公路工程施工安全管理培训

1、以人为本 安全发展 -施工安全管理大 纲 安全生产形势 安全管理特点 参建各方安全责任和监督检查要点 安全档案编制与管理 安全生产费 典型案例安全生产形势全国:总体趋稳，局部严峻总体趋稳，局部严峻本市:形势严峻，不容乐观年份200520062007200820092010全国建筑业总产值（亿元）347464097650019611447586495206全国建筑业事故死亡人数（包含建筑、铁道、交通、水利等专业工程）260725382722270327602775全国房屋和市政工程事故死亡人数119510411011986865752全国交通运输建设工程死亡人数全国交通运输建设工程死亡人数124

2、14023411011997全国建筑业百亿元产值死亡率（包含建筑、铁道、交通、水利等专业工程）7.506.195.444.423.642.91全国房屋和市政工程百亿元死亡率3.432.542.021.611.140.79全国交通运输建设工程百亿元死亡率全国交通运输建设工程百亿元死亡率0.360.340.470.180.160.102005-2010年全国建筑业百亿元死亡率情况年全国建筑业百亿元死亡率情况 2010-2011年上半年不同经济区域对应的事故情况年上半年不同经济区域对应的事故情况各建设类型事故起数分析各建设类型事故起数分析 事故发生部位分析事故发生部位分析 事故发生时间段分析事故发生

3、时间段分析 2009年，事故1起，死2人 2010年，事故0起 2011年，事故4起，死2人，重伤1人，轻伤2人安全管理特点从施工特点看，安全风险客观存在。从施工特点看，安全风险客观存在。 建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点点： 1.产品具有唯一性产品具有唯一性 2.产品的生产过程具有一次性产品的生产过程具有一次性（非标）（非标） 3.产品结构具有多样性产品结构具有多样性 4.施工作业自然环境恶劣施工作业自然环境恶劣（野外）（野外） 5.施工过程具有不确定性施工过程具有不确定性，影响因素多，影响

4、因素多 6.施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多施工工艺复杂、工序繁多，手工操作多 7.施工队伍流动性大施工队伍流动性大，素质低，年龄大，素质低，年龄大安全管理特点1、管理难点 地点与人员的不固定性 环境恶劣性 施工高空性 生产艰巨性 作业交叉性2、工作原则 人身安全第一原则 预防与控制原则 “三同时”原则 明确与分解原则 “四不放过”原则 综合治理原则(政府部门监督、项目业主主导、监理单位督促、施工企业负责）参建各方安全管理要点施工单位主体责任建设单位管理责任勘测、设计单位勘测设计责任监理单位监理责任检测单位检测责任交通建设项目安全评价单位对评价意见负责安全监督检查要点 （一）安全行为的监督检

5、查 （二）施工现场安全监督检查 （三）安全工作要求（一）安全行为的监督检查1、安全生产条件的监管；2、履行安全责任的监督；3、安全生产信用的管理。（一）安全行为的监督检查1、安全生产条件的监管监理单位：安全监理工作计划- 安全监理计划（大纲）：监理目标、依据、范围和内容，监理人员、 设备的配置和进退场方案，安全监理工作制度等； 安全监理计划（大纲）有针对性且落实； 安全监理重点、难点与施工单位一致。专项安全监理实施细则 - 对部令规定的十项危险性较大的分部分项工程在工程开工前编制专项安全监理实施； 安全监理细则有针对性； 制定监理安全检查用表，对于关键部位、关键工序，安全监理应有专项操作细则和

6、监理流程。 安全监理细则及时下发。（一）安全行为的监督检查2、履行安全责任的监督监理单位：安全监理工作执行效果 -及时审查施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案，签字齐全； 按要求检查施工现场安全防护设施是否符合规范要求，并签认所发生的费用； 按要求核查施工单位现场机械和安全设施的验收手续，签署意见； 按要求对施工单位施工现场安全生产情况进行检查，监督施工单位落实各项安全措施；督促施工单位安全自检并对其进行抽查及参与安全生产专项检查； 发现重大安全事故隐患下发停工指令；发现较大或一般安全事故隐患要求施工单位及时整改；施工单位对重大安全事故隐患拒不整改，上报主管部门； 开展安全隐患排查治理活动

7、，建立安全隐患排查档案；针对重大安全隐患上报业主； 制定专项活动方案，开展专项检查，并进行总结；安全专项活动有记录可查；安全监理台帐及日志 -建立健全安全监理台帐（监理单位应建立包含较大以上安全隐患的安全管理台账）； 台帐齐全且有具体内容，并经总监或驻地高监定期检查 ； 安全监理应记录详细的安全日志。（一）安全行为的监督检查1、安全生产条件的监管施工单位：-具备相应安全生产许可证，且有效期、营业范围符合要求； “三类人员”证书真实有效，齐全；且证书经过复审，人员参加过年度继续教育； 人员：项目经理、项目副经理和项目总工（B证）；专职安全生产管理人员（C证） 数量：施工现场应当按照每5000万元

8、施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员（当年合同投资额度），不足5000万元的至少配备一名。 培训：交通运输部负责公路水运工程施工总承包一级、专业承包一级及以上资质施工企业、及未分资质等级的专项资质施工企业安全生产三类人员考核管理工作。 省级交通运输主管部门负责工商注册地在本行政区域内的公路水运工程施工总承包二级、专业承包二级及以下资质企业安全生产三类人员考核管理工作。 建立特种作业人员花名册，包含到岗、离岗记录；特种作业人员资格证书有效； 特种设备经检验或验收；且有施工检查、维修、保养、使用台帐；（一）安全行为的监督检查1、安全生产条件的监管施工单位：安全生产费用的使用 建设单位与

