沈阳城市规模专题研究报告-人口

1、沈阳城市总体规划城市人口规模研究报告2006-2021南京大学城市规划设计研究院 朝林咨询建城规编第0210372005年6月人口增长过程简述建国前人口增长分析沈阳，历史上就是多民族的聚集地。自清朝建都沈阳，人口随之迅猛增长。从1840年到1948年沈阳解放前，沈阳人口开展的总趋势是不断增长，其中又以机械增长为主。如果按人口增长速度大致可以划分以下五个阶段表1。表1 建国前沈阳市人口开展历程表时期人口增长情况原因分析增长特点1980-1894由10万25万多，人口逐渐增长阶段。清政府于1880年光绪6年采取了鼓励关内人民移居东北开垦土地的政策；营口开埠后外国商品流入沈阳，沈阳逐步繁荣，增强了吸

2、引力；山东、山西、河北等遭受多年天灾兵祸，大批失地农民和灾民“闯关东。以外来迁移增长为主，自然增长较为缓慢。1895-1911由25万46.9万人，人口快速增长阶段。日俄“奉天大会战战后，日本侵略者因经营殖民地等需要，从山东、河北等地招来大批劳动者。人口增长速度很快，以外来迁移增长为主，自然增长速度缓慢。1912-1931由46.9万61.2万人，人口急剧增长阶段。关内移民沈阳到达高潮。辛亥革命后，沈阳成了奉系军阀统治东北的首府，民族工业开展迅速；19261929年，山东、河北等地又先后发生自然灾害和军阀混战等，迫使当地人民大量流向东北。以外来迁移增长为主，自然增长相对加快。1932-1945

3、由61.2万188.1万，人口骤升阶段。是沈阳人口增长速度最快最多的时期。出生率高于死亡率，自然增长率达8。关内人口继续大量迁移此处，日本等外来移民大量涌到沈阳。自然增长较快，外来人口激增。1946-1948由l88.1万99.2万，人口锐减阶段。抗日战争刨伤尚未修复，国内战争又起，工农业生产陷入瘫痪，商业凋零，物资短缺，物价暴涨，人民生活陷于绝境，为谋求生存，沈阳人口大量迁出。人口大量外迁。出生率与死亡率相当，自然增长处于相对停滞状态。资料来源：沈阳市人民政府编?沈阳市志?第一卷，沈阳出版社，1989。建国后人口增长分析新中国成立以来，随着沈阳成为新中国重点投资的城市，人口增长表现为自然增长

4、和机械增长都较为迅速。1建国初期至1980年代人口增长分析。因此整体来看，五个中心城区的人口增长最快，近郊区次之，远郊区最慢，人口增长由中心城区近郊区远郊区逐级递减图1。图1 沈阳市各区人口总量变化图注：市区范围以目前的沈阳九个城区为准，中心城区包括沈河、和平、大东、铁西和皇姑五区，远郊区包括新民和辽中两县市。资料来源：沈阳市志第一卷1989，沈阳年鉴1992。如果进一步研究这一时期沈阳市区人口的开展，具有以下3个主要阶段特征表2。表2 1949-1989年沈阳市区人口开展历程表时期人口增长情况原因分析增长特点高速开展阶段19491960年由106万259.5万，增加153.5万。机械增长90

5、.5万，年均8.2万，自然增长63万，年均5.7万。沈阳是当时国家重点投资建设的重工业基地之一，由于各项建设事业开展的需要，从周边农村和外省、市吸收广阔量职工，城市规模迅速扩大，人口不断增加。另外此时人口出生率高，自然增长快。机械人口增长较快，以青壮年劳动力为主，是人口自然增长与机械增长齐头并进、高速开展的阶段。稳定下降阶段19611977年由259.5万205.5万，减少54万，年均3.4万人。3年自然灾害，城区人口显著下降。国家对国民经济实行调整，清退一批“大跃进时盲目流入城市人口和局部职工。1968年起国家发动大批知识青年下乡、干部插队来疏散局部城市人口。70年代后，方案生育工作广泛开展

6、，人口出生率逐年下降。外来机械人口大量外移，自然增长率下降，已控制在15以下，人口稳定下降的阶段。恢复上升阶段19781989年由354.4万450.2万，增长94.8万，年均8.6万。大批知识青年、插队干部和落实政策人员回到城市；国家工作重点转移到四化建设上来，城区人口自然增长加快，外来人口又重新进入城区。是大批机械变动人口恢复回城、自然变动人口加速上升的阶段。资料来源：沈阳市人民政府编?沈阳市志?第一卷，沈阳出版社，1989。21990年代以来人口增长分析1991年至2004年，沈阳市域人口增长了43.8万人含康平、法库两县，增长率为6.7，年均增长3.4万人，年均增长率5，说明全市户籍人

