中国企业环境监督员制度讲义简要

1、企业环境监督员制度概述企业环境监督员制度概述环境保护部环境监察局环境保护部环境监察局二二O一一年十月一一年十月李李 丹丹主要内容主要内容v日本公害防止管理员制度简介日本公害防止管理员制度简介v建立企业环境监督员制度的必要性和可行性建立企业环境监督员制度的必要性和可行性v建立企业环境监督员制度的法律依据建立企业环境监督员制度的法律依据v企业环境监督员制度制度框架企业环境监督员制度制度框架v企业环境监督员制度前期工作回顾企业环境监督员制度前期工作回顾v企业环境监督员制度实施计划企业环境监督员制度实施计划（一）特定工厂（一）特定工厂（二）公害防止管理员的分类（二）公害防止管理员的分类（三）公害防止管

2、理员的职责（三）公害防止管理员的职责日本公害防止管理员制度的历史作用日本公害防止管理员制度的历史作用u在法律上明确了企业法人的环境保护责任在法律上明确了企业法人的环境保护责任u公害防止管理体系在指定企业普遍建立，企业环境管理得公害防止管理体系在指定企业普遍建立，企业环境管理得到加强。目前日本已经在到加强。目前日本已经在22000多家企业建立公害防止组织多家企业建立公害防止组织机构，这些组织机构对于严格实施环境污染标准，改善企机构，这些组织机构对于严格实施环境污染标准，改善企业环境管理、减少污染物排放起到了很好的作用。业环境管理、减少污染物排放起到了很好的作用。u国家考试制度的实行，培养了一批掌

3、握了公害防治技术和国家考试制度的实行，培养了一批掌握了公害防治技术和相关的法律法规的专业技术人才，截止相关的法律法规的专业技术人才，截止2002年末，日本累年末，日本累计有计有48万多人通过了各级考试，现在仍每年约有万多人通过了各级考试，现在仍每年约有25000人参人参加全国考试，约加全国考试，约3000人参加取得资格证书的讲座。人参加取得资格证书的讲座。u提高了业主的环境意识，把环境管理纳入到企业经营理念。提高了业主的环境意识，把环境管理纳入到企业经营理念。1.当前严峻的环境压力和污染减排形势的当前严峻的环境压力和污染减排形势的必然要求必然要求突出的是资源能源问题突出的是资源能源问题 中国经

4、济平均增长8，到2031年人均收入将达到美国今天的水平，如果中国达到美国的水平，每4人拥有3辆车，则总数将是11亿辆车，当今全球汽车总量只有8亿辆，将需要2900万公顷土地，相当于目前的稻田总面积，每天将消耗9900万桶石油，全世界目前的石油产量是8400万桶。环境形势依然十分严峻环境形势依然十分严峻p发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。在我国已经集中出现。p全国环境问题呈现出结构型、复合型和压缩型的特点，全国环境问题呈现出结构型、复合型和压缩型的特点，不仅表现为污染物排放总量大，而且污染类型日趋复杂；不仅表现为污

5、染物排放总量大，而且污染类型日趋复杂；不仅常规污染问题严重，有毒有害物质的危害问题也日趋不仅常规污染问题严重，有毒有害物质的危害问题也日趋严重。严重。 来源：来源：20102010年中国环境状况公报年中国环境状况公报20102010年七大水系水质类别比例年七大水系水质类别比例 2010年重点城市空气质量分级比例年重点城市空气质量分级比例 污染减排意义深远但任务艰巨污染减排意义深远但任务艰巨减排形势异常严峻减排形势异常严峻事故高发，事故高发，群众的环境权益受到损害群众的环境权益受到损害p近年来一系列重特大环境突发事件频发。警示我们：我国已近年来一系列重特大环境突发事件频发。警示我们：我国已经步入

6、环境事件高发期，并呈现复杂性、突发性、难以预见性经步入环境事件高发期，并呈现复杂性、突发性、难以预见性等特性。发达国家在工业化进程中都历过突发性环境事件高发等特性。发达国家在工业化进程中都历过突发性环境事件高发期，我国经历了期，我国经历了30多年的快速推进工业化的发展阶段后，正在多年的快速推进工业化的发展阶段后，正在进入环境污染事故高发时期。进入环境污染事故高发时期。p去年先后发生了中石油大连输油管道爆炸火灾事件、江苏南去年先后发生了中石油大连输油管道爆炸火灾事件、江苏南京金陵石化烷基苯厂丙烯输送管道爆炸事件、吉林市化工原料京金陵石化烷基苯厂丙烯输送管道爆炸事件、吉林市化工原料桶冲入松花江事件