9、施工单位应当在施工合同中明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款（即建设单位应建立项目内安全生产费用办理办法）。 安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用： 购置、改造、维护和完善安全防护、检测、探测设备、设施支出；应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练支出；其他与安全生产直接相关的支出。 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支： 施工单位应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险费用；

10、施工单位为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用；工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用；按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。（一）安全行为的监督检查2、履行安全责任的监督施工单位：安全生产教育培训及交底-按要求编制适用法律法规、标准规范及其它要求的培训教育材料，并将有关信息传达给有关人员和相关方； 培训及交底内容应包括：工程施工危险源告知、安全操作手册（要点

11、）、应急救援方式等。 每年不少于两次的安全生产教育培训，并将教育培训情况记录齐全； 开展对新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前的安全生产培训考核； 分项工程开工前、尤其部令所要求的10大危险工程开工前必须进行安全技术交底及培训，安全培训及交底一定要交到一线民工。 在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育培训（一）安全行为的监督检查2、履行安全责任的监督施工单位：安全隐患排查 对本工程进行危险源识别评价； 桥梁工程496个危险源点；隧道工程 180个危险源点；高边坡工程65个危险源点重点公路水运建设项目施工安全隐患排查治理指导意见（试行）； 危险源识

12、别可采用LECD法、表格法或专家评价法 危险源识别有针对性； 建议危险源的识别应按照各个工序、各个工作划分对重大危险源实施管理；建立健全安全隐患排查治理档案； 隐患排查治理台账应着重成果提交，注明排查日期，隐患种类、具体桩号、治理效果或未治理原因，针对较大以上安全隐患还应逐级上报。按照要求，把安全生产隐患排查治理工作细分为排查登记、公示公告、防范治理、验收销号四个步骤全过程监控；（一）安全行为的监督检查2、履行安全责任的监督施工单位：安全生产检查 施工单位对施工现场的安全状况按要求进行日常和专项的安全检查； 对检查出的安全隐患进行整改； 由项目专职安全员开展的日常安全检查和由项目部组织的专项安

13、全检查应加以区分，且不能相互代替。 专职安全员检查应有日志及整改记录； 经理部专项检查应有结果通知及整改记录。安全生产应急预案制度 应急预案齐全，并及时更新； 有针对性、可操作； 组织演练；（一）安全行为的监督检查2、履行安全责任的监督施工单位：平安工地专项活动 1.安全制度建立和安全责任制落实情况；2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；4.隐患排查治理情况；5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；6.安全专项费用落实和使用情况。（一）安全行为的监督检查3、安全生产信用的管理 XX省交通厅XX省重点公路建设从业单位信用管理

14、办法（试行）（川交【2009】22号）：第二十七条第二款： 施工单位有下列情形之一的，直接定为C级信用： 忽视过程质量和安全生产管理，发生一般质量事故或较大安全生产事故的；或在过程缺陷责任期内出现质量缺陷且整改不力的；第二十八条第七款： 施工单位有下列情形之一的，直接定为D级信用： 施工过程中发生重大质量事故、重大或以上安全事故；或在工程缺陷责任期内发生重大质量事故；或在运营期间因工程质量问题或质量事故引起运营安全事故且造成较大社会影响的。附件一中安全生产条件不满足扣分项： 机构、制度、人员持证、现场标识、设备保养、一般安全事故等方面扣分（扣分值1-10分）。（一）安全行为的监督检查3、安全生

15、产信用的管理 XX省交通厅XX省重点公路建设从业单位信用管理办法（试行）（川交【2009】22号）：第二十九条第五款： 监理单位有下列情形之一的，直接定为C级信用： 忽视工程质量和安全生产监理，发生一般质量事故或较大安全生产事故并被有关部门作出处罚的；或工程进度和现场质量管理较差，负工程监理失职责任的。第三十条第八款： 监理单位有下列情形之一的，直接定为D级信用： 施工过程中发生重大质量事故、重大或以上安全事故；或在工程缺陷责任期内发生重大质量事故；或在运营期间因工程质量问题或质量事故引起运营安全事故且造成较大社会影响，负监理失职的。附件二中安全生产条件不满足扣分项： 在一般安全事故中，监理负

16、主要责任；发现安全事故，隐瞒不报等方面扣分（扣分值5-10分）。（二）施工现场安全监督检查1、施工现场“安全通病”；2、施工现场安全监管“重点部位”及案例分析1.施工临时用电存在的问题比较突出。主要表现在施工单位临时用电施工组织设计针对性不强，审批手续不齐全，电缆布置不规范，建筑材料压在电缆上安全隐患多，电箱接地线有接头造成接地不可靠，接线和重复接地不规范，施工机具、照明灯具、电焊机插头连接不规范等问题反复出现；4.1、施工现场“安全通病”施工用电不规范隧道内配电箱无箱盖，电缆线未按规定挂墙电箱接地不规范施工用电不规范施工照明用电不规范2.通道与防护。部分工程施工现场人行通道未按规定设置；防护

17、措施不到位；3脚手架。搭设不符合安全标准要求； 桥梁支架人行上下通道不规范隧道台车上下通道不规范桥梁施工上演空中飞人钢管搭设不规范桥梁支架搭设方案不完善,钢管扣件扭力不足现浇箱梁支架剪刀撑设置不规范4.上下交叉作业。存在严重安全隐患，高空作业安全防护措施不到位；5.高空临边作业。部分桥梁工程高空作业无临边防护措施，或防护措施不到位；6安全责任制。奖惩制度不落实，部分施工现场作业人员不带安全帽、不系安全绳的情况反复出现，经监理指出项目部仍未按规定进行处理； 4.1、施工现场“安全通病”墩柱高空施工平台未满铺、临边防护措施不规范高空作业无临边防护交叉施工无警示标志和必要的防护措施立体施工无安全防护