7、口增长相对平缓，逐年呈下降趋势表3。表3 1991-2004年沈阳市域户籍人口变化统计表年份1991199219931994199519961997户籍人口万人年份1998199920002001200220032004户籍人口万人注：1993年以前的人口数据加上法库和康平两县，数据来源：沈阳市历年统计年鉴。九五以来，沈阳市户籍人口增长率出现了“高低高波动式变化。19951997年与2000-2002年以及2004年全市人口维持高增长率，而1998-1999年和2002-2003年期间出现急剧下降趋势。其中人口的自然增长率呈持续下降趋势，而机械增长率波动较大图2。图2 沈阳市户籍人口增长率19

8、95-2004从人口增长的空间分布分析表4，1995至2004年间，全市人口密度增加了21人/km2 ，增长4.1；其中中心城区在十年间增加了1281人/km2，增长6.4，增幅最大；近郊区减少了3人/km2，降低0.6；远郊区增加了7人/km2，增长3.4。可以看出，中心城区是近十年来人口变动最活泼的地区，吸引了较多的外来人口前来落户，近郊区虽然人口密度降低了，但成为了暂住人口居住的主要区域，而远郊的三县一市人口外出较多，增长较为缓慢。表4 1995-2004年沈阳各区县、市人口密度的变化表单位：人/km2区县市1995年2004年变化中心城区19770210511281和平区3008430

9、545461沈河区32602337971195大东区1261013146536皇姑区18011202332222铁西区18960207631803近郊区445442-3苏家屯区5315409东陵区43445117新城子区351333-18于洪区476451-25远郊区2052127辽中县30131918康平县1501599法库县1931941新民市2002066全市51453521。其中1993年法库、康平两县划入沈阳，全市人口增加76.1万，占人口增长总量的55.3；期间，全市机械人口增加23.2万人，占16.8；外来流动人口增加22.3万人沈阳市公安局：1990-2000年暂住人口统计报表

10、，占16.2；人口自然增加16.1万人沈阳市计生委：1990-2004年人口统计报表，占11.7。因此可以得出，90年代以来，行政区划变动是影响全市人口增长的最主要因素，第二位是机械人口变动，流动人口增加位居第三，而人口的自然增长的影响程度最低。市域总人口预测市域人口规模和空间分布1人口规模，三县一市201.5万人，占29表5。表5 2004年沈阳市户籍人口一览表单位：万人行政区名称总人口万人非农人口万人农业人口万人沈阳市域市区和平区63沈河区0铁西区81大东区64皇姑区于洪区东陵区42新城子区苏家屯区市辖县市新民市14辽中县康平县法库县资料来源：沈阳市统计公报2004。2人口增长分析。从近十

11、年来人口变动中可以看出图2，沈阳市人口综合增长受自然增长的影响不大，主要影响因素是人口的机械增长。沈阳市域人口的自然增长在经过80年代的生育顶峰之后，从90年代起开始进入低增长的平缓开展阶段。据“五普统计，沈阳市流动人口以流入为主，属于净流入地区。1982年外来人口4.40万人，占常住人口比例0.865;1990年外来人口16.22万人，占常住人口比例2.78%；加上康平、法库的调整后数据约为19万人，占常住人口比例2.89%；2000年为52.04万人，占常住人口比例7.22%。1990年外出人口4.91万人，加上康平、法库的调整后数据约为6万人；2000年外出人口17万人。那么1990年-

12、2000年沈阳的净流入人口由13万人增至35万人，占常住人口比例从1.97%增至4.86%，流动人口增长速度不断加快，占常住人口比例不断提高。在振兴东北老工业基地的契机下，随着城市效劳功能完善，商业、金融辐射范围的扩大，沈阳市对人口吸纳能力将进一步加强，流动人口占常住人口的人口比例也将不断提高。2人口结构年龄结构。1953年以来沈阳市域人口年龄结构发生了明显的变化表6。根据沈阳市第五次人口普查资料显示，人口年龄结构呈纺锤型图3。沈阳市域的人口年龄构成有三个特点：1各年龄组人口占总人口的比重呈不规那么分布，出现阶段性的生育顶峰期；2沈阳市区老年人口系数即老年人口占总人口的比重为8.64，根据国际

13、上的标准，当城市人口中老年人口65岁及以上超过7时，该城市将进入老年型社会，可知沈阳已经进入老年性社会；3适龄劳动人口所占比重大，总人口抚养比为21.88，近10年沈阳市将面临较大的就业压力，近几年将面临新一轮的生育顶峰和就业顶峰。图3 2000沈阳市人口年龄金字塔图资料来源：沈阳市第五次人口普查资料。表6 沈阳市历年人口年龄结构 单位：%0-1465岁及以上老少比中位数1953年1964年1982年261990年2000年年轻型4041520成年型30-404-715-3020-30老年型73030资料来源：历次人口普查性别结构。男性人口348.5万，占人口总数的50.2%，女性人口345.

