经济形势与十三五规划形势与政策2016

1、 2021年习近平提出了 “中国梦，现在的中国，距离民族伟大复兴梦想从未如此接近。 中、日、美GDP比照 单位：美元10万亿4.2万亿1万亿20007万亿5万亿0.5万亿1990美国日本中国GDP20216.04万亿14.6万亿5.47万亿数据来自The World bank 和中国国家统计局 2021年1月19日，国家统计局公布了2021年的经济数据，中国经济增速仅为6.9%，是25年来最低。 中国共产党十八届五中全会于2021年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了?中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议?。会议精神将是未来五年国家经济建设和社会开展的重要指引。

2、主要内容一、2021中国经济的根本情况二、中国经济当前存在的主要问题三、用创新引领经济新常态，实现五大开展一、2021年中国宏观经济的根本情况过去一年经济社会开展稳中有进、稳中有好。完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。2021年十二届人大四次会议李克强?政府工作报告?2021，中国经济运行总体处于合理区间。宏观经济的政策目标具体目标：四个方面经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡1国民财富增长：经济活动最终目标是提供商品和劳务。国内生产总值GDP不断增加,7%左右2物价稳定：价格变动影响社会公众的福利水平，也影响经济增长。通货膨胀和通货紧缩都不能发生，0%

3、5%3充分就业：劳动是社会公众获取生存资源和开展时机的主要途径。失业率不能高，6%以下4国际收支平衡：国际收支平衡可以保证汇率和利率的稳定国际收支差额应该很小，占GDP1%以内1.经济增长方面: 增速比过去放缓，但依然保持较快增长2021年中国GDP到达67.6708万亿元10.41万亿美元，排在美国后，居世界第2位，比上年增长6.9%。根据国际货币基金组织的数据，2021年美国经济增速为2.4%前年2.6%，欧元区为1.5%前年0.9%，日本为0.6%前年0.0%。俄罗斯增速为-3.6%前年0.6%，巴西为-3.0%前年0.1%，南非为1.3%前年1.5%。数据来自IMF2. 物价方面：物价

4、保持稳定。在国家的宏观调控下，货币增长量的过快增长得到有效控制，同时，由于经济增速减缓，CPI同比涨幅进入“一时代，全年消费物价涨幅为1.42021年2.0。3.就业方面：在国家促就业政策的保障下，经济增速减缓，就业反而改善。 2021年，全国城镇登记失业率为4.05%。全国城镇新增就业超过1,312万人。大陆总人口137462万，年末全国就业人员77451万人。主要是大学生就业难，2021年毕业749万。4.国际收支：“双顺差转为“单顺差2021年中国国际收支由“双顺差转为 “单顺差，金融和资本工程出现了净流出。2021年经常工程顺差2811亿美元，资本和金融工程继续为逆差，为1269亿美元

5、，总顺差与同期国内生产总值(GDP)之比下降，到了1.4%，这一比重在2021为4.3%，2021年为2.47%。而在全球金融危机爆发前那么高于10%。2021年中国产业结构调整获得了历史性的变化，第三产业效劳业增加值占国内生产总值GDP的比重首次超过了第二产业，到达了46.1%。2021年，更是到达了50.5%。5.产业结构更加合理，第三产业半壁江山2021年城镇居民人均可支配收入31195元，比上年名义增长8.2%；扣除价格因素实际增长6.6%，全年农村居民人均纯收入11462元，比上年名义增长8.9%；扣除价格因素实际增长7.5%，农村居民人均纯收入连续六年快于城镇居民。各地普遍较大幅度

6、调高最低工资标准；连续第11年提高企业退休人员根本养老金。6.社会更加进步，民生更加改善。二、中国经济当前存在的主要问题数据来自世界银行问题一：后发优势逐渐丧失，缺乏新的增长动力国际市场国内市场房产？2021年进出口总额3.78万亿美元，比上年下降7.0%。其中，出口141357亿元，下降1.8%；进口104492亿元，下降13.2%。问题二：外贸依存度较高数据来自世界银行问题三：环境破坏严重，节能减排刻不容缓美国智库世界资源研究所在2021年预测：中国在1990年-2021年期间的温室气体累积排放量总计将为1510亿吨,将取代排放量总计为1470亿吨的美国成为头号排放大国。按照我国的承诺,“

