005全国注册安全工程师培训教程安全生产法及相关法律知识

1、20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第1页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产法律法规安全生产法律法规20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第2页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识内 容 提 要内 容 提 要一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产相关法律四、安全生产相关行政法规五、安全生产相关部门规章20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第3页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产法律基础知识安全生产法律基础知识第一章第

2、一章20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第4页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识主 要 内 容主 要 内 容1.1.安全生产立法的意义、安全生产执法的安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则基本原则2.2.安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性3.3.我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第5页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.1.安全生产法立法的必要性及其重要意义安全生产法立法的必要性及其重要意义1.1.1 1 安全生产立法的必要性

3、安全生产立法的必要性 安全生产立法的涵义安全生产立法的涵义 安全生产的涵义安全生产的涵义 安全生产立法的涵义安全生产立法的涵义 一一是泛指国家立法机关和是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动；生产方面的法律、法规、规章的活动；二二是专指国家制是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注

4、册安全工程师培训教程 第6页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 加强安全生产立法的必要性加强安全生产立法的必要性 导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在： 安全生产法律意识淡薄安全生产法律意识淡薄 安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范 综合性的安全生产立法滞后综合性的安全生产立法滞后 政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监

5、管的长效机制。长效机制。 缺乏强有力的安全生产执法手段缺乏强有力的安全生产执法手段20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第7页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 加强安全生产立法，制定加强安全生产立法，制定安全生产法安全生产法的必要性，的必要性，主要体现在：主要体现在： 它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要；依法行政的需要； 它是依法规范安全生产的需要；它是依法规范安全生产的需要； 它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众

6、生命和财产安全的需要；的需要； 它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第8页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.1.2 2 安全生产立法的安全生产立法的重要意义重要意义 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；生产法律法规体系建设； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生产的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全；和财产安全； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营

7、的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；单位的安全生产工作； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产的领导；安全生产的领导；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第9页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.1.2 2 安全生产立法的安全生产立法的重要意义重要意义 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管理的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；部门和有关部门依法行政，加强监督管理； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于提高从业人员的

8、安全的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质；素质； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识；法律意识； 安全生产法安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。为。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第10页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.3 1.3 执法的基本原则执法的基本原则有法必依、执法必严、违法必究原则合法、公正、公开原则惩戒和教育相结合的原则联合执法的原则依据事实、尊重科学原则20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安

9、全工程师培训教程 第11页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2.我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架2.2.1 1 安全生产法律体系的概念和特征安全生产法律体系的概念和特征 安全生产法律体系的概念安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的特征 法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性； 法律规范的内容和形式具有多样性；法律规范的内容和形式具有多样性； 法律规范的相互关系具有系统性；法律规范的相互关系具有系统性；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第12页安全生

10、产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2.2 2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架 从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分为：为：上位法上位法和和下位法下位法 法律法律 法规法规 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规 规章规章 部门规章部门规章 地方政府规章地方政府规章 法定安全生产标准法定安全生产标准 国家标准国家标准 行业标准行业标准20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第13页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2.2 2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系

11、的基本框架 从同一层级的法的效力上，可以分为从同一层级的法的效力上，可以分为普通法普通法和和特殊法特殊法普通法普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。法律问题。特殊法特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。操作性。 在同一层级的安全生产立法对

12、同一类问题的法律适用上，应在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用当适用特殊法优于普通法特殊法优于普通法的原则。的原则。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第14页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2.2 2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架 从法的内容上，可以分为综合性法与单行法从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 我国安全生产立法分为我国安全生产立法分为综合性法综合性法和和单行法单行法。综合性法综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规

13、范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。域的主要方面。单行法单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。 在一定条件下，综合性法与单行法的区分是在一定条件下，综合性法与单行法的区分是相对的、可分的相对的、可分的。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第15页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二章第二章20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师

14、培训教程 第16页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识主要内容主要内容1.1.总则总则2.2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障3.3.从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务4.4.安全生产的监督管理安全生产的监督管理5.5.生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理6.6.安全生产法律责任安全生产法律责任20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第17页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.1 1.1 安全生产法安全生产法的立法目的、适用范围的立法目的、适用范围当前安全生产的突出问题：当前安全生产

15、的突出问题： 安全生产监督管理薄弱；安全生产监督管理薄弱； 生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下安全事故居高不下 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展建设事业的顺利发展1 .1 . 总 则总 则20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第18页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产法的安全生产法的立法目的立法目的为了为了加强加强安全生产监督管理，安全生产监