14、4万，占人口总数的49.8%；1990年男性人口328.5万，占总人口的50.8%，女性人口317.9万，占总人口的49.2%。近年来男女人口同时增加，男性人口增加量略高，男女所占人口几乎持平。民族结构。据第五次人口普查资料统计，2000年沈阳市域共有包括汉、满、朝鲜、蒙、回、锡伯等在内的42个民族构成，其中以汉族人口最多，有649.9万人，占当年人口总量的90.2；少数民族约70.5万人，比重不到10，其中又以满族最多，有38.4万人，占5.3，其次是朝鲜族和蒙古族，各约占1.3左右，其他民族人口超千人以上的还有回族和锡伯族，分别占1.0和0.8，其他36个少数民族人口总和的比重不到不到0.

15、1图4。图4 2000年沈阳市市域人以上的少数民族构成劳动力结构。47.8；从行业部门看，从事农林牧副渔业的人数最多，为81.6万人，其次为制造业81万人，批发和零售业人数第三，为60.8万人。沈阳市域人口产业结构特点是第三产业明显高于第一、二产业，第二产业略高于第一产业，说明沈阳市区人口产业构成处于的阶段。文化结构。到2004年末，沈阳市共有普通高等院校36所，中等专业学校39所。根据2000年第五次人口普查资料显示，沈阳市每十万人中拥有大学文化程度的为11533人，拥有中专文化程度的为4634人，拥有高中文化程度的为13231人，拥有初中文化程度的为42226人，拥有小学文化程度的为240

16、00人，文盲、半文盲人口只含全市六以上人口占总人口的。全市人口受教育程度不高，以初中文化程度为主。此外具有各种文化程度的人口在年龄性别分布上存在明显差异，主要表现在：青年人口文化程度高，老年人口文化程度低；男性人口文化程度高于女性，女性文盲率高于男性。综上所述，沈阳市人口增长以外来人口增长为主，全市非农业人口增长较快，农业人口逐渐减少；近年来男女人口同时增加，男性人口增加量略高，男性比例逐渐降低，男女所占人口几乎持平；人口老龄化现象严重，老龄人口比重逐渐增加；城市常住流动人口占总人口比重逐渐提高，城市总人口逐年增加。3空间分布图5 2004年沈阳市域人口密度图2004年全市人口密度为531人/

17、km2。市区1397人/km2，其中五个中心城区和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区为20555人/km2，其他四区为439人/km2，三个县市为212人/km2，城区人口的密度为郊县市的6.6倍图5。km2km2；中心城区以外的人口密度骤减，且向外围呈圈层式逐渐递减，四个近郊区的人口密度为439人/km2，仅为中心城区人口密度的1/50，远郊的三县一市人口密度为212人/km2，比四个近郊区的人口密度又下降了一半，其中康平县的人口密度最低，仅为59人/km2。图6 2004年沈阳各区人口密度图人/km2除中心五个城区外，市域南部、西南部人口密度较大，形成了沿沈阳大连、沈阳辽中方向的人口密集

18、地带；而市域东南部山区，北部康平、法库两县和西北部新民市的绕城地区，由于受地形、气候、交通和社会经济等方面条件的影响，人口密度较低。市域人口预测背景分析本次人口规模预测通过对上述人口自身开展规律的分析，采用定性和定量相结合的方法，确定沈阳市合理的人口规模。背景分析主要进行人口开展趋势、开展因素和合理容量的分析。1城市首位度分析从宏观层面上，沈阳作为辽宁省省会，直接经济腹地约7万km2，腹地内总人口达3600万2004年，间接腹地已经辐射到整个东北和内蒙古的东四盟地区，总面积到达100万km2，总人口约1.2亿2003年表7，沈阳现状户籍总人口693.1万人，外来流动人口86万人，人口总量在东北

19、地区居于首位，人口密度606人/km2，现状城市首位度为6.4，城市人口开展尚有较大空间。1996年沈阳市城市总体规划将沈阳市定位为“东北地区最大的中心城市，沈阳市也已经明确提出要称为东北地区最大的中心城市，沈阳应具备一定的规模来发挥其辐射和聚集效应使其城市规模与区域地位相匹配。参考比照国内外相同区域的城市首位度(2000年世界平均城市首位度为18，同期亚洲平均首位度为16，北美平均首位度为22，我国平均首位度仅为1，可见我国城市首位度较世界水平明显偏低)，按照中心城市应到达的规模要求，我们认为沈阳城市首位度应逐步提高到20，即未来远景沈阳市人口规模将到达2000万人。表7 沈阳市经济腹地范围