7、十三五规划期间,我国的单位GDP能耗要再降低16%，单位GDP的二氧华碳排放量要比2005年降低4045%，化学需氧量和二氧化硫排放量也要分别减少，从之前的情况来看，无论是十一五、十二五，任务完成情况都很不理想。1930年，比利时马斯河谷雾霾，一周60人死亡1952年，伦敦5日烟雾，死亡5000人1961年，日本四日市烟雾1972年，日本富山县骨痛病1986年，瑞士化学仓库导致莱茵河成为死河2021年我国工业增速明显放缓。2021年全国规模以上工业增加值仅增长了6.1%2021年8.3%，而2004年为16.7%。问题四：工业增速放缓，制造业不景气 我国产能过剩呈现行业面广、绝对过剩程度高、持

8、续时间长等特点。一方面，产能过剩行业已从钢铁、有色金属、建材、化工、船舶等传统行业扩展到风电、光伏、碳纤维等新兴产业，许多行业产能利用率缺乏75%，处于严重过剩当中，有的处于绝对过剩状态。特点之一：产能严重过剩实体经济的利润率低，工业部门的利润率大致在7%左右，且少数大型企业提供的利润占了大多数。国有及国有控股企业的毛利率是所有经济形态中最好的，但也只有6.71%，最差的私营企业只有5.69%。利润率太低，极易受到汇率变动、劳动力价格上涨等带来的影响。特点之二：利润率低2021年2月份，全国工业生产者出厂价格环比下降0.3%，同比下降4.9%。工业生产者购进价格环比下降0.5%，同比下降5.8

9、%。PPI连续48个月下降自主创新严重缺乏是中国工业的最重要问题，中国制造，目前是大而不强。平均每件衬衫能够赚0.3美元8亿件衬衫=1架A380特点之三：创新缺乏，产品附加值低 一双在美国零售价100美元的耐克鞋的材料费只有15.67美元,在中国的工厂出厂价也只有24.71美元，其中包括2.58美元的直接劳动力本钱、4.56美元的管理费用和1.9美元左右的工厂利润。当这双出厂价24.71美元的耐克鞋运到美国时,耐克公司将这双鞋的批发价定为52.03美元，当这双鞋到达消费者手里的时候，价格已经高达100美元。问题五：人口红利正在消失，刘易斯拐点已经到来数据显示，从2003年到2021年，中国制鞋

10、工人工资增长了约3.5倍，利润根本被蚕食。2021年中国大陆东部沿海地区工人月薪大约是500美元，印尼大约300美元，而越南只有250美元左右。 中国，靠低本钱产生的比较优势正在消失。问题六：国际市场环境更为恶化为了遏制中国崛起，欧美国家贸易保护主义有所抬头，中国产品出口受阻,国际市场环境更加复杂。 一是经济新常态，处于经济增速换挡期；二是改革中积累了一些经济问题，处于遗留问题的消化期；三是节能减排的压力，处于产业升级换代期。中国经济增长放缓的原因总结：要破解这一难题，关键是创新三、以创新推进供给侧改革 实现五大开展十八届五中全会提出：要用创新引领中国经济新常态 。坚持创新开展、协调开展、绿色

11、开展、开放开展和共享开展，转变经济增长方式，到2021年全面建成小康社会。十三五规划的建设目标：经济保持中高速增长，在提高开展平衡性、包容性、可持续性的根底上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长奉献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。国家经济改革的路径：创新需求侧改革投资需求出口需求消费需求供给侧

12、改革去库存提质量提效率中国制造2025工业4.0互联网+4万亿投资货币发行消费补贴创新开展协调开展绿色开展开放开展共享开展供给侧改革中国的供给侧改革不同于供给学派，也不是简单意义上的压缩过剩产能和去库存，而是供给的优化升级，要提高供给的质量和效率。要用更好的品牌、质量、技术来满足国内的需求，还要利用这些在国际竞争中获得更大的份额。日本的经验和教训1973年第一次石油危机爆发，日本经济受到较大冲击。当时日本政府从供给侧实施改革，大力疏解产能过剩和扶持新兴产业开展。通过改革,日本成长为制造业强国。 1991年日本房地产大泡沫在空前疯狂后轰然崩溃，随后陷入失落的二十年。1. 注重创新开展：推进供给侧

