户籍档案电子化管理平台项目招标需求广州公共资源交易中心

1、户籍档案电子化管理平台项目招标需求二O一 七 年 二月采购人需求项目概述项目名称户籍档案电子化管理平台项目。采购限价采购预算（最高限价）：人民币1,425,000元。项目性质新建项目项目背景目前，广州户籍纸质档案超过1亿份，由于历史阶段不同，档案的类型繁多、规格不一、散存于各区派出所及办证中心，没有快速的调档及管理机制，为了解决此问题，亟需建立一套系统、形成一套标准，对历史、现在和未来的户籍档案进行电子化管理。广州市公安局户政管理支队目前尚未有成体系的档案管理系统，各单位仍采用传统方式管理档案，效率较低，且无法进行有效的二次应用，无法为其他部门提供快速良好的支撑。计划通过此项目的建设，完成相应

2、软硬件基础系统和应用系统的建设。根据支队办公会议纪要（2016）7号要求，作为我市户籍档案管理工作需要，建设一套户籍档案电子化管理系统，对我市户籍档案进行标准电子化管理，实现纸质档案电子化，并为户籍证明材料二次应用提供基础支撑，避免群众重复提交证明材料，做到管理与服务并重。项目工期合同签订后6个月内完成平台实施和初验，初验结束后开始试运行，试运行3个月，试运行后进行项目终验。项目目标依托云平台资源，结合现代化科技手段，建设一套切合户籍档案管理实际需求，运行稳定的基础平台，为实现全局户籍档案管理提供信息化支撑及保障。总体需求户籍档案电子化管理平台项目的建设内容主要包括以下几个方面：软件支撑环境搭

3、建；户籍档案标准化子系统开发；户籍档案管理子系统开发；户籍档案应用子系统开发；户籍档案管理门户子系统建设；系统管理功能；户籍档案数据总线建设；系统接口建设。详细需求本项目建成的系统需要支持以下材料的电子化及相关的管理功能，包括各年代版本常住人口登记表、人口卡片、迁入证明材料、迁出证明材料、出生证明材料、死亡证明材料、市内迁移证明材料、项目变更材料、居民身份证申办材料、临时身份证申办材料、边境管理区通行证申办材料、公民身份证号码顺序码登记表（需提供补登身份证的重新采集功能）、年终人口统计表、门牌申办材料、重点人口管理材料、身份证底卡等。硬件支撑环境搭建系统运行于公安网，所需要的硬件支撑环境包括数

4、据库服务器、应用服务器和磁盘存储。本项目所需硬件设备从广州市电子政务云平台租赁，租赁费用不包含在此项目中。数据库服务器数据库服务器为整个系统提供关系型数据存储支撑，本项目所需的数据库服务器参数如下（根据云平台推荐选择）：类型：高负载数据库专用服务器配置：2路*8z CPU、64GB内存、4*300GB硬盘、支持FC-SAN存储挂载数量：2台采购方式：从广州市电子政务云平台租赁。应用服务器应用服务器为整个系统提供应用服务支持，在应用服务器上部署本项目开发的应用程序：类型：高负载应用专用服务器配置：2路*8z CPU、128GB内存、4*300GB硬盘、支持FC-SAN存储挂载数量：2台采购方式：

5、从广州市电子政务云平台租赁。磁盘存储数据库共享存储数据库共享存储为两台数据库提供数据存储支撑，两台数据库服务器以集群方式提供数据库服务，本项目所需存储要求如下：类型：FC-SAN数据存储大小：100GB*50=5000GBRAID：支持RAID5采购方式：从广州市电子政务云平台租赁。应用服务器共享存储应用服务器共享存储主要为整个系统提供图片存储支撑，由于户籍档案数量巨大，故需要存储较大的数据存储，响应要求如下：类型：IP-SAN数据存储大小：100GB*1000=100TBRAID：支持RAID5采购方式：从广州市电子政务云平台租赁。应用系统关联硬件选型指引项目建设完成前，需提供针对不同类型档

6、案电子化硬件的选型指引，如：批量扫描仪，扫描仪、高拍仪等。软硬支撑环境建设软件支持环境采购软件支撑主要包括操作系统、应用程序中间件、数据库软件以及OCR文字识别软件（包含SDK）。操作系统本项目选用国产企业级LINUX操作系统作为数据库服务器和应用服务器的操作系统。所需数量为4套。参数要求如下：序号指标项目技术规格要求1操作系统类型相当于Linux操作系统 64位企业级操作系统。2标准的符合性支持POSIX，标准；支持GBK、UTF-8、GB18030等文字规范。3硬件兼容性支持基于Intel架构的服务器硬件平台，具有良好的硬件兼容和支持。支持主流Raid卡，HBA卡，SCSI卡；支持硬件系统

7、的扩容和升级；系统应能够支持128GB以上的物理内存。4文件系统的支持系统应支持日志型文件系统，要求支持ext3、JFS等日志型文件系统。5数据库系统支持支持数据库集群部署。6核心参数内核版本不小于 kernel应用程序中间件应用程序中间件为整个系统提供应用程序支撑，要求符合J2EE标准，支持集群部署。本项目需要应用程序中间件2套。参数要求如下：序号指标项目技术规格要求1平台支持支持Redhat Linux,中标麒麟LINUX，Windows Server等主流操作系统；支持MS SQL Server、Oracle、DB2等主流数据库系统。2开发规范的支持程度和快速开发工具的完善度支持Java

