涪城区杨关产业带总体规划0731

1、绵阳市涪城区杨关产业带总体规划四川农大风景园林设计研究有限责任公司2012年7月目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc331381421 第一章 总则 PAGEREF _Toc331381421 h 1 HYPERLINK l _Toc331381422 一、规划背景 PAGEREF _Toc331381422 h 1 HYPERLINK l _Toc331381423 二、规划依据 PAGEREF _Toc331381423 h 2 HYPERLINK l _Toc331381424 （一）国家法律 PAGEREF _Toc331381424 h 2 HYPE

2、RLINK l _Toc331381425 （二）相关法规、标准 PAGEREF _Toc331381425 h 2 HYPERLINK l _Toc331381426 （三）政策文件及资料 PAGEREF _Toc331381426 h 3 HYPERLINK l _Toc331381427 （四）理论依据 PAGEREF _Toc331381427 h 4 HYPERLINK l _Toc331381428 三、规划指导思想 PAGEREF _Toc331381428 h 7 HYPERLINK l _Toc331381429 四、规划基本理念 PAGEREF _Toc331381429

3、h 7 HYPERLINK l _Toc331381430 （一）相关概念解读 PAGEREF _Toc331381430 h 7 HYPERLINK l _Toc331381431 （二）规划理念 PAGEREF _Toc331381431 h 9 HYPERLINK l _Toc331381432 （三）规划原则 PAGEREF _Toc331381432 h 10 HYPERLINK l _Toc331381433 五、规划范围及期限 PAGEREF _Toc331381433 h 12 HYPERLINK l _Toc331381434 第二章 基础分析 PAGEREF _Toc331

4、381434 h 12 HYPERLINK l _Toc331381435 一、区位条件及概括 PAGEREF _Toc331381435 h 12 HYPERLINK l _Toc331381436 （一）绵阳市涪城区基本情况 PAGEREF _Toc331381436 h 12 HYPERLINK l _Toc331381437 （二）杨关产业带用地现状分析 PAGEREF _Toc331381437 h 13 HYPERLINK l _Toc331381438 二、现有资源评价 PAGEREF _Toc331381438 h 15 HYPERLINK l _Toc331381439 （一

5、）SWOT分析 PAGEREF _Toc331381439 h 15 HYPERLINK l _Toc331381440 （二）相似产业园成功案例 PAGEREF _Toc331381440 h 16 HYPERLINK l _Toc331381441 第三章相关规划解读及原规划评价 PAGEREF _Toc331381441 h 18 HYPERLINK l _Toc331381442 一、绵阳市城市总体规划（20092020） PAGEREF _Toc331381442 h 18 HYPERLINK l _Toc331381443 （一）城市规划区范围界定 PAGEREF _Toc3313

6、81443 h 18 HYPERLINK l _Toc331381444 （二）规划区乡镇统筹发展规划 PAGEREF _Toc331381444 h 18 HYPERLINK l _Toc331381445 二、涪城区城乡统筹规划 PAGEREF _Toc331381445 h 20 HYPERLINK l _Toc331381446 （一）分圈层引导乡镇发展路径 PAGEREF _Toc331381446 h 20 HYPERLINK l _Toc331381447 （二）产业发展分区 PAGEREF _Toc331381447 h 20 HYPERLINK l _Toc331381448

7、 （三）产业布局指引 PAGEREF _Toc331381448 h 20 HYPERLINK l _Toc331381449 （四）乡镇等级与人口规模 PAGEREF _Toc331381449 h 21 HYPERLINK l _Toc331381450 （五）城乡综合交通规划 PAGEREF _Toc331381450 h 22 HYPERLINK l _Toc331381451 （六）涪城区旅游产业发展规划(20092015) PAGEREF _Toc331381451 h 22 HYPERLINK l _Toc331381452 三、杨家、关帝总体规划 PAGEREF _Toc331

8、381452 h 23 HYPERLINK l _Toc331381453 （一）关帝镇总体规划 PAGEREF _Toc331381453 h 23 HYPERLINK l _Toc331381454 （二）杨家镇总体规划 PAGEREF _Toc331381454 h 26 HYPERLINK l _Toc331381455 四、相关规划分析与评价 PAGEREF _Toc331381455 h 29 HYPERLINK l _Toc331381456 （一）绵阳市总体规划分析评价 PAGEREF _Toc331381456 h 29 HYPERLINK l _Toc331381457 （