20、一览表范围地区名称总面积万km2总人口万人，2003年直接经济腹地辽中城市群沈阳1.30鞍山0.93抚顺1.13本溪0.84营口0.54辽阳0.47铁岭1.30总计6.50间接经济腹地东北三省和内蒙古东四盟地区辽宁省吉林省黑龙江省内蒙古东四盟总计注：内蒙古东四盟包括赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市和兴安盟。2生态环境容量分析土地资源容量分析根据逾渗理论，当所有城市的建成区面积到达该地区总面积的50以上时，即会发生过量转变，城市空间将会迅速连绵形成一体而难以再实施区域生态修复。从土地资源来看，沈阳市域地势平坦、腹地辽阔，平均海拔50m左右，大局部为适宜建设用地，土地资源对城市开展的限制因素不大。沈阳市

21、面积2，除一类、二类适宜建设用地、不适宜建设用地，以及根据生态环境保护要求预留得林地及生态用地，沈阳可用作城镇建设用地的土地面积约为2000 km2，以适宜人口密度8000人/ km2计算，沈阳市域内的人口终极容量将不会超过1600万人。由此可以看出，土地资源也不会对人口规模构成绝对限制，并可充分满足城市用地的需求。水资源容量分析33/年，占降水量的13。沈阳地下水多年平均开采量为m33。另外，沈阳市通过扩建水源、东水西调、北水南调和污水资源化等技术手段来解决市域用水问题，并于2002年通过大伙房水库和石佛寺水库向沈阳供水220万t/d，年供水量可达8亿m3。可得出至2021年沈阳全市可供水总

22、量约在40亿m3左右，按照联合国教科文组织对世界多案例的统计分析，人均水资源量300m3/年是保持现代小康社会生活和生产的根本标准，按此标准，沈阳市可容纳的人口量约为1200万左右，按照沈阳市的相关规划，2021年之后全市可供水资源量仍会有所增加，预计全市水资源的可承载的人口约在1600万左右。可以看出全市水源可以较好的满足沈阳市城市用水水量，水资源对于沈阳市开展的限制因素也不太大。市域户籍人口预测1时间序列模型分析，人口的机械增长远高于自然增长，而且近年来全市人口机械增长率呈逐年上升趋势。表8 19952004年沈阳市域户籍人口变动分析表总人口万人自然增长率机械增长率综合增长率1995199

23、619971998199920002001200220032004数据来源：沈阳市市公安局历年统计年报，沈阳市统计年鉴2003。可以看出在90年代后期1995年全市人口自然增长率已经下降到2，其中“十五，人口再生产已进入“低出生、低死亡、低自然增长率。由于人口机械增长受经济、社会等多方面因素的影响较大，随着振兴东北等老工业基地的战略实施以及相关户籍政策的放松，作为东北地区最重要的中心城市，预计未来沈阳的人口机械增长仍将呈快速上升趋势。式中：P0基年人口；Pt第t年人口；自然增长率，机械增长率，t年份。根据上述分析，考虑到沈阳市的经济开展、城市规模扩大以及户籍门槛的降低，人口机械增长率将有进一步

24、提高，同时结合各有关部门的分析预测，并参考其它城市的预测数据如北京2004年的机械增长率为10，远期随着人口老龄化的加剧，在方案生育政策不变的情况下，人口增长率将逐渐降低，而随着经济增长，未来人口将会有较高的增长。本次规划确定规划期内全市户籍人口年均增长率如表9：表9 规划期内市域户籍人口年均增长率预测表规划期自然增长率机械增长率综合增长率20042021202120210将上述数据代入方程，得到20052021年的时间序列模型预测结果表10。表10 时间序列模型预测结果单位：万人年份预测值年份预测值20052021200620212007202120212021202120212021202

25、120212021202120212经济相关分析模型分析人口经济相关分析。沈阳作为东北地区和辽宁省的中心城市，未来辽中城市群的核心城市，其城市规模也必须到达一定的比重，即人口增长要与经济开展保持同步增长，更好的发挥其规模聚集效应。 其中，S=K*G式中：P规划期末市域户籍人口，P02004年市域户籍人口，S市域户籍人口增长率，n规划年限，K人口增长率与GDP增长率比值，G市域GDP增长率。根据沈阳市19962004年的统计资料，K值在-0.0030.08之间变动，近期K值取平均值0.05，远期随着科技进步，城市经济实力增强必将吸引更多的外来人口，K值应有所上升，取值0.1。根据沈阳市“十一五规