18、网，无防坠落设施8.标识标牌。部分施工现场无重大危险源告示牌，缺少安全警示标志；9.安全检查。现场安全检查力度不够，安全检查记录内容空洞，不能及时发现安全隐患；10.危险源辨识。危险源分析流于形式，措施缺乏针对性。4.1、施工现场“安全通病”4.2施工现场安全监管“重点部位”及案例分析（1）隧道工程的爆破、塌方、涌突水、瓦斯的安）隧道工程的爆破、塌方、涌突水、瓦斯的安全；（重中之重）全；（重中之重）（2）桥梁工程挖孔桩施工、墩柱浇筑、梁板的安）桥梁工程挖孔桩施工、墩柱浇筑、梁板的安装作业安全；装作业安全；（3）用电和爆炸物的管理安全；）用电和爆炸物的管理安全；隧道工程 1、当前隧道建设特点和存

19、在的主要问题；、当前隧道建设特点和存在的主要问题； 2、安全事故原因分析；、安全事故原因分析； 3、安全对策建议、安全对策建议一、当前隧道建设特点及存在的主要问题 数量多、规模大、长度长全省隧道共计205座，其中25座长大隧道，已贯通49座，在建156座 技术难度大 高风险隧道较多高瓦斯、围岩类别差、涌水突泥 安全形势严峻 设计、施工、建设管理人员相对欠缺 其他（如：工期紧张） 突发性的地质灾害突发性的地质灾害 主要是在施工过程中，隧道施工工作面前方或开挖轮廓外侧的特大岩溶溶腔突然压溃腔壁，造成突水突泥地质灾害。 另外一是瓦斯隧道瓦斯异常涌出，聚集，由于洞内施工用电不规范等原因，造成瓦斯爆炸；

20、二是洞口边坡突然垮塌，砸伤施工或社会车辆。这两种灾害发生突然，造成作业人员伤亡最多、经济损失最大。安全事故原因分析1 部分发生塌方的隧道，是由于在勘测设计阶段对影响围岩稳定性的工程地质情况认识不足，而在施工过程中又没有及时地进行变更设计，致使采用的支护措施偏弱，稍有不慎，就会发生大规模的塌方。安全事故原因分析2 施工不到位，初期支护措施的力度不施工不到位，初期支护措施的力度不能满足围岩稳定的要求能满足围岩稳定的要求 很多隧道在施工时，没有严格按照设计文件的要求采取工程措施，有的隧道是擅自改变工法，有的是施工工序质量不合格，有的是偷工减料，有的是施工方法不当。例如某隧道原设计视围岩情况适时采用左

21、右跳槽留马口法或凿岩嵌拱法进行施工，施工时改为下半断面拉中槽的形式接腿，但横向支撑施工不及时，造成坍塌；有的隧道是由于拆换侵限的初期支护拱架时发生塌方；有些隧道是由于上台阶施工太长，没有及时进行封闭，衬砌滞后，造成坍塌。安全事故原因分析3锁脚锚杆未与格栅钢架焊接立钢架前未对围岩进行初喷初喷厚度不足，表面不平整，呈波浪状未初喷，背后空洞，格栅节间螺栓未完全连接 现场施工安全措施不健全，施工管理不到位现场施工安全措施不健全，施工管理不到位 对施工现场的爆破器材管理不善，用电线路、钢筋焊接等作业安全措施不到位，台车拼装和边坡刷方作业安全意识淡薄等。例如08年XX高速操作人员误将充电键按向起爆键，导致

22、掌子面突然发生爆炸，发生死亡两人的安全事故。06年都汶高速紫坪铺隧道瓦斯异常涌出，造成特别重大安全生产事故。另外有些隧道是由于洞口边坡滑塌造成安全事故。 安全事故原因分析4公路建设项目安全生产事故实例事故发生时间事故发生时间2008年年7月月13日日7时时48分分事故发生地事故发生地XX市荥经县市荥经县C3合同老虎石隧道合同老虎石隧道工程分类及等级工程分类及等级 高速公路隧道工程高速公路隧道工程天气气候天气气候晴晴事故发生部位事故发生部位隧道左线距洞口隧道左线距洞口25米处（掌子米处（掌子面）面）事故类别事故类别放炮放炮工程概况XX高速公路C3合同段，全长12.4Km。事故经过事故经过2008

23、年7月月1313日日7:007:00，爆破及安全员进入隧道约，爆破及安全员进入隧道约2525米处掌子面装炸药；米处掌子面装炸药；7:407:40，施工，施工员通知全部作业人员撤出现场，同时安全员开始现场爆破警戒准备工作。员通知全部作业人员撤出现场，同时安全员开始现场爆破警戒准备工作。7:457:45，大部，大部分施工人员已撤离，掌子面仅剩分施工人员已撤离，掌子面仅剩2 2人做最后检查，当班爆破员也开始做爆破前的连线准人做最后检查，当班爆破员也开始做爆破前的连线准备。备。当最后两人撤离至掌子面约5米时，洞外安全员吹第一次警戒哨，在第一次警戒哨洞外安全员吹第一次警戒哨，在第一次警戒哨响后响后202

24、0秒（秒（7:487:48），掌子面突然发生爆炸。），掌子面突然发生爆炸。施救情况：事故发生后现场人员立即展开救援行动。8 8时时3030分发现被埋人员。分发现被埋人员。8 8时时3535分送医院；分送医院；9 9时时5 5分伤员经抢救无效死亡。分伤员经抢救无效死亡。原原 因因经济损失（万元）经济损失（万元）50万元万元人员伤亡情况死亡数量（人）死亡数量（人）死亡人员类型死亡人员类型重伤人员数量（人）重伤人员数量（人）重伤重伤人员类型人员类型2农民工农民工00从业单位建设业建设业主主XXXX高速公路有限责任公司高速公路有限责任公司施工单位施工单位XX路桥建设股份有限公司路桥建设股份有限公司监理