9、二）涪城区城乡统筹规划 PAGEREF _Toc331381457 h 30 HYPERLINK l _Toc331381458 （三）杨家与关帝城镇总体规划分析评价 PAGEREF _Toc331381458 h 30 HYPERLINK l _Toc331381459 第四章 项目总体规划 PAGEREF _Toc331381459 h 32 HYPERLINK l _Toc331381460 一、项目定位 PAGEREF _Toc331381460 h 32 HYPERLINK l _Toc331381461 二、发展目标 PAGEREF _Toc331381461 h 33 HYPER

10、LINK l _Toc331381462 三、发展思路 PAGEREF _Toc331381462 h 33 HYPERLINK l _Toc331381463 （一）产业发展模式 PAGEREF _Toc331381463 h 33 HYPERLINK l _Toc331381464 （二）产业发展内容 PAGEREF _Toc331381464 h 33 HYPERLINK l _Toc331381465 （三）产业市场化进程 PAGEREF _Toc331381465 h 34 HYPERLINK l _Toc331381466 四、规划方法 PAGEREF _Toc331381466

11、h 34 HYPERLINK l _Toc331381467 （一）合理布局，统筹发展 PAGEREF _Toc331381467 h 34 HYPERLINK l _Toc331381468 （二）产业联动，优势互补 PAGEREF _Toc331381468 h 34 HYPERLINK l _Toc331381469 （三）生态优先，注重保护 PAGEREF _Toc331381469 h 35 HYPERLINK l _Toc331381470 （四）强化品牌，突出特色 PAGEREF _Toc331381470 h 35 HYPERLINK l _Toc331381471 （五）提升

12、质量，促进经济 PAGEREF _Toc331381471 h 35 HYPERLINK l _Toc331381472 五、绵阳市城乡统筹基本方略 PAGEREF _Toc331381472 h 35 HYPERLINK l _Toc331381473 （一）绵阳市空间发展中心体系： PAGEREF _Toc331381473 h 35 HYPERLINK l _Toc331381474 （二）城乡统筹目标： PAGEREF _Toc331381474 h 36 HYPERLINK l _Toc331381475 （三）发展路径 PAGEREF _Toc331381475 h 36 HYPE

13、RLINK l _Toc331381476 （四）发展类型 PAGEREF _Toc331381476 h 36 HYPERLINK l _Toc331381477 六、规划布局 PAGEREF _Toc331381477 h 37 HYPERLINK l _Toc331381478 七、功能分区 PAGEREF _Toc331381478 h 38 HYPERLINK l _Toc331381479 （一）服务接待区 PAGEREF _Toc331381479 h 38 HYPERLINK l _Toc331381480 （二）休闲度假区 PAGEREF _Toc331381480 h 39

14、 HYPERLINK l _Toc331381481 （三）田园风光区 PAGEREF _Toc331381481 h 39 HYPERLINK l _Toc331381482 （四）果品采摘观光区 PAGEREF _Toc331381482 h 39 HYPERLINK l _Toc331381483 （五）现代农业展示区 PAGEREF _Toc331381483 h 39 HYPERLINK l _Toc331381484 （六）生态种养循环区 PAGEREF _Toc331381484 h 40 HYPERLINK l _Toc331381485 八、用地规划 PAGEREF _Toc

15、331381485 h 40 HYPERLINK l _Toc331381486 九、规划建设期限 PAGEREF _Toc331381486 h 41 HYPERLINK l _Toc331381487 一、杨关产业现状分析 PAGEREF _Toc331381487 h 43 HYPERLINK l _Toc331381488 （一）产业规划适应性评价 PAGEREF _Toc331381488 h 43 HYPERLINK l _Toc331381506 （二）产业现状分析 PAGEREF _Toc331381506 h 45 HYPERLINK l _Toc331381507 二、产业

16、规划指导思想 PAGEREF _Toc331381507 h 47 HYPERLINK l _Toc331381508 三、产业规划目标 PAGEREF _Toc331381508 h 47 HYPERLINK l _Toc331381509 （一）发展定位 PAGEREF _Toc331381509 h 47 HYPERLINK l _Toc331381510 （二）发展目标 PAGEREF _Toc331381510 h 47 HYPERLINK l _Toc331381511 四、产业的市场预测 PAGEREF _Toc331381511 h 48 HYPERLINK l _Toc331