26、划所确定的经济增长目标，近期2005-2021GDP年均增长为15，远期2021-2021GDP年均增长按10计，得到2005-2021年沈阳市域的人口规模表11。非农化弹性系数模型。非农化非农人口比重弹性模型实际上是根据城市化非农化与经济开展的关系来进行人口预测，其模型为：1非农化弹性系数及经济开展速度：式中：S非农产业产值可比价，L非农人口总数，t末期，O基期。2未来年份的户籍人口：式中：w预测年份，v经济开展速度根据沈阳市统计资料，19952003历年数据测算平均值为0.068，同样参考沈阳市“十一五规划所确定的经济增长目标近期2005-2021年GDP年均增长为15，远期2021-20

27、21年GDP年均增长按10计，可得未来沈阳市户籍人口预测值表11。表11 经济相关分析模型预测结果单位：万人年份人口经济相关分析非农化弹性系数法综合值20052006200720212021202120212021202120212021202120212021202120213SPSS软件分析生长函数模型。运用SPSS软件预测，将19962004年沈阳市市域户籍人口变化数据，采用SPSS软件生长函数模型：进行回归分析。根据对19962004年沈阳市市域户籍人口变化数据的回归分析，可得出市域户籍人口的生长函数回归方程：表12 历年数据回归分析系数Dependent MthRsqd.f.FSig

28、fb0b1VAR00002 COM18将相应年份代入方程，得到20052021年沈阳市域户籍人口回归预测结果表14。逻辑斯帝模型。运用SPSS软件预测，将历年数据回归分析系数代入SPSS软件逻辑斯帝模型：根据对19962004年沈阳市市域户籍人口变化数据的回归分析，可得出市域户籍人口的逻辑斯帝函数回归方程：表13 历年数据回归分析系数Dependent MthRsqd.f.FSigfUpper boundb0b1VAR00002 LGS181500图7 SPSS回归模型曲线图将相应年份代入方程，得到20052021年市域户籍人口预测结果表14。表14 SPSS回归模型预测结果单位：万人年份生长

29、函数回归模型逻辑斯帝函数回归模型综合值20052006200720212021202120212021202120212021202120212021202120214CPPS软件分析2005年沈阳市人口和方案生育委员会使用国家方案生育委员会会计财司、中国人口信息研究中心共同开发研制的中国人口预测软件CPPS，按照分要素人口预测方法，在假设未来人口的死亡模式保持不变以及所研究的人口为封闭人口的条件下，以沈阳市第五次人口普查为根本数据，对沈阳市人口总量进行了预测。本次人口预测参数主要包括总和生育率TFR、出生人口平均期望寿命、性别比和生育模式等。2000年沈阳市第五次人口普查中的总和生育率为0.

30、88。考虑今后人口增长的因素及流动人口生育问题，提出高、中、低三个方案进行预测，即总和生育率分别为0.88、1.1、1.3。期望寿命男性72岁，女性79岁。生育模式使用第五次人口普查的年龄别生育率表15。表15 2000年育龄妇女年龄别生育率年龄组别岁总和生育率1519202425293034353940444549数据来源：2000年沈阳市第五次人口普查资料。出生人口预测。按低方案预测，2001年至2021年间，沈阳市年平均出生人口4.9万人，2021年以后降到3万人以下，与现行人口的生育水平比拟接近。考虑机械人口增长、流动人口增加等因素，按总和生育率1.1推算，2001至2021年，年平均

31、出生人口6.1万人，2030年以后将降到3万人以下表16。表16 沈阳市出生人口预测单位：人预测年份方案一方案二200149809623172002503626300920035086063632200450752634972005500156257520064898561286200747950599922021470745889520214628557908202145316566962021264993324220302037036365死亡人口预测。由于沈阳市已进入老龄化社会，预测期死亡人口将逐年增加。2001至2021年，年平均死亡人口5.41万人，2021至2021年，年平均死亡人

32、口为7.30万人表17。表17 沈阳市死亡人口预测预测年份死亡人数年平均死亡人数万粗死亡率200120212021202173自然人口总量预测。根据上述三个方案，得到未来沈阳市人口增长的顶峰值。第一方案的峰值年份为2001年，峰值人口为719.3万人；第二方案的峰值年份为2021年，峰值人口为726.8；第三方案的峰值年份为2021年，峰值人口为737.2万人。按照第二方案，沈阳市2021年人口将到达726万人表18。表18 沈阳市未来自然人口总量预测单位：万人预测年份方案一方案二方案三2001200220032004200520062007202120212021户籍人口总量预测。考虑到流动

33、人口、机械增长等因素，到2021年沈阳市户籍人口总量将到达958.1万，各年增长情况详见表19。表19 沈阳市人口总量CPPS软件预测单位：万人预测年份根底人口数年人口迁移数量人口总量20052006200720212021820217265综合结果分析对以上四种分析结果进行再分析，可以确定2021年和2021年沈阳市域户籍人口大致为2021年730万，2021年790万表20。表20 2021-2021年沈阳市域户籍人口预测 单位：万人年份200520212021时间序列模型经济相关模型人口经济相关模型非农化弹性模型SPSS软件分析生长函数模型逻辑斯帝模型CPPS软件分析平均值市域暂住人口预