7、、江西驰邦药业有限公司原料桶被洪水冲入桶冲入松花江事件、江西驰邦药业有限公司原料桶被洪水冲入赣江事件、陕西省延安市吴起县采油厂输油管线破裂导致原油赣江事件、陕西省延安市吴起县采油厂输油管线破裂导致原油泄漏事件、紫金矿业生产设施泄漏导致的重大水污染事件等多泄漏事件、紫金矿业生产设施泄漏导致的重大水污染事件等多起突发环境事件起突发环境事件。2.促进企业环境守法和承担社会环境责任的促进企业环境守法和承担社会环境责任的客观要求客观要求p企业环境责任缺失问题是一个普遍的问题，而不仅企业环境责任缺失问题是一个普遍的问题，而不仅仅是某个地区、某个行业的问题，而是多数企业都面仅是某个地区、某个行业的问题，而是

8、多数企业都面临的问题。临的问题。u中小企业污染反弹仍屡禁不止中小企业污染反弹仍屡禁不止u重点企业环境违法行为不容乐观重点企业环境违法行为不容乐观u区域性连片污染问题比较突出。区域性连片污染问题比较突出。p强化执法和引导守法是促进企业改善环境行为的两强化执法和引导守法是促进企业改善环境行为的两个重要手段，同等重要，必须两手抓，两手都要硬个重要手段，同等重要，必须两手抓，两手都要硬企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企企业环境责任属于企业社会责任的一部分，是指企业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应业在谋求自身及股东经济利益最大化的同时，还应当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环

9、当履行保护环境的社会义务，应当对政府代表的环境公共利益负一定的责任。境公共利益负一定的责任。企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法企业环境责任包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。律责任。企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。企业环境道德责任的核心理念是生态伦理。企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业必须承担的社会责任。业必须承担的社会责任。企业社会环境责任企业社会环境责任 p国际经验和国内实践证明：必须同步强化环境执法和国际经验和国内实践证明：必须同步强化环境执法和引导企业自主守法引导企业自主守法u他律他律-自律自律+他律他律u环境

10、执法环境执法-环境守法与执法环境守法与执法u污染控制污染控制-污染预防（污染预防（PP）3.社会转型期、工作转型期特征的内在要求社会转型期、工作转型期特征的内在要求p建设服务型政府的要求建设服务型政府的要求p推动企业建立健全环境监督员制度是向企业提供服务的推动企业建立健全环境监督员制度是向企业提供服务的一个重要载体，是改进传统简单行政命令方式的重要措施。一个重要载体，是改进传统简单行政命令方式的重要措施。积极、科学的服务取得了企业的信任，客观上也缓解环保积极、科学的服务取得了企业的信任，客观上也缓解环保执法中与企业的紧张关系。执法中与企业的紧张关系。体制基础体制基础总经理总经理/厂长厂长分管经

11、理分管经理/分管厂长分管厂长环保处、环保科等专门环保部门或环保处、环保科等专门环保部门或安环处、安环科等兼职部门安环处、安环科等兼职部门企业环境管理现有企业环境管理现有基础基础v中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法第二十四条：第二十四条：“产生产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度入计划，建立环境保护责任制度”；v建设项目竣工环境保护验收管理办法建设项目竣工环境保护验收管理办法、建设项建设项目环境保护设计规定目环境保护设计规定、污染源自动监控管理办污染源自动监控管理办法法、环境统计管理办法环境统计

12、管理办法、排放污染物申报登排放污染物申报登记管理规定记管理规定等有关设立环境管理机构、配备负责环等有关设立环境管理机构、配备负责环境管理的人员、健全的企业内部环境管理规章制度的境管理的人员、健全的企业内部环境管理规章制度的要求。要求。推进企业环境监督员制度依据推进企业环境监督员制度依据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国（国发发2005 39号）第二十条完善环境管理体制中提出号）第二十条完善环境管理体制中提出:“建立建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。国国家家加强对地方环保工作的