17、381512 五、产业布局及重点项目 PAGEREF _Toc331381512 h 49 HYPERLINK l _Toc331381513 （一）香草花卉种植区 PAGEREF _Toc331381513 h 49 HYPERLINK l _Toc331381514 （二）有机蔬菜种植区 PAGEREF _Toc331381514 h 49 HYPERLINK l _Toc331381515 （三）经济林木种植区 PAGEREF _Toc331381515 h 50 HYPERLINK l _Toc331381516 （四）种养循环示范区 PAGEREF _Toc331381516 h 5

18、0 HYPERLINK l _Toc331381517 （五）优质果品种植区 PAGEREF _Toc331381517 h 51 HYPERLINK l _Toc331381518 六、重点项目 PAGEREF _Toc331381518 h 51 HYPERLINK l _Toc331381519 （一）国际香草园 PAGEREF _Toc331381519 h 51 HYPERLINK l _Toc331381520 （二）万和葡萄园 PAGEREF _Toc331381520 h 52 HYPERLINK l _Toc331381521 （三）关帝种养循环 PAGEREF _Toc33

19、1381521 h 52 HYPERLINK l _Toc331381522 第六章 新村规划 PAGEREF _Toc331381522 h 58 HYPERLINK l _Toc331381523 一、风貌改造规划 PAGEREF _Toc331381523 h 58 HYPERLINK l _Toc331381524 （一）规划总则 PAGEREF _Toc331381524 h 58 HYPERLINK l _Toc331381525 （二）规划条件分析 PAGEREF _Toc331381525 h 59 HYPERLINK l _Toc331381526 （三）风貌改造规划理念与原

20、则 PAGEREF _Toc331381526 h 59 HYPERLINK l _Toc331381527 （四）整体改造内容 PAGEREF _Toc331381527 h 60 HYPERLINK l _Toc331381528 （五）风貌改造具体内容 PAGEREF _Toc331381528 h 61 HYPERLINK l _Toc331381529 （六）两镇旅游发展模式与经营类型 PAGEREF _Toc331381529 h 64 HYPERLINK l _Toc331381530 二、新农村综合体规划 PAGEREF _Toc331381530 h 65 HYPERLINK

21、 l _Toc331381531 （一）规划总则 PAGEREF _Toc331381531 h 65 HYPERLINK l _Toc331381532 （二）规划原则 PAGEREF _Toc331381532 h 65 HYPERLINK l _Toc331381533 （三）综合体规划具体方案 PAGEREF _Toc331381533 h 66 HYPERLINK l _Toc331381534 三、居民聚居点规划 PAGEREF _Toc331381534 h 74 HYPERLINK l _Toc331381535 （一）聚居点整体规划 PAGEREF _Toc331381535

22、 h 74 HYPERLINK l _Toc331381536 （二）各点规划设计 PAGEREF _Toc331381536 h 80 HYPERLINK l _Toc331381537 （三）实施措施 PAGEREF _Toc331381537 h 110 HYPERLINK l _Toc331381538 （四）规划建议 PAGEREF _Toc331381538 h 110 HYPERLINK l _Toc331381539 第七章 旅游规划 PAGEREF _Toc331381539 h 112 HYPERLINK l _Toc331381540 一、区域旅游现状 PAGEREF _

23、Toc331381540 h 112 HYPERLINK l _Toc331381541 （一）旅游主体资源现状 PAGEREF _Toc331381541 h 112 HYPERLINK l _Toc331381542 （二）交通与区位条件 PAGEREF _Toc331381542 h 112 HYPERLINK l _Toc331381543 （三）政策与周边环境 PAGEREF _Toc331381543 h 112 HYPERLINK l _Toc331381544 二、旅游发展思路 PAGEREF _Toc331381544 h 112 HYPERLINK l _Toc331381

24、545 （一）增强乡村旅游的文化内涵 PAGEREF _Toc331381545 h 113 HYPERLINK l _Toc331381546 （二）保持本色，突出特色 PAGEREF _Toc331381546 h 113 HYPERLINK l _Toc331381547 （三）政府主导，联合经营，共树品牌 PAGEREF _Toc331381547 h 113 HYPERLINK l _Toc331381548 （四）乡村旅游的开发要做好几个结合 PAGEREF _Toc331381548 h 113 HYPERLINK l _Toc331381549 （五）给予长期的政策、经济和技术

