水电站生产安全事故应急救援预案参考版本

1、第 页预案编号：（01）号版 本： 第一版 水电开发投资有公司水电站安全生产事故应急救援预案-06-01发布 -06-01实施 编制单位：水电开发投资有限公司县水电有限公司发布公告为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，遵循“预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的应急思想，抓好预防、准备、响应、恢复4个阶段的闭环动态管理过程，落实各级人员安全生产责任制，规范和指导公司梯级电站做好生产安全事故的应急救援工作，有效地防止安全生产事故的发生和扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，结合发电企业安全生产的特点，针对人身伤害火灾、交通、职业卫生等方面的内容，参照中华人民共和国安全

2、生产法、国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安监总局生产安全事故应急预案管理办法、省人民政府办公厅省安全生产事故灾难应急预案特制定水电站生产安全事故应急救援预案，现予发布实施，自年06月15日实施。 总经理：水电开发投资有限公司年6月1日署名页本人已经对该预案进行了学习，了解在生产安全事故应急救援工作中的职责，并郑重承诺，若发生生产安全事故，将按照预案的要求，迅速反应，全力救援，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。公司职务姓 名机构职务联系电话签 字总经理总指挥电站负责人副总指挥生产安全部应急办公室主任工程部生产安全应急组组长后勤部后勤保障组组长会 计公共卫生组

3、组长现场项目部管理人员生产安全应急组成员生产安全应急组成员生产安全应急组成员生产安全应急组成员第一部分 总体应急预案县水电有限公司生产安全事故综合应急预案1 总则1.1编制目的建立健全统一、高效、科学、规范的突发性事故应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高公司处置突发事件的能力，及时有效的组织开展事故抢险，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公司的财产和员工的生命安全，维护经济社会稳定，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则电力企业综合应急预案编制导则

4、生产安全事故报告和调查处理条例工程建设重大事故报告和调查程序规定 省安全生产事故灾难应急预案1.3适用范围本预案适用水电开发投资有限公司，针对在安全生产中的突发事件。1.4工作原则1.4.1 以人为本，务实高效。把保障公司员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。1.4.2 统一领导，分级负责。在公司应急指挥机构组织协调下，各部站、各施工单位按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。 1.4.3科学响应，依法规范。结合国务院、安监总局、省政府有关部门条例规

5、章，制定应急工作标准；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。准确分析突发事件，科学启动相关预案，减低灾害损失，控制应急成本。1.4.4 预防为主，协同配合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强与地方资源的联系沟通，做好紧急情况下的协同配合，快速处置。1.4.5 资源整合、信息共享。按照地企结合、降低成本的要求，整合资源，充分发挥各企业自有资源，充分利用地方政府、专业应急队伍的骨干

6、作用和突击队作用，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统、规范应急报告救灾信息交流，使各级、各类应急机构之间通信畅通，信息共享。1.5预案体系公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。1.5.1 综合预案 是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础、底线和纲领。综合预案的制定、修订由公司应急管理办公室负责。1.5.2 专项预案 专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，主要针对某

7、种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案，分类如下：1.5.2.1 自然灾害类针对可能发生的气象灾害（雨雪冰冻、暴雨、雷电、洪水、大雾等）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。包括防汛、防大风沙尘天气、防雨雪冰冻、防地震灾害、防地质灾害等应急预案。1.5.2.2 事故灾难类针对可能发生的人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类生产事故编制的专项应急预案。包括人身事故、全站停电事故、梯级电站黑启动、生产工艺系统事故、设备事故、网络信息系统安全事故、火灾事故、交通事故、环境污

8、染事故、原材料供应紧缺事件、水淹厂房、溃坝等应急预案。1.5.2.3 公共卫生事件类针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒和和职业危害等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等应急预案。1.5.2.4 社会安全事件类针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件、重大治安事件、移民群体上访事件等应急预案。 1.5.3 现场处置方案 在专项预案基础上，结合现场实际而制定和实施的应急处置方案。对特定的具体场所（如值班室、原材料库、成品库等）、设备设施（如压