13、指导、支持和监督，健全区域环加强对地方环保工作的指导、支持和监督，健全区域环境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的境督查派出机构，协调跨省域环境保护，督促检查突出的环境问题。环境问题。地方人民政府地方人民政府对本行政区域环境质量负责，监对本行政区域环境质量负责，监督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并督下一级人民政府的环保工作和重点单位的环境行为，并建立相应的环保监管机制。建立相应的环保监管机制。法人和其他组织法人和其他组织负责解决所辖负责解决所辖范围有关的环境问题。范围有关的环境问题。建立企业环境监督员制度，实行职建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理业资格管理。”

14、推进企业环境监督员制度依据推进企业环境监督员制度依据术语解释术语解释特定企业：是指一定生产规模或特定行业的生产企业。特定企业：是指一定生产规模或特定行业的生产企业。特定企业的划分主要根据是污染物的排放总量或特定特定企业的划分主要根据是污染物的排放总量或特定污染物种类，如有毒有害物质。此次深化试点工作的污染物种类，如有毒有害物质。此次深化试点工作的特定企业主要是指：已开展企业环境监督员制度试点特定企业主要是指：已开展企业环境监督员制度试点的企业，以及各省级环保部门认为有必要纳入试点范的企业，以及各省级环保部门认为有必要纳入试点范围的企业，争取到围的企业，争取到2010年国控重点污染源企业基本全年

15、国控重点污染源企业基本全面试行企业环境监督员制度。面试行企业环境监督员制度。术语解释术语解释企业环境管理总负责人：指在企业内全面负责环境管理工企业环境管理总负责人：指在企业内全面负责环境管理工作，对企业环境监督员进行指导、监督，承担企业环境行作，对企业环境监督员进行指导、监督，承担企业环境行为法律责任的企业厂长或负责环境管理的副厂长，或者其为法律责任的企业厂长或负责环境管理的副厂长，或者其他同等级别，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企他同等级别，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企业主要负责人。业主要负责人。企业环境监督员：在企业环境管理总负责人的领导下，具企业环境监督员：在企业环境管理

16、总负责人的领导下，具体负责企业的污染防治、监督、检查等环境管理工作，承体负责企业的污染防治、监督、检查等环境管理工作，承担其工作范围内的法律责任，并取得环境保护部颁发的培担其工作范围内的法律责任，并取得环境保护部颁发的培训合格证书的企业环境管理人员。训合格证书的企业环境管理人员。制度框架制度框架完善一个体系完善一个体系：企业环境管理责任体系，设立环境管理机：企业环境管理责任体系，设立环境管理机构，明确企业环境管理总负责人和企业环境监督员；构，明确企业环境管理总负责人和企业环境监督员；打造一支队伍打造一支队伍：企业环境管理与监督队伍，组织有关企业：企业环境管理与监督队伍，组织有关企业参加由我部统

17、一组织的培训，实行持证上岗制度；参加由我部统一组织的培训，实行持证上岗制度；建立一项机制建立一项机制：环保部门和企业环境管理与监督人员间的：环保部门和企业环境管理与监督人员间的登记报告机制；登记报告机制；规范两套制度规范两套制度：企业环境管理档案管理制度和内部环境管：企业环境管理档案管理制度和内部环境管理制度；理制度；加强三图宣传加强三图宣传：污染源分布图、污染物处理流程图、企业：污染源分布图、污染物处理流程图、企业环境管理责任体系图；环境管理责任体系图；完善一个体系完善一个体系建立企业环境管理组织架构建立企业环境管理组织架构。指导有关企业建立企业环境管理责指导有关企业建立企业环境管理责任体系

18、，设立环境管理机构，明确任体系，设立环境管理机构，明确企业环境管理总负责人和企业环境企业环境管理总负责人和企业环境监督员。监督员。企业环境管理总负责人企业环境管理总负责人5项职责项职责企业环境监督员企业环境监督员10项职责项职责企业环境监督员应承担的技术性事企业环境监督员应承担的技术性事项项21项职责项职责企业环境管理部门企业环境管理部门5项职责项职责企业环境管理总负责人企业环境管理总负责人5项职责项职责（1）全面负责企业的环境管理工作；）全面负责企业的环境管理工作；（2）负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环）负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等；境报告和

