ISO14000标准培训(经典)

1、吉林万拓管理咨询有限公司1 吉林万拓管理咨询有限公司2ISO14000系列标准的由来？l全球环境恶化带来的压力l从七十年代开始的大量环境公约的相继出台lISO于1991年建立了环境战略咨询组（SAGE）l1993年成立TC207技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。l各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准的发展.l1996年9-10月正式颁布了五项标准.吉林万拓管理咨询有限公司399年ISO14000认证增长较快的国家0 02002004004006006008008001000100012001200140014001600160014731473571571547

2、547409409356356345345日本日本英国英国瑞典瑞典西班牙西班牙澳大利澳大利亚亚美国美国吉林万拓管理咨询有限公司4ISO14000各国认证企业数量 截止2003年12月底 0 05005001000100015001500200020002500250030003000日本 日本 德国 德国 英国 英国 澳大利亚澳大利亚法国法国西班牙西班牙瑞典瑞典瑞士瑞士美国美国巴西巴西中国中国印度印度马来西亚马来西亚吉林万拓管理咨询有限公司5我国获得ISO14001认证企业行业分布（2003年6月）电子32 冶金4 建材4 化工15 汽车4 家电26 精密机械4 采掘业4其它7电子冶金建材化工

3、汽车家电精密机械采掘业其它电子冶金建材化工汽车家电精密机械采掘业其它电子32%冶金4%建材4%化工15%汽车4%家电26%精密机械4%采掘业4%其它7%电子冶金建材化工汽车家电精密机械采掘业其它32%4%4%15%4%26%4%4%7%电子冶金建材化工汽车家电精密机械采掘业其它吉林万拓管理咨询有限公司6ISO14001标准认证 增长趋势1997年9 月01180 1997年1 2月15002384 1998年3 月30004058 1998年6 月45005371 1998年9 月60005700 118023844058537157000100020003000400050006000199

4、7年9 月1997年1 2月1998年3 月1998年6 月1998年9 月系列2吉林万拓管理咨询有限公司7 发达国家的环境审核标准发达国家的环境审核标准l19921992年英国的年英国的BS7750BS7750l19931993年年7 7月，欧共体的生态管理月，欧共体的生态管理和审核法规（和审核法规（EMASEMAS）吉林万拓管理咨询有限公司8 ISO14000ISO14000系列标准系列标准lISO/TC207ISO/TC207制订的环境管理体系标准制订的环境管理体系标准l标准号从标准号从1400114001至至1410014100吉林万拓管理咨询有限公司9已正式发布的已正式发布的ISO1

5、4000ISO14000标准标准lISO14001 ISO14001 环境管理体系环境管理体系 规范及使用指规范及使用指南南lISO14004 ISO14004 环境管理体系环境管理体系 原则、体系和原则、体系和支持技术通用指南支持技术通用指南lISO14010 ISO14010 环境审核指南环境审核指南 通用原则通用原则lISO14011 ISO14011 环境审核指南环境审核指南 审核程序审核程序 环境管理体系审核环境管理体系审核lISO14012 ISO14012 环境审核指南环境审核指南 环境审核员资环境审核员资格要求格要求lISO14020 ISO14020 环境标志与声明通用原则环

6、境标志与声明通用原则吉林万拓管理咨询有限公司10 由于标准通常是赢得新的商由于标准通常是赢得新的商业机会和进入赢利市场的关键。业机会和进入赢利市场的关键。如果你想充分挖掘它们的潜力，如果你想充分挖掘它们的潜力，最重要的是要理解并有效管理那最重要的是要理解并有效管理那些对你的生意至关重要的标准些对你的生意至关重要的标准。摘自英国BSI的从标准中获取利润，1993年吉林万拓管理咨询有限公司11ISO14001ISO14001l是是ISO14000ISO14000系列标准中唯一的规范性系列标准中唯一的规范性标标 准，本标准要求组织建立环境管理体准，本标准要求组织建立环境管理体系系 ，组织可据此建立一

7、套程序来确立环，组织可据此建立一套程序来确立环境境 方针和目标，实现并向外界证明其环方针和目标，实现并向外界证明其环境境 管理体系的符合性。管理体系的符合性。吉林万拓管理咨询有限公司12ISO14001环境管理体系-要求不代表什么？l不是一个产品标准；不是一个产品标准；l不是一个环境表现标准；不是一个环境表现标准；l不是给了污染物和环境成效一个价值；不是给了污染物和环境成效一个价值；l不是建立测试方法；不是建立测试方法；l不要求首次成效测试；不要求首次成效测试；l不要求或确定最终成效目标；不要求或确定最终成效目标；l不要求达到零污染或超过最低标准；不要求达到零污染或超过最低标准；l不要求达到最