25、单监理单位位XXXX工程咨询监理有限公司工程咨询监理有限公司设计单位设计单位XX省交通厅公路规划勘察设计研究省交通厅公路规划勘察设计研究院院瓦斯探头防爆通风管瓦斯监控显示屏防爆电器门岗使用金属探测器检身改装的防爆机械设备 洞内防爆变压器掌子面用1000W防爆投光灯照明 安全事故原因分析41#石2#石3#石4#石5#石6#石0#石1#石2#石3#石4#石6#石坍塌体复原图5#石0#石0#石0#石1#石2#石3#石4#石5#石6#石318国道0#石1#石2#石3#石5#石0#石0#石6#石4#石安全事故原因分析41#石2#石3#石6#石4#石5#石0#石0#石XX隧道口边坡垮塌过程 精心施工，严格

26、作业程序，落实安全措施精心施工，严格作业程序，落实安全措施 隧道施工一定要把安全放在首位，所安排的各项隧道施工一定要把安全放在首位，所安排的各项作业，都要在确保安全的前提下进行。应严格按照作业，都要在确保安全的前提下进行。应严格按照施工工序和施工工艺的要求，认真落实各项安全保施工工序和施工工艺的要求，认真落实各项安全保证措施，确保工序的施工质量。进行风险高的作业证措施，确保工序的施工质量。进行风险高的作业时，应制定安全作业指导书，并制定应急预案。正时，应制定安全作业指导书，并制定应急预案。正确处理好安全与工期，安全与效益的关系。确处理好安全与工期，安全与效益的关系。 精心施工，严格作业程序，落

27、实安全措施精心施工，严格作业程序，落实安全措施（1 1）制定合理施工组织方案，严格作业程序，落实）制定合理施工组织方案，严格作业程序，落实各项安全措施。各项安全措施。 不良地质段隧道的开挖作业，应在超前支护的保护下进行，开挖后，及时喷射混凝土封闭岩面，施作锚杆，安装钢拱架、钢筋网，复喷混凝土至设计厚度。分部开挖时，应使初期支护尽快封闭成环。台阶长度不应超过1.0倍洞径，初期支护封闭后，可尽快施工仰拱和填充，并尽早施作二次衬砌。 精心施工，严格作业程序，落实安全措施精心施工，严格作业程序，落实安全措施（2 2）认真做好隧道施工地质超前预报，及时发现开）认真做好隧道施工地质超前预报，及时发现开挖作

28、业面前方的地质异常点，确保每循环作业安挖作业面前方的地质异常点，确保每循环作业安全可控。全可控。 应将施工地质预报工作纳入正常的施工工序，对工程地质、水文地质复杂的长隧道和特长隧道，可能存在诱发突水、突泥等地质灾害的隧道，地下水发育、围岩软弱、富水断层的隧道，高瓦斯、高地应力隧道，可委托经验丰富的专业队伍开展超前地质预报工作。 精心施工，严格作业程序，落实安全措施精心施工，严格作业程序，落实安全措施（3）对可能发生地质灾害的隧道作业工区，应配备防灾报警措施，制定防灾预案。 隧道施工防灾报警系统可设置声光报警、应急通信及电视监控、逃生通道及疏散标志、应急照明、逃生装备、应急排水等系统，制定防灾预

29、案，并经常组织逃生演练。 桥梁工程 （一）挖孔桩生产安全事故案例分析及相应安全监督要点； （二）桥梁上部结构施工生产安全事故案例分析 公路建设项目安全生产事故实例XX高速公路挖孔桩吊钩脱离安全生产事故事故发生时间事故发生时间2008年年4月月1日日8时时40分分事故发生所在地事故发生所在地XX高速公路高速公路C16合同段合同段XX3#桥桥工程分类及等工程分类及等级级高速公路桥梁工程高速公路桥梁工程天气气候天气气候阴阴事故发生部位事故发生部位XX3#桥左幅桥左幅1032孔桩孔桩事故类别事故类别物体打击物体打击工程概况工程概况XX高速公路第高速公路第16合同段合同段 事故经过事故经过事故经过：20

30、08年年4月月1日上午日上午8时，时，XX乡乡XX村村XX弯弯XX3#桥左幅桥左幅1032孔桩作业现场，在孔桩作业现场，在桩基挖孔作业过程中，桩基挖孔作业过程中， 2民工在孔口操作提升机负责倒渣作业，民工在孔口操作提升机负责倒渣作业，3人在孔内作业。人在孔内作业。8时时40分许，操作提升机民工在提升出渣桶距孔底分许，操作提升机民工在提升出渣桶距孔底56米的位置，由于提升机卷筒上的钢丝米的位置，由于提升机卷筒上的钢丝绳跳槽，导致提升机摆动，出渣桶碰撞到护壁，钢丝绳松动，致使绳跳槽，导致提升机摆动，出渣桶碰撞到护壁，钢丝绳松动，致使吊钩脱离出渣桶，出渣桶瞬，出渣桶瞬间坠落，砸在一民工颈部，出渣桶反

31、弹后又砸到另一民工右大腿部位。间坠落，砸在一民工颈部，出渣桶反弹后又砸到另一民工右大腿部位。施救情况：事故发生后，用安全带和出渣桶把伤者调出孔外及时送往县医院，在送往用安全带和出渣桶把伤者调出孔外及时送往县医院，在送往XX县县医院的途中，医生宣布死亡。腿部受伤者范富贵随后被送往医院的途中，医生宣布死亡。腿部受伤者范富贵随后被送往XX县医院进行医治。县医院进行医治。原因原因提升机卷筒钢丝绳跳槽，导致提升机摆动，出渣桶碰撞到护壁，钢丝绳松动，致使吊钩脱离出提升机卷筒钢丝绳跳槽，导致提升机摆动，出渣桶碰撞到护壁，钢丝绳松动，致使吊钩脱离出渣桶所致渣桶所致经济损失经济损失20万元万元人员伤亡情况死亡数