16、督管理，防止和减少防止和减少生产安生产安全事故全事故，保障保障人民群众生命和财产安全，人民群众生命和财产安全，促进促进经济发经济发展展。 20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第19页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识如何准确理解如何准确理解安全生产法安全生产法的立法目的：的立法目的： 必须坚持必须坚持“三个代表三个代表”和安全生产责任重于泰山和安全生产责任重于泰山的指导思想的指导思想 依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责；有关部门的法定职责； 生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位

17、；生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位； 从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故； 安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子；依法制裁安全生产违法犯罪分子；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第20页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识适用范围适用范围： 空间的适用；空间的适用； 主体和行为的适用主体和行为的适用 排除适用；排除适用； 普遍适用原则；普遍适用原则； 已有规定的不再适用已有规定的不再适用安全生产法安全生产法； 没有规定

18、的适用没有规定的适用安全生产法安全生产法； 今后制定有关法律、行政法规时要符合今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法安全生产法的方针、原则等；的方针、原则等；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第21页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.2 1.2 安全生产管理方针安全生产管理方针关于预防为主的规定，主要体现在关于预防为主的规定，主要体现在六先六先： 安全意识在先；安全意识在先； 安全投入在先；安全投入在先； 安全责任在先；安全责任在先； 建章立制在先；建章立制在先； 隐患预防在先；隐患预防在先； 监督执法在先；监督执法在先；200520

19、05全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第22页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.3 1.3 生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位安全生产责任制度 安全生产法安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。制为核心的安全生产管理制度。 确定了确定了生产经营单位生产经营单位在安全生产中的在安全生产中的主体地位主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则行为准

20、则； 强调了强调了加强管理加强管理、建章立制建章立制、改善条件改善条件，是生产经营单位，是生产经营单位 明确了明确了确保安全生产是确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的建立、健全安全生产责任制的根本目的根本目的；实现确保安全生产的必要措施；实现确保安全生产的必要措施；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第23页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.4 1.4 生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营 生产经营单位主要负责人必

21、须是实际领导、指挥生产经营生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人；安全生产工作全面领导责任的决策人；单位日常生产活动的决策人；单位日常生产活动的决策人； 关于生产经营单位主要负责人关于生产经营单位主要负责人活动的主要决策人；活动的主要决策人；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第24页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工

22、作的第一 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其规定了其六项基本职责六项基本职责。好处：好处： 关于生产经营单位主要负责人的地位和职责关于生产经营单位主要负责人的地位和职责责任者；责任者； 主要负责人有权有责，权责一致；主要负责人有权有责，权责一致； 安全生产责任明确具体，具有可操作性；安全生产责任明确具体，具有可操作性； 实施责任追究时有充分的依据；实施责任追究时有充分的依据；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第25页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投

23、入，致使不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使 未履行本法规定的安全生产管理职责的，未履行本法规定的安全生产管理职责的， 关于生产经营单位主要负责人的法律责任关于生产经营单位主要负责人的法律责任生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位不具备安全生产条件的； 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效无效 在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期

24、间擅离职守或者逃匿的，在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第26页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.5 1.5 工会在安全生产工作中的地位和权利工会在安全生产工作中的地位和权利 工会在安全生产工作中的地位工会在安全生产工作中的地位第七条规定：第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的的民主管理民主管理和和民主监督民主监督，维护维护职工在安全生产方面的职工在安全生产方面的合法权益合法权益”。 工会对工会对“三同时三同时”的监督的监督第五十二条规定：第五十二条

25、规定：“工会有权对建设项目的工会有权对建设项目的安全设施安全设施与主体与主体工程同时工程同时设计设计、同时、同时施工施工、同时、同时投入生产和使用投入生产和使用进行监督，提出进行监督，提出意见。意见。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第27页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯 工会参加安全管理和监督的工会参加安全管理和监督的四项权利四项权利从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；从业人员合法权益的行为，有权要求纠正； 发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作

26、业或者发现事故发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；隐患时，有权提出解决的建议； 发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理；立即作出处理； 有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；要求追究有关人员的责任；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第28页安全生产法及相关法律知识安全生

27、产法及相关法律知识1.6 1.6 各级人民政府的安全生产职责各级人民政府的安全生产职责 第八条规定：第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的安全生产工作的领导、支持、督促领导、支持、督促各有关部门各有关部门”。 确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位；确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位； 要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导；要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导； 规定了各级人民政府的规定了各级人民政府的安全生产职责安全生产职责： 各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行；各级人民政府应当支持、督促各有关部

