既有线施工事故专项应急预案

1、涉及既有线施工安全事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的为规范成渝铁路客运专线建设项目涉及既有线施工安全事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，加强项目施工、设备、人身安全的管理，及时、有条不紊、妥善地处理好施工事故，确保施工生产、员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，依据国家法律法规要求，按照上级有关文件精神，结合本项目施工的实际情况，特制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、安全生产法、建设工程安全管理条例、国务院第493号文生产安全事故报告和调查处理条例的要

2、求等法律法规、规章以及有关行业管理规定、技术规范、标准和公司总体预案相关内容编写。1.3 适用范围1.3.1本预案适用于在本项目施工管段内发生的涉及既有线施工安全事故的抢险救援工作。1.3.2事故等级界定（1）有下列情形之一的，为特别重大事故：造成30人以上死亡。造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。造成1亿元以上直接经济损失。繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。（2）有下列情形之一的，为重大事故：造成10人以上30人以下死亡。造成50人以上100人以下重伤。造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。客

3、运列车脱轨18辆以上。货运列车脱轨60辆以上。客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。（3）有下列情形之一的，为较大事故：造成3人以上10人以下死亡。造成10人以上50人以下重伤。造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。客运列车脱轨2辆以上18辆以下。货运列车脱轨6辆以上60辆以下。中断繁忙干线铁路行车6小时以上。中断其他线路铁路行车10小时以上。（4）一般事故分为：一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事

4、故。有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般A类事故：A1.造成2人死亡。A2.造成5人以上10人以下重伤。A3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。A4.2其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。A4.3客运列车耽误本列4小时以上。A4.4客运列车脱轨1辆。A4.5客运列车中途摘车2辆以上。A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。A4.7机车大破1台以上。A4

5、.8动车组中破1辆以上。A4.9货运列车脱轨4辆以上6辆以下。有下列情形之一，未构成一般A类以上事故的，为一般B类事故：B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重伤。B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1繁忙干线行车中断1小时以上。B4.2其他线路行车中断2小时以上。B4.3客运列车耽误本列1小时以上。B4.4客运列车中途摘车1辆。B4.5客车大破1辆。B4.6机车中破1台。B4.7货运列车脱轨2辆以上4辆以下。有下列情形之一，未构成一般B类以上事故的，为一般C类事故：C1.列车冲突。C2.货运列车

6、脱轨。C3.列车火灾。C4.列车爆炸。C5.列车相撞。C6.向占用区间发出列车。C7.向占用线接入列车。C8.未准备好进路接、发列车。C9.未办或错办闭塞发出列车。C10.列车冒进信号或越过警冲标。C11.机车车辆溜入区间或站内。C12.列车中机车车辆断轴，车轮崩裂，制动梁、下拉杆、交叉杆等部件脱落。C13.列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C14.接触网接触线断线、倒杆或塌网。C15.关闭折角塞门发出列车或运行中关闭折角塞门。C16.列车运行中刮坏行车设备设施。C17.列车运行中设备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限

7、（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C18.装载超限货物的车辆按装载普通货物的车辆编入列车。C19.电力机车、动车组带电进入停电区。C20.错误向停电区段的接触网供电。C21.电气化区段攀爬车顶耽误列车。C22.客运列车分离。C23.发生冲突、脱轨的机车车辆未按规定检查鉴定编入列车。C24.无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。C25.漏发、错发、漏传、错传调度命令导致列车超速运行。有下列情形之一，未构成一般C类以上事故的，为一般D类事故：D1.调车冲突。D2.调车脱轨。D3.挤道岔。D4.调车相撞。D5.错办或未及时办理信号致使列车停车。D6.错办行车凭证发车或耽误列车。D7

8、.调车作业碰轧脱轨器、防护信号，或未撤防护信号动车。D8.货运列车分离。D9.施工、检修、清扫设备耽误列车。D10.作业人员违反劳动纪律、作业纪律耽误列车。D11.滥用紧急制动阀耽误列车。D12.擅自发车、开车、停车、错办通过或在区间乘降所错误通过。D13.列车拉铁鞋开车。D14.漏发、错发、漏传、错传调度命令耽误列车。D15.错误操纵、使用行车设备耽误列车。D16.使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D17.应安装列尾装置而未安装发出列车。D18.行包、邮件装卸作业耽误列车。D19.电力机车、动车组错误进入无接触网线路。D20.列车上工作人员往外抛掷物体造成人员伤害或设备损坏。D21.行车