13、改革，实现新型工业化工业4.0。工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0那么是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是智能化时代。加快两化融合工业化、信息化，将中国由制造业大国打造为制造业强国。工业4.01969年第一个可编程逻辑控制器（PLC）第四次工业革命基于信息物理融合的系统1870年第一条生产线美国辛辛那提屠宰场第三次工业革命用电子和IT技术实现制造流程的进一步自动化1784年第一架纺织机第二次工业革命随着基于劳动分工的、电力驱动的大规模生产的出现第一次工业革命随着蒸汽驱动的机械制造设备的出现18世纪末19世纪末20世纪70年代现在中国制造20

14、25 2021年5月8日，政府提出了?中国制造2025?，也就是工业4.0的行动纲领，要以创新驱动、绿色开展、强化根底、智能转型来促进中国由制造业大国向制造业强国转化。互联网+行动方案，纳入国家战略制定“互联网+行动方案，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康开展，引导互联网企业拓展国际市场。 2021年9月11日，李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛致辞中倡导：“掀起群众创业、万众创新的新浪潮。一周后的17日上午，李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业开展、推动群众创业万众创新。大力开展高新技术产业加强关键核心技术研发，培

15、育战略性新兴产业节能环保、新一代信息技术、生物工业、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。一方面，加快关键领域改革，营造好的开展环境。加快清理不利于民营企业和民间资本进入新兴产业的准入条件。另一方面，加快技术创新和产业集群开展。国家对战略性新兴产业的支持力度很大国家十三五规划的建议中提出：“支持战略性新兴产业开展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。2021年1月14日，国务院总理李克强主

16、持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金初始400亿，现已经近1800亿，助力创业创新和产业升级，这一投资基金与过去不一样。 李克强承诺：在本届政府内取消和下放近600个审批权限工程。海南省人大代表邢诒川“晒出了他制作的“行政审批长征图，详细记录着一个投资工程从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。 政府放松管制，给企业开展“松绑负面清单：企业或投资不能进入的领域。权力清单：政府可以管理的领域责任清单：政府必须负责的领域负面清单：法无禁止皆可为权力清单：法无授权不可为责任清单：法定责任必须为2021年3月14日，发改委政研室副主任赵

17、辰昕指出，市场准入负面清单制度改革试点工作已于今年1月1日起在天津、上海、福建、广东四地启动，由发改委和商务部会同有关部门编制的?市场准入负面清单草案试点版?已经获批，近期将公开印发。2. 坚持协调开展：1大力提振消费需求，减少投资和出口依赖出口和投资一直是重头，而消费相对落后了。目前的重点是拉动国内消费。2021年我国GDP中，最终消费对GDP奉献是63.2%，比上年增加10个百分点以上。2健全我国的教育、医疗、社会保障体系老百姓不敢消费，是因为缺乏保障或者保障不到位。3稳妥推进新型城镇化，缩小城乡差距。工业化和城镇化是两大机遇，每年城镇化1.2%，将带来1000万人口向城市转移，带来劳动力

18、，带来需求，增加GDP。非洲、拉美开展中国家上世纪80年代失去十年；在城镇化过程中要注重科学开展，防止拉美化要采取积极的财政政策和稳健的货币政策，使经济平稳运行。不再使用强刺激的政策如4万亿和调存准率。财政政策性投资不再是主要动力。 4不再使用强刺激的宏观调控政策，注重市场的内生动力。 微刺激也就是微观化的财政政策、货币政策。从2021年5月以来，国家出台一系列政策，包括暂免征收小微企业营业税和增值税、减少出口企业负担贬值人民币、筹措资金加快铁路建设、棚户区改造和针对农村的“定向降准。高铁工程向民间开放。不再全面刺激，而是“微刺激5减税促进投资，进一步实现加强供给。减税可以刺激投资，提升供给。中国的减税政策的重要意义在于，政府收入增长下滑，投资型政府的角色会发生变化，中国经济的升级版才可能实现。里根政府与供给学派198119821983198419851986198719881989失业率81010877665增长率3-25743344通货膨胀率11.9 4.3 4.1 3.9 3.8 1.8 3.6 5.2 3.3 美国19811989年的失业率、增长率和通货膨胀率数据来源：世界银行数据库里根的措施：1削减财政开支(不包括军费)。2