34、测根据沈阳市公安局提供的暂住人口统计年报，2004年全市登记的暂住人口38.2万人2004年年中数据，其中暂住时间在一年以上的10.5万人，一个月至一年的约21.6万人，一个月以下6.1万人。由于存在流动人口漏登记、离开未注销等情况，沈阳市登记暂住人口数量与实际流动人口数量相差较大，2000年沈阳市登记的暂住人口数为20.8万人，而第五次人口普查流动人口数到达52万人，根据沈阳市公安局有关资料，2004年沈阳市流动人口数量约为86万人，与户籍人口比重到达了13%。近十年来沈阳市的流动人口增长加快图8，越来越多居住半年以上的流动人口开始转化成为户籍人口。图8 沈阳市流动人口增长图1996-200

35、4比照我国主要都市圈内中心城市流动人口与总人口比例，多数中心城市的流动人口占总人口比例的1/4以上，深圳更是到达了80%以上，沈阳流动人口与总人口比例从2000年的7.2%上升至2004年的11%，虽然流动人口比例也在增长，但仍然明显低于东部沿海大城市表21。表21 我国主要都市圈内中心城市的流动人口比照表2000年城市所在的城镇密集地区总人口万GDP亿流动人口万流动人口比重深圳珠江三角洲广州珠江三角洲近400约40上海长江三角洲南京长江三角洲104北京京津冀天津京津冀成都成渝沈阳辽中南720.457注：流动人口记为市域内的流动人口总和，南京为2003年数据。数据来源：全国第五次人口普查资料，

36、沈阳市第五次人口普查资料，广州市概念规划，深圳市总体规划，成都市总体规划，南京市总体规划。1比例预测法从中国大都市流动人口来看，京沪等城市的流动人口约占城市户籍人口量数的2025，远远高于沈阳。“十五以来，沈阳市GDP年均增长高达13.8按可比价计算，随着国家振兴东北等老工业基地战略的实施，作为辽中城市群和东北地区最重要的中心城市，预计在未来的十余年内将形成新的经济增长顶峰。因此，从总体上来说，沈阳市的暂住人口数量将呈上升趋势。综合考虑到沈阳市在区域经济区中的地位、区域性根底设施建设而带来流通中心的形成、地理位置和公安部门近几年暂住人口的统计资料，并参考哈尔滨、厦门、成都等城市暂住人口的预测值

37、，沈阳市域暂住人口与户籍总人口的比例2021年按30、2021年按40进行估算，那么2021年市域暂住人口约为219万人，2021年约为316万人表22，年均增加约10万。表22 沈阳市域暂住人口预测2021-202120212021户籍人口万人730790与户籍人口比3040暂住人口万人2193162SPSS软件分析外来常住人口总量受社会、经济等多方面的影响，城市流动人口规模与城市GDP总量、城市户籍人口相关显著。根据有关学者对中国城市流动人口影响因素的定量研究，结合沈阳的实际情况，以GDP总量、城市户籍人口为变量对沈阳的外来人口建立回归方程：式中：Y-流动人口总量万人、G-GDP总量亿元，

38、P-户籍人口总量万人根据沈阳市经济开展目标，2021年沈阳市GDP总量将到达4396.44 亿元、2021年为11403.25 亿元。由此可得沈阳市的流动人口2021年约为220万人，2021年约为330万人。3综合结果分析综合上述两种方法，预计沈阳市暂住人口2021年约220万，到2021年维持在330万人左右。市域总人口预测综合考虑上述定性与定量分析结果，同时考虑到其他外来因素的影响我国城市化进程加快，沈阳作为东北地区中心城市地位的稳固等，预计沈阳市域总人口2021年约1000万人，2021年将到达1120万人，远景总人口规模按1600万人控制表23。表23 沈阳市域人口规模预测单位：万人

39、20212021远景2050-2100户籍人口730790暂住人口220330市域总人口100095011201600城市人口规模预测市域城镇化水平预测1城镇化水平现状2004年沈阳市市镇人口580.8万，市镇人口占总人口比重为83.7；非农业人口为446.34万，非农业人口占总人口比重为64.33%。1990年以来主要年份的城镇化水平如表24所示。可以看出，无论是市镇人口比重还是非农人口比重，沈阳市均高出全国平均水平。表24 1990-2003年沈阳市域市镇人口和非农人口比重与人均GDP对应关系年份市域总人口万人市镇人口万人市镇人口比重非农业人口万人非农业人口比重%人均GDP当年价，元199