9、设备故障耽误本列客运列车1小时以上，或耽误本列货运列车2小时以上；固定设备故障延时影响正常行车2小时以上（仅指正线）。因事故死亡、重伤人数7日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。1.4 应急预案体系组成1.4.1应急预案体系组成图公司总体应急预案专项应急预案涉及铁路既有线施工事故专项应急救援预案1.4.2应急预案体系图成渝客运公司安全事故应急救援指挥部段落（现场）指挥部安全事故应急救援指挥部监理单位项目经理部安全事故应急救援指挥部施工单位项目经理部安全事故应急救援指挥部1.5应急预案处置方针与原则和目标1.5.1应急预案处置方针预防为主，常备不懈，反应及时，将损失减小到最低程度。

10、1.5.2应急预案处置原则坚持“以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、属地为主、分级管理、预防为主、平战结合”的原则，并同成都铁路局、生产经营管辖地地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。当发现事故征兆或事故发生后，以最快捷的方式对事故中受伤者进行救治和安置，确保救援人员不再受到伤害，减小事故损失和最大限度地降低社会影响。（1）以人为本、安全第一。把保障企业员工、人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分利用专业救援力量的骨干作用，充分发挥企业自身应急救援队伍的基础作用。（2）统一领

11、导，分级负责。在成都铁路局、生产经营管辖地地方人民政府统一领导和成渝客运公司安全事故应急救援指挥部组织协调下，段落（现场）指挥部、监理单位、施工单位应按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。各单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）属地为主，分级管理。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以成都铁路局和地方人民政府为主，客专公司、段落（现场）指挥部、监理单位、施工单位应当与成都铁路局和生产经营管辖地地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难

12、应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5.3应急预案处置目的提高所有参建单位各级施工管理和作业人员在施工生产过程中和日常生活中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复施工生产秩序。2 生产区域的危险性分析2.1 项目工程概况涉及既有线施工工点表序号工程名称风险源施工地点(位置、起讫里程)施工内容施工单位监理单位1资阳沱江多线特大桥上跨成渝铁路DK80+010DK80+10090m连续梁上跨中铁十六局中铁武汉大桥2新中梁山左线隧道襄渝铁路（单线）中梁山隧道DK291+124无图中铁十七局北京

13、铁城3新中梁山左线隧道童西线（拟建双线）新双碑隧道DK293+835无图中铁十七局北京铁城4新中梁山左线隧道新襄渝铁路（双线）新双碑隧道DK293+900无图中铁十七局北京铁城5新中梁山右线隧道襄渝铁路（单线）中梁山隧道YDK291+220无图中铁十七局北京铁城6新中梁山右线隧道童西线（拟建双线）新双碑隧道YDK293+830无图中铁十七局北京铁城7新中梁山右线隧道新襄渝铁路（双线）新双碑隧道YDK293+904无图中铁十七局北京铁城8峰高铺双线特大桥上跨成渝铁路DK213+215无图中铁十一局四川铁科9小安溪1#双线大桥上跨成渝铁路DK224+068DK224+348无图中铁十一局四川铁科1

14、0小安溪2#双线大桥上跨成渝铁路DK225+146DK+339无图中铁十一局四川铁科11响摊子双线大桥上跨成渝铁路DK226+537DK226+744无图中铁十一局四川铁科12小安溪特双线大桥上跨成渝铁路DK228+340DK229+144无图中铁十一局四川铁科13赵家院特大桥上跨成渝铁路DK232+140DK233无图中铁十一局四川铁科14成都高架特大桥上跨成昆货物外绕线DK9+462DK9+526上跨64m连续梁中铁八局中铁武汉大桥2.2 生产区域的危险性分析2.2.1事故类型1.铁路交通事故，由于现场施工影响营业线铁路正常运营，引起行车中断，从而造成铁路交通事故。2.非铁路交通事故，未影

15、响营业线铁路正常运营的其他安全事故。根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、列车脱轨辆数、中断铁路行车时间等情形，事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。2.2.2危险性分析成渝铁路既有线施工分三种类型:跨越既有线、下穿既有线、并行既有线。施工过程中由于施工不当造成的路基坍塌，挖断通信电缆中断行车信息、铁路线路沉陷突然发生，或者可能造成重大人员伤亡，危及列车旅客安全。3应急救援组织机构3.1事故应急救援组成单位及配合与协调3.1.1事故应急救援组成单位（1）客专公司（包括段落指挥部）、监理单位、施工单位。（2）成都铁路局、生产经营管辖地地方人民政府。（3）当地就近医院等机构。3.