19、环境信息等；（3）负责组织制定并组织实施企业污染减排计划，落实削）负责组织制定并组织实施企业污染减排计划，落实削减目标；减目标；（4）负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度；）负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度；（5）负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。）负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。企业环境监督员企业环境监督员10项职责项职责（1）负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度；）负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度；（2）负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作；）负责企业污染减排计划实施和工作技术支持，协助污染减排核查工作；

20、（3）协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及）协助组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响报告及“三同时三同时”计划，并予以督促实施；计划，并予以督促实施；（4）负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐）负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作；患设施的运转情况，监督各环保操作岗位的工作；（5）负责检查并掌握企业污染物的排放情况；）负责检查并掌握企业污染物的排放情况；（6）负责向环保部门报告污染物排放情况，污染防治设施运行情况，污染）负责向环保部门报告污染物排放情况，污染防治设施运行情况，污染物削减工

21、程进展情况以及主要污染物减排目标实现情况，报告每季度不物削减工程进展情况以及主要污染物减排目标实现情况，报告每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监督，并配合环保部门监督检查；少于一次。接受环保部门的指导和监督，并配合环保部门监督检查；（7）协助开展清洁生产、节能节水等工作；）协助开展清洁生产、节能节水等工作；（8）组织编写企业环境应急预案，对企业突发性环境污染事件及时向环保）组织编写企业环境应急预案，对企业突发性环境污染事件及时向环保部门汇报，并进行处理；部门汇报，并进行处理；（9）负责环境统计工作；）负责环境统计工作；（10）负责组织对企业职工的环保知识培训。）负责组织对企业职工的环保知识

22、培训。企业环境管理部门企业环境管理部门5项职责项职责（1）认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、）认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行业环政策和法律法规，主动了解熟悉国家和省、市及行业环保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管保法律法规与政策标准，负责组织本企业环保工作的管理、监督和监测任务；理、监督和监测任务；（2）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方）负责组织实施企业环保规划、污染减排规划、应急方案，编制年度环保工作总结报告；案，编制年度环保工作总结报告；（3）监督检查企业）监督检查企业“三废三废”治理设施运行

23、情况，参加新建、治理设施运行情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保扩建和改造项目方案的研究和审查工作，参加项目环保设施的竣工验收，提出环保意见和要求；设施的竣工验收，提出环保意见和要求；（4）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设）组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环施运行台帐，做好环保资料归档和统计工作，及时向环境保护行政主管部门报告情况；境保护行政主管部门报告情况；（5）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训）组织企业员工进行环保法律、法规的宣传教育和培训考核，提高员工的环保意识。考核，提高

24、员工的环保意识。打造一支队伍打造一支队伍提高企业环境管理与监督人员素质提高企业环境管理与监督人员素质。对企业环境管理与监督人员具备知识的要求分对企业环境管理与监督人员具备知识的要求分为掌握、熟悉、了解三个层次。掌握即要求能为掌握、熟悉、了解三个层次。掌握即要求能在实际工作中灵活运用，熟悉即要求能够理解在实际工作中灵活运用，熟悉即要求能够理解并简单应用，了解即要求具有企业环境管理相并简单应用，了解即要求具有企业环境管理相关的广泛知识。关的广泛知识。企业环境管理总负责人要求具备知识企业环境管理总负责人要求具备知识（1）了解国家环境保护方针政策及法律、法规；）了解国家环境保护方针政策及法律、法规；（

25、2）了解环境保护基础知识；）了解环境保护基础知识；（3）了解一般环境污染防治及生态保护技术；）了解一般环境污染防治及生态保护技术；（4）了解环境污染事故应急处理技术和相关知识。）了解环境污染事故应急处理技术和相关知识。企业环境监督员要求具备知识企业环境监督员要求具备知识w（1）掌握国家环境保护方针政策及法律、法规；）掌握国家环境保护方针政策及法律、法规；w（2）掌握环境保护基础知识；）掌握环境保护基础知识；w（3）掌握污染防治理论和技术；）掌握污染防治理论和技术；w（4）熟悉污染物测定和分析技术；）熟悉污染物测定和分析技术；w（5）掌握环境污染事故应急处理技术和相关知识等；）掌握环境污染事故应