25、支持 PAGEREF _Toc331381549 h 114 HYPERLINK l _Toc331381550 （六）加强社区参与和对农民的培训引导 PAGEREF _Toc331381550 h 114 HYPERLINK l _Toc331381551 三、总体布局 PAGEREF _Toc331381551 h 114 HYPERLINK l _Toc331381552 （一）田园溢香嗅觉旅游区 PAGEREF _Toc331381552 h 114 HYPERLINK l _Toc331381553 （二）津味留香绿食体验区 PAGEREF _Toc331381553 h 115 H

26、YPERLINK l _Toc331381554 （三）俯仰生香农事体验区 PAGEREF _Toc331381554 h 115 HYPERLINK l _Toc331381555 四、具体规划 PAGEREF _Toc331381555 h 116 HYPERLINK l _Toc331381556 （一）观景台 PAGEREF _Toc331381556 h 116 HYPERLINK l _Toc331381557 （二）农家乐 PAGEREF _Toc331381557 h 119 HYPERLINK l _Toc331381558 （三）生态绿廊 PAGEREF _Toc33138

27、1558 h 120 HYPERLINK l _Toc331381559 五、旅游策划 PAGEREF _Toc331381559 h 120 HYPERLINK l _Toc331381560 （一）草莓节 PAGEREF _Toc331381560 h 121 HYPERLINK l _Toc331381561 （二）樱桃节 PAGEREF _Toc331381561 h 121 HYPERLINK l _Toc331381562 （三）荷花节 PAGEREF _Toc331381562 h 122 HYPERLINK l _Toc331381563 （四）葡萄节 PAGEREF _Toc

28、331381563 h 122 HYPERLINK l _Toc331381564 （五）薰衣草节 PAGEREF _Toc331381564 h 122 HYPERLINK l _Toc331381565 第八章 基础设施规划 PAGEREF _Toc331381565 h 124 HYPERLINK l _Toc331381566 一 道路交通规划 PAGEREF _Toc331381566 h 124 HYPERLINK l _Toc331381567 （一）现状分析 PAGEREF _Toc331381567 h 124 HYPERLINK l _Toc331381568 （二）交通道

29、路规划 PAGEREF _Toc331381568 h 124 HYPERLINK l _Toc331381569 （三） 道路等级及红线宽度 PAGEREF _Toc331381569 h 126 HYPERLINK l _Toc331381570 （四）停车场、汽车站 PAGEREF _Toc331381570 h 126 HYPERLINK l _Toc331381571 （五）主要技术经济指标 PAGEREF _Toc331381571 h 127 HYPERLINK l _Toc331381572 二 管线工程规划 PAGEREF _Toc331381572 h 127 HYPERL

30、INK l _Toc331381573 （一）给水工程规划 PAGEREF _Toc331381573 h 127 HYPERLINK l _Toc331381574 （二）排水工程规划 PAGEREF _Toc331381574 h 132 HYPERLINK l _Toc331381575 （三）供电工程规划 PAGEREF _Toc331381575 h 134 HYPERLINK l _Toc331381576 （四）电信工程规划 PAGEREF _Toc331381576 h 135 HYPERLINK l _Toc331381577 （五）燃气工程规划 PAGEREF _Toc33

31、1381577 h 136 HYPERLINK l _Toc331381578 三 环保工程规划 PAGEREF _Toc331381578 h 137 HYPERLINK l _Toc331381579 （一）环卫保护规划 PAGEREF _Toc331381579 h 137 HYPERLINK l _Toc331381580 （二） 环卫设施规划 PAGEREF _Toc331381580 h 139 HYPERLINK l _Toc331381581 第九章 合作社建设工程 PAGEREF _Toc331381581 h 141 HYPERLINK l _Toc331381582 一、

32、组织形式 PAGEREF _Toc331381582 h 141 HYPERLINK l _Toc331381583 二、发展思路 PAGEREF _Toc331381583 h 141 HYPERLINK l _Toc331381584 三、工作内容 PAGEREF _Toc331381584 h 142 HYPERLINK l _Toc331381585 四、经营机制 PAGEREF _Toc331381585 h 142 HYPERLINK l _Toc331381586 五、职能拓展 PAGEREF _Toc331381586 h 143 HYPERLINK l _Toc3313815