16、1.2事故应急救援配合与协调原则事故应急处置预案领导小组按照分级负责的原则，由客专公司（包括段落指挥部）、监理单位、施工单位三级单位组成，分别协调本单位相关应急处置预案工作。3.2成渝客专公司组织协调职责3.2.1需要相邻单位配合时，由客专公司组织与成都铁路局联系协调相关事宜； 3.2.2各施工单位之间需要配合时，由客专公司和监理单位组织协调。3.3施工单位组织协调3.3.1属于施工单位负责组织应急处置预案的事故，由施工单位自行组织应急处置预案协调；3.3.2施工单位需要其它单位配合时由施工单位派出负责人负责组织协调。3.4协调与配合的工作要求3.4.1统一指挥原则相关人员必须服从统一指挥，整

17、体配合、协同作战、有条不紊、忙而不乱。3.4.2各司其职原则（1）各单位及小组成员责任落实到人，各司其职，熟练掌握操作和防护技能；（2）各单位要确保应急救援器材及设备数量充足，状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常实施；（3）施工单位要配备足够的通讯设备，救援物资的储备充足；（4）各级要保障信息渠道畅通。上级管理机构应急服务机构的联系方式，以及各分组间联络方式、现场员工名单等要经常保持相对稳定，当变更后，要及时通知到达各信息环节。3.5应急救援组织机构3.5.1生产安全事故应急救援指挥部客专公司成立生产安全事故应急救援指挥部，负责事故应急救援统一领导，各施工单位成立相应应急救援指挥部，负

18、责实施过程中本单位承担任务的具体落实。客专公司生产安全事故应急救援指挥部：总指挥：总经理副总指挥：公司副总经理（主管生产、安全）、总工程师组 员：公司各部门负责人、段落指挥部负责人，各施工单位项目经理（指挥长）、各监理单位总监理工程师、设计单位现场配合负责人、咨询单位现场负责人。下设安全质量事故应急处置工作办公室，办公室设在公司安全质量部，安全质量部部长任办公室主任，工程管理部部长任办公室副主任，负责安全质量事故应急救援处置的综合协调和信息管理工作。工程部调度24小时值守，负责信息的收集、整理、传达。3.5.2生产安全事故应急救援指挥部分组在生产安全事故应急救援指挥部领导下，安全质量事故应急处

19、置办公室具体管理，分别组建如下应急处置响应管理小组：1.抢险救援小组：由工程部部长负责，综合部、安质部、计财部、物设部、外协办配合。 2.综合管理小组：由综合部部长负责，工程部、安质部、物设部、外协办、计财部配合。3.安全防护小组：由安质部部长负责，综合部、工程部、物设部、外协办、计财部配合。4.物设供应小组：由物设部部长负责，综合部、工程部、安质部、外协办、计财部配合。发生安全事故需要应急救援处理时，在公司生产安全事故应急救援指挥部的统一领导下，各小组及时到达现场并协调相对应的施工单位应急响应实施小组开展工作。3.6应急救援指挥部职责1贯彻落实党和国家关于环境/职业安全方面的方针政策、法律法

20、规，研究部署公司环境/职业安全方面的重点工作。2.制定安全质量事故应急处置管理办法，督促、检查各参建单位建立健全相应机构和人员、物资和设备等的保障情况。3 当事故发生后，负责组织、指挥和协调应急处置预案工作，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；确保预案的有效运行。4. 负责组织落实事故现场的抢险、保护、救护、通讯及善后工作；，督促责任单位上报有关材料。5负责落实与成都铁路局、地方政府及上级主管单位的联系及情况汇报；6负责监督落实工程项目生产的恢复工作清理与处理方案的实施工作。3.7应急救援分组及相关人员职责3.7.1抢险救援小组：具体负责小组的组织、协调等相关事务；负责救援、抢险、消防、开辟救

21、援通道等工作的协调管理等。3.7.2综合管理小组：具体负责小组的组织、协调等相关事务；负责医疗救护、卫生防疫、善后处理、提供现场各小组的生活、生产等后勤保障、通信联络、上传下达各种指令或信息、对外宣传与信息发布等工作的协调管理。3.7.3安全防护小组：具体负责小组的组织、协调等相关事务；负责救援、抢险中的安全防护、现场安全保卫等工作的协调管理。3.7.4物设供应小组：具体负小组组织、协调等相关事务；负责组织、发放、登记管理救援、抢险所需电力、油料、各种工程材料、机械设备、器具等工作的协调管理。3.7.6各有关单位负责人职责（1）各单位负责人在接到抢险或救援通知后，应立即安排实施，并迅速赶到第一