26、急处理技术和相关知识等；w（6）掌握本企业的生产工艺和污染防治设施的基本情况。）掌握本企业的生产工艺和污染防治设施的基本情况。建立一项机制建立一项机制规范管理企业环境管理与监督人员规范管理企业环境管理与监督人员。登记备案制度：企业环境管理与监督人员实行登记备案登记备案制度：企业环境管理与监督人员实行登记备案管理制度。填写登记申请表，由县级以上环保部门环境管理制度。填写登记申请表，由县级以上环保部门环境监察机构对符合条件申请人，根据级别和专业分别登记，监察机构对符合条件申请人，根据级别和专业分别登记，登记类别分为：企业环境管理总负责人和企业环境监督登记类别分为：企业环境管理总负责人和企业环境监督

27、员。获得培训合格证书者须在员。获得培训合格证书者须在3个月内办理登记。个月内办理登记。报告制度：企业环境管理与监督人员实行报告制度，加报告制度：企业环境管理与监督人员实行报告制度，加强与环保部门沟通。每季度向市级以上环保部门环境监强与环保部门沟通。每季度向市级以上环保部门环境监察机构报告有关情况。察机构报告有关情况。规范两项制度规范两项制度建立健全企业环境管理台帐和资料建立健全企业环境管理台帐和资料环评、三同时资料；环评、三同时资料；污染治理设施运转及监测台账；污染治理设施运转及监测台账；共共17项项以上企业环境管理档案要求分类分年度装订，资料台帐完善整齐，装以上企业环境管理档案要求分类分年度

28、装订，资料台帐完善整齐，装订规范，排污许可证齐全，监测记录连续完整，指标符合环境管理要订规范，排污许可证齐全，监测记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企业在环境方面的全面情况。求，能反映企业在环境方面的全面情况。规范两项制度规范两项制度建立和完善企业内部环境管理制度建立和完善企业内部环境管理制度1、企业环境规划与计划；、企业环境规划与计划；2、企业污染减排计划；、企业污染减排计划；3、企业环境综合管理制度，包括企业各部门环境职责分、企业环境综合管理制度，包括企业各部门环境职责分工、环境报告制度、环境监测制度、尾矿库或渣场环境工、环境报告制度、环境监测制度、尾矿库或渣场环境管理制度、危险废

29、物环境管理制度、环境宣传教育和培管理制度、危险废物环境管理制度、环境宣传教育和培训制度等；训制度等；4、企业环境保护设施设备运行管理制度，包括企业环境、企业环境保护设施设备运行管理制度，包括企业环境保护设施设备操作规程、交接班制度、台帐制度、环境保护设施设备操作规程、交接班制度、台帐制度、环境保护设施设备维护保养管理制度等；保护设施设备维护保养管理制度等；规范两项制度规范两项制度建立和完善企业内部环境管理制度建立和完善企业内部环境管理制度5、企业环境监督管理制度，包括环境保护设施设备运、企业环境监督管理制度，包括环境保护设施设备运转巡查制度等；转巡查制度等；6、企业环境应急管理制度，包括环境风

30、险管理、环境、企业环境应急管理制度，包括环境风险管理、环境应急报告、综合环境应急预案和有关专项预案等；应急报告、综合环境应急预案和有关专项预案等；7、企业环境监督员管理制度，包括企业环境总监和企、企业环境监督员管理制度，包括企业环境总监和企业环境监督员工作职责、工作规范等。业环境监督员工作职责、工作规范等。以上制度应作为企业基本环境管理制度，以企业内部文以上制度应作为企业基本环境管理制度，以企业内部文件形式下发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；件形式下发到各车间、部门；纳入环境保护管理档案；在企业内公示、张贴；在日常生产中贯彻落实到位。在企业内公示、张贴；在日常生产中贯彻落实到位。 加强三