8、 EE 5；支持，兼容支持；支持JPA；支持，；支持自定义MBean；实现JMS技术，支持与ACTIVEMQ、IBM MQ等的集成；实现对基于JCA适配器的JMS Messaging桥的支持；提供快速POJO封装的Java Control技术；支持下列Web Service 标准：，JAXB2.0，JSR181，JSR173，；3性能与扩展性支持集群内垂直扩充和水平扩充，支持不同的异构操作系统之间的多机集群实现；提供多种负载平衡的算法，支持负载的分配，支持循环往复、权重、随机选取等；实现基于城域网集群技术，实现城域网内部负载均衡、容错4集成性内置于产品中的对Microsoft COM应用的双向

9、调用功能，不需要另外购买相应的产品；支持WebService技术，方便和.Net应用的连接；支持，标准访问打包应用和遗留应用；内置的Web服务器。5安装和部署对主流商用数据库如DB2、Oracle、Sybase等，提供的数据库连接池技术；除多连接池技术外，还应内置对集群数据库的专用连接组件技术；支持单机内部署中间件集群架构服务；支持应用的不停顿升级，同一个应用可以发布多个版本6管理功能提供可视化管理工具提供统一的管理、监控页面来管理1个或多个以上的中间件服务器，并可预警功能；提供统一的域管理功能，允许用户通过集中的一个控制台来实现对多台主机上的应用、资源、J2EE实例进行有效管理；故障情况下，

10、支持自动和手动的集群切换；7版本说明企业版数据库软件数据库软件为整个系统提供数据库存储及查询支撑，本项目选用大型关系型数据库软件，部署于国产LINUX操作系统上为整个系统提供数据库支撑。本项目需要采购数据库软件1套。参数要求如下：序号指标项1支持ANSI/ISO SQL-99标准；支持GBK中文汉字内码，支持以上版本编码；2支持主流厂商的硬件平台及操作系统平台（如，Redhat Linux、中标麒麟LINUX，Windows Server 2008、）。数据库在不同平台间兼容，跨平台移植时，数据和应用程序不用修改；3数据库系统应具有良好的伸缩性。支持基于共享存储的并行集群，集群结点机增删时不能

11、停机，不用修改应用程序。4支持主流的网络协议（如：TCP/IP、IPX/SPX、NETbios及混合协议）；5具有良好的开放性，支持异种数据库的互访等；6具有支持并行操作所需的技术（如：多服务器集群技术、并发访问共享存储技术、事务处理的完整性控制技术等），具备并行查询、并行加载和并行索引等并行处理能力；7支持联机分析处理（OLAP）；支持联机事物处理（OLTP）； 8支持C2或以上级安全标准、多级安全控制（如，行级安全）；9支持数据库存储加密、数据传输通道加密（包括：B/S、C/S）及相应冗余控制；10提供Web服务接口模块，对客户端输出协议支持、SSL等；11支持并行联机备份和脱机备份功能（

12、如：磁带方式、光盘方式）；12须具有强的容错能力、错误恢复能力、错误记录及预警能力；13数据库、表大小等技术参数可灵活设置，支持TB级数据；14支持对多媒体数据及大数据量处理的技术需求；支持全文检索；15查询不加锁；读、写互不阻碍；支持行级锁；为了提高并发性，避免锁升级；16为保证数据的完整性，不能出现读取其他用户未提交数据的脏读；17支持主流开发工具、开发效率高、维护方便；18支持多种数据库分区技术，如范围分区、列表分区、混合分区、哈希分区；19触发器支持语句执行前、执行后和可替换型三种方式，支持行级触发器；20数据库系统应提供存储过程及封装过程，有统一的异常处理机制；21存储过程和封装过程

13、应能支持经济分析、预测、分析算法等。其均以编译后的形式存储于数据库中；22数据库系统应支持ANSI标准所要求的游标（CURSOR）；23数据库系统应支持多种索引结构，如：B*树、HASH、Bitmap等；24数据库系统在各种平台都有图形化管理工具，提供直观的性能监控界面，监控数据库使用的内存、I/O情况、用户使用情况、语句执行情况等；25数据库管理系统应有容易的手段以调整数据库的性能，支持基于开销的性能调整的策略。26版本要求：企业标准版OCR文字识别软件OCR文字识别软件为整个项目提供文字识别支持，此软件需要提供二次开发接口，可以部署于WINDOWS或者LINUX服务器上。需支持印刷打印字体

14、的OCR识别功能，OCR识别功能需支持.NET客户端二次开发以及后台服务端的二次开发。本项目需要采购OCR文字识别软件1套。参数要求如下：支持语言种类 OCR识别软件库SDK需支持中文识别，包括简体和繁体。支持平台支持Windows各版本操作系统 32位/64位支持LINUX各种操作系统 32位/64位。 支持多种调用方式支持C、C+、VC、JAVA等语言调用功能支持TIFF，图像PDF，BMP ，JPG，PNG等格式图像的读取； 支持对图像由于扫描引起的倾斜进行自动校正 ； 支持自动旋转图片至正向位置(自动旋正)； 支持对图像进行自动版面分析； 支持GB_2312 码(大陆使用)、BIG_5

15、 码(台湾使用)、GBK等编码。户籍档案标准化子系统开发需求根据广州市公安局户籍档案标准化的实际要求，制定一套户籍档案标准化规范，开发一套非结构化数据标准化处理工具，规划、设计、搭建户籍档案数据库，实现户籍档案数据的一站式扫描、识别、分类、属性标准化及入库工作，此工具采用C/S架构、.NET技术进行实现，需实现与后台系统的数据交互、同步等。此系统主要完成对纸质档案材料的电子化采集处理功能。系统提供了扫描管理、智能识别、审核等功能，并利用现化代网络技术，实现多人多客户端，对多本档案，不同材料同时采集功能，是一套高效、快捷的档案电子化化采集系统，为方便使用，系统可支持离线使用。此子系统需包含两个版