22、现场，共同分析、研究抢险方案；（2）实施本单位需要落实和配合的人员、物资、设备等；（3）直接向上级主管部门汇报了解到的情况；（4）参加事故（事件）的调查、分析、处理、结案等工作；（5）事故单位负责收集和整理现场实物、声像、言词等证据和调查资料，负责按照规定上报主管部门。4监控与预防措施4.1营业线施工应编制施工组织设计,制定方案报路局运输部门审批。4.2按批准的“施工运输计划”封锁、慢行施工，并执行路局“天窗修”考核办法和“八不准施工”规定。4.3防护按铁办【2008】190号铁路营业线施工安全管理办法条款防护。4.4施工料具按技规、工规条款管理。4.5接管线路按技规条款养护，质量按线路维修标

23、准养护并记录。4.6施工安全管理执行铁办【2008】190号铁路营业线施工安全管理办法的相关规定。4.7发生行车事故，立即报告行车部门和设备管理单位组织救援。5 信息报告程序5.1事故应急报告程序（1）凡发生生产安全事故的，现场施工负责人应立即向客专公司调度报告，并采取措施保护好现场、防止事件扩大，并立即组织施工人员处理，不能处理或需要其它单位配合的，立即通知客专公司安调度。（2）公司调度接报后，立即向公司安全质量事故应急处置工作办公室负责人和领导小组副组长、组长汇报。（3）重大生产安全事故可以直接向客专公司事故应急处置工作办公室负责人和领导小组副组长、组长汇报。（4）发生重大伤亡事故时，除按

24、照以上规定报告外，还应报告成都铁路局、当地县级安全监督部门、建设行政主管部门、劳动局、公安局。5.2事故报告方式及内容5.2.1预警报告（1）凡是出现事故征兆，施工现场管理人员必须通知作业人员迅速撤离施工现场；并立即报告项目分部经理；（2）项目分部经理了解掌握情况后，立即报告项目经理部分管领导；（3）项目经理部领导了解掌握情况后，决定上报情况的形式，并亲自或派人赶赴现场查看情况。5.2.2生产安全事故报告（1）生产安全事故发生后，施工现场负责人或项目分部经理必须在最短时间内（1小时以内），将事故情况报告项目经理部。（2）项目经理部接到项目分部报告后，根据情况的紧急程度，事故的大小，立即向客专公

25、司调度报告。（3）凡发生有重大伤亡事故时，除按照以上规定报告外，项目经理部还应报告成都铁路局、当地县安监局、建设行政主管部门、劳动局、公安局。 （3）生产安全事故报告程序图如下； 应急预案相关机构及主要人员通讯录见下表。生产安全事故报告程序图突发事故发生地点报告人：第一发现人、班组长或领工员时间：立即向施工单位项目经理部报告、报告人：施工单位项目经理部经理时间：1小时内报告客专公司调度、总监客专公司应急救援值班室电话15983212188发生重大及以上事故可越级向成都铁路局报告。成都工务段应急救援值班室电话都车务段应急救援值班室电话：028

26、-86432452四川省安监局调度中心:庆市安监局:急预案相关机构及主要人员通讯录单位姓名职务固定电话移动电话备注客专公司领导张国力总经树强副总经理028-6826395513980930699王荣华副总经理028-6826395213908024773敬洪武副总经 刚副总经理028-6826396113668111770胡春生副总经理028-6826396513888109666于良副总经理028-6826395713808055009客专公司部门负责人朱剑维综合部部长1390821

27、3509王 琪安质部部 军工程部部义克物设部部 波计财部部志成外协办部超杰副指挥长1370803901618982956670任赛星副指挥专公司应急救援值班室1898296018815983212188监理一标曾小怀总 理二标苏 诚副总理三标阎平总都工务段应急救援值班86394001成都车务段应急救援值班都电

28、务段应急救援值班都机务段应急救援值班都供电段应急救援值班都通信段应急救援值班川省安监局安全生产事故应急救援办公室028-86634069028-86634030四川省安监局调度中心（事故信息报告庆市安监庆市第三人民医庆市沙坪坝人民医泉驿区第一人民医院028-84853036028-86375899120简阳市人民医院028-270178051205.2.3生产安全事故报告的

29、内容（1）事故发生的时间、地点、工程项目、单位名称；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断和可能出现的后果；（4）事故发生后采取的措施及事件（故）控制情况；（5）事故报告单位、报告人、职务、联系方式。5.2.4应急救援信息记录各级生产安全事故应急救援指挥部应当明确专人对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。6 现场应急处置6.1 响应分级 按事故的严重程度和影响范围，将行车安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故等四级。对应相应事故等级，采取一般行车事故、较大事故、重大事故、特别重大事故应急响应行动。 6.2 响应程序根据事故的大