28、门依法履行； 各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时监督管理职责；监督管理职责；予以协调、解决；予以协调、解决；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第29页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.7 1.7 安全生产综合监管部门与专项监管部门的安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工职责分工 依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；依法对有关安全生产的事项进行审批、验收； 依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况 根据授权组织生产安

29、全事故的调查处理；根据授权组织生产安全事故的调查处理； 负责安全生产监管的部门及其职责负责安全生产监管的部门及其职责进行监督检查；进行监督检查； 对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚； 指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作；生产监督管理工作；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第30页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 公安部的职责；公安部的职责； 有关部门及其职责（某一方面和行业安全）有关部门及其职责（某一方面和行业

30、安全） 交通部的职责；交通部的职责； 铁道部的职责；铁道部的职责； 建设部的职责；建设部的职责； 国防科工委的职责；国防科工委的职责； 民航总局的职责；民航总局的职责； 质检总局的职责；质检总局的职责； 有关机构的职责；有关机构的职责；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第31页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.8 1.8 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定 独立性独立性 它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介 服务性服务性 安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委安全生产中介机构不具

31、有行政管理职责，只在委 安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务的性质及特征 客观性客观性 中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和成果负责；和成果负责；违反客观规律事实和法律的服务。违反客观规律事实和法律的服务。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师

32、培训教程 第32页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 有偿性有偿性 从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和 专业性专业性 安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务 安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务的性质及特征咨询服务要付出一定的成本；咨询服务要付出一定的成本；领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员提供专门的技术服务；人员提供专门的技术服务；1.8 1.8 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定2005

33、2005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第33页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 法律地位法律地位 范围和主要业务范围和主要业务 安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全生产法安全生产法第十二条、第十九条第二款的规定，第一次第十二条、第十九条第二款的规定，第一次业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程，依照政府监管的全过程，依照安全生产法安全生产法的规定，生产经营的规定，生产经营1.8 1.8 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定确立

34、了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括。活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第34页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收； 安全设施必须与主体工程安全设施必须与主体工程“三同时三同时

35、”； 安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品重大危险源和作业现场安全管理等。重大危险源和作业现场安全管理等。主要业务包括主要业务包括20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第35页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 安全生产中介服务机构和安全专业人员的安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利权利 安全中介服务机构和安全专业人员的权利、安全中介服务机构和安全专业人员的权利、1 1）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受1.8

36、 1.8 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定义务和责任义务和责任侵犯和追究的权利；侵犯和追究的权利；2 2）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；内的有关安全生产业务；3 3）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；和约定的有关事项从事安全生产中介服务；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第36页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识4 4）有权拒绝从事非法

37、或者服务范围以外的安全生产中介服务）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务5 5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利）有依法收取中介服务报酬和费用的权利 安全生产中介服务机构和安全专业人员的安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务义务1 1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；2 2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务；执业准则，从事合法的、真实的中介服务；3 3）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成）严格按照

38、政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；所承担的安全生产中介服务事项；4 4）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；5 5）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第37页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.9 1.9 安全生产事故责任追究安全生产事故责任追究 自然灾害事故自然灾害事故 人为责任事故人为责任事故 生产安全事故的分类生产安全事故的分类 发生生产安全事故的生产经营单位的责

39、任人员发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员 事故责任主体事故责任主体 对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部门的责任人员部门的责任人员20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第38页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 行政责任行政责任 行政处分和行政处罚行政处分和行政处罚 法律责任追究法律责任追究 刑事责任刑事责任 它与行政责任的区别：它与行政责任的区别： 责任内容不同责任内容不同 行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照刑事诉讼程序决定刑事诉

40、讼程序决定负刑事责任的责任主体常被处以刑罚负刑事责任的责任主体常被处以刑罚20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第39页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.10 1.10 安全生产标准安全生产标准 产品标准产品标准 方法标准方法标准 按内容可以分为按内容可以分为 生产作业场所、生产作业、施工工艺方法生产作业场所、生产作业、施工工艺方法 涵盖范围涵盖范围 安全设施设备、器材产品安全设施设备、器材产品 安全防护用品和安全技术管理安全防护用品和安全技术管理 管理标准管理标准20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第40页安

41、全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.11 1.11 安全生产宣传教育安全生产宣传教育 安全生产法安全生产法第十一条规定：各级人民政府及第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。全生产意识。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第41页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.11 1.11 安全生产宣传教育安全生产宣传教育 安全生产法安全生产法第十一条规定：各