33、87 第十章 环境综合治理规划 PAGEREF _Toc331381587 h 144 HYPERLINK l _Toc331381588 一、环境现状 PAGEREF _Toc331381588 h 144 HYPERLINK l _Toc331381589 二、项目建设对环境影响评价 PAGEREF _Toc331381589 h 144 HYPERLINK l _Toc331381590 （一）蔬菜生产管护的污染控制 PAGEREF _Toc331381590 h 144 HYPERLINK l _Toc331381591 （二）产业带对水土保持的影响 PAGEREF _Toc33138

34、1591 h 145 HYPERLINK l _Toc331381592 （三）产业化生产，生活区建筑对环境影响 PAGEREF _Toc331381592 h 145 HYPERLINK l _Toc331381593 （四）农药化肥使用以及人畜排泄物对生态环境的影响 PAGEREF _Toc331381593 h 145 HYPERLINK l _Toc331381594 （五）对社会经济发展的影响 PAGEREF _Toc331381594 h 146 HYPERLINK l _Toc331381595 三、环境保护措施 PAGEREF _Toc331381595 h 146 HYPER

35、LINK l _Toc331381596 （一）构建环境保护体系 PAGEREF _Toc331381596 h 146 HYPERLINK l _Toc331381597 （二）加强新型技术和管理模式的开发研究 PAGEREF _Toc331381597 h 146 HYPERLINK l _Toc331381598 （三）总体规划中注重环境保护 PAGEREF _Toc331381598 h 148 HYPERLINK l _Toc331381599 四、环境治理专项规划 PAGEREF _Toc331381599 h 150 HYPERLINK l _Toc331381600 （一）植被

36、 PAGEREF _Toc331381600 h 150 HYPERLINK l _Toc331381601 （二）病虫防治 PAGEREF _Toc331381601 h 150 HYPERLINK l _Toc331381602 （三）污染防治 PAGEREF _Toc331381602 h 150 HYPERLINK l _Toc331381603 （四）可持续发展 PAGEREF _Toc331381603 h 151 HYPERLINK l _Toc331381604 第十一章 防灾减灾规划 PAGEREF _Toc331381604 h 151 HYPERLINK l _Toc33

37、1381605 一、防洪规划 PAGEREF _Toc331381605 h 151 HYPERLINK l _Toc331381606 （一）防洪标准 PAGEREF _Toc331381606 h 151 HYPERLINK l _Toc331381607 （二）防洪原则 PAGEREF _Toc331381607 h 151 HYPERLINK l _Toc331381608 （三）防洪措施 PAGEREF _Toc331381608 h 152 HYPERLINK l _Toc331381609 二、抗震规划 PAGEREF _Toc331381609 h 152 HYPERLINK

38、l _Toc331381610 （一）地质概况 PAGEREF _Toc331381610 h 152 HYPERLINK l _Toc331381611 （二）指导思想 PAGEREF _Toc331381611 h 153 HYPERLINK l _Toc331381612 （三）抗震设防标准 PAGEREF _Toc331381612 h 153 HYPERLINK l _Toc331381613 （四）工程抗震规划 PAGEREF _Toc331381613 h 153 HYPERLINK l _Toc331381614 （五）避震疏散规划 PAGEREF _Toc331381614

39、h 154 HYPERLINK l _Toc331381615 三、消防规划 PAGEREF _Toc331381615 h 155 HYPERLINK l _Toc331381616 （一）确定城镇重点消防保卫单位 PAGEREF _Toc331381616 h 155 HYPERLINK l _Toc331381617 （二）城镇规划建设用地消防分类 PAGEREF _Toc331381617 h 156 HYPERLINK l _Toc331381618 （三）城市消防安全布局规划 PAGEREF _Toc331381618 h 156 HYPERLINK l _Toc331381619

40、 （四）消防安全措施 PAGEREF _Toc331381619 h 156 HYPERLINK l _Toc331381620 （五）消防车通道规划 PAGEREF _Toc331381620 h 157 HYPERLINK l _Toc331381621 （六）消防给水规划 PAGEREF _Toc331381621 h 157 HYPERLINK l _Toc331381622 （七）消防供电规划 PAGEREF _Toc331381622 h 158 HYPERLINK l _Toc331381623 四、防地质灾害规划 PAGEREF _Toc331381623 h 159 HYPE