30、小和发展态势，各级应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等按以下响应程序执行：6.2.1一般事故一般事故由标段项目经理部安全质量事故应急处置工作领导小组负责处理，并将进展情况及处理结果及时向监理单位及公司安全质量事故应急处置工作领导小组汇报。施工单位响应：作业队负责人立即采取有效措施控制情况，并按程序汇报，接报后标段项目经理立即启动应急预案并第一时间赶到现场，组织项目经理部相关负责人、各应急响应实施小组进行应急救援处理，项目经理接到通知后及时赶到现场，协调应急救援处理。设计、监理、咨询单位响应：安全质量事故应急处置办公室主任第一时间赶到现场，参与协调处理。公司响应：公司安全质量事故应

31、急处置办公室负责人接到通知后组织各管理小组相关工作人员及时赶到现场，参与相关事务协调、处理。信息汇报：事故发生后，责任单位立即向监理单位、公司调度汇报，最迟不得超过2小时，公司调度接报后立即向公司安全质量事故应急处置办公室负责人汇报，办公室负责人接报后立即向分管领导汇报。监理单位报告程序等同。事件前期责任单位每4小时汇报一次事件进展，情况稳定后每24小时汇报一次。6.2.2较大事故较大事故由公司安全质量事故应急处置领导小组组织处理，并及时向上级单位汇报进展情况及处理结果。施工单位响应：作业队负责人立即采取有力措施控制情况，并按程序汇报，接报后，项目经理立即启动应急预案并第一时间赶到现场，组织项

32、目经理部相关负责人、各应急响应实施小组进行应急救援与处置，其分管领导接到通知后及时赶到现场，协调应急救援处理，并配合公司安全质量事故应急处置领导小组开展工作。设计、监理、咨询单位响应：现场负责人第一时间赶到现场，参与协调处理。公司响应：接到通知后，公司安全质量事故应急处置工作领导小组领导率应急处置办公室负责人及各应急响应管理小组及时赶到现场，在现场各参建单位的安全质量事故应急处置工作领导小组的全力配合下，协调处理相关事务。信息汇报：事故发生后，责任单位立即向监理单位、公司调度汇报，最迟不得超过2小时，公司调度接报后立即向公司安全质量事故应急处置办公室主任和领导小组副组长汇报，主任接报后立即向领

33、导小组组长汇报。监理单位报告程序等同。事件前期，责任单位每2小时汇报一次事件进展，情况稳定后每8小时汇报一次。6.2.3.重大及特别重大事故重大及特别重大事故由公司安全质量事故应急处置领导小组组织处理，并及时向上级单位汇报进展情况及处理结果。施工单位响应：作业队以负责人立即采取有力措施控制情况，并按程序汇报，接报后，项目经理及其上级单位分管领导立即启动应急预案并第一时间赶到现场，成立应急救援指挥组，组织项目部相关负责人、各应急响应实施小组进行应急救援处理，其公司总经理、法人代表接到通知后第一时间赶到现场，协调应急救援处理，并配合公司安全质量事故应急处置领导小组开展工作。设计、监理、咨询单位响应

34、：现场负责人及其公司总经理、法人代表第一时间赶到现场，参与协调处理。公司响应：接到通知后，公司安全质量事故应急处置工作领导小组组长率领导小组成员和各应急响应管理小组及时赶到现场，成立抢险救援现场指挥部，组织、协调现场各单位安全质量事故应急处置工作领导小组、公司应急处置响应管理小组、施工单位应急处置响应实施小组开展应急救援处置工作。信息汇报：事故发生后，责任单位立即向监理单位、公司调度汇报，最迟不得超过1小时。公司调度接报后，立即向公司安全质量事故应急处置工作办公室负责人和领导小组副组长、组长汇报。监理单位报告程序等同。事件前期，责任单位每1小时汇报一次事件进展，情况稳定后每4小时汇报一次。6.

35、2.4发生行车事故后，在成都铁路局的统一领导下，迅速成立事故现场应急处置指挥机构负责统一领导、统一指挥、统一协调事故应急救援工作。事故现场应急处置指挥机构由到达现场的各级应急指挥部组成。在事故现场参与救援的各单位和人员应当服从事故现场应急处置指挥机构的指挥，并及时向事故现场应急处置指挥机构汇报有关重要信息。6.2.5在事故应急处置过程中，根据事故状态，事故现场应急指挥机构应划定事故现场危险区域范围、设置明显警示标志，并及时发布通告，防止人畜进入危险区域。6.2.6在事故应急处置过程中，要注意做好事故现场保护工作，因抢救人员防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时，应当做出明显的标记和书