8、好的技术效果；不要求达到最好的技术效果；l不要求公布成效水平；不要求公布成效水平；l不要求公布审核结果；不要求公布审核结果；l不受时间限制不受时间限制吉林万拓管理咨询有限公司13为什么要推行ISO14000？l短期利润的影响l管理和遵守环境法规的需要l寻求有效的生产过程的需要l顾客们的要求l社会或环境运动组织的压力l成为良好社团公民的愿望意识吉林万拓管理咨询有限公司14我国实施我国实施ISO14000ISO14000的必要性的必要性l有利于消除贸易壁垒有利于消除贸易壁垒l有利于企业守法、达标有利于企业守法、达标l有利于企业推行清洁生产有利于企业推行清洁生产l有助于提高企业环境管理水平有助于提高

9、企业环境管理水平l有利于提高员工的环境意识有利于提高员工的环境意识l有助于提高企业信誉，增强市场竞争力有助于提高企业信誉，增强市场竞争力l可减少环境风险，改善企业的公共关系可减少环境风险，改善企业的公共关系吉林万拓管理咨询有限公司15企业界为何感兴趣？企业界为何感兴趣？（内部利益）（内部利益）l管理环境风险，减少事故和责任。管理环境风险，减少事故和责任。l系统管理环境问题，认识机遇，节能降系统管理环境问题，认识机遇，节能降耗，降低成本，提高效率。耗，降低成本，提高效率。l间接地改善环境行为。间接地改善环境行为。l提高全员环境意识，改善社团文化。提高全员环境意识，改善社团文化。吉林万拓管理咨询有

10、限公司16企业界为何感兴趣？企业界为何感兴趣？（外部利益）（外部利益）l第三方认证，提供最广泛的认可。第三方认证，提供最广泛的认可。l市场准入：可能成为贸易的先决条件，实现预市场准入：可能成为贸易的先决条件，实现预期商业目标的途径之一。期商业目标的途径之一。l法律责任减免：如更容易的许可，更少的检查法律责任减免：如更容易的许可，更少的检查以及简化的报告要求等。以及简化的报告要求等。l公众形象及社会关系，为消费者选择提供信息。公众形象及社会关系，为消费者选择提供信息。l财政市场：提高投资者对资本的信心及对资本财政市场：提高投资者对资本的信心及对资本投入，得到更优惠的保险率。投入，得到更优惠的保险

11、率。吉林万拓管理咨询有限公司17ISO14001应用原则l建立并实施结构化的管理体系l遵循自愿原则，并不改变组织的法律责任l是广泛适用的并作为认证依据的标准l采用系统的管理措施l应纳入组织的整个管理体系中l实施关键是坚持持续改进和污染预防l强调最高管理者的承诺及全员参与吉林万拓管理咨询有限公司18建立环境管理体系的过程建立环境管理体系的过程 EMS运行运行 准准 备备初始环境评审初始环境评审环境方针环境方针重大环境因素重大环境因素环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制内审内审/管理评审管理评审吉林万拓管理咨询有限公司19环 境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土组织运行活动的外部存在，包

12、括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到 全球系统。全球系统。吉林万拓管理咨询有限公司20环境因素 一个组织的一个组织的活动、产品或服务活动、产品或服务中能与环境相互中能与环境相互 作用的作用的要素要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影 响的环境因素。响的环境因素。吉林万拓管理咨询有限公司21环境影响全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有

13、益的变化境造成的任何有害或有益的变化吉林万拓管理咨询有限公司22环境因素描述（例）环境因素描述（例）组织的过程 环境因素环境影响锅炉燃烧（活动）SO2大气排放酸雨电 冰 箱 （ 产品）CFC使用破坏臭氧层冰箱售后服务（服务）降低噪声维护用户健康吉林万拓管理咨询有限公司23环境因素举例lSO2的排放l过期药品的处理l空油漆桶的处置l汽车尾气的排放lCFC的逸散l电能的消耗l电池的废弃l发电机噪声的排放l石棉废弃物的处置l化学品的泄漏l地下油库的爆炸l1211灭火器的使用l含PCB的废变压器的处置l含银废水的排放l废乳化剂的排放吉林万拓管理咨询有限公司24环 境 方 针吉林万拓管理咨询有限公司25