31、图宣传加强三图宣传指导有关企业在醒目位置放置三图指导有关企业在醒目位置放置三图n污染源分布图污染源分布图n污染物处理流程图污染物处理流程图n企业环境管理责任体系图企业环境管理责任体系图v严格执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知严格执行国家和地方的环保法律法规、环境标准，做到知法、懂法、守法。法、懂法、守法。做到企业主要领导熟记本企业应执行的做到企业主要领导熟记本企业应执行的环保法律法规和标准名称、污染减排目标任务环保法律法规和标准名称、污染减排目标任务；车间、部；车间、部门领导熟记环境保护目标任务；操作人员熟记岗位职责和门领导熟记环境保护目标任务；操作人员熟记岗位职责和操作规范。操作

32、规范。v在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌在企业内部进行环境保护宣传工作，各生产线应有标示牌图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产图示生产工艺过程、产污环节、主要污染物名称及单位产品产污量、污染物处理方法和污染物排放去向。品产污量、污染物处理方法和污染物排放去向。其他要求其他要求1.企业环境监督员制度试点工作简介企业环境监督员制度试点工作简介p企业环境监督员制度是一项新的探索企业环境监督员制度是一项新的探索n试点工作逐步深入试点工作逐步深入:先后经过制度研究、地区试点、行先后经过制度研究、地区试点、行业试点等阶段，进入了当前的深化试点阶段业试点等阶段，进入了当前的深

33、化试点阶段n试点范围逐步扩大试点范围逐步扩大:由第一批的几十家，第二批的几百由第一批的几十家，第二批的几百家，进入了当前的六七千家范围家，进入了当前的六七千家范围n试行制度逐步规范：出台试行制度逐步规范：出台企业环境监督员制度建设企业环境监督员制度建设指南指南（暂行）（暂行）2. 试点工作成效试点工作成效 试点工作稳步推进，各有关单位积极探索，勇于创新，大试点工作稳步推进，各有关单位积极探索，勇于创新，大胆实践，成效明显，为更大范围地推广该制度积累了很好胆实践，成效明显，为更大范围地推广该制度积累了很好的经验。突出表现在的经验。突出表现在：p一是建立健全了企业内部环境管理机构一是建立健全了企业

34、内部环境管理机构；p二是制定和完善了更加科学完善的企业环境计划、企业内二是制定和完善了更加科学完善的企业环境计划、企业内部环境管理标准及办法规定、环境应急预案、环境责任体部环境管理标准及办法规定、环境应急预案、环境责任体系等企业内部环境管理制度系等企业内部环境管理制度；p三是建立健全了登记制度、报告制度和考核制度等环保部三是建立健全了登记制度、报告制度和考核制度等环保部门与企业间的沟通和协调机制门与企业间的沟通和协调机制；p四是将企业环境监督员制度作为推进企业自律、履行社会四是将企业环境监督员制度作为推进企业自律、履行社会责任的重要手段，对促进企业遵守环保法律法规、推进污责任的重要手段，对促进

35、企业遵守环保法律法规、推进污染减排等发挥了积极作用染减排等发挥了积极作用。v试点企业工作概况试点企业工作概况 u成立了由厂长、分管环保工作副厂长负责的环境监督员制度管理成立了由厂长、分管环保工作副厂长负责的环境监督员制度管理工作领导小组，其中工安环保处为具体工作推动部门工作领导小组，其中工安环保处为具体工作推动部门u公司内部各部门达成环保目标，部门主管与厂长签订达标协议，公司内部各部门达成环保目标，部门主管与厂长签订达标协议，并与奖金挂钩。并与奖金挂钩。u明确企业环境监督员制度组织框架职责。明确企业环境监督员制度组织框架职责。u环保专职部门定期举行环保专题会议，一般不长于二个月，对本环保专职部

36、门定期举行环保专题会议，一般不长于二个月，对本期的环保工作进行总结，确定下期工作目标及措施。期的环保工作进行总结，确定下期工作目标及措施。3.试点企业范例试点企业范例v企业环境监督员制度组织框架职责企业环境监督员制度组织框架职责u厂长职责：贯彻执行国家和上级制定的相关政策、法律、法规和厂长职责：贯彻执行国家和上级制定的相关政策、法律、法规和标准的要求，全面领导企业的生产经营和环境管理工作；设置相标准的要求，全面领导企业的生产经营和环境管理工作；设置相应的组织机构，明确各级各类人员的职责；实施和维护企业环境应的组织机构，明确各级各类人员的职责；实施和维护企业环境监督员制度及环境管理体系提供必要的