40、036301993646519948398199510238199611391199712632199813911199914964200016336200117937200220322200323268200427392资料来源：沈阳市统计年鉴2003，沈阳市第五次人口普查资料，沈阳市统计公报2004。2城镇化水平与人均GDP关系城镇化水平是一个国家或地区经济与社会开展的重要指标之一。根据联合国人居中心专家研究说明，一个国家或地区的城市化水平与其社会经济开展水平尤指人均GDP存在显著的相关关系。根据第五次人口普查城乡划分标准及对城镇人口的定义，沈阳市现有统计的市镇人口比重和非农业人口比重均不

41、能真实反映沈阳市实际城市化水平。以沈阳市村镇办公室提供的城镇人口数量为依据，可得2004年沈阳市城镇人口实际总量约为570.3万，其中城市人口532万，城镇人口38.3万；市区520万，三县一市50万，全市城镇化水平约为73。表25 2004年沈阳市城镇人口情况表单位：万市区康平法库辽中新民合计9鉴于沈阳市非农人口变化相对稳定，沈阳市也已经进入到城镇化稳定开展时期，以2004年实际城镇人口比重与全市非农人口的比值1.0837作为一比例定值，依据1990年以来全市非农人口的变化情况，即可得到历年沈阳市城镇化水平图9。图9 1990-2004年沈阳市城镇化水平与人均GDP变动图3城镇化水平预测GD

42、P总量与人均GDP预测。“九五以来，沈阳市经济稳步增长，GDP年均增长11.4按可比价计算，超过同期全国平均增长水平约4个百分点，“十五前四年高达13.2。根据?沈阳市国民经济与社会开展第十一个五年规划纲要?以及?辽宁省国民经济与社会开展第十一个五年规划纲要?，预计沈阳市近期20062021经济增长率为15，远期为按10计，以2004年作为基准年，即可得到20052021年沈阳市的GDP总量预测值。结合上述对沈阳市域人口总量的预测表23，即可得到各年份沈阳市的人均GDP。表26 主要年份沈阳市域GDP总量与人均GDP预测表按2004年基准价计算年份GDP增长率GDP总量亿元人均GDP元2005

43、20052021：1520212021：10260212021462782021697582021101814市域城镇化水平预测。从图7可以看出，沈阳市近10年的城市化水平与人均GDP模拟曲线呈S型曲线分布特征，可采用对数模型和逻辑斯蒂模型进行预测。对数模型式中：城市化水平；为回归系数；预测年的人均GDP。表27 历年城市化水平对数模型回归系数DependentMthRsqd.f.FSigfb0b1城市化水平LOG1012150.000得到回归方程：逻辑斯蒂模型式中：Y城市化水平；b0、b1回归系数；X预测年的人均GDP。表28 历年城市化水平逻辑斯蒂模型回归系数DependentMthRsq

44、FSigfUpper boundb0b1城市化水平LGS100.000100得到回归方程：图10 沈阳市城市化水平与人均GDP回归分析根据上述预测方程，即可得到至2021年沈阳市户籍人口范围内的城镇人口总量，结合对外来流动人口总量的预测，得到至2021年全市城镇化水平的预测值。表29 主要年份沈阳市城市化水平的预测结果年份预计城镇人口总量万人预计全市总人口万人城镇化水平200580520219502021101020211120参考沈阳市“十一五规划纲要和目前的城镇化水平，预测沈阳市2021年城镇化水平将达80，2021年预计达85表30。表30 2021-2021沈阳市域城镇化水平预测年份人

45、均GDP元城镇化水平2004现状2739220214627820211018144城镇人口预测根据沈阳市域总人口和城镇化水平预测值，参考辽宁省和沈阳市的“十一五规划纲要，对上述预测结果略微调整，估计到2021年沈阳市域城镇人口达800万人，2021年约为950万人表31。表31 沈阳市域城镇人口预测2021-2021年份总人口万人城镇化水平城镇总人口万人2021100080020211120952城市人口现状分析1城市建成区范围界定沈阳城市建成区，是指和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、新城子区、于洪区、东陵区的建成区。按照沈阳市区建设用地现状图和沈阳市区行政区划图的相互叠加，得

46、到沈阳市区建成区的地域范围图11。根据公安局统计资料显示，截至2004年底，沈阳市建成区总人口508.1万，其中户籍人口415.1万表32，流动人口93万。图11 沈阳城市建成区范围表32 沈阳市建成区地域范围及户籍人口统计表单位：人区名街道乡、镇人口人区名街道乡、镇人口人和平区641439东陵区202159沈河区608349泉园街道28039大东区644144丰乐街道21878皇姑区748624南塔街道23602铁西区809753东陵街道51167苏家屯区167863前进街道14806解放街道24846马官桥街道12192铁友街道24145辉山街道11025民主街道24461深井子镇2200