14、环境方针的重要性l是一个组织的环境管理活动的指导思想和行为准则。l是一个组织对其全部环境行为的意图和原则的声明。l为组织行为及环境目标和指标的建立提供一个框架。l是实施与改进组织的 环境管理体系的推动力，具有保持不断改进环境行为的作用。吉林万拓管理咨询有限公司26环 境 目 标 组织依据其环境方针规定的自己的所要实现组织依据其环境方针规定的自己的所要实现的总体环境目的。的总体环境目的。吉林万拓管理咨询有限公司27环境指标吉林万拓管理咨询有限公司28方针、目标指标与方案的关系方针、目标指标与方案的关系 目标划分方针承诺目标和指标环 境 管理 方案相对具体程度原则性的较 具 体的具体的相对时间长短

15、长期的中期的中、短期的吉林万拓管理咨询有限公司29案例案例环境方针承诺：能源消耗最小化环境方针承诺：能源消耗最小化初评：生产过程存在较大节电潜力初评：生产过程存在较大节电潜力重要环境因素：节省电耗重要环境因素：节省电耗目标：目标：99年比年比96年单位产量减少电耗年单位产量减少电耗 20 %指标：指标：97年比年比96年减少年减少5%(千瓦时千瓦时/产量产量) 98年比年比96年减少年减少10% 99年比年比96年减少年减少20%吉林万拓管理咨询有限公司30环 境 绩 效（行为） 组织对其环境因素进行管理所取得的可组织对其环境因素进行管理所取得的可测量的结果。测量的结果。注：在环境管理体系条件

16、下，可对照组织的注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境环境方针、环境目标、环境指标及其他环境绩效要求对结果进行测量。绩效要求对结果进行测量。吉林万拓管理咨询有限公司31相关方吉林万拓管理咨询有限公司32相关方 l供应方供应方l顾客、消费者顾客、消费者l政府立法者、监督者政府立法者、监督者l投资者投资者l员工员工l非政府组织、环境团体、当地居民非政府组织、环境团体、当地居民吉林万拓管理咨询有限公司33组 织吉林万拓管理咨询有限公司34环境管理体系组织管理体系的一个部分，用来制定和实施组织管理体系的一个部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。其环境方

17、针，并管理其环境因素。注：注：1）管理体系是用来建立方针和目标，）管理体系是用来建立方针和目标，并进并进 而实现这些目标的一系列相互关联的而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。要素的集合。 2）管理体系包括组织机构、策划活动、）管理体系包括组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职责、惯例、程序、过程和资源。吉林万拓管理咨询有限公司35环境管理体系审核 客观地获取证据并予以评价，以判断一客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文

18、件的验证过程，包括将这一过程的并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。结果呈报管理者。吉林万拓管理咨询有限公司36污染预防吉林万拓管理咨询有限公司37持续改进 不断对环境管理体系进行强化的过程，目不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩的是根据组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。效的改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。吉林万拓管理咨询有限公司38PDCA循环 PLANDOCHECK ACT 持续改进持续改进环境方针环境方针环境因素环境因素法律与其他要求法律与其他要求目标、指标和方案目标、指标

19、和方案 资源、作用、职责和资源、作用、职责和 权限权限 能力、培训和意识能力、培训和意识 信息交流信息交流文件文件文件控制文件控制 运行控制运行控制 应急准备和响应应急准备和响应监测和测量监测和测量合规性评价合规性评价不符合、纠正措施和预防不符合、纠正措施和预防措施措施记录控制记录控制内部审核内部审核管理评审管理评审吉林万拓管理咨询有限公司39环境管理体系运行过程图环境管理体系运行过程图环境方针策划实施和运行检查管理评审持续改进吉林万拓管理咨询有限公司40总要求（ISO14001 4.1)l组织应根据本标准的要求建立、实施、组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，保持和持

20、续改进环境管理体系， 确确定如何实现这些要求，并形成文件。定如何实现这些要求，并形成文件。l 组织应界定环境管理体系的范围，组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。并形成文件。吉林万拓管理咨询有限公司41总要求（ISO14001 4.1)吉林万拓管理咨询有限公司42环境方针环境方针( (ISO14001 4.2)ISO14001 4.2)最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系的范围内，确保其：体系的范围内，确保其： （a a）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；

21、响； （b b）包括对持续改进和污染预防的承诺；）包括对持续改进和污染预防的承诺；（c c）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其它）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其它要求的承诺；要求的承诺； （d d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；）提供建立和评审环境目标和指标的框架；（e e）形成文件，付诸实施，并予以保持；）形成文件，付诸实施，并予以保持； （f f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；（g g） 可为公众所获取。可为公众所获取。吉林万拓管理咨询有限公司43环境方针环境方针( (ISO14001 4.2)ISO14001