16、本，联网版和离线版。联网版运行于公安内网，直接与公安内网的服务器连接，实现标准化处理功能，标准化后直接入中心库，本地不存储数据；离线版可以运行于局域网，为没有公安网环境时档案标准化处理时使用，离线版需实现在线版一致的功能，可以从中心服务器下载已有的档案索引数据并进行导入，标准化后的数据存储在本地，可以导出并上传到中心数据服务器，实现标准化后的数据上传功能。子系统架构图 SEQ 图 * ARABIC 1 户籍档案标准化子系统架构户籍档案标准化规范制定标准制定根据户籍档案存储及使用的实际需求，结合已有标准制定户籍档案标准化的规范。需要制定的规范如下：户籍档案标准化扫描处理规范制定户籍档案标准化扫描

17、处理工作规范，需包括档案的拆装、扫描、分类、处理、扫描存储、封装等各环节的工作规范。户籍档案属性数据提取模板制定规范制定户籍档案属性数据提取模板制定规范，对档案识别模板的新增、调整规范进行说明，从而指导工作。 户籍档案分类结构化属性提取规范制定户籍档案分类结构化属性提取工作规范，包括结构化属性提取的原则、属性提取的步骤以及不规范内容的处理规则。户籍档案标准化数据入库管理规范制定户籍档案标准化数据入库管理工作规范，对每一大类表册定义需采集的基本索引字，对标准化后的户籍档案的管理进行指导。户籍档案属性数据提取规范根据户籍档案的类型，制定每一种类型户籍档案的属性必须包含的字段说明，要求所有的属性数据

18、必须包含4个扩展字段。户籍档案标准化编码编制规范制定户籍档案标准化编码编制规范，对每一类的档案进行不同类型的编码，制定合理的编码规则。标准户籍档案外部数据接入接口规范制定标准户籍档案外部数据接入规范，提供标准的接入规范说明方便其他系统中相关户籍档案数据的标准化及入库。本规范的数据标准需结合市局档案管理及省公安厅对档案管理的要求，方便进行数据的对接。标准户籍档案外部查询调用接口规范制定户籍档案外部查询调用接口规范，为外部系统调用标准化的户籍档案提供统一的规范支持。本规范的数据标准需结合市局档案管理及省公安厅对档案管理的要求，方便进行数据的对接。户籍档案“数据标准化”对标根据广州市公安局科技通信处

19、数据标准化管理的统一要求，在系统建设时对户籍档案数据进行数据标准化对标，使其满足标准化及共享的要求。对于已有标准的数据项，直接按照规范要求进行户籍档案数据库的设计，对于没有纳入标准的数据项，根据相关部门提供的参考意见进行新增，从而满足数据共享交换的需求，更好地为全局、全市提供标准化的户籍档案支撑。户籍档案的标准需满足市局档案管理及省厅的要求。非结构化数据标准化处理户籍档案扫描导入功能根据户籍档案的实际情况，实现户籍档案的扫描导入功能，系统需实现对户籍档案扫描的分类和识别功能。户籍档案OCR识别功能为便于户籍档案的电子化操作，基于OCR识别技术实现对户籍档案的OCR识别功能，识别功能与不同类型的

20、档案关联，基于模板进行快速识别。户籍档案扫描关联工具开发开发户籍档案扫描关联工具，实现户籍档案扫描材料与实际结构化电子材料的有效关联。智能识别模板管理功能鉴于户籍档案类型繁多，且由于跨度时间长，同一类型的档案也会有各种样式，如:常登表不同时期有单人表、4人表等各种样式，系统需支持智能识别模板管理功能，用户可以根据文档的实际情况设定文档自动识别的区域以及区域对应的字段项、类型，设定好对应的模板后，系统需实现通过自动识别提取出需采集的索引字形成一个新模版的功能。识别模板需支持可视化调整界面，基于模板图像，设定对应区域的识别内容实现模板的制定。智能识别模板需支持分组分类功能，对于某一种户籍档案可能涉

21、及到多种类型的模板，对于这些类型的档案，在自动识别时需给出推荐分类提示，以方便进行处理。系统提供的模板必须涵盖各类户籍档案，包括1949年起的各版常住人口登记表、迁入证明材料、迁出证明材料、出生证明材料、死亡证明材料、市内迁移证明材料、项目变更材料、居民身份证申办材料、临时身份证申办材料、边境管理区通行证申办材料、公民身份证号码顺序码登记表（需提供补登身份证的重新采集功能）、年终人口统计表、门牌申办材料、重点人口管理材料、身份证底卡等。历史非结构化数据标准化扫描处理功能系统需实现对历史非结构化数据标准扫描处理功能，系统实现与高速扫描仪的无缝对接，图像信息扫描后，系统自动将软件存储到指定的目录，

22、并按照设置的标准规则为图像生成对应的唯一编号，为保持数据的唯一性，系统与服务端进行校验以确定编号的唯一性。系统需至少支持每分钟90页的扫描文档的处理能力。图像需采用图片格式存储，需支持JPG、PNG、TIFF等常用格式，需支持彩色图像。同时为了兼容处理，系统需支持档案图片一键式PDF格式转换处理，可以将单个文件转换为PDF格式，可以将一份材料转换为PDF格式，或者将一份卷宗转换为PDF格式。纸质档案的每一个卷宗、每一份文件，都有一个与之相对应的编号或以文件在案卷中的顺序号命名，通过此编号可以获取对应的扫描后的图像文件。档案内容智能分类功能针对户政材料存在按申请人存放的情况，系统根据预先设定的档