42、级人民政府及第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。全生产意识。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第42页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.12 1.12 安全生产科技进步安全生产科技进步 安全生产法安全生产法第十四条规定：国家鼓励和支持第十四条规定：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，

43、提高安全生产水平。用，提高安全生产水平。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第43页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1.13 1.13 安全生产奖励安全生产奖励 安全生产法安全生产法第十五条规定：国家对在改善安第十五条规定：国家对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得面取得显著显著成绩的单位和个人，给予奖励。成绩的单位和个人，给予奖励。 在改善安全生产条件方面作出显著成绩在改善安全生产条件方面作出显著成绩 在防止生产安全事故方面做出显著成绩在防止生产安全事故方面做出显著成绩 在

44、抢险救护方面做出显著成绩在抢险救护方面做出显著成绩 受奖主体和奖励形式受奖主体和奖励形式20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第44页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.1 2.1 从事生产经营活动应当具备的安全生产条件从事生产经营活动应当具备的安全生产条件 生产经营单位是生产经营活动的基本单元生产经营单位是生产经营活动的基本单元 各类生产经营企业各类生产经营企业 个体工商户个体工商户 公民公民 其他生产经营单位其他生产经营单位 法定安全生产基本条件法定安全生产基本条件 企业千差万别，法律难以作出统一的规定企业千差万别，法律难以作出统一的规定 企

45、业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定企业要遵守相关安全生产立法中有关安全生产条件的规定 安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善安全生产条件自始至终都要遵守，并且不断完善2.2.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第45页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2 2.2 生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规

46、程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第46页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.3 2.3 安全生产资金投入的规定安全生产资金投入的规定 生产经营单位安全投入的标准生产经营单位安全投入的标准 安全投入的决策和保障安全投入

47、的决策和保障 安全投入不足的法律责任安全投入不足的法律责任2.4 2.4 安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置 高危高危行业的生产经营单位行业的生产经营单位 按照从业人员的按照从业人员的数量数量，配置安全生产管理机构，配置安全生产管理机构或者安全生产管理人员或者安全生产管理人员20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第47页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.5 2.5 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员生产经营单位

48、的主要负责人和安全生产管理人员 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、 生产经营单位的特种作业人员生产经营单位的特种作业人员资格的规定资格的规定建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第48页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.6 2.6 从业人员安全生产培训的规定从业人员安全生产培训的规定 生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训生产经营单位应当对从业人员进行安全教育培训 安全培训的要求安全培训的要求 从业人员须经培训合

49、格方可上岗作业从业人员须经培训合格方可上岗作业2.7 2.7 特种作业人员的范围和资格特种作业人员的范围和资格 安全生产法安全生产法第二十三条规定：特种作业人员的第二十三条规定：特种作业人员的范围由国务院范围由国务院负责安全生产监督管理部门会同有关部门负责安全生产监督管理部门会同有关部门确定确定。 必须持证上岗。必须持证上岗。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第49页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.8 2.8 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”的规定的规定 安全生产法安全生产法第二十四条规定；第二十四条规定； 安全设施投资应

50、当纳入建设项目安全设施投资应当纳入建设项目概算概算。2.9 2.9 建设项目的安全条件论证和安全评价的规定建设项目的安全条件论证和安全评价的规定 安全生产法安全生产法第二十五条规定；第二十五条规定； 矿山矿山、危险物品建设项目危险物品建设项目。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第50页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.10 2.10 建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定建设项目安全设施设计和安全条件论证的规定 安全设施设计报有关部门审查；安全设施设计报有关部门审查； 审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。审查部门及其负责审查的人员对

51、审查结果负责。2.11 2.11 建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定建设项目安全设施的施工、竣工验收的规定 安全生产法安全生产法第二十七条规定；第二十七条规定； 验收部门及验收人员对验收结果负责。验收部门及验收人员对验收结果负责。20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第51页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.12 2.12 安全警示标志的规定安全警示标志的规定 安全生产法安全生产法第二十八条规定：生产经营单位第二十八条规定：生产经营单位应当在有应当在有较大较大危险因素的生产经营场所和有关设施、危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明