32、量（人）死亡数量（人）死亡人员类型死亡人员类型重伤人员数量（人）重伤人员数量（人）重伤重伤人员类型人员类型1农民工农民工00从业单位建设业主建设业主XXXX高速公路公司高速公路公司施工单位施工单位XXXX路桥建设股份有限公司路桥建设股份有限公司监理单位监理单位XXXX国际工程监理公司国际工程监理公司设计单位设计单位XXXX省交通规划勘察设计院省交通规划勘察设计院（2）公路桥梁施工安全 公路建设项目安全生产事故实例事故发生时间事故发生时间20082008年年4 4月月3030日日8 8时时4040分分发生所在地发生所在地XXXX市市XXXX县县XXXX乡境内的乡境内的XXXX高速公路高速公路C1

33、5C15合同段合同段XXXX乡大桥乡大桥工程分类及等级工程分类及等级 高速公路桥梁工程高速公路桥梁工程天气气候天气气候晴晴事故发生部位事故发生部位XXXX乡大桥左幅乡大桥左幅4-1#4-1#人工挖孔桩人工挖孔桩事故类别事故类别物体打击物体打击工程概况工程概况XXXX高速公路高速公路第15合同段，位于，位于XXXX省省XXXX市市XXXX县境内，全长县境内，全长5.3Km5.3Km。 事故经过事故经过经过：2008年年0404月月3030日早日早0808：4040，XXXX乡大桥人工挖孔桩（左乡大桥人工挖孔桩（左4141），操作人员将卷扬机），操作人员将卷扬机变速箱进行更换，并对钢丝绳进行缠绕，

34、随后试用。当桶起变速箱进行更换，并对钢丝绳进行缠绕，随后试用。当桶起2020来米时，绳索突然脱落。由于来米时，绳索突然脱落。由于钢丝绳终端卡头未固定结实，导致钢丝绳卡头滑落与出钢丝绳终端卡头未固定结实，导致钢丝绳卡头滑落与出渣桶一并落到井底，砸伤井底施工工，砸伤井底施工工人人2 2人。人。事故发生后，受伤两名工人送往县医院，一人在医院抢救无效死亡。原原 因因由于民工自行转换卷扬机变速箱，试用过程中由于民工自行转换卷扬机变速箱，试用过程中钢丝绳终端卡头滑落，导致钢丝绳及吊桶掉入，导致钢丝绳及吊桶掉入井底砸伤施工人员，造成井底砸伤施工人员，造成1 1死死1 1伤的安全事故。伤的安全事故。经济损失经

35、济损失2020万元万元人员伤人员伤亡情况亡情况死亡数（人死亡数（人）死亡人员类型死亡人员类型重伤人员数量（人）重伤人员数量（人）重伤人员类型重伤人员类型1 1农民工农民工0 00 0从业从业单位单位建设业主建设业主XXXX高速公路有限责任公司高速公路有限责任公司施工单位施工单位江西省路桥工程有限公司江西省路桥工程有限公司监理单位监理单位XXXX国际工程监理有限公司国际工程监理有限公司设计单位设计单位XXXX省交通规划勘察设计院省交通规划勘察设计院（2）公路桥梁施工安全 挖孔桩安全监督要点： 人工挖孔对孔壁的稳定及吊具设备等应经常检查，孔顶出土机具应有专人管理，严禁将弃土倾倒在井口四周，孔口四周

36、要设置围栏，并在围栏的四周悬挂警示标志。孔口作业人员要系安全带，停止施工时要加盖封闭。 （1）为防止作业人员上下孔时坠落，应配置适用可靠的升降设备或爬梯并配带安全绳，做到双保险，严禁采用其他方式上下孔； （2）为防止物体打击，孔内作业人员一定要带好安全帽，并设置掩体，孔口设置高出地面30cm的井圈，且孔口不得堆积土渣及沉重机具； （3）为防止窒息及有毒气体，必须对孔内气体随时进行检测，同时配备鼓风机和足够到井底的通风管，根据监测的结果和井底作业人员的需要，随时向孔内通风换气。开工前，还必须向孔桩内由下而上吹风10分钟以上，在不能确认孔底是否存在时，可将鸡、鸽子等小动物放入孔内作动物活体实验。在

37、确认洞内无有毒有害气体以后，方可下孔施工。孔口无有效防护气体检测严禁桩基础护壁采用就地人工拌制混凝土；要求护壁混凝土强度与桩基混凝土同标号、与孔周土层紧密结合，在含水的沙型图中应注意预防流沙。 公路建设项目安全生产事故实例XX至XX高速公路桥梁安全生产事故 事故发生时间20072007年年1111月月7 7日日14 14 时时事故地及工程名称事故地及工程名称XXXX市市XXXX区区XXXX镇境内的镇境内的XXXX高速公路高速公路E7E7合同合同段段XX2XX2号大桥号大桥工程分类及等级高速公路桥梁工程高速公路桥梁工程天气气候天气气候事故发生部位XX2XX2号大桥号大桥7-2#7-2#墩柱墩柱事