23、案模板自动对档案内容进行识别和分类。如：XX申请入户材料同一批扫描后，自动识别其中的身份证、户口本、结婚证、出生证等，分别按其预先设定身份证、户口本、结婚证、出生证模板进行相应索引字的采集。系统可以自定义档案内容识别模板，对于不同的分类类型，用户可以加入多个识别模板，当系统识别到对应的图像后会自动将对应的图像设定为对应的类型。系统需支持多份材料在一张纸上的标准化处理，即一张扫描文件与多个材料索引进行关联。以出生证档案识别为例，目前档案的归档情况可能是多个出生证粘贴到一张A4纸张上进行归档，系统应支持类似出生证这种多份材料在一张A4纸上的识别，并可以方便地输入多个出生证的基本信息或与已有出生证索

24、引材料的关联。系统需实现包括1949年起的各版常住人口登记表、人口卡片、迁入证明材料、迁出证明材料、出生证明材料、死亡证明材料、市内迁移证明材料、项目变更材料、居民身份证申办材料、临时身份证申办材料、边境管理区通行证申办材料、公民身份证号码顺序码登记表（对于身份证编码本还需提供补登身份证的重新采集功能）、年终人口统计表、门牌申办材料、重点人口管理材料、身份证底卡等。已有结构化数据标准化处理对于已有的结构化数据，系统提供对应的接口规范，实现数据的单个导入和批量导入功能，用户可以通过标准化管理工具单个上传，也可以批量处理。上传的结构化数据要能与预设模板进行连接，进行相应业务档案采集。对于已经建立档

25、案系统的分局或者派出所，需提供标准的数据接口实现数据的接入。内容标准化功能户籍档案信息标准化功能根据扫描的图片信息，结合OCR识别技术对档案内容进行标准化，需标准化的内容与档案类型相关，主要的内容包括姓名、身份证号码、出生年月、地址等。标准化工作字段的设计需与制定的标准一致。档案内容智能识别及结构化处理功能采用智能识别技术，对扫描的档案数据进行自动识别，识别后的内容自动填写到对应结构化内容中，用户可以参考图片内容对自动识别的内容进行调整，调整后进行保存并提交审核。智能识别系统采用智能识别技术对档案内容进行智能识别，可以智能识别的内容包括身份证信息、户口本信息、结婚证信息等，所有识别出的内容自动

26、填写到对应的文本框中，对于文档中的打印、印刷部分，全部自动识别存放，为进一下步数据分析做准备。质量把控1、关联提示对于某个人同一套资料，如果出现信息不一致的情况，系统给出自动的提示，从而可以及时发现信息不一致的情况，给操作人员以提示。2、自动保存对于一些主要的字段，系统将进行自动保存，从而防止由于误操作带来的数据丢失。3、提供双重录入双重核对功能识别模板管理功能实现对识别模板的管理功能，可以新增识别模板、修改识别模板、删除识别模板，不同的识别模板实现对不同类型户籍档案的自动识别功能，设置识别模板时可以设定对应的字段信息，设定好对应的模板后，即可实现自动识别功能。系统需根据已有的户籍档案文件设定

27、好已有的档案文件的模板，必须包括身份证、户口本、结婚证、出生证、残疾人证、老人证等证件的自动扫描。户籍档案标准化审核功能为了保证数据的准确性，数据进行初步标准化处理后，需进行审核功能，系统可通过配置实现多级审核功能，审核功能可以授予某个用户或者某个角色。对应的审核人员收到审核任务后可以进行审核操作，审核通过后完成最终的标准化操作。通过审核工作对数据的质量进行把控，保证数据的准确。户籍档案标准化统计功能户籍档案标准统计功能，包括两种类型的统计，一种是对C/S客户端扫描及处理工作的统计，另一种是对标准化工作总体完成情况的统计，在客户端中实现第一种类型的统计，对当前总共扫描了多少户籍档案，每种类型有

28、多少，同时可以按时间统计标准化的数据等。任务管理功能为了方便户籍档案的标准化工作的有序进展，系统提供任务管理功能，对扫描的户籍档案标准化处理工作进行管理。系统需记录所有数据的处理记录，包括录入人员、标准化人员、审核人员等各类参与人员的处理记录。标准化任务分配为了更好地对标准化工作进行管理，将开发标准化工作分配功能，分配人员可以将当期的标准化工作分配给不同的人员进行处理，对应的人员将接收到对应的工作任务。标准化任务提醒对应的人员收到标准化工作任务后，系统将弹出对应的提醒，提醒采用弹出窗口方式进行，用户也可以在对应的任务界面查看对应的处理任务详细列表。标准化任务完成情况监督系统将在后台自动统计标准

29、化任务的处理情况，进行对应的统计，按照对应的规则给出对应的完成情况提醒功能，从而实现标准化任务完成情况的监督。完成一个档案标准化试点工作数据标准化工具开发完成后，依托与工具完成一个户籍档案标准化试点工作，采用制定的工作规范进行标准化处理，根据标准化过程中遇到的问题，应对工具或系统进行优化调整，以更好地提供服务。试点工作需要对指定试点单位的户籍档案进行标准化处理工作，每种类型的户籍档案在试点工作中应处理不少于50个样例档案，类型需包括常住人口登记表、人口卡片、迁入证明材料、迁出证明材料、出生证明材料、死亡证明材料、市内迁移证明材料、项目变更材料、居民身份证申办材料、临时身份证申办材料、边境管理区