37、资源，包括训练有素的员监督员制度及环境管理体系提供必要的资源，包括训练有素的员工。工。u分管环保副厂长职责：协助厂长完成环境管理工作；按照标准要分管环保副厂长职责：协助厂长完成环境管理工作；按照标准要求建立、实施和维护环境管理体系；负责内、外部运行的协调与求建立、实施和维护环境管理体系；负责内、外部运行的协调与联络；向公司高层领导汇报企业环境监督员制度及环境管理体系联络；向公司高层领导汇报企业环境监督员制度及环境管理体系的运行情况，为改进企业环境监督员制度及环境管理体系提供依的运行情况，为改进企业环境监督员制度及环境管理体系提供依据。据。v企业环境监督员制度组织框架企业环境监督员制度组织框架品

38、管处电务处采矿处制造处储运处工务处物管处总务科工安环保处内部监督员厂 长分管环保副厂长v企业环境监督员制度组织框架职责企业环境监督员制度组织框架职责u工安环保处职责：工安环保处职责：严格执行国家环境保护法律法规；负责收集、整理、严格执行国家环境保护法律法规；负责收集、整理、鉴别适用于本公司的环境法律标准，并予以传达到各相关部门；依据生产鉴别适用于本公司的环境法律标准，并予以传达到各相关部门；依据生产经营方针，制定和落实本公司环境保护和污染防治工作计划；组织编制本经营方针，制定和落实本公司环境保护和污染防治工作计划；组织编制本公司新建、改建、扩建项目环境影响报告书及公司新建、改建、扩建项目环境影

39、响报告书及“三同时三同时”计划，并予以督计划，并予以督促实施；制定和完善本公司有关环境管理制度，并督导各相关部门贯彻执促实施；制定和完善本公司有关环境管理制度，并督导各相关部门贯彻执行；办理公司排污申报、注册登记等工作；负责推动公司行；办理公司排污申报、注册登记等工作；负责推动公司ISO 14001环境环境管理体系持续有效运行；加强对公司员工环境保护知识培训；推动公司清管理体系持续有效运行；加强对公司员工环境保护知识培训；推动公司清洁生产审核工作；配合处理有关污染造成的公害纠纷事项，维护公司良洁生产审核工作；配合处理有关污染造成的公害纠纷事项，维护公司良好的企业文明生产形象；建立环保汇报的好的

40、企业文明生产形象；建立环保汇报的“绿色通道绿色通道”，定期，定期/不定期向不定期向环保部门报告公司的环保工作；负责委托当地环境监测站进行环境监测；环保部门报告公司的环保工作；负责委托当地环境监测站进行环境监测；负责污染事故应急预案的制定和预演。发生污染事故时，采取应急措施，负责污染事故应急预案的制定和预演。发生污染事故时，采取应急措施，组织对环境事故调查，配合环保部门实施对重大环境事故的调查和处理；组织对环境事故调查，配合环保部门实施对重大环境事故的调查和处理；督查公司环保设施运行情况，公司遇到产品结构调整、技改、引进新项目督查公司环保设施运行情况，公司遇到产品结构调整、技改、引进新项目或突发

41、性异常排污等事件及时向环保部门报告。或突发性异常排污等事件及时向环保部门报告。v企业环境监督员制度组织框架职责企业环境监督员制度组织框架职责u电务处职责：加强电力安全管理，制定并贯彻执行电力管理制度和安全用电务处职责：加强电力安全管理，制定并贯彻执行电力管理制度和安全用电操作规程；负责和生产系统仪器、仪表和检测设备的配置校准及维护，电操作规程；负责和生产系统仪器、仪表和检测设备的配置校准及维护，并对测量准确度进行控制；负责电力能源费用分析；负责节电、节水工作并对测量准确度进行控制；负责电力能源费用分析；负责节电、节水工作的推行；负责管理生活污水处理设施；全公司水、电消耗量的监测工作。的推行；负