9、力设备、起重设备、旋转设备、充油设备、带电设备等）、岗位（如运行人员、检修人员、水工人员、试验人员、特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），现场处置方案由相关部站负责制定、修订。2 风险分析2.1 电站概况水电开发投资有限公司是按照现代企业制度依法组建的、致力于流域能源项目开发和生产经营的发电公司。电站位于省临沧市境内，为引水式开发电站，工程主要开发任务为发电，并兼顾下游河段环境生态用水等要求。电站坝址位于下班奈寨东南方向上，跨流域引水厂址位于拉勐河右岸。电站装机总容量为8MW，额定水头225m，多年平均发电量

10、3600万kWh。2.2 危险源与风险分析公司存在影响安全生产并构成重大威胁的危险源有局部暴雨、洪水、地震、雨雪冰冻、雷电、山体崩塌、滑坡、泥石流、大风沙尘等自然灾害；突发传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件；群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件；以及人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故、水质环境污染事故、线路跳闸事故、特种设备事故、人为外力破坏等风险。水电站属于引水式电站，引水枢纽存在垮坝事故风险，电站地处深山峡谷，存在交通安全事故隐患。2.3 突发事件分类凯迪水电有限公司突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围

11、等因素，分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；或者1亿元以上直接经济损失的；或对县阿一山水电有限公司产生严重负面影响的各类突发事件。级： 造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的；重大设备或负有责任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件。级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的；较大设备或电网事故等各类突发事件。级：造

12、成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的；一般设备损坏、机组非计划停运等。3 组织机构及职责3.1 应急救援指挥机构成立凯迪公司重大突发事件应急救援指挥部（简称应急指挥部），下设公司重大突发事件应急办公室（简称应急办公室）和四个工作组，负责重大突发事件的指挥和应急工作。3.1.1 应急指挥部 总 指 挥： 副总指挥: 成 员：电站各部门负责人3.1.2 应急办公室应急办公室设在生产技术安全部主 任：3.1.3 应急救援工作组3.1.3.1生产安全应急管理工作组组 长：副 组 长：成 员：3.1.3.2 工程安全应急管理工作组组 长：副 组

13、长：成 员：3.1.3.3 稳定应急管理工作组组 长：副 组 长：成 员：3.1.3.4 公共卫生突发事件应急管理工作组组 长：副 组 长：成 员：3.2 职责3.2.1 应急指挥部职责3.2.1.1 贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署； 3.2.1.2 监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部、站、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善；3.2.1.3 负责总体指挥、协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；3.2.1.4 部署重大突发事件发生后的

14、善后处理及生产、生活恢复工作；3.2.1.5 及时向政府部门及集团公司报告重大突发事件的发生及处理情况；3.2.1.6 负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核；3.2.1.7 签发审核论证后的应急预案；3.2.1.8 根据事故灾害情况，有危及人员和财产安全的险情时，组织应急疏散工作；3.2.1.9 配合上级部门进行事故调查。3.2.2 应急办公室职责3.2.2.1 具体负责应急指挥机构的日常工作；3.2.2.2 归口应急管理工作，负责传达政府、行业及集团公司有关应急管理的方针、政策和规定；3.2.2.3 组织落实应急指挥部提出的各项措施、要求，监督各部门

15、、专业的落实；3.2.2.4 组织制定应急管理相关制度和典型预案库，协调各部、站应急管理工作； 3.2.2.5 监督、检查日常应急准备工作，指导、协调应急处理工作；3.2.2.6 危急事件处理完毕后，分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案。3.2.3 应急救援工作组职责3.2.3.1生产安全应急管理工作组制定生产安全现场应急抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；积极开展现场急救工作。3.2.3.2 工程安全应急管理工作组制定公司在建水电站危机事件应急抢险方案，负责工程建设现场治安、设立警戒线以防止闲杂人员进入工程施工现场；并组织工程参建单位的主要负