30、通行证申办材料、公民身份证号码顺序码登记表（需提供补登身份证的重新采集功能）、年终人口统计表、门牌申办材料、重点人口管理材料、身份证底卡等，不同年代不同版本按不同类型计。具体试点单位及具体样例数量由广州市公安局户政管理支队根据实际情况指定。试点过程中，中标供应商应根据试点中遇到的问题及用户意见，对系统进行功能优化和调整。识别模式切换功能系统应支持两种模式的自动处理功能，并可以进行快速切换，一种是按人员处理方式，另一种是按档案类型方式。按人员方式系统需实现对应人员的多种类型的户籍档案的识别和处理，按档案类型方式需实现按某一种类型档案识别多份户籍档案的功能。离线版非结构化数据标准化处理工具开发离线

31、版非结构化数据标准化处理工具，实现离线户籍档案的扫描、分类、自动识别、处理、核对和数据同步功能。工具初始化功能离线工具安装完成后需要根据对应的单位信息、用户信息等进行数据的初始化，需初始化的内容包括档案类型数据、档案识别模板数据、机构代码数据、基础配置数据以及待处理档案索引数据等。待处理档案索引数据来源于户籍业务系统，系统实现数据的无缝对接。档案标准化处理功能与C/S联网版户籍档案标准化处理工具功能一致，依托于本地的数据资源、识别模板资源，实现户籍档案标准化处理功能。档案核对功能与C/S联网版户籍档案标准化处理工具功能一致，实现档案信息核对功能，可以设置一级核对或者二级核对。离线档案库查询功能

32、实现基于本地户籍档案的查询功能，可以支持基于姓名、身份证号码、地址信息的查询功能。字典库、模板库离线更新功能实现字典库、模板库离线更新功能，由于户籍档案相关的字典库、模板库会随着系统的使用逐步增加，为了提供更好的基础数据支撑，保持各类字典数据的一致，系统可基于下周的离线数据包对字典库、模板库进行更新操作。数据联网同步功能数据上传同步离线标准化完成的数据可以在接入公安网后进行数据的上传功能，上传时将对数据进行唯一性校验，对于存在问题的数据给出提示，有具体部门的操作人员进行处理。数据下载同步工具支持数据的下载同步功能，可以将联网系统后台的字典库、模板库、标准化处理后的数据同步到本地。利用原有人口信

33、息系统数据进行数据标准化采集人口信息系统记录了人员的档案情况以及档案变更记录，目前，这些数据与实际档案的存放位置没有做分类和索引记录，为实际的工作带来不便。本系统需基于人口信息系统中的人口数据、人口对应的档案基础信息数据以及实际的档案文件进行户籍档案标准化处理，实现原油人口信息系统相关档案数据的标准化工作。电子化处理流程需求根据广州市公安局户籍档案的实际情况，户籍档案标准化子系统需支持多种处理流程，具体要求如下： 对于已有档案索引管理系统且已进行扫描处理的档案系统需支持已有档案索引的导入功能，为方便导入，系统提供标准的接口方便数据的批量导入，同时系统需支持图片信息的关联批量上传功能。对于只有档

34、案索引管理系统的档案系统需支持已有档案索引的导入功能，为方便导入，系统提供标准的接口方便数据的批量导入，同时提供对应的索引模板支持手动导入。由于有些索引只有卷宗索引，系统需支持基于卷宗索引的材料索引的处理功能，包括新增、修改、查询、删除等功能；另外，有些卷宗的索引可能存在缺失或有误的情况，系统需提供修改功能，修改后的索引信息应可以按照索引打印要求进行打印。对于没有档案索引管理系统的档案对于较新的档案，系统支持从人口业务系统导入档案索引，然后按照处理要求进行处理，人口系统中数据的说明可参照“利用原有人口信息系统数据进行数据标准化采集需求”章节。对于没有索引的档案，系统提供对应的模板，用户将对应的

35、档案索引按照对应的模板进行收集到，可以批量导入，然后进行处理。对于处理后的索引数据，系统需提供按档案管理要求打印功能。户籍档案管理子系统开发需求采用B/S架构实现户籍档案管理子系统的开发，实现基本的新增、修改、查询、删除以及数据对接接入等功能。户籍档案关联新增功能实现户籍档案关联新增功能，与C/S户籍档案标准化工具系统进行对接，实现户籍档案的新增功能。系统可接收工具上传的数据并进行存储，可以对上传的数据进行校验。户籍档案查询功能实现户籍档案的查询功能，可以按照姓名，身份证号，地址等条件进行查询，查询结果以列表方式进行展现，可以进行查看详细、导出等问题。户籍档案修改功能实现户籍档案修改功能，可修

36、改各类属性信息，系统中所有的修改内容将会保存为日志，可以查看档案的修改记录。户籍档案删除（作废）功能实现档案删除或作废功能，系统默认不删除实际数据，数据将会标识为已删除，彻底删除需管理员进行操作。户籍档案统计功能实现户籍档案的统计功能，包括按时间、按类型、按户籍地等条件进行统计，统计结果以列表和统计图的方式进行展示。户籍档案应用子系统开发需求户籍档案综合快速调阅功能户籍档案简项查询功能实现户籍档案快速调阅功能，根据输入的人员证件号码、姓名、身份证号、地址等快速调阅对应人员的人、户档案信息，档案信息需包括属性信息、图片信息以及修改记录信息等，提供查询结果的打印、导出，提供导出信息的配置，需记录查