42、责管理生活污水处理设施；全公司水、电消耗量的监测工作。u采矿处职责：制定和实施石灰石开采年度计划，合理使用矿产资源；生产采矿处职责：制定和实施石灰石开采年度计划，合理使用矿产资源；生产设备的维护、检查、保养工作，确保正常运行，提高设备效能；本部门电、设备的维护、检查、保养工作，确保正常运行，提高设备效能；本部门电、油消耗的控制；本部门环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保标准。油消耗的控制；本部门环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保标准。u制造处职责：贯彻执行生料、熟料、水泥生产计划和各项工艺、消耗定额；制造处职责：贯彻执行生料、熟料、水泥生产计划和各项工艺、消耗定额；负责生产设备运行管

43、理，做好设备的检查、维护和清洁工作，使之处于完负责生产设备运行管理，做好设备的检查、维护和清洁工作，使之处于完好状态；本部门的水、电、油消耗的控制；负责节煤工作的推行；本部门好状态；本部门的水、电、油消耗的控制；负责节煤工作的推行；本部门环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保标准。环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保标准。v企业环境监督员制度组织框架职责企业环境监督员制度组织框架职责u储运处职责：负责进出厂产品的中转、运输和控制；对码头设施、装储运处职责：负责进出厂产品的中转、运输和控制；对码头设施、装卸设备按照有关标准要求实施控制；使用合适的搬运方式和运载设备，卸设备按照有关标准要求实

44、施控制；使用合适的搬运方式和运载设备，防止产品在搬运途中受损，按指令准确、无误完好地将所卸运产品送防止产品在搬运途中受损，按指令准确、无误完好地将所卸运产品送达指定的场所，以最大限度地减少搬运损失；本部门电、油消耗的控达指定的场所，以最大限度地减少搬运损失；本部门电、油消耗的控制；本部门生产设备、环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保制；本部门生产设备、环保设施日常巡检维护，以确保符合国家环保标准。标准。u工务处职责：负责制定和贯彻执行工厂设备维修及配件管理制度；对工务处职责：负责制定和贯彻执行工厂设备维修及配件管理制度；对全公司生产设备和车辆的运行状态进行控制，定期检查设备、车辆的全公司生

45、产设备和车辆的运行状态进行控制，定期检查设备、车辆的完好情况；拟定设备检修计划并组织实施，做好并保存设备、车辆和完好情况；拟定设备检修计划并组织实施，做好并保存设备、车辆和维修、检修和鉴定记录；加强对厂内机动车辆驾驶人员的安全教育，维修、检修和鉴定记录；加强对厂内机动车辆驾驶人员的安全教育，配合总务处做好对从事特殊工作人员的技能培训和资格考核。配合总务处做好对从事特殊工作人员的技能培训和资格考核。v企业环境监督员制度组织框架职责企业环境监督员制度组织框架职责u物管处职责：负责生产所需产品的采购及其控制，确保适时、适质、物管处职责：负责生产所需产品的采购及其控制，确保适时、适质、适量、适价地提供

46、各项采购产品；加强仓储管理，保障物资供应；适量、适价地提供各项采购产品；加强仓储管理，保障物资供应；负责本公司可回收利用的一般工业固体废弃物收集及处理。负责本公司可回收利用的一般工业固体废弃物收集及处理。u总务处职责：负责制定职工培训计划，将环境培训与日常培训相结总务处职责：负责制定职工培训计划，将环境培训与日常培训相结合，并负责组织对职工培训；负责办公、生活垃圾的清理和处置工合，并负责组织对职工培训；负责办公、生活垃圾的清理和处置工作；负责厂区环境规划，做好绿化卫生，安全保卫工作；负责对新作；负责厂区环境规划，做好绿化卫生，安全保卫工作；负责对新进人员进行环境保护法律法规培训和宣传；负责排水明渠的维护与进人员进行环境保护法律法规培训和宣传；负责排水明渠的维护与清理。清理。淮安华尔润化工有限公司淮安华尔润化工有限公司环境保护管理网络图环境保护管理网络图分管副总经理分管副总经理公司总经理公司总经理项目技改科科长项目技改科科长专职环保员专职环保员机修分厂机修分厂厂长厂长兼职环保员兼职环保员合成氨分厂合成氨分厂厂长厂长兼职环保员兼职环保员联碱分厂联碱分厂厂长厂长兼职环保员兼职环保员热电制盐分厂热电制盐分厂厂长厂长兼职环保员兼职环保员冷作主任冷作主任