47、临湖街道21074高坎镇1100中兴街道29088白塔镇3200湖西街道44249桃仙镇800于洪区184336汪家镇12104于洪街道29737满堂乡18583迎宾路街道25565佟沟乡463杨士街道25871新城子区145816沈辽路街道6899新城子街道39663陵东街道16361清水台街道15607北塔街道18008虎石台街道38915北陵街道16548虎石台镇19454陵西街道20568道义镇2760沙岭街道24379新城子乡29417造化镇400总计4151483资料来源：沈阳市公安局人口统计年报2004，沈阳市村镇建设统计年报2004。2人口增长分析沈阳市自经历了198090年代

48、初的人口相对高速持续增长以后，从90年代中期出现“高低高波动式增长。1996年以来，全市人口的自然增长率呈持续下降趋势，机械增长率那么随“先高、后低、再高的波动增长图12。从沈阳市建成区各区人口密度的变化中可以比拟得知，19972004年这八年间人口依然向中心五个区集中，中心五区依然保持着极高的人口密度，其中皇姑区的增长幅度最大，增幅到达了1667人/km2。新城子区自1997年以来人口一直处于减少的状态，但是减少的幅度不是很大；于洪区人口1997年到2000年人口有所增长，但20002004年人口密度逐渐减少，其余的两个区人口均增长，但是增长幅度均没有中心五区的人口增长幅度大。图12 沈阳市

49、区人口增长率1996-2003城市人口规模预测1城镇体系等级规模结构预测?沈阳市城镇体系规划20042021?规划2021年城镇等级规模结构：沈阳将形成“1个超大城市2个中等城市2个小城市20个重点镇27个般镇五级市域城镇等级规模结构表33。表33 城镇体系等级规模结构规划表2021年规模等级城镇名称城镇规模城镇个数超大城市沈阳200万人1中等城市新民、辽中20-50万人2小 城 市康平、法库10-20万人2重 点 镇陈相屯、姚千户、茨榆坨、四方台、冷子堡、满都户、于家房、大民屯、兴隆、大红旗、公主屯、梁山、前当堡、大孤家子、柏家沟、登仕堡子、秀水河子、张强、郝官屯、方家屯2-4万人20一 般

50、 镇法哈牛、刘二堡、十里河、东关屯、包家屯、长滩、肖寨门、八一、沙河铺、清水台、兴隆堡、祝家、兴隆台、财落堡、三面船、丁家房、杨士岗、朱家房、大柳屯、柳河沟、叶茂台、二牛所口、小城子、李相、白清寨、马刚、石佛寺1-2万人27并对市域人口做如下分布表34表34 市域人口分布预测表单位：万人城 市 人 口市区辽中法库康平新民市域2003年占市域比重510100预测2021年56062564181800占市域比重100预测2021年7007572531001000占市域比重1002户籍人口预测城区户籍人口采用下述两种方法预测。综合增长率模型预测。根据沈阳市区户籍人口历史数据，采用综合增长率模型：式中

51、：P规划期末总人口，PO2004年建成区户籍人口415万人，n规划年限，M自然增长率，K机械增长率。表35 2001-2004年沈阳建成区人口变动情况统计表综合增长率自然增长率机械增长率2001200220032004资料来源：沈阳市公安局人口统计年报，沈阳市方案生育委员会人口数据统计表。考虑沈阳城市经济的开展和城市规模的扩大，人口机械增长率将进一步提高，同时结合各有关部门的分析预测，市区户籍人口年均增长率按表36预测，得户籍人口的综合增长率法预测结果是：2021年城区户籍人口462万，2021年585万人表37。表36 规划期内城市人口年均增长率预测表规划期自然增长率机械增长率综合增长率20

52、052021-2201820212021-12524表37 沈阳市区户籍人口预测综合增长率法 年份户籍人口万人年份户籍人口万人2005年2021年2006年2021年2007年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年2021年人口经济相关分析模型预测根据沈阳市19962003年的统计资料，K值在-0.0030.08之间变动，假设近期K值取平均值0.05，远期随着科技进步，城市经济开展必将吸引更多的外来人口，K值应有所上升，取值0.1。根据表3-28对沈阳市经济开展规模的分析，采用中方案即近期2005-2021国内生产总值年递增率15，远期2021-2021年递增率10，考虑到沈阳市区作为整个市域开展的中心城市，经济开展的速度应该高于整个市域的平均水平，取修正系数m为1.25。采用如下人口经济相关分析模型： 其中，S=K*G=K*G1*m式中：P规划期末市区户籍人口，P02004年建成区户籍人口，S市区户籍人口增长率，n规划年限，K人口增长率与GDP增长率比值，G市