37、询人员、查询内容、打印情况等日志，并提供日志查询。户籍档案综合查询功能实现户籍档案组合、模糊查询功能，根据输入的人员相关信息调阅对应人员的人、户档案信息，档案信息需包括属性信息、图片信息以及修改记录信息等，提供查询结果详细信息、简要信息的打印、导出，提供导出信息的配置，需记录查询人员、查询内容、打印情况等日志，并提供日志查询。户籍档案对外查询功能实现户籍档案对外部人员提供查询功能，需详细记录查询人员的情况、查询的内容、打印情况等，并提供日志查询及查询情况统计。档案（人员）变更轨迹功能根据人员的办理当前的时间情况，查看档案的人、户变更轨迹，从而为对人员信息的掌握提供支持。户籍档案关联分析功能实现

38、户籍档案与人口数据的关联分析功能，根据人口信息可以查看档案的情况，查看档案数据时可以关联查看人、户等信息情况。户籍档案统计功能提供对户籍档案情况的统计。主要完成户籍档案数据分类统计和查询、调阅统计。主要统计内容包括：库存统计用户可以按档案分类、保存时间等进行库存的统计。档案查阅统计根据人口档案查阅记录进行按档案分类等的进行查阅记录的统计，可以通过按年份统计、按区域查阅统计、按查阅者统计。档案目录报表用户输入一定条件比如归档年代、档案分类按照一定格式进行卷目录的报表输出。卷内目录报表用户输入条件，系统对满足条件的卷内目录进行报表输出。户籍档案管理门户子系统建设需求开发户籍档案管理门户子系统，对各

39、自管辖区域内的户籍档案整体情况进行综合显示，结合柱状图、饼状图、曲线图等对辖区内档案情况进行说明；关联其他子系统提供对应的入库；关联户政部门其他业务系统实现关联登录功能。展示平台设计面向使用系统的用户不同，展现相应的户籍档案情况及系统功能。展示配置展示可按配置管辖区、权限进行灵活配置。系统管理功能需求实现用户管理、权限管理、角色管理、组织机构管理、日志管理等功能。用户管理系统实现用户管理功能，包括新增用户、修改用户、用户列表查询、删除用用户管理等功能，同时实现基于PKI的用户管理及权限管理功能。权限管理功能根据系统的各功能项，设定对应的权限，系统可以实现权限的增加、修改、删除、查询功能。角色管

40、理功能系统提供角色管理功能，对系统的权限进行分类控制，本系统的权限包括超级管理员、管理员、领导和普通用户。组织机构管理结合公安的组织机构信息，实现对组织机构的维护管理功能。访问控制需求项目要求电子化材料的存储及访问需进行访问权限认证，具有权限的访问请求才能访问对应的电子化材料。 日志管理需求系统需记录所有用户的操作日志，同时实现提供对用户日志的查询、统计分析功能。需记录用户的查询记录、修改记录、打印记录、导出记录等。户籍档案数据总线建设需求搭建户籍档案数据总线，为系统内部数据的交互、处理指令的收发以及外部接口访问数据提供支持。户籍档案数据总线依托成熟的消息服务中间件，结合户籍档案数据的特点，制

41、定相应的访问策略，提供响应的数据接口，为系统内部数据交互及系统外部数据交互提供支持。系统接口建设需求与PKI/PMI系统对接与PKI/PMI系统对接，实现基于PKI/PMI的用户登录功能。与人口管理系统对接与人口系统对接，实现人口数据与档案数据的关联，可以调看人口系统的基本人员信息。可以从常住人口系统接入新办理业务的档案数据，导入到系统中，提供统一的档案服务。与户籍档案管理系统对接与户籍管理系统对接，实现户籍档案数据与本项目建设成果户籍档案电子化的关联。与省厅档案系统对接，实现档案数据的双向关联，提供统一的档案服务。与市局档案系统对接系统提供标准的数据接口，实现与市局档案系统的对接，包括按照市

42、局档案系统数据标准上传数据的接口对接和从市局档案系统调取数据的接口。分局已有系统的对接对于已经建立档案系统的分局或者派出所，根据提供标准的数据接口实现数据的接入。系统至少实现1个单位的已有数据导入。与省厅档案系统对接与省厅档案系统对接，提供对应的数据接口工调用，实现档案数据的关联。其他接口根据用户的实际需求开发与其他系统的接口，如给市公安局大数据平台和市局情报系统提供的数据接口。性能需求序号响应类型响应1档案信息检索时间3秒2档案内容查看时间3信息更新保存提交时间3秒4模块打开和切换时间2秒系统满足最大3000用户使用和200并发。测试、验收要求中标供应商应根据所提交的验收方案和实施办法，自行

43、组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收。2.1.开箱检验1）所有采购物品在开箱时必须完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于合同要求。2）拆箱后，中标供应商应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册登记，并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合同有关条款处理。登记册作为验收文档之一。2.2.系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。1）功能自测测试：系统开发完成后，由中标供应商进行功能的自测；2）第三方测试：系统进入试运行阶段后，由专业测评单位、中标供应商和使用单位对所有采购的产品进行测试，并形成相应的测试结

44、果； 3）系统运行正常，测试通过，如第一次测试不通过，应由中标供应商进行限期整改，整改后进行回归测试。4）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。 2.3.产品验收要求1） 要求对全部设备、产品、型号、规格、数量、外型、外观、包装及资料、文件（如装箱单、保修单、随箱介质等）的验收。2）中标供应商应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位和监理单位。售后服务和培训要求1. 售后服务要求1.1所有采购类产品均需提供3年维护服务，开