16、责人联合开展工作，采取有效措施防止事故进一步扩大，积极开展现场急救工作。3.2.3.3 稳定应急管理工作组负责职工队伍和社会稳定。负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；指导现场人员疏散以及提供应急救援所需的有关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品。3.2.3.4 公共卫生突发事件应急管理工作组负责制定公司食堂、大面积传染病等公共卫生突发事件的应急方案；负责事故现场治安、交通指挥，设立警戒线以防止无关人员进入警戒区，指导人员疏散，各种物资保障；与上级主管部门和当地政府有关部门联系，做好事故伤、亡人员家属的安抚工作

17、，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。3.2.4 项目部职责通则：在第一时间赶到突发事件现场，进行应急处置、应急救援、应急报告；服从公司突发事件应急指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急救援工作。3.2.4.1 总经理工作部负责事件现场通讯联络、对外信息发布工作，交通车辆统一调度等工作；负责备好应急所需各类交通工具。3.2.4.2 生产技术安全部负责突发事故的接报，并向公司应急指挥部汇报；负责事故发生后收集有关原始材料；负责制定设备事故抢修措施；有效防范各类人身和设备、对电网产生的影响的事故发生；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作；组织

18、开展隐患排查治理工作。3.2.4.3 工程建设管理部进行应急处置、应急救援、应急报告；服从公司突发事件应急指挥部的统一指挥，配合有关部门做好应急救援工作。3.2.4.4 后勤保障部负责警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作；负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。3.2.4.5 人力资源部负责确定事故伤亡人数和伤亡人员姓名、身份；负责对事故伤害人员工伤保险费用的落实。3.2.4.6 财务管理部负责应急处理各项费用的管理统计工作。3.2.4.7 物资管理部负责事故所需应急物资采购、供应和管理工作；建立应急物资清单。3.2.4.8善后管理部负责附近居民转移通知和组织工作，紧急疏

19、散、撤离。4 预防与预警4.1 预防、预备与日常监控4.1.1 熟悉安全法规、标准、规程、制度； 4.1.2 按照防止电力生产重大事故二十五项重点要求、安全预评价报告、安全验收评价报告进行危险源辨识、风险评价、控制等日常工作。4.1.3 采取风险控制措施进行风险控制； 4.1.4 对相关人员加强教育培训； 4.1.5 落实应急人员，结合现场实际开展隐患排查治理；4.1.6 落实应急报警、联络系统；4.1.7 落实应急装备与资源，包括通讯装备、消防装备、保卫装备、起重装备、交通工具、照明装等置装备；4.1.8 日常做好应急装备与资源的保管工作，保证装备与资源处于良好的可使用状态；4.1.9 做好

20、应急培训与演练。4.2 预防措施4.2.1 以人为本，认真对待员工的信访和上访，尽可能将员工反映的问题解决在公司内部；加强公共关系和对外宣传工作，塑造企业良好的公共形象，争取企业所在地方政府和周边群众对企业的理解和支持，力争避免公共群体性事件的发生。4.2.2 地处易发生自然灾害地区的电站，结合实际，制定预防和应对自然灾害的措施，尽可能避免自然灾害给生命和企业财产造成重大损失。4.2.3 主动争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。4.2.4 对可能引发突发性事件的各种隐患，要及时向公司报告。4.3 预警行动4.3.1按照早发现、早

21、报告、早处置的原则，工作组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。4.3.2根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（红色）、级（橙色）、级（黄色）和级（蓝色）。4.3.3预警信息的发布一般通过通信的方式进行，预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。4.4 预警信息报告4.4.1预警信息包括危急事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的

22、措施和发布单位等。没有达到本预案的危急事件，不涉及政府发布预警信息的事件按照公司应急预案管理要求启动公司相应预案，造成事故的按照国家电网公司电力生产事故调查规程和公司事故、障碍、异常管理实施细则定义事故级别。4.4.2预警突发事件可能发生，现场有关人员应当立即向责任部站负责人报告；预警发生突发事件部站负责人接到报告后，立即进行分析、判断，按相应级别进行报告、处置。将现场初步情况以电话、传真或电子邮件的方式上报公司应急办公室。同时，经主管领导决定按响应级别规定上报公司、地方政府应急管理部门、甘肃电力监管机构。5 应急响应5.1启动条件5.1.1级响应公司内各站，发生人身事故、设备事故、自然灾害，