36、面记录，尽可能拍照或者录像，妥善保管现场的重要物证和痕迹。6.3 处置措施6.3.1 施工前施工单位应与工务、电务、通讯、供电、车务签订安全配合协议，按施工等级，逐级批准。详细了解地下管线走向，做好施工过程的保护工作，施工前进行现场探测，做出标识，书面签认。6.3.2防护人员每班不少于4人（车站驻站防护1人，工地两端防护各1人，中间防护1人），视线和通讯不良应增设中转防护。防护由职工担任，经属地铁路局工务段培训考试合格，持证上岗。6.3.3凡有慢行施工的地段，必须找检测中心安装列车测速仪，做好测控记录，对超速列车及时向车站报告，按规定速度运行。6.3.4工地领工员、防护对限界进行监控，工作台、

37、架、机具、材料、废碴、管路等距钢轨外侧不得小于1.5米，高出轨面按1：1的坡度堆放平稳、牢固，堆放高度不超过30CM。废碴和杂物按指定地点堆放，搞好环境保护工作。6.3.5上、下班次交接必须在现场进行交接，做好交接签认记录。6.3.6施工人员严禁坐卧钢轨，不准在道心上行走，不准击打列车和抢道行为发生。6.3.7既有线施工，严格按照批准的施工组织、电报批复的施工范围和作业内容组织施工，不准随意延长或减少施工内容，更不准擅自简化作业程序。6.3.9施工前向设备管理单位进行技术交底，尊重设备管理单位人员的监督，及时整改他们提出的问题。自觉接受各级领导的检查和指导。6.4 应急结束6.4.1安全事故现

38、场应急救援活动结束以及调查评估完成后，按照“谁启动、谁结束”的原则，由有关应急指挥部决定应急结束，并通知有关部门和公众。特殊情况下，应报地方政府或授权的部门决定应急结束。6.4.2 安全事故现场处置工作结束后，应急救援指挥机构应当提出应急救援工作总结报告。6.5信息发布安全事故的信息和新闻发布，由客专公司应急总指挥授权综合部实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关规定向社会公布。7后期处置生产安全事故应急处置结束后，根据事故发生区域、影响范围，有关应急处置指挥机构要督促、协调、检查事故善后处置工作。7.1事故发生施工单位应依法认真做好各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，

39、以及受影响人员的生活安排，按规定做好有关损失的补偿工作。7.2 事故发生施工单位应当组织有关部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情况报告上报客专公司并抄送有关单位。7.3事故发生施工单位及其它有关单位应当积极配合事故的调查、分析、处理和评估等工作。7.4客专公司应当会同事故发生施工单位共同研究，采取有效措施，修复或处理发生事故的工程项目，尽快恢复工程的正常建设。8 保障措施8.1组织保障措施8.1.1客专公司事故应急预案指挥部应督促施工单位建立健全应急救援机构，按要求配齐配强应急救援机构人员，并保持相对的稳定。8.1.2应急救援机构人员应加强教育培训，提高应急应变意识和紧急救援的技能。8.1

40、.3应急救援机构人员应做到召之即来，来之能战。服从命令，听从指挥。8.2 通信与信息保障8.2.1各级应急救援指挥机构部门及人员通讯方式应当报上一级应急指挥部备案。通讯方式发生变化的，应当及时报应急救援指挥部办公室以便及时更新。8.2.2正常情况下，各级应急救援指挥机构和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。8.2.3 事故发生后，正常通讯设备不能工作时，应立即启动通讯应急预案，请求地方政府协调中国移动、中国电信等单位启用备用应急通讯设备，保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。8.2.4通讯与信息联络的保密工作、保密范围及相应通讯设备应当符合应急指挥要求及国家有

41、关规定。8.3 应急队伍保障各施工单位应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍8.3.1工程设施抢险队伍由事故施工单位或相邻参建单位的人员组成，负责事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。8.3.2专家咨询队伍由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的工程设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案、提出相应应急对策和意见；并负责从工程技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。充分利用项目经理部现有的技术专家队伍，必要时可请求地方政府协调聘请上级及外部专家队伍提供技术支持。8.3.3应急管理队伍由各级应急救援指挥部的有关人员组

42、成，负责接收地方人民政府和上级主管部门的应急指令、组织各有关单位对安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。8.4应急物资与设备保障各施工单位应在涉及既有线施工工点储备应急救援材料和应急救援设备,满足救援应用，以下准备的材料和设备为最少数量。附表1： 各施工单位应急救援材料储备表顺号材料名称规格单位储备数量备注1水泥Po 32.5吨202木材1215400根203木材1012400根204木材520400块205水管直径40米306钢管直径50米307砂立方508片石立方1009编织袋、撮箕个5010绑扎铁线公斤2011电线百米2012灭火器只2013尖头铲把2014锄头、十字镐把