52、显的设备上，设置明显的安全警示标志安全警示标志；2.13 2.13 安全设备达标和管理的规定安全设备达标和管理的规定 安全生产法安全生产法规定，安全设备的设计、制造、规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；国家标准或者行业标准；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第52页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.14 2.14 特种设备检测、检验的规定特种设备检测、检验的规定 涉及生命安全、危险性涉及生命安全、危险性较大较大的特种设备，实行强的特种设备，

53、实行强制性检测检验制度制性检测检验制度2.15 2.15 生产安全工艺、设备管理的规定生产安全工艺、设备管理的规定 安全生产法安全生产法规定，国家对严重危及生产安全规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行的工艺、设备实行淘汰淘汰制度。制度。 特种设备必须由特种设备必须由专业生产经营单位生产专业生产经营单位生产 特种设备只能由取得特种设备只能由取得专业资质的单位检测、检验专业资质的单位检测、检验20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第53页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.16 2.16 危险物品管理的规定危险物品管理的规定 危险物品安全管理

54、危险物品安全管理2.17 2.17 重大危险源管理的规定重大危险源管理的规定 登记、建档，摸清底数登记、建档，摸清底数 定期进行检测、检验、评估和监控定期进行检测、检验、评估和监控 危险物品的审批监管危险物品的审批监管 制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第54页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.18 2.18 生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定 不允许不允许“三合一三合一”工厂存在工厂存在2.19 2.19 爆破、吊

55、装等作业现场安全管理的规定爆破、吊装等作业现场安全管理的规定 安排专门人员进行现场安全管理安排专门人员进行现场安全管理 确保操作规程的遵守和安全措施的落实确保操作规程的遵守和安全措施的落实 应当设有符合要求的紧急疏散出口应当设有符合要求的紧急疏散出口20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第55页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.20 2.20 劳动防护用品的规定劳动防护用品的规定 提供符合国家标准的防护用品提供符合国家标准的防护用品2.21 2.21 交叉作业的安全管理的规定交叉作业的安全管理的规定 签订安全生产管理协议签订安全生产管理协议 指

56、定专职人员进行安全检查与协调指定专职人员进行安全检查与协调 监督、教育从业人员正确使用监督、教育从业人员正确使用20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第56页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.22 2.22 生产经营项目、场所、设备发包或出租的管理生产经营项目、场所、设备发包或出租的管理 发包或出租给有资质的单位或个人发包或出租给有资质的单位或个人2.23 2.23 发生发生重大重大事故时生产经营单位主要负责人职责事故时生产经营单位主要负责人职责 及时、如实报告及时、如实报告 立即组织抢救立即组织抢救 签订安全生产管理协议签订安全生产管理协议

57、合约中明确各自的安全生产管理职责合约中明确各自的安全生产管理职责 发包单位负责协调、管理发包单位负责协调、管理 坚守岗位，配合调查，不得擅离职守坚守岗位，配合调查，不得擅离职守20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第57页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.24 2.24 工伤保险的规定工伤保险的规定 保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不保障从业人员的人身安全，是生产经营单位义不 工伤社会保险是人身保障的经济基础工伤社会保险是人身保障的经济基础 民事赔偿是工伤保险的必要补充民事赔偿是工伤保险的必要补充 工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替

58、代工伤社会保险与民事赔偿相互补充，不可替代容辞的责任容辞的责任20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第58页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.1 3.1 从业人员的人身保障权利从业人员的人身保障权利 获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿的权利 依法为从业人员缴纳工伤保险费和给予民事赔偿依法为从业人员缴纳工伤保险费和给予民事赔偿 发生生产安全事故后，从业人员享有相应的赔付金发生生产安全事故后，从业人员享有相应的赔付金 从业人员权利必

59、须符合法律、法规和国家有关规定从业人员权利必须符合法律、法规和国家有关规定 得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利3.3.从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第59页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.1 3.1 从业人员的人身保障权利从业人员的人身保障权利 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利紧急情况下的停止作业

60、和紧急撤离的权利 危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确定可靠的直危及从业人员人身安全的紧急情况必须有确定可靠的直接根据，不得滥用；接根据，不得滥用； 紧急情况必须直接危及人身安全，间接或可能危及人身紧急情况必须直接危及人身安全，间接或可能危及人身安全的情况不应撤离；安全的情况不应撤离； 出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然出现危及人身安全的紧急情况时，首先是停止作业，然后要采取可能的应急措施；后要采取可能的应急措施； 该项权利不适用于某些从事特殊职业的人员；该项权利不适用于某些从事特殊职业的人员；20052005全国注册安全工程师培训教程全国注册安全工程师培训教程 第60页安全生