41、RLINK l _Toc331381624 （一）防治原则 PAGEREF _Toc331381624 h 159 HYPERLINK l _Toc331381625 （二）防治措施 PAGEREF _Toc331381625 h 159 HYPERLINK l _Toc331381626 五、应急规划 PAGEREF _Toc331381626 h 159 HYPERLINK l _Toc331381627 （一）应急供电设施 PAGEREF _Toc331381627 h 159 HYPERLINK l _Toc331381628 （二）应急供水与排水设施 PAGEREF _Toc3313

42、81628 h 159 HYPERLINK l _Toc331381629 （三）应急通信设施 PAGEREF _Toc331381629 h 160 HYPERLINK l _Toc331381630 六、生物灾害防护 PAGEREF _Toc331381630 h 160 HYPERLINK l _Toc331381631 第十二章 投资预算和效益分析 PAGEREF _Toc331381631 h 161 HYPERLINK l _Toc331381632 一、经济效益与投资 PAGEREF _Toc331381632 h 161 HYPERLINK l _Toc331381633 二、

43、社会效益 PAGEREF _Toc331381633 h 161 HYPERLINK l _Toc331381634 三、生态效益 PAGEREF _Toc331381634 h 162 HYPERLINK l _Toc331381635 （一） 投资预测表 PAGEREF _Toc331381635 h 162 HYPERLINK l _Toc331381636 （二）收益分析表 PAGEREF _Toc331381636 h 162 HYPERLINK l _Toc331381637 第十三章 风险分析与防范 PAGEREF _Toc331381637 h 163 HYPERLINK l

44、_Toc331381638 一、风险因素 PAGEREF _Toc331381638 h 163 HYPERLINK l _Toc331381639 （一）市场风险 PAGEREF _Toc331381639 h 163 HYPERLINK l _Toc331381640 （二）管理风险 PAGEREF _Toc331381640 h 164 HYPERLINK l _Toc331381641 （三）技术风险 PAGEREF _Toc331381641 h 165 HYPERLINK l _Toc331381642 （四）环境风险 PAGEREF _Toc331381642 h 165 HYP

45、ERLINK l _Toc331381643 （五）资金与财务风险 PAGEREF _Toc331381643 h 165 HYPERLINK l _Toc331381644 （六）竞争风险 PAGEREF _Toc331381644 h 165 HYPERLINK l _Toc331381645 （七）土地变性风险 PAGEREF _Toc331381645 h 166 HYPERLINK l _Toc331381646 二、风险防范 PAGEREF _Toc331381646 h 166 HYPERLINK l _Toc331381647 三、风险控制策略 PAGEREF _Toc3313

46、81647 h 166 HYPERLINK l _Toc331381648 四、风险资本的退出 PAGEREF _Toc331381648 h 167 HYPERLINK l _Toc331381649 第十四章 规划管理实施展望与对策建议 PAGEREF _Toc331381649 h 168 HYPERLINK l _Toc331381650 一、规划实施展望 PAGEREF _Toc331381650 h 168 HYPERLINK l _Toc331381651 二、规划管理实施对策 PAGEREF _Toc331381651 h 168 HYPERLINK l _Toc3313816

47、52 三、保障措施 PAGEREF _Toc331381652 h 169 HYPERLINK l _Toc331381653 （一）组织保障 PAGEREF _Toc331381653 h 169 HYPERLINK l _Toc331381654 （二）资金保障 PAGEREF _Toc331381654 h 169 HYPERLINK l _Toc331381655 （三）人才保障 PAGEREF _Toc331381655 h 169 HYPERLINK l _Toc331381656 （四）制度保障 PAGEREF _Toc331381656 h 170 HYPERLINK l _T

48、oc331381657 （五）科技信息保障 PAGEREF _Toc331381657 h 170 HYPERLINK l _Toc331381658 （六）质量保障 PAGEREF _Toc331381658 h 170 HYPERLINK l _Toc331381659 附件 PAGEREF _Toc331381659 h 171第一章 总则一、规划背景党的十七届三中全会指出“农业是安天下，稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家的现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”中共中央、国务院01号文件关于二00九年促进农业持续发展农民持续增收的若