43、20各20把附表2： 各施工单位应急救援设备储备表顺号设备名称规格单位数量备注1推土机台12挖掘机台23装载机台13空压机台44抽水机台25自卸汽车辆26冲击钻机台67风机台8发电机台19电焊机台110箱式货车辆11客货两用车辆12吉普车辆113探照灯盏208.5资金保障措施落实并保障应急救援所需资金，保证资金及时、足量到位，并做到专款专用。9培训与演练9.1培训9.1.1施工单位项目经理部负责对本级应急救援指挥机构有关工作人员进行培训。9.1.2施工单位应当组织本单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相

44、结合，原则上每年至少组织一次。9.1.3培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。9.2 演练9.2.1各级应急救援指挥部应当根据工作总体安排，适时选定某一工程，组织相关单位进行安全事故应急处置演练。9.2.2施工单位应根据工程具体情况及事故特点，组织相关单位和人员进行突发事故应急救援演习，必要时邀请成都铁路局、工程所在地人民政府及有关部门或社会公众参与。9.2.3演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。10相关应急预案的衔接关系 本预案是客专公司应对发生既有线施工事故的专项应急预案，根

45、据客专公司生产安全事故总体预案的原则进行编制；与客专公司生产安全事故总体预案衔接。11、既有线专项应急抢险个案和措施11.1挂篮坠入既有线抢险个案编制依据 成渝客运专线CYSG-2标中铁十六局集团项目一分部资阳沱江多线特大桥0#台DK79+989.32 DK80+010段以桥梁形式与既有成渝线K119+250K119+280段斜交段桥梁施工，由于司机操纵不当，挂篮坠入既有线处，砸断接触网电杆一根，挂篮和电杆侵入线路，中断上（下）行行车，本预案以此为假设进行编制。 事故防护程序 施工负责人或工地防护人员发现挂篮或施工机具坠入既有线后应立即采取防护措施： a. 既有线两端距施工地点800m处设有防

46、护，立即用对讲机或手机通知两端防护员用红色信号旗拦停列车；当未来车时，在距故障地点和距故障地点800m处设置停车信牌及响墩（如图11-1）。 图11-1 单线区段防护示意图 b. 立即用对讲机或手机报告车站值班员和驻站联络员，将列车扣停在车站内，并封锁区间线路。 c. 自动闭塞区段防护人员应用导线切断轨道电路，使区段信号机显示停车信号（红灯）。 事故上报程序 a施工负责人立即向成渝客运专线CYSG-2标项目经理部应急领导小组汇报事故概况；b成渝客运专线CYSG-2标项目经理部应急领导小组组长随后立即向成渝客专公司汇报事故概况；c成渝客专公司随后立即向成都铁路局建设处汇报事故概况；d成渝客运专线

47、CYSG-2标项目一分部协助车站分别向成都铁路局成都工务段、成都电务段、成都车务段、成都供电段、成都通信段报告事故概况，请求救援。 抢险机具 立即组织人员、设备清理限界，分解挂篮，及时采用大型吊车、撬侵限挂篮，使其满足限界。 请求各设备管理单位恢复线路。事故救援程序及时间控制 1、当地吊机及成都供电段救援出动到事故现场；时间控制：20分钟。2、分解挂篮；时间控制：60分钟。3、吊车起吊坠落挂篮，同时供电段拆除折断电杆上的设备；时间控制：60分钟。3、汽车吊起吊打断的电杆；时间控制：8分钟。4、供电段架设临时接触网电杆及恢复电线；时间控制：120分钟。放行列车条件 由于事故对工务设备没有破坏，线

48、路开通前成都工务段对线路检查整修，开通线路后各次列车恢复正常速度运行。 事故原因分析及上报 1、成渝客运专线CYSG-2标项目一分部内部于当日17点前对此次行车事故进行了认真分析，并将分析结果上报成渝客专公司。 2、成渝客专公司根据成渝客运专线CYSG-2标项目一分部事故报告结合当日初步调查原因，形成初步事故报告，于当日18点前报成都铁路局工程管理处。 3、成渝客专公司会同成都铁路办事处安监室、资阳铁路派出所有关人员于次日对此次事故进行了详细分析，形成事故调查分析报告，上报成都铁路局安监室。11.2防护棚基础施工挖断信号电缆抢修个案编制依据 成渝客运专线CYSG-2标项目一分部DK79+989

49、.32斜交段控爆施工时，不慎挖断既有成渝铁路信号电缆三根，影响资阳车站接发列车，造成设备故障。设备故障上报程序a. 施工人员发现挖断电缆后立即报告施工负责人，施工负责人确认故障原因后立即报告车站值班员及成都电务段、成都通信段墨池坝资阳信号工区。b. 施工负责人立即将设备故障情况报告成渝客运专线CYSG-2标项目经理部应急领导小组组长（指挥长）。c. 成渝客运专线CYSG-2标项目部应急领导小组组长（指挥长）接到故障报告后，立即将故障概况报告成渝客运专线公司。d. 成渝客运专线公司接到故障报告后立即将故障概况报告成都局建设处。应急故障处理a. 资阳车站立即启动非正常情况下接发列车应急预案，按非正

