系统结构的弹性与可扩展性，系统的技术性能 和质量指标达到国际先进水平。通过技术创新，提供一流技术服务。实用性与先进性原则。本系统建设遵从实用性的基础上， 力争采用先进的理念、技术和软硬件，确保系统建成后的应用延续 性与先进性。标准性与规范性原则。标准性与规范性是确保系统开放性 的前提，是确保项目进度和质量与对外开放的基础。项目实施的规范性。系统建设严格按照软件工程的一系列 基本步

50、骤(可行性论证、用户需求、总体设计、详细设计、项目实 施计划、系统测试、系统试运行、系统验收)合理规范工程的实施 过程。对每一阶段，将提供相应阶段的书面报告。并对每一阶段的 成果进行及时的检验。标准化原则。标准化是软件系统建设的基础，也是系统与 其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于一个软件系统 来说，系统设计和数据的规范性和标准化工作是极其重要的，这是 各模块正常运行的保证，是系统开放性和数据共享的需要。系统功能设计系统致力于满足管理部门及责任单位用户等不同用户类别对违 建数据的统一管理，做到对违建核查处置进度的阶段性监控，做到 对每个疑似违建全流程的溯源，对各类违建相关数据（违建类

51、型、 属性数据等）的查看管理和更新，并根据系统考核方案，对各个网 格载体进行统一指标的考核排名。影像数据处理服务是业务系统的前置条件，首先对影像数据通 过空间或时间上的冗余互补，按坐标、波普、特征等一定规则算法, 融合成一幅完整的合成图像；然后经AI算法平台通过两期影像叠 加、分割、识别、标记、合并等组合处理，经过人工甄别，输出新 的符合业务需求的数据。系统基于B/S架构，使用的跨平台、可移植、兼容性强的JAVA 开发框架，利用MVC构建REST风格的服务，分为可视化平台、综 合展示、摇号抽查、工单信息、考核分析、移动巡查端六大模块。（1）可视化平台1）疑似违建统计。归集某各县（区、开发园区）

52、、街道（乡镇） 疑似违建数量。2）违法建设统计。归集某各县（区、开发园区）、街道（乡镇） 违法建设数量。3）分析某各县（区、开发园区）、街道（乡镇）违法建设的巡 查率，以图表形式直观展示违法建设巡查、认定工作推进情况。4）分析某各县（区、开发园区）、街道（乡镇）违法建设的拆 除数据，当期及累计未拆除违法建数据，以图表形式直观展示违法 建设拆除工作推进情况。5）违建未拆除预警。对某各县（区、开发园区）、街道（乡镇） 当期违建未拆除率或者累计未拆除比例超过50%的及违建高发时间 段实施预警。（2）政策法规1）法律法规。全文展示城乡规划法等国家级法律，某省城乡规 划条例、某城市治理条例、违法建设查处

53、程序等省、市、区规范性 文件。2）考评细则。表格化展示某违法建建设处置考核细则；明确区 及考核扣分细则，量化考核指标，建立大数据考核体系。3）廉政提醒。实时配置更新廉政标语，时刻滚动提醒基层干部 清政廉洁。（3）综合展示该模块功能用于直观统览全域工单的分布情况，违建的集中区 域等，工单列表按区划网格数据的层级关系并且分合法违法类型统 计聚合同时对系统数据做整合，支持多个层级递归显示，如某一当 涂县一江心乡一吉余村等，并且可以定位到系统任意一个管控区域 内的工单，进行系统内所有不同时期影像对比显示。1）整体展示。按照行政区划逐级展示疑似违建、违建数量及分 布整体情况。点击网格系统自动定位置该网格

54、，并展示网格的整体情况。2）定位展示。点击每一处违法建设，系统自动定位置违建区域， 精准展示违法建设的形态、占地面积、网格负责人以及建设前后的 影像比对。3）全域网格化管理。每个网格巡查队员通过大管家上报违建信 息。系统左侧上方列表，按批次、分网格统计列出系统中所有的违 建认定情况。4）测量功能。支持兴趣点的标记、线和面的绘制，如定位点的 选取，道路长度测量，房屋和农田面积测算。5）搜索功能。可按面积、工单等查询条件搜索违建，自动定位 并展示违建的面积、网格、责任人等信息。（4）摇号抽查1）建立随机摇号抽查模块。划定摇号区域，每月随机摇号确定 抽查范围。同时为了公平考核各个载体，该功能随机摇号