38、故类别事故类别高处坠落高处坠落工程概况XXXX至至XXXX高速公路高速公路E7E7合同段合同段 事故经过2007年11月7日14：20分，XX大桥发生一起3人死亡的生产安全事故。XX2号大桥7-2#墩柱设计长度18.361米，施工时从中系梁顶一次立模到盖梁底。2007年11月7日11时开始施工，从中系梁顶一次性浇筑至盖梁底。14：20分在浇筑至盖梁底设计标高约1米时，模板突然从中系梁上约3米处向上崩裂，造成已浇筑砼和钢筋笼整体向右后方倒塌，同时连带该墩柱的脚手架倒塌，造成3名施工作业人员高处坠落死亡（无人受伤）。原因由于模板连接螺栓突然崩断，造成此次生产安全事故。经济损失（万元）9090万元万

39、元人员伤亡情况死亡数量死亡数量死亡人员类型死亡人员类型重伤人数（人重伤人数（人）重伤人员类型重伤人员类型3 3农民工农民工0 00 0从业单位建设业主建设业主XXXX省省XXXX高速公路开发有限公司高速公路开发有限公司施工单位施工单位中铁中铁XXXX（集团）有限公司（集团）有限公司 监理单位监理单位XXXX路桥咨询监理公司路桥咨询监理公司设计单位设计单位省交通厅公路规划勘察设计研省交通厅公路规划勘察设计研究院究院（2）公路桥梁施工安全事故发生时间事故发生时间2010年年6月月4日日15时时19分分事故发生所在地及事故发生所在地及工程名称工程名称XX省省XX市，市，XX高速公路高速公路C1合合同

40、段同段K13+000XX大桥大桥工程分类及等级、建工程分类及等级、建设类型设类型高速公路桥梁工程高速公路桥梁工程天气气候天气气候雨雨事故发生部位事故发生部位XX大桥大桥2-2#墩柱墩柱事故类别事故类别高处坠落高处坠落工程概况工程概况XX高速公路高速公路C1合同段，于合同段，于2008年年4月月20日开工建设，工程起止桩号日开工建设，工程起止桩号K0+000K16+500，全长，全长16.5km，建设规模，建设规模4.88亿；截至目前，工程形象进度完成亿；截至目前，工程形象进度完成2.4亿，占总体工程建设的亿，占总体工程建设的59%。事故简要经过和抢险事故简要经过和抢险救援情况救援情况 事故经过

41、：事故经过：2010年年6月月4日日15时时19分左右，分左右，XX高速公路高速公路C1合同段合同段K13+000XX大桥大桥2-2#墩柱模板安装调位过程中，模板与墩柱钢筋笼一并倒塌，导致现场作业人员魏万炳、潘墩柱模板安装调位过程中，模板与墩柱钢筋笼一并倒塌，导致现场作业人员魏万炳、潘永辉、任锦洪、郑清、严国宾等永辉、任锦洪、郑清、严国宾等5人从高处坠落受伤。截至人从高处坠落受伤。截至6月月5日，事故造成日，事故造成3人死亡，人死亡，重伤重伤1人，轻伤人，轻伤1人。人。原因初步分析原因初步分析初步判断：在对初步判断：在对XX大桥大桥2-2#墩柱模板的墩柱模板的3根抗风绳中的根抗风绳中的1根进行

42、调位时，抗风绳受力不平衡根进行调位时，抗风绳受力不平衡，且无其它有效稳固措施，导致墩柱模板重心偏移，同时因模板安装时，根部水平螺栓，且无其它有效稳固措施，导致墩柱模板重心偏移，同时因模板安装时，根部水平螺栓未全部连接和紧固，不足以承受模板偏心产生的拉力，最终模板整体倾倒并压弯墩柱钢未全部连接和紧固，不足以承受模板偏心产生的拉力，最终模板整体倾倒并压弯墩柱钢筋笼，直至倾覆。筋笼，直至倾覆。预估直接经济损失（预估直接经济损失（万元）：万元）：60万元万元人员伤亡情况人员伤亡情况死亡人员数量（人）死亡人员数量（人）死亡人员类型死亡人员类型重伤人员数量（人）重伤人员数量（人）重伤重伤人员类型人员类型3

43、农民工农民工1农民工农民工从业单位基本信息从业单位基本信息建设业主建设业主XX高速公路有限责任公司高速公路有限责任公司施工单位施工单位XX公路桥梁建设集团有限公司公路桥梁建设集团有限公司监理单位监理单位XX工程监理有限公司工程监理有限公司设计单位设计单位XX省交通运输厅公路规划勘测设省交通运输厅公路规划勘测设计院计院（一）、把安全管理工作做实 1、机构要落实。 “谁主管，谁落实”。一级抓一级，层层抓落实。 2、职能要落实。 坚决执行法律、法规和规章的规定，落实到人。做好是应该的。安全工作只有批评，没有表扬。 3、制度要落实。 4、技术要落实。安全技术工作。 5、投入要落实。百分之一以上4.4

44、安全监督管理工作要求（二）、把安全管理工作做深 1、与日常工作相结合。 2、与重要活动相结合。 3、与培训、交底相结合。 杜绝：说起来重要，做起来次要，忙起来不要。4.4 安全监督管理工作要求（三）、把安全管理工作做细 只有起点，没有终点。 1、注意每个关键部位、关键工序和关键工艺。 2、注意思想上容易出现疏忽的细微之处。 安全意识的强化。 3、注意相互之间的关系，相互监督。 重点提醒： 凡事预则立，不预则废。应急管理不仅仅是现场救援和责任追究, 更重要的是事前的预警预防! 防患于未然。预案是贯穿应急管理工作的经络,应定期完善并组织演练,让作业人员和相邻单位人员都周知. 4.4 安全监督管理工