23、一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应：级：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；或者1亿元以上直接经济损失的；或对县阿一山水电有限公司产生严重负面影响的各类突发事件。5.1.2级响应公司内各部站，发生人身事故、设备事故、自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的启动级响应：级：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失未构成特大事故的；重大设备或负有责任的重大电网事故或对公司产生较重负面影响的各类突发事件。5.1.3级响应级：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤；或者1000万

24、元以上5000万元以下直接经济损失未构成重大事故的；较大设备或电网事故等各类突发事件。5.1.4级响应级：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤；或者1000万元以下直接经济损失未构成较大事故的；一般设备损坏、机组非计划停运等。5.2 启动程序 5.2.1 相关部、站在接到灾情报告后，分析、评估、审定事件危害程度，第一时间向分管领导提出启动响应的建议。5.2.2 电站危急事件应急响应程序和要求。5.2.2.1 立即启动电站应急预案，组织实施现场应急响应。5.2.2.2 立即向公司报告，成立梯级电站现场应急指挥部，组织现场应急救援工作。5.2.2.3 请求本公司相关应急救援力量参与应急救

25、援。5.2.2.4 危急事件梯级电站要及时、主动向现场应急指挥部提供应急救援有关的基础资料，供现场应急指挥部研究救援和处置方案时参考。需要有关应急力量支援时，应及时向公司汇报并请求地方政府支援。5.2.2 公司总经理决定进入级响应；公司主管领导决定进入级响应；应急办公室安全第一责任人启动级响应，各部站安全第一责任人决定进入响应。、级响应同时报告公司主管领导。根据突发事件的发展，提高或降低应急相应级别。超过公司I级突发事件立即向当地政府、公司应急办及相关部门报告，启动当地政府、公司相关预案，确定应急响应级别。5.2.2.1 及时向地方政府主管部门等报告危急事件基本情况和应急救援的进展情况，根据地

26、方政府的要求开展应急救援工作。需要有关应急力量支援时，应及时向地方政府和集团公司汇报请求。5.2.2.2 组织专家组分析情况，根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，同时为政府应急指挥机构提供人员、技术和物质支持。及时向地方政府主管部门等报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。5.2.2.3 派出相关应急救援力量和专家赶赴现场，参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。5.2.3 应急转移5.2.3.1 紧急疏散：建立警戒区，按已确定的安全疏散路线，迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离。5.2.3.2 人员急救：事故发生后，任何单位和个人应当支持、

27、配合事故抢救工作，为事故抢救工作提供一切便利条件。首先应做好自救互救，采取切实可行的救助方法，就近立即联系医疗部门。现场急救时应注意选择有利地形、戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。5.2.3.3 现场工程抢救。根据工程现场实际情况,制定工程抢险具体技术方案，方案中应明确各抢险过程中的危险点，并有相应的安全防范措施。抢险抢救时戴好能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。应至少2-3人一组集体行动，以便相互照应。5.2.3.4 确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急救援系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与伤员家庭之间、应

28、急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。5.3 先期处置5.3.1 突发事件发生后，责任部、站实施现场先期处置。同时以最快捷的方式将所发生事故的简要情况报告归口管理部门、公司相关主管领导。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。5.3.2 事件发生部、站第一时间按分工迅速组织本部门救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场，采取有效措施控制事态发展，采取必要措施抢救、报警、报告，必须严格保护事故现场。因救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保护现场

29、重要痕迹、物证等。5.3.3 公司归口管理部门接到突发事故报告后，立即报告主管领导和总经理，同时通知有关应急部门迅速赶赴现场，并应立即启动相应的应急救援预案，组织协调抢险救灾和调查处理等事宜。5.3.4 根据应急管理需要，公司和相关部站联合成立现场应急指挥部，负责指挥和协调危急事件的应急救援工作。5.3.5 超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。5.4 全面响应5.4.1 由公司总经理或总经理委托分管副总经理召集有关部、站，分析评估突发事件危害、紧急程度，对应急工作的重大事项作出决定，统一组织开展现场救援工作，组织和指挥应急队伍开展现场突发事件处置、伤员救