55、对每个抽 查载体抽取等面积的管控区域。通过以点带面的方式实现对管控区 域的违建治理。2）历史查询。历史抽查记录和历史影像数据，通过该功能可以 进行调阅。（5）工单信息工单信息是系统的核心部分，记录和管理着一个工单从提取一 自动派单疑似核查镇街一审违建处置街道二审区县复审 -市级终审的全程信息化流程周期，并提供辅助工单流程运转的其他功能，如补充处置，工单变更，详情确认，工单上报，标记督办, 标记已读，标记告警，取消考核，台账导出，列表导出等）。如下 图所示：脚运可a 通过1执汰閃处lvt嬴难r补充备案 亠、标记疑难办结通単补充备案归档I 通生 整改拆除归档|I1 I驳何金看驳何理山I驳何处汽|驳

56、回核査 I终审通过:通过驳何系统对疑似违建进行提取，生成疑似违建工单，同时系统补充 对应的变化影像。自动派单，为对每个工单每个可能的违建进行溯源追责，系统 对导入的工单数据放在未派单卡组中，市局管理员通过对工单的派 单对工单进行派发，根据工单位置和网格关系自动派单到对应的载 体区县，同样的，区县可以派单到管控范围内的载体镇街，镇街可 以派单到管控范围内的载体村社区，村社区可以派单到管控范围内 的载体自然村组。每个层级都有对应的专人负责，形成了一套垂直 自上向下的自动派单流程。疑似核查，通过多层自动派单后，网格巡查员拿到了负责网格 内的所有疑似工单，通过实地去进行核查走访，认定工单的违建真 实情

57、况（违法建筑，合法建筑、其他），并填报工单的相关描述信 息和现场情况照片，认定成合法变化（合法建筑，其他）时，无需 对工单进行处置，照片包含支撑合法照片等证明材料；认定成违法 建筑时，视现场情况而定，简单违建可以当场拆除的话，需要上传 核查认定照片，违建拆中照片，违建拆后照片，若不能当场拆除需 要后期再来处置，只需要上传核查认定照片。镇街一审，网格巡查员核查完成后，工单会向上提交到对应的 镇街道审核员，不管是合法建筑还是违法建筑，街道审核员都要对 巡查员核查填报确认的结果进行审核。对于合法变化（合法建筑， 其他），审核员审核通过，工单会向上继续提交到区县审核员进行 复审；对于违法建筑，认定当场

58、拆除时，审核员审核通过，工单会 向上继续提交到区县审核员进行复审；认定后期处置时，审核员审 核通过，工单会向下分配到对应的村社区执法员，需要进行后期违 建的处置。镇街道审核员审核驳回时，无需区分认定结果，工单附 带驳回理由直接向下回退到对应的网格巡查员，需要重新进行核查。违建处置，镇街道审核员对后期处置的违建审核通过后，由村 社区执法员进行违法建筑的处置工作。同样的，与网格巡查员核查 疑似工单时相同，通过实地去进行处置确认，判断违法建筑处置的 现场情况，核对工单的相关描述信息和现场情况照片，处置结构分 为三种：整改拆除，补充备案和标记疑难。整改拆除需要上传违建 拆中照片，违建拆后照片，补充备案

59、需要上传备案手续，标记疑难 需要疑难说明等证明照片，并补充现场描述说明等相关材料，以供 提交后的上级审核。镇街二审，村社区执法员处置完成后，工单会重新向上提交到 对应的镇街道审核员进行审核，本次审核只有违建工单，对于处置 成标记疑难的工单，街道审核员审核通过后，工单暂存为已办结， 并向上提交到区县审核员进行复审；对于处理成整改拆除和补充备 案的工单，工单存档成已归档，也向上提交到区县审核员进行复审。 镇街道审核员审核驳回时，无需区分处置的结果，工单附带驳回理 由直接向下回退到对应的村社区执法员，需要重新进行处置。区县复审，镇街道审核员审核通过的工单，在本级账号进行汇 总，包含由街道一审通过而来

60、的（合法变换和违建当场拆除），以 及由街道二审通过而来的（违建标记疑难、违建整改拆除和违建补 充备案）的工单。街道一审通过而来的工单，区县复审如若驳回， 工单附带驳回理由直接向下回退到对应的网格巡查员，重新进行核 查，街道二审通过而来的工单，区县复审如若驳回，工单附带驳回 理由直接向下回退到对应的村社区执法员巡查员，重新进行处置， 区县复审如若通过，工单向上继续提交到市级审核员进行终审。市级终审，区县审核员通过而来的工单，同样的与区县审核员 需要审核的工单来源情况相同，包含由街道一审通过而来的（合法 变换和违建当场拆除），以及由街道二审通过而来的（违建标记疑 难、违建整改拆除和违建补充备案）的