45、发类软件提供1年期维护服务。中标供应商需负责本项目相关服务器操作系统、数据库软件、中间件软件的维护工作。1.2保修期内，相关服务包含在总报价内。1.3故障报修的响应时间：周一至周五8：3018:00期间为2小时。若 中无法解决，6小时内到达现场进行维护。其余期间为15小时。1.4保修期内，所有维护服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。1.5应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。1.6 中标供应商应在工程完成后及时向采购人提交有关工程竣工资料文件。2. 培训要求户籍档案电子化管理平台面对全市户籍民警，培训采用分级培训方式，在全市集中培训各区业务骨干和系统管理人员，再由各区的业务骨干和系统

46、管理员培训本地市业务操员及所属所、队的业务骨干和系统管理员。2.1培训教材培训教材将从本系统的基本原理、安装、功能使用和基本的维护、故障诊断、排除等，并针对不同的培训对象编制不同的教材，力求做到易懂、易学和方便查阅等特点。并将相应的内容制成电子多媒体演示教学系统，以方便操作人员的学习。培训的内容包括理论基础培训和实际操作培训两个方面的内容：理论基础培训：学习有关本系统的基本原理、平台软件的功能、管理和维护等。实际操作培训：本系统建设调试完成后，在正在投入使用前进行实际的操作实训。2.3培训对象培训的对象包括：管理人员、系统管理员、户籍民警等。2.4培训目标经过正式培训后的相关工作人员要达到：维

47、护人员可以圆满地独立完成对系统进行日常维护的工作；系统管理人员可以圆满地独立进行日常的管理工作；最终用户可以熟练地使用系统提供的各种功能。2.5培训费用中标供应商应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“售后服务和培训价格表”，所有的费用必须分别报价并计入投标总价。付款方式1.合同签订后15个工作日内，预付合同总金额的30%；2.基础支撑软件（软硬件支撑环境）采购完成，并安装、调试完成后15个工作日内支付合同金额的20%；3.完成项目初验，通过之日起15个工作日内支付合同总金额的20%；4.项目终验（信息化验收）合格之日起15个工作日内，乙方提供合同总价10%的质量保证金银行保函（有效期

48、为1年），甲方按照合同总价的30%办理支付手续；5、质量保证金银行保函，在系统质保期结束之日起30天后，自动失效。6、乙方须在甲方办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理支付手续。原型演示及答辩要求(一)本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。(二)授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。(三)如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和投影设备。(四)演示、答辩时间约15分钟。合同格式合同格式附：广州市政府采购合同甲方： 广州市公安局乙方：

49、_ 签订地点：广州签订日期： 年 月 日 有效期限： 年 根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及广州公共资源交易中心“户籍档案电子化管理平台项目”（项目编号：XXXXXX）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款：一、本合同研究开发项目的要求（一）技术目标： 。（二）技术内容： 。（三）项目开发完成、双方进行最终验收之前，乙方必须无条件向甲方提交以下技术文档和资料，以下所有资料提供纸质1份及电子文档2份：1.软件需求说明书；2.概要设计说明书；3.详细设计说明书；4.数据库设计说明书；5.用户手册（包括一般用户及管理员维护手册，管理员维护手册

50、必包括系统配置手册、系统参数列表）及培训教材；6.操作手册及安装实施手册（必包含数据库、中间层、应用层的安装脚本及相应的安装介质）7.模块开发卷宗（必包括功能说明、程序设计说明、接口设计说明、源代码清单、编码说明）8.测试计划及分析报告。二、应达到的技术指标和参数（按照招投标文件约定、承诺以及信息化验收标准要求。）达到“技术服务内容表”中所列的功能要求、完成系统集成（与硬件配套实施）、初验、试运行，通过安全测评及第三方测试等测评。三、研究开发计划乙方应在本合同签订生效之日起1周内开展项目的需求分析，具体的研究开发计划根据双方签订的需求确认书确定。合同签订生效之日起6个月内完成项目的软件设计及开

51、发、软硬件配套设施的安装调试及系统测试等工作并提交初步验收，初验合格后进入试运行期。系统连续稳定试运行满3个月后提交最终验收（项目安全测评和验收测评合格后进行最终验收、最终验收按照市科信局的验收要求），项目终验合格后提供1年免费质保期。四、甲乙双方提供的技术资料及协作事项（一）本项目开发完成，乙方以应用软件一套（含光盘），提供系统的全部开发设计文档、测试文档、说明文档、源代码（及代码说明）方式向甲方提交研究开发成果一式二份。（二）乙方应提交的技术文档：第一条第三款所列。 （三）乙方提供技术资料的时间和方式：项目验收前、光盘、面递。（四）其他协作事项：甲方协助乙方办理相关业务支持点的出入手续 。

52、本合同履行完毕，上述相关资料按以下方式处理：由甲方处理。五、费用及支付方式（一）本开发项目总费用：人民币 。该费用包括本开发项目的需求调研、系统分析、设计、编码、安装调试、评审验收、培训、技术支持和服务、维护期服务等所有费用，合同执行期间费用总额不变。（二）支付方式1.合同签订后15个工作日内，预付合同总金额的30%，即人民币 ；2.基础支撑软件（软硬件支撑环境）采购完成，并安装、调试完成后15个工作日内支付合同金额的20%，即人民币 ；3.完成项目初验，通过之日起15个工作日内支付合同总金额的20%，即人民币 ；4.项目终验（信息化验收）合格之日起15个工作日内，乙方提供合同总价10%即人民

53、币 的质量保证金银行保函（有效期为1年），甲方按照合同总价的30%即人民币 办理支付手续；5、质量保证金银行保函，在系统质保期结束之日起30天后，自动失效。6、乙方须在甲方办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，以便甲方及时办理支付手续。六、本项目所开发软件的知识产权：归【甲方】所有。七、合同变更本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利和义务的请求，另一方应当在 5 天内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：（一）因国家相关政策、法规发生变更；（二）/ 。八、在本合同履行期间，作为研究开发标的的技术已经由他人公开（包括