30、治、事态控制、人员疏散，维持救援秩序和周边社会秩序。5.4.2 服从现场总指挥的统一指挥，按各自职责和权限及时、有效地开展救援工作，控制事态发展。5.4.3 现场应急指挥部及时组织有关人员召开专题会，对事件发展过程进行动态评价，研究最佳应急措施，进行相应的应急行动。5.4.4 现场总指挥根据事态发展情况，为应急救援有权调动公司一切资源。当突发事件造成的危害特别严重或影响范围超出公司的有效控制能力，立即报告集团公司、地方政府有关部门，并依照政府有关部门的决定实施救援。5.4.5 及时下拨应急资金和组织运送救援物资。5.4.6 公司应急办相关部站执行24小时值班制度，每日及时汇总事件信息和救援工作

31、动态，重大情况随时报告。5.5 应急结束5.5.1 应急终止条件5.5.1.1 事件现场得到控制，事件条件已经消除；5.5.1.2 环境符合有关标准；5.5.1.3 事件所造成的危害已经被彻底消除，次生、衍生事件基本被消除无继发可能；5.5.1.4 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；5.5.1.5 采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.5.2 危急事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。由应急启动发布人决定终止响应，应急结束情况要及时通知到参与应急救援的所有部、站。6 信息报告及发布 6.

32、1 发生破坏性地震、暴洪等自然灾害；食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件；重大生产和人员安全事故、群体性上访等严重影响公司形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后，突发新闻媒体事件要做好对外新闻报道和舆论引导等工作，及时、准确、负责地做好信息发布工作，确保信息发布工作公开、透明，促进重大应急事件的平稳有序处置。信息发布工作由公司总经理工作部统一报告，相关业务部门配合。6.2 突发事件发生后，视情要立即用电话、传真或电子邮件逐级上报公司，最迟不得超过4小时，同时按规定通报所在地区和有关政府部门。6.3 现场有关人员应当立即向本部、站负责人报告；部、站负责人接到报告

33、后，立即向分管副总经理和公司应急办公室报告，情况紧急时，部、站负责人可以直接向总经理报告。发生突发事件部、站的应急管理部门将现场情况上报公司应急办公室，应急办公室报公司。公司依据预警级别向政府应急管理部门、地方电力监管机构进行报告。6.4 应急处置过程中，要及时续报有关情况。6.4.1 在事故处理的后期，对重大突发事故要成立调查小组，指挥部和当地有关部门、机构组成事故调查组，对事件的起因、过程、性质、人员伤亡、影响、 责任、财产损失、经验教训、恢复重建等情况进行仔细的调查，提交事故调查报告，其中应包括对事故责任的处理意见和今后对同类事故的防范措施。6.4.2 将整个事件过程中所有收发信息、领导

34、批示、事故调查报告、现场摄像、图片等材料及时整理归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改、完善事件应急预案。6.4.3 应急救援工作结束后，按照响应由部站对应急救援工作进行总结，并报公司、集团公司备案。并报公司应急办公司备案。6.5 造成事故的在事故结束后公司应急办公室要编写事故调查报告书，并以文件形式在事故发生后的20天内报公司应急办公室。由公司或政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，公司在接到地方政府批复事故结案。7 后期处置7.1善后处理重大突发事故应急结束后，要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，要对设备和设施状况进行针对性的检查，必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在

35、危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。7.2 善后理赔妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。8 应急保障8.1 通信与信息保障8.1.1凯迪水电有限公司应急联系通讯安监部电话（传真）：项目管理部电话（传真）： 办公室 8.1.2 公司应急工作组联系电话：应急办公室电话： 安全生产应急管理工作组： 工程安全应急管理工作组 稳定应急管理工作组： 公共卫生应急管理工作组： 8.1.3 应急联系电话：8.2 人力保障8.2.1 根据不同的危急事件建立专职或兼职应急救援队伍，加强应急队伍的建