45、作要求（四）、把安全管理工作做全 1、宣传教育要全面。 警钟长鸣，坚持不懈。 2、安全措施要全面。 “严”字当头，机构、人员、经费、装备、危险源、应急等。 3、检查落实要全面。 督查方法、奖惩制度、考核机制等。硬手段。4.4安全监督管理工作要求 下面我们以一个安全管理台帐实例的目录来了解安全管理的基本工作内容。这个安全管理台帐目录集中了施工现场主要的和基本的安全管理，但不是全部的安全管理资料。安全管理资料与现场安全管理是施工安全工作的两个组成部分。安全管理台帐遵循“如实记录工作、真实反映现状”的原则，使现场与内业管理真正统一起来，从而全面、全员、全过程地实施安全管理。 安全档案编制与管理第01

46、档案盒 在建工程安全监督及相关证件01 工程基本情况及现场勘察概况02 规划许可证03 中标通知书04 施工许可证05 企业安全生产资格证06 项目管理人员一览表及相关证件07专职安全员、安全资料员配备情况及相关证件 08项目主要管理人员企业任命文件09现场安全管理保证体系10其它有关证件第02档案盒 安全生产责任制度01 各级各部门及管理人员安全生产责任制度02 管理人员花名册03 安全生产管理制度（含安全管理责任目标考核办法）04各工种及主要机具安全技术操作规程第03档案盒 目标管理01 安全管理责任目标考核办法02 项目部安全责任目标分解表03 安全管理目标部门考核表04 项目经理安全责

47、任目标考核表05质量员安全责任目标考核表06 施工技术人员安全责任目标考核表07 安全员安全责任目标考核表08 班（组）长安全责任目标考核表第04档案盒 安全施工组织设计01 施工组织设计（方案、技术措施）目录表02 施工组织设计审批表03 总体施工组织设计04 安全施工组织设计05文明施工组织设计06专业性较强项目的安全施工组织设计（方案、技术措施）07针对性的各类应急预案 第05档案盒 分部、分项工程安全技术交底01 安全技术交底规定02 安全技术交底登记表03分部、分项工程安全技术交底记录04各工种安全技术交底 记录第06档案盒 安全检查01 安全检查制度02 项目部安全日查记录表03

48、项目定期安全检查记录04 安全隐患整改通知书05 事故隐患整改情况报告书06 处罚通知单07违章违纪人员教育记录表 第07档案盒 安全教育01 安全教育培训制度02 职工安全教育培训花名册03安全教育记录04 特种作业人员安全教育培训记录05 施工管理人员年度安全培训记录 第08档案盒 班前安全活动01 班前安全活动制度02 安全例会制度03 班前安全活动记录04 项目部安全例会记录第09档案盒 特种作业持证上岗管理01 特种作业人员管理办法02 特种作业人员花名册03 特种作业人员证件04 特种设备安拆资格证 第10档案盒 工伤事故处理01 工伤事故调查和处理制度02 伤亡事故报告单03伤亡

49、（重大未遂）事故记录04 因工伤亡事故调查处理结案审批表05 职工意外伤害保险第11档案盒 安全标志01 安全标志使用台帐02 现场安全标志平面布置图 第12档案盒 安全防用具及机械设备相关证件管理01 现场施工机械设备登记表02 现场安全防护用具登记表03 机械设备安装备案表04 安全防护用具（机械设备）使用备案表05 有关机械设备（防护用具）生产许可证、出厂合格证、产品质量技术鉴定报告书等相关证件 第13档案盒 机械设备、设施验收检测记录01机械设备、设施验收检测记录表02 机械设备施工（生产）运行情况记录 03 机械设备维修保养记录 04 安全防护设施验收记录表 第14档案盒 施工临时用

50、电01 施工临时用电定期检查制度02 临时用电施工组织设计（方案）03 施工临时用电技术交底记录04 临时用电验收表05 电工日常检查巡视记录06 电工维修记录 第15档案盒 文明施工01 文明施工组织设计（方案）02文明施工保证体系图03施工现场平面布置图04 施工防尘、防噪及不扰民措施05 文明施工达标管理考评 06应急演练记录第16档案盒 劳动保护01 劳动保护工作制度02 项目部劳动保护经费的提取和使用情况03 项目部全员劳动保护培训记录04安全知识竞赛试题05项目部劳动保护工作竞赛活动安全生产费（安全生产费（川交函2010596号）1、编制工程概（预）算时，应当依据公路、水运工程基本

51、建设项目概算预算编制办法规定费率，计列安全及文明施工措施费。2、建设单位在编制工程招标文件时，应当确定项目所需的安全生产费用，单列安全生产费用项目清单。建设单位对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。3、施工单位应当按照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价，安全生产费用总额一般不得低于标价的1.0%，且不得作为竞争性报价。典型案例典型案例 铁路铁路XX隧道口隧道口 “11.20”特别重大坍塌特别重大坍塌事故事故1.1.事故单位：事故单位： 建设单位：XX铁路局 勘察设计单位：铁道XX勘察设计院 施工

52、单位： XX隧道集团有限公司 监理单位： XX建设监理公司2.2.事故发生经过及救援情况事故发生经过及救援情况 2007年11月20日早上7：05时领工员兼爆破员徐果俊点火起爆，7：10时开始排烟，7：20时徐果俊到掌子面进行观察，没发现问题，随即开始出碴。8：44时挖掘机正准备对导洞地板进行清理时，洞内开始掉碴，洞外岩石坍塌，坍塌体造成正在洞外排架上作业的4名施工人员1人死亡、1人受伤、两人失踪。与此同时，一辆客车正好经过事故处，被3000多立方米坍塌体中的部分岩体砸中，并完全掩埋。由于现场没有目击证人，客车被压埋情况未及时发现。 11月23日凌晨4时许，在坍塌体下发现失事客车。经过安全、有