54、以专利方式公开），一方应在 5 天内通知另一方解除合同。逾期未通知并致使另一方产生损失的，另一方有权要求予以赔偿。九、研究开发成果提交的方式本项目开发完成，乙方以光盘及书面方式向甲方提交研究开发成果一式二份。交付地点：广州市。十、知识产权乙方应当保证交付给甲方的研究开发成果不侵犯任何第三方的合法权益。如因此发生技术侵权纠纷的，由此造成的所有责任和费用均由乙方承担，与甲方无关。十一、技术情报和资料的保密甲方：1.保密内容： / ；2.涉密人员范围： / ；3.保密期限： / ；4.泄密责任： / 。乙方：1.保密内容：所有标明“秘密”的资料；2.涉密人员范围： 项目开发及管理人员 ；3.保密期限

55、： 永久 ；4.泄密责任：除按照有关规定追究乙方单位及个人经济上的赔偿责任外，有权提请司法机关追究有关人员及单位的法律责任。十二、风险责任的承担在履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致研究开发部分或全部失败所造成的损失，风险责任由 乙方 承担。本项目风险责任确认的方式为：由双方共同协商确认。十三、技术成果和著作权的归属和分享（一）专利申请权：【甲方】享有申请专利的权利，著作权归【甲方】所有。专利取得后的使用和有关权益分配方式如下：由甲方确定 。（二）非专利技术成果的使用权、转让权1.技术成果的使用权：甲方 ；2.技术成果的转让权：甲方 ；3.相关收益的分配方式：甲方

56、 。（三）乙方完成本合同项目的研究开发人员，享有在技术成果文件上写明技术成果完成者的权利和取得相关荣誉证书、奖励的权利。（四）利用本项目研究开发成果进行后续开发的约定甲方有权利用本项目开发成果进行后续开发或改进，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果的权利归属，由 甲方 享有。相关利益分配方法如下：由 甲方 享有乙方利用本项目开发成果进行后续开发，由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新技术成果的权利归属，由 乙方享有。相关利益分配方法如下：由 乙方享有。十四、验收标准和方式（一）每个软件功能模块开发完成并测试通过后进行初验，按本合同第一条所列相关文档和本合同第二条所列技术指

57、标作为验收标准，由甲乙双方共同验收。（二）系统所有功能模块初步验收通过后进入试运行，软件连续稳定试运行满 90 天，乙方书面提出最终验收的申请。甲方在乙方申请之日起 15个工作日内申请信息化验收。最终验收由甲方提交信息化主管部门组织验收。验收合格后出具项目验收证明。十五、技术支持和服务（一）乙方负责免费培训1.培训目标：使相关人员独立,正确使用户籍档案电子化平台系统；2.培训内容：负责免费提供系统的操作、安装、检测、调试、配置和维护培训。负责免费提供系统软件的安装、使用培训。负责免费提供操作、维护培训方案及详尽的培训资料；3.培训时间及人员：负责在系统上线前，免费对全市11个区县分局户籍档案管

58、理相关负责人的培训工作，具体时间和地点由甲方确定 ；4.培训地点：广州市 。（二）服务1、乙方须提供1年开发类及3年采购类软件维护期（包括相关调试、集成等），开发类系统软件要能按用户要求的时间节点开通、运行。维护期内，乙方负责对系统进行维护，不再向用户收取费用。 2、对应用系统维护需求服务：保证系统在用户要求的时间节点开通运行。对系统运行期间出现影响系统正常运作的，要求当天立即解决；其他需求要在当天提交处理意见，2天内解决，问题复杂的可在1周内解决；对系统新的需求、新模块、新程序改动大的，要在1周内提交解决方案、计划（含具体的完成时间及工作计划进度表），在1月内完成。3、排除故障响应服务：系统

59、建设期，提供3人进行专职维护，1人进行现场维护，随时解决问题，保持724小时备勤，系统出现问题时，要求乙方能立即响应，若是现场人员不能立即解决的派出技术人员在接收报障60分钟内到达现场，30分钟内对故障做出初步判断，将解决问题所需的估算时间告知甲方，一般故障30 分钟内解决，重大故障120分钟内解决；专线 保持 24 小时畅通。 4、系统恢复服务：如系统因硬件设备或系统软件出现故障引致系统故障时，也属于系统维护的职责，乙方必须积极配合甲方做好相关的系统软硬件的安装调试工作，当甲方提出服务和维护请求后，乙方要承诺立刻响应，如通过 服务未能解决问题的，投标人应在60分钟内派技术人员到现场提供现场维

60、护服务。保证系统能正常运作。更换硬件设备、零配件的费用由甲方自行负责。5、所有维护服务方式均为乙方上门维护，即由乙方派员到用户使用现场维修。由此产生的一切费用均由乙方承担。6、项目完成终验日起，乙方提供1年开发类软件驻场维护服务，免费提供系统的升级、日常维护、系统功能修改完善等服务，并解决系统集成、应用系统遇到的问题。7、所有驻场人员必须为乙方正式员工，且专职本项目，不得同时兼多个项目。乙方如需更换驻场人员必须提交附更换人员名单的书面申请，经甲方同意后方可更换。十六、违约责任（一）乙方逾期完成开发项目，每拖延1天，须向甲方支付合同总费用 5 的违约金。（二）若因乙方原因，使项目最终无法通过验收