36、设，熟悉应急知识，充分掌握各类危急事件处置措施，提高其应对突发事件的素质和能力。8.2.2 危机事件发生时公司员工（包括劳务工、临时工等）全部纳入调派范围。生产系统员工是生产现场重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；工程建设管理部是工程建设现场重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；后勤保障部是公司基地、小区、各点生活区重大突发事故应急救援的专业队伍和骨干力量；现场其他部、站人员积极配合行动。8.3 物资保障8.3.1 配置完善的应急物资和技术装备，建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度，使各类事故处于可控状态，应急系统处于完备状态。8.3.2 设施装备:按照各应急预案的要求,将

37、各类用于抢险抢救的个体防护、交通用具、通讯装备、消防设备、生产设备、检测设备及器材、备料配备齐全。8.4 医疗保障公司协调联系动用就近的公共医疗机构。8.5 治安保障后勤保障部负责重大突发事故治安、警戒等工作。迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，并根据需要在现场周围设立警戒区和警示标志；维护现场秩序，清点、核对现场人数，必要时采取有效管制措施，控制事态发展。8.6 应急车辆重大突发事故发生后，调度的各类车辆在安全的前提下以最快的方式赶到事故现场，8.7 应急装备保障应急所用的起重吊车、大型专用设备、特种设备及需社会提供的物资装备，由公司负责协调动用社会力量设备。8.8 信号规定 对各种通讯

38、工具的报警方法、联络方式和信号使用有明确规定，并确保有关人员掌握。通过事故演练对有关信号规定进行演习。9 培训与演练 9.1培训9.1.1 培训目的应急培训是应急救援行动成功的前提和保证。通过培训可以使各级应急响应人员了解各自的职责和任务，一旦发生事故，知道应该做什么，能够做什么，如何去做以及如何协调各部、站人员的工作等。9.1.2 应急培训内容9.1.2.1 公司将应急管理培训工作纳入年度培训演练计划，每年6月进行一次演练，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行培训，提高其专业技能。9.1.2.2 应急培训内容主要包括应急组织机构及职责、危险识别、启动紧急报警系统、疏散人群、应急预案体系构成

39、，应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施、应急训练（主要包括基础训练、专业训练、战术训练、自选科目训练）等内容。9.1.2.3 基础训练：主要包括队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练、战斗意志和作风、职责、救援的基本程序和要领等内容。9.1.2.4 专业训练：主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。9.1.2.5 战术训练：是各项专业技术的综合运用，通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。它又可分为班值训练和部站训练。9.1.2.6 自选科目训练：可根据各自的实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合演

40、练等项目的训练。9.1.3 应急培训的形式可以是课堂教学、工作会议、现场演示、自学或训练、演练等多种形式。9.1.4 生产一线人员100%必须经过心肺复苏法培训，100%经过消防器材使用的培训，电气作业人员100%经过触电急救培训。9.1.5 预案如果涉及到社区和居民，应做好宣传教育和告知等工作。9.2 预案演练9.2.1 演练目的为了验证应急预案的整体或关键性局部是否有效；验证预案在应对可能出现的各种意外情况时所具备的适应性；检查应急准备周密程度是否达到预期目标，评价预案是否准确，找出预案可能需要进一步完善和修正的方面；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有组织是否已经熟悉并履行了各自的

41、职责；为应 急救援指挥人员和参与人员之间的协作提供实际配合的机会，以提高协作能力和水平；锻炼现场操作人员的应急处理能力；发现应急预案的不足和缺陷。9.2.2 演练方式包括桌面演练、功能演练、全面演练、随机演练，演练可以选择其中的任何一种进行，但公司每年选择的全面演练方式不少于1次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。抽查随机演练不少于一次。9.2.2.1 桌面演练：是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。9.2.2.2 功能演练：口头演练结

42、合现场演练。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。9.2.2.3 全面演练：现场演练为主。指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。9.2.2.4 随机演练：在以上演练的基础上，随时随机抽查的演练，是一种预先不通知的应急预案演练，其目的主要是检验公司真正应对突发事件的能力。9.2.3 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。9.2.3.1 参演人员：相当于是通常所说的演员。9.2.