53、序的抢险搜寻，至12月3日3：40时现场清理搜寻工作结束，被坍塌体压埋的客车及其乘客的遗体和2名失踪的施工单位人员的遗体全部搜寻清理出来。经核查确认，共有35人在事故中死亡，1人受伤。其中：失事客车上的32人全部死亡；施工单位现场作业工人3人死亡、1人受伤，直接经济损失达1498.68万元。3.事故原因分析及事故性质认定 3.1 3.1 直接原因直接原因 调查组调查认定，XX隧道进口边坡坍塌的直接原因是：隧道隧道洞口边坡岩体，受施工爆破动力作用，致使边坡岩石沿原生节理面与洞口边坡岩体，受施工爆破动力作用，致使边坡岩石沿原生节理面与母岩分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌母岩

54、分离，在其自身重力作用下失稳向坡外滑出，岩体瞬间向下崩塌解体，造成事故发生。解体，造成事故发生。 3.2 3.2 间接原因间接原因 3.2.13.2.1勘察设计单位方面的原因勘察设计单位方面的原因 3.2.23.2.2施工单位方面的原因施工单位方面的原因 3.2.33.2.3监理单位方面的原因监理单位方面的原因 3.2.43.2.4建设管理单位方面的原因建设管理单位方面的原因 一是勘察设计单位铁道XX设计院提交的相关勘察文件中有关XX隧道边坡稳定性的地质勘察结论与现场实际不符，地质勘察工作深度不够，勘察设计方案中的部分措施指导性不够。二是施工单位中铁隧道集团有限公司在施工超前地质探测工作不到位

55、；施工地质工作有缺陷；洞口段未严格按照批准的设计方案组织爆破施工；对导洞施工、洞口围岩监控监测和高边坡防护工程技术措施不到位。三是监理单位XX铁科建设监理公司的部分监理人员不具备隧道监理资质，现场监理力量不足；未做到旁站监理，疏于现场监理。四是建设管理单位武汉铁路局XX铁路总指挥部对勘察设计的技术管理不够严格；在日常施工安全检查不严格；对监理单位的合同履约疏于监管，对现场监理的管理不到位。3.3 3.3 事故性质事故性质 经调查认定，XX铁路XX隧道口“11.20”特别重大坍塌事故是一起一起生产安全责任事故生产安全责任事故。4.4.对事故有关责任人员和单位的处理对事故有关责任人员和单位的处理

56、4.1 4.1 给予党纪、政纪处分的人员（共给予党纪、政纪处分的人员（共2626人）人） 给予党纪、政纪处分人员共26人。其中建设单位5人，勘察设计单位5人，施工单位11人，监理单位5人。其中给予行政留用察看二年处分1人，留用察看一年处分4人，撤职5人，降级3人，记大过7人，记过3人，警告3人；相应给予党内严重警告处分5人，警告3人。 4.2 4.2 对事故相关单位及有关负责人的行政处罚对事故相关单位及有关负责人的行政处罚 4.2.1责成XX建设总公司向国务院国有资产管理委员会、国家安全生产监督管理总局作出深刻检查。 4.2.2依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管

57、理条例等法律规定，对相关责任单位和责任人予以行政和经济处罚： （1）对XX集团处罚260万元；由国家和省建设等有关部门依法暂扣XX集团二处有限公司安全生产许可证半年。 对XX集团XX铁路指挥部指挥长张xx、XX集团二处有限公司总经理赵xx各按2006年度收入的80%予以罚款。 对XX集团二处七公司XX项目经理部负责人黄xx（项目经理）、总工程师兼安全生产总监唐xx（项目总工）、安质部部长刘x（安全员）、领工员xx（兼爆破员）吊销有关执业资格和岗位证书。 （2）对铁道XX设计院处罚260万元。 （3）由建设部对XX铁科建设监理公司的铁路工程监理资质由甲级降为乙级,处罚200万元。 对XX铁科建设

58、监理公司XX铁路监理站总监宋xx按2006年度收入的80%予以罚款。对XX铁科建设监理公司XX铁路监理站副总监林x、四分站站长刘xx、监理员许xx吊销有关执业资格和岗位证书。一、事故性质一、事故性质 经调查认定，XX大桥“813”特别重大坍塌事故是一起责任事故。二、对事故有关单位和人员的处理二、对事故有关单位和人员的处理 (一) 对事故发生负有直接责任，涉嫌重大安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有24人。其中，政府公职人员8人，包括县处级3人，科级及以下5人；企业人员16人，包括包工头4人，建设、施工单位7人，监理单位5人。 (二) 给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有

59、企业人员共33人(11人被撤职)。其中，政府公职人员17人，包括厅局级6人、县处级9人、科级及以下2人；企业人员16人，包括施工单位9人、设计单位2人、监理单位5人。 (三) 对施工单位和建设单位各给予500万元的经济处罚。暂扣施工单位XX路桥建设集团公司建筑企业资质证书、安全生产许可证等有关证照半年，其所属的道路七公司依公司法等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位XX省XX交通咨询监理有限公司工程监理证书等有关证照。 (四) 对施工单位和建设单位主要负责人以个人2006年年收入基数的80给予经济处罚。对施工单位所属七公司经理、项目经理部经理兼安全部负责人，施工单位安全生产部副部长、项目管理部部

60、长、总工程师，监理单位董事长兼总经理、副经理、总工程师、驻地高监吊销有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任以及追究行政责任的建设、施工、监理单位9人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 典型事故典型事故 一、高墩模板爆裂事故一、高墩模板爆裂事故 近年来，高墩模板爆裂事故呈逐年上升趋近年来，高墩模板爆裂事故呈逐年上升趋势。势。2010年发生年发生3起，死亡起，死亡7人。今年人。今年1-6月月份已发生份已发生3起，死亡起，死亡11人。人。 模板爆裂事故的共同特征：模板爆裂事故的共同特征： 模板本身纵向开裂，或模板连接螺栓断裂、螺帽崩掉，导致混凝土外泄，