49、干意见强调“坚定不移地推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化格局。”对此，绵阳市区位区政府，坚定支持、认真贯彻十七届三中全会的一系列方针政策，把2012年定位为绵阳市涪城区的“规划项目产业投资攻坚年”；167亿元，是力争完成的投资奋斗目标；“一港四园”（总部城、商贸城、光通信产业园），“涪城工业港”，是区委、区政府在灾后重建中精心布好的产业棋局”；“市区一体发展、城乡统筹发展、产业协调发展”，是涪城决策者注重规划的统筹性和科学性体现，在“三区一中心”的战略发展目标下涪城区的管理者科学合理地构建起“1+4”现代产业体系。涪城区杨关产业带

50、的打造是涪城区委、区人民政府主动对接绵阳市科技城“一城三区”、“一核四带”、“三江六岸”等规划，做到“三规合一、多规衔接”，围绕两化互动、产成一体和“一区三组团”的总布局，根据杨家镇和关帝镇现有的产业发展态势，并契合“两化互动、产城园城一体”的发展战略，重点规划的产业发展区域，作为新农村建设进程中“产城一体”的示范区，不断优化完善城乡规划体系，促进全区城镇统筹、协调、健康、快速发展。 杨关产业带是涪城区现代产业示范区前期打造的四片之一，按照“以科学规划引领全域健康发展”的建设发展思路，以“农业增效、农民增收”为宗旨，用科学的规划理念，以市场需求为导向，加速构建现代产业体系。涪城区坚持“一乡一业

51、”、“一村一品”，实行一年一重点、项目打捆、资金集中，加快建设现代农业产业示范基地，做大做强优质蔬菜、花卉林果、生态养殖、休闲旅游4大主导特色产业，推进全省“全域灌溉”示范县（区）建设，将重点把杨关产业带打造成现代农业、新农村建设、城市近郊乡村旅游集聚区。深入实施“规划项目产业投资攻坚年”，以规划引领项目，以项目带动投资，以投资稳定增长，必将为涪城全域经济增长提供更为强劲、更为持久的拉动力量。逐步打造成为“川北一流，四川样板”的现代规模农业和观光休闲农业，真正实现明显的经济效益、生态效益和社会效益。农业观光园、现代农业与生态旅游业相结合，作为新的产业发展模式，符合国家产业发展的政策和方向；新农

52、村综合体的打造与产业带的建设是互促共生、齐头并进，同时顺应四川省“产城一体化”的发展方向，建成后将极大促进该区积极快速发展和城镇化水平大幅提升。二、规划依据（一）国家法律中华人民共和国城乡规划法（2008）中华人民共和国土地管理法（2004）中华人民共和国森林法实施条例（2000）中华人民共和国环境保护法（1989）中华人民共和国建筑法（2011）中华人民共和国水土保护法（2011）中华人民共和国水法（2002）中华人民共和国农业技术推广法（1993）中华人民共和国防震减灾法（2009）中华人民共和国农业法（2003）中华人民共和国环境影响评价法（2002）中华人民共和国农村土地承包法（200

53、2）中华人民共和国公路法（2004）中华人民共和国文物保护法（2002）中华人民共和国可再生能源法（2005）（二）相关法规、标准全国生态环境保护纲要（2000）全国生态环境建设规划（1998）森林公园总体设计规范（LY/T5132-95）风景名胜区规划规范（GB50298-1999）城市绿化条例（1992）基本农田保护条例（1998）风景名胜区条例（2006）公园设计规范（CJJ48-92）工程建设标准强制性条文城乡规划部分（GBT50293-1999）村庄和集镇规划建设管理条例（1999）村镇规划标准（GB51088-93）镇规划标准（GB50188-2007）城市规划编制办法（2006）

54、省域城镇体系规划编制审批办法（2010）旅游规划通则（GB/T189712003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972003）区域旅游发展规划管理暂行办法（1999）旅游发展规划管理办法（2000）旅游区(点)质量等级标准（2000）四川省城市园林绿化条例（1997）四川省基本农田保护实施细则（1996）四川省旅游条例（2006）（三）政策文件及资料关于加快推进农业科技创新持续增强 HYPERLINK :/quote.eastmoney /SZ000061.html t _blank 农产品供给保障能力的若干意见（2012）国民经济和社会发展第十二个五年规划刚要（2011）中共中央、国