43、3.2 控制人员：根据演练情景，控制演练时间进度的人员。9.2.3.3 模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。9.2.3.4 评价人员：负责观察演练进展情况并予以记录的人员。9.2.3.5 观摩人员：指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。9.2.3.6 演练实施的基本过程(见图)策划小组确定演练日期确定演练目标和演练范围编写演练方案确定演练现场规则指定评价人员安排后勤工作准备和分发评价人员工作文件培训评价人员讲解演练方案与演练活动10、记录参演组织的演练表现11、评价人员访谈演练参与人员12、汇报与协商13、编写书面评价报告14

44、、演练参与人员自我评价15、举行公开会议16、通报不足项17、编写演练总结报告18、评价和报告补救措施19、追踪整改项的纠正演练准备阶段演练实施阶段演练总结阶段9.2.4 应急演练结束后应对演练的效果作出评估（辨识应急预案和程序中的缺陷；确定演练是否达到预期目的；确定人员、设备和资源的充分性；进一步完善预案），提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为：9.2.4.1 不足项：指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应

45、在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括:职责分配,应急资源,警报、通报方法与程序,通讯,事态监测与评估,公众教育与公共信息,保护措施,应急人员安全和紧急医疗服务等。9.2.4.2 整改项：整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。9.2.4.3 改进项：应急准备过程中应予改善的问题。视情况予以改迸，不必一定要求予以纠正。9.2.4.4 演习报告主要内容9.2.4.4.1 背景信息，如时间、地点、气象等9.2.4.4.2 参加部站与人员9.2.4.4.3 情景与方案9.2.4.4.

46、4 目标、范围、协议9.2.4.4.5 演习发现9.2.4.4.6 成绩与不足9.2.4.4.7 改进建议9.2.4.4.8 预案、程序、设备、人员、能力等9.2.4.4.9 经验交流与纠正措施的落实 10 奖惩 10.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。 10.2 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 10.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11 附则11.1 术语和定义11.1.1 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏

47、、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。11.1.2 应急预案：指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。11.1.3 危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。11.1.4 风险：指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。11.1.5 预警：指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。11.1.6 突发事件分级：指根据突发事

48、件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。11.1.7 应急响应分级：指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。11.2 备案本预案按照要求向临沧市安监局备案，抄送县安监局。11.3 预案修订11.3.1 本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：11.3.2 公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；11.3.3 公司隶属关系发生变化；11.3.4 周围环境发生变化，形成重大危险源；11.3.5 依据的法律、法规和标准发生变化；11.3.6 应急预案评估报告提出整改要求；11.3.7 上级有关部门提出要求。11.4 本预案由公

49、司应急管理办公室负责解释。11.5 本预案是公司针对可能发生的重大突发事故组织实施应急救援工作并协助上级部门进行应急处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况进行处理。11.6 自发布之日起执行。附表 1救援物资储备表序号名称型号单位数量单价（元）合价（元）定置存放点及备注1棕绳3米20010.52100大件库备2尼纶编织袋条7001700大件库备3箩筐个1018180大件库备4扁担根10770大件库备5铁锨把306180大件库备6铅丝8#、6#20660各10，大件库备，7尼纶绳8、2010990大件库备8雨衣件20861720大件库备9救生圈只2160320除船用外另备10消防斧把103

50、4340大件库备11大锤8磅把12525库房12洋镐尖扁型把523115库房13对讲机20KM接受范围套9140012600检修调试、巡库水工班3部14清污钩把1525375观测室15探照灯1000W把3460138016雨鞋41、42双2020400大件库备17水裤条1030300大件库备18圆木或板材方108008000木材市场19救生衣件2050100020应急灯盏2020400县城21三相水泵电缆配套水管台225005000县城22砂土方20020400023石子方20040800024棉絮条2020400当地25草捆kg3000.390当地26草袋条1005500县城27土工布m21