50、常情况接发列车办法接发列车。b. 成都电务段、成都通信段墨池坝资阳信号工区接到故障通报后立即派人赶赴故障现场，进行故障处理。c. 成渝客运专线CYSG-2标项目部应急领导小组组长（指挥长）立即赶赴故障现场，按照电务、信号单位指导意见，做好现场保护工作，防止事故扩大。故障抢修时间控制a. 成都电务段、成都通信段墨池坝资阳信号工区抢修人员携带材料工具乘座列车赶赴故障现场控制时间：20分钟。b. 电务信号工区抢修人员拨接电缆控制时间：80分钟。c. 电务工区办理信号开通手续控制时间：10分钟。抢修共需时间：110分钟。整改要求a. 成渝客运专线公司组织施工、设计、监理单位对故障进行认真分析，吸取设备

51、故障教训，制定防范措施，并落实整改。b. 成渝客运专线CYSG-2标项目部应急领导小组写出故障报告上报成渝客运专线公司。11.3斜交段山体崩塌中断既有线行车抢险个案 编制依据 成渝客运专线CYSG-2标项目一分部资阳沱江多线特大桥0#台DK79+989.32 DK80+010段以桥梁形式与既有成渝线K119+113K119+138段斜交，既有线边坡采用放坡开挖作业，由于施工造成山体坍塌，危及行车安全。个案按土石方埋没成渝既有线路40米，中断既有成渝铁路墨池坝资阳段行车，上道土石方数量按2000立方设计。抢险方案根据“先通后固”的原则，并考虑到该地段地质、地貌、交通条件限制，故采取人力和大型机具

52、清除相结合抢险办法，调用小型挖掘机从资阳车站端进入现场，清除大部分土石，人工配合清理轨道内石块。抢险组织 a. 灾害事故发生后，成渝客运专线CYSG-2标项目经理部必须在20分钟内向成渝客运专线公司汇报，成渝客运专线公司接到事故报告后讯速向应急抢险指挥部成员、成渝客运专线CYSG-2标项目一分部应急抢险机动队、设计单位、监理单位下达抢险命令。成渝客运专线公司在90分钟内出发赶赴现场，并成立现场抢险指挥部，组织领导抢险工作。 b. 各单位到达现场后，立即按照应急抢险预案要求开展抢险工作，及时调集大型抢险机具、抢险劳动力和抢险用物资。 c. 成渝客运专线CYSG-2标项目经理部应急领导小组调查事故

53、情况，并将事故详细情况向成渝客运专线公司汇报。 抢险主要分工 成渝客运专线CYSG-2标项目一分部负责坍方土石清挖，并负责提供抢险工地照明用电及生活用水、用餐。 成渝通信分公司负责抢险现场的通讯设施安装，保证现场通信畅通，要求人员到场后30分钟内完成。 抢险主要机具、材料组织 应急抢险领导机构立即调运2台挖掘机、2台推土机和劳动力200人及工具，并在接到通知后30分钟全部到达施工现场。 抢险作业顺序及控制时间 a. 调运抢险机具及劳动力到现场30分钟；b. 机具和人力清除既有线土石方180分钟；c. 整修既有线路设备并开通线路30分钟；抢险共需时间240分钟。放行列车条件线路清通后，经检查确认

54、达到放行列车条件后开通线路，首列限速15km/h，以后各次列车限速45km/h，全部清理工作完成后，逐步恢复正常行车。加固整治方案 由成渝客运专线公司会同施工、设计、监理、运营单位确定整治加固方案，并及时整治。11.4防护棚架坍塌应急预案培训和演练 a. 加强防护棚架搭设技术交底和过程控制，加载前组织项目工程及安质部门的量化检查验收，按照局下发的验收检查的记录表式逐条记录并会签，杜绝支架坍塌。b. 了解防护棚架加载后坍塌的易发情形和采取紧急有效措施的方法进行相关知识培训，主要预压加载及混凝土浇筑过程中常发事故进行演练。c. 应急物资及机械的准备、维护、保养d. 应急物资的准备：25t汽车吊1台，氧炔焰2套，担架3幅。 e. 各种应急物资及机械要配备齐全并加强日常管理。应急响应防护棚架发现较大变形，应立即停止施工，组织施工人员从架上撤离，并采取措施减