55、务院关于加快林业发展的决定（2003）国务院关于当前产业政策要点的决定（1989）林业产业振兴规划(2010-2012年)（2009）农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见（2006）四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011）中共四川省委、四川省人民政府关于加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的意见（2007）四川生态省建设规划纲要（2006）四川林业产业发展实施规划（20082012）（2007）四川省林业产业发展规划（2008）四川省社会主义新农村建设规划纲要（2007）四川省新农村综合体建设规划编制办法（试行）（2012）省发展计划委员会关于加快我省竹材制浆造纸业发展

56、实施意见（2003）四川省林业厅四川省竹产业发展规划（2003）绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011）涪城区国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011）绵阳市“十二五”环境保护规划（2011）涪城区城乡统筹规划（2011）绵阳市涪城区“十二五” 城镇体系发展建设规划（2011）2011年绵阳市政府工作报告（2011）绵阳市城市总体规划（20082020）涪城区关帝镇总体规划方案（2010）杨家镇、关帝镇地形图（1：10000）甲方提供的其它相关资料及现场踏勘资料其他与项目有关的基础资料、技术资料和统计数据等（四）理论依据1、系统规划论在系统论指导下将杨关产业带视为一个完整的体系

57、，将已存在的渠系、道路视为廊道，结合道路具有典型线性特征及跨区较大，各地表征均有所变化，在整体风格确定的基础上，充分考虑原有农业生产的资源基础，因地制宜，搞好基础设施建设，根据地域特征把整个片区分为若干区域，每个区域作为一个景观单元，而每一个景观单元在实现功能作用、演绎各自样式、展示多样风格的同时体现统一性。 2、自组织理论自然是具有自组织或自我设计能力的，自然系统的丰富性和复杂性远远超出人为的设计能力。早在2000多年前，圣人老子就以其独到的悟性理解到了这一点：“周行而不殆”、“人法地，地法天，天法道，道法自然”。老子的朴素唯物观成为了自组织理论的起源。近代，德国协同学的创始人哈肯指出：“如

58、果系统获得时间的、空间的、结构的过程中没有外界的特定干预，我们便说系统是自组织的。”因此，我们开启系统的自组织或自我设计过程，对于现代农业产业园区设计，遵循自组织的力量形成园区发展的内在规律，由内而外，内外兼修，使各子系统具有高度的专业化和密切协作的关系，营造最和谐的园区各子系统景观：认识湿地的自我愈合能力和自净能力，创造适宜于本地景观基质的人工湿地景观，协调自组织和他组织的共生关系，造就形式美与生态相结合的完美的现代农业产业园模式。3、生态学理论产业园区建设以生态学理论作指导思想，采用生态学原理、环境技术、生物技术和现代管理机制，使整个园区形成一个良性循环的农业生态系统。经过科学规划的产业园

59、区主要是以生态农业的设计实现生态效益；以现代有机农业栽培模式与高科技生产技术的应用实现经济效益；以农业观光园的规划设计实现社会效益。经济、生态、社会效益三者相统一，建立可持续发展的现代农业产业园。景观生态学是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体（即景观）的空间结构、相互作用、协调功能及动态变化的一门生态学新分支，现在的研究焦点在较大的空间和时间尺度上生态系统的空间格局和生态过程上，直接涉及城市景观、农业景观等人类景观课题。现代农业产业园区作为农业景观发展的高级形态，伴随着人类活动的频繁，其自然植被斑块正逐渐的减少，人地矛盾突出。现代农业产业园区景观规划设计需按照景观生态学的

60、原理，从功能、结构、景观三个方面确定园区规划发展目标，保护集中的农田斑块，因地制宜的增加绿色廊道的数量和质量，补偿景观的生态恢复功能。4、景观美学原理在西方文史中，景观（Landscape）一词最早可追溯到成书于公元前的旧约圣经，西伯文为“noff”，从词源上与“yafe”即美 (beautiful)有关，它是用来描写所罗门皇城耶路撒冷壮丽景色的（Naveh,1984）。因此这一最早的景观含意实际上是城市景象，人们最早注意到的景观是城市本身。但随着景观含义的不断延伸和发展，“景观的视野随后从城市扩展到乡村，使乡村也成为景观”。人类向往自然，农业拥有最多的自然资源，所以农业是提供体验最适当的来源