51、0001.21200县城28彩条布m210002.52500县城第二部分 专项应急预案2.1、现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位A：坍塌事故（基坑作业、模板安装拆除作业、隧洞）B：倾覆事故（脚手架搭拆、塔吊装拆作业）C：物体打击事故D：机械伤害E：触电事故F：环境污染事件G：高空坠落事故H：火灾I：施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道J：食物中毒、传染疾病K:隧洞开挖（爆破、塌方）L:防洪度汛（超标洪水）2.2、应急准备和响应组织准备1、目的：为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生

52、产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司生产安全事故应急救援小组。2、适用范围：适用于所在公司内部实行生产经营活动的部门及个人。3、责任：本企业建立生产安全事故应急救援指挥机构：负责人及部门职务工作职责备注4、施工现场生产安全应急救援小组负责人姓名工作职责备注项目经理主持施工现场全面工作技术负责人负责组织应急救援协调指挥工作安 全 员负责应急救援实施工作技术,质检,材料员等参与应急救援实施工作5、生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1-2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修

53、、保养，从而保证应急救援时正常运转。6、生产安全事故应急救援程序：公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人现场值班人员现场应急救援小组组长公司值班人员公司生产安全事故应急救援小组向上级部门报告。生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：现场发现人：向现场值班人员报告现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救， 组织车辆保证道路畅通，送往富锦市中心医院。公司值班人员 ：了解事故及伤亡人员情况公司生产安全应急救援小组：了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施

54、，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。并上报上级部门7、应急救援小组职责：组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。2.3、施工现场的应急处理设备和设施管理 (一)应急电话 1应急电话的安装要求工地

55、应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。2应急电话的正确使用 为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，既有利于生产又有利于工程的质量和安全。

56、工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，可以为现场事故应急处理发挥很大作用。 3电话报救须知 公司电话： 火警：119 医疗急救：120 匪警：110拨打电话时要尽量说清楚以下几件事： (1)说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。 (1)讲清楚伤者(

57、事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。 (3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。 (二)急救箱 1急救箱的配备 急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。 (1)器械敷料类 消毒注射器(或一次性针筒)、静脉辅液

58、器、心内注射针头两个、血压计、听诊器、体温计、气管切开用具(包括大、小银制气管套管)张口器及舌钳、针灸针、止血带、止血钳、(大、小)剪刀、手术刀、氧气瓶(便携式)及流量计、无菌橡皮手套、无菌敷料、棉球、棉签、三角巾、绷带、胶布、夹板、别针、手电筒(电池)、保险刀、绷带、镊子、病史记录、处方。 (2)药物 肾上腺素、异丙基肾上素、阿托品、毒毛旋花子苷水、慢心律、异搏定、硝酸甘油、亚硝酸戊烷、西地兰、氨茶碱、洛贝林回苏灵咖啡因、尼可刹米、安定、异戊巴比妥钠、苯妥英钠、碳酸氢钠、乳酸钠、10葡萄糖酸钙、维生素、止血敏、安洛血、10葡萄糖、25葡萄糖、生理盐水、氨水、乙醚、酒精、碘酒、o1新吉尔灭酊、

59、高锰酸钾等。 2急救箱使用注意事项 (1)有专人保管，但不要上锁。 (2)定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。 (3)放置在合适的位置，使现场人员都知道。 (三)其他应急设备和设施 由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，或因采光和照明情况不好，在应急处理时就需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。 由于现场有危险情况，在应急处理时就需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。 有时为了安全逃生、救生需要，还必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。2.4专项应急准备和响应(事故)事件A：坍塌事故应急准备与响应预案一

60、、应急准备1、组织机构及职责(1)项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组 组长：项目经理 组员：生产负责人 安全员 各专业工长 技术员 质检员 值勤人员 值班电话：(2)坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。2、培训和演练(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。 (2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易