22、4.2)吉林万拓管理咨询有限公司44环境方针为什么如此重要？环境方针为什么如此重要？l承诺的公开声明承诺的公开声明l最高管理层支持和可见的证据最高管理层支持和可见的证据l深远的经营意义深远的经营意义l通常是长期保存的文件通常是长期保存的文件吉林万拓管理咨询有限公司45环境方针的制定：输入环境方针的制定：输入l组织的信仰和价值观组织的信仰和价值观l经营战略和战略计划经营战略和战略计划l初始环境评审的结果初始环境评审的结果l任何现存的关于环境因素的声明任何现存的关于环境因素的声明l利益相关方的意见利益相关方的意见l法律和法规法律和法规l其它方面的方针：健康、质量、安全其它方面的方针：健康、质量、安

23、全吉林万拓管理咨询有限公司46环境方针的内容环境方针的内容两个不可缺少的承诺两个不可缺少的承诺l遵守有关法律、法规和其他应遵守的要遵守有关法律、法规和其他应遵守的要求。求。l持续改进和污染预防持续改进和污染预防吉林万拓管理咨询有限公司47 环境方针的内容环境方针的内容：l应与组织活动、产品、服务相关应与组织活动、产品、服务相关l应描述所涉及的环境领域应描述所涉及的环境领域l既强调宏观的也强调微观的环境因素既强调宏观的也强调微观的环境因素l可以包括职业健康和安全因素可以包括职业健康和安全因素吉林万拓管理咨询有限公司48环境方针可能的主题：环境方针可能的主题：l普遍原则普遍原则l战略与策划战略与策

24、划l特定的目标与指标特定的目标与指标l需服从的因素需服从的因素l产品产品l培训和交流培训和交流l对工人的保护对工人的保护吉林万拓管理咨询有限公司49对环境方针的一个重要要求对环境方针的一个重要要求 如果该组织从属于一个更大的组如果该组织从属于一个更大的组织，其环境方针还应符合后者的织，其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。方针，并得到后者的认可。吉林万拓管理咨询有限公司50环境方针的公布环境方针的公布吉林万拓管理咨询有限公司51环境方针的修订与改进环境方针的修订与改进吉林万拓管理咨询有限公司52环境因素（环境因素（ISO14001 4.3.1)ISO14001 4.3.1)l组织应建

25、立、实施并保持一个或多个程序，用来：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：l（a a） 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到纳入计划的或新的开发、新的或修改的活时应考虑到纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素。动、产品和服务等因素。l（b b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（既重要的环境因数）。（既重要的环境因数）。l组织应将这些信息其形成文件并及时更新。组织应将这些信息其形

26、成文件并及时更新。l组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重大环境因素加以考虑。重大环境因素加以考虑。吉林万拓管理咨询有限公司53理解要点（理解要点（4.3.14.3.1）l必须要建立和保持一个或多个文件化的必须要建立和保持一个或多个文件化的程序来识别和评价环境因素程序来识别和评价环境因素l判定哪些对环境有重大影响判定哪些对环境有重大影响l建立目标、指标时要考虑重大环境因素建立目标、指标时要考虑重大环境因素吉林万拓管理咨询有限公司54环境因素识别的重要性环境因素识别的重要性 一个组织只有识别了全部的一个组织只有识别了全部的环境因素并科学准确

27、地确定了重环境因素并科学准确地确定了重大环境因素，其建立地环境管理大环境因素，其建立地环境管理体系才是有效的和可信的。体系才是有效的和可信的。吉林万拓管理咨询有限公司55环境因素的识别l组织在提供产品、服务和全部活动中可组织在提供产品、服务和全部活动中可能存在的环境因素。能存在的环境因素。l当组织的活动、产品或服务有更改是可当组织的活动、产品或服务有更改是可能带来的能带来的 新的环境因素。新的环境因素。l一个组织能够控制的或可望对其施加影一个组织能够控制的或可望对其施加影响的环境因素响的环境因素。吉林万拓管理咨询有限公司56环境因素的识别环境因素的识别吉林万拓管理咨询有限公司57识别环境因素的

28、步骤识别环境因素的步骤l选择组织的过程（活动、产品或服务）选择组织的过程（活动、产品或服务）l确定该过程伴随的环境因素确定该过程伴随的环境因素l确定环境影响确定环境影响吉林万拓管理咨询有限公司58确定环境因素的依据确定环境因素的依据l客观地具有或可能具有的环境影响客观地具有或可能具有的环境影响l法律法规及要求有明确规定法律法规及要求有明确规定l积极和或负面的积极和或负面的l相关方有要求的相关方有要求的l其他其他吉林万拓管理咨询有限公司59识别环境因素的识别方法识别环境因素的识别方法l物料衡算物料衡算l产品生命周期产品生命周期l问卷调查问卷调查l现场观察（查看和面谈）现场观察（查看和面谈）l查阅

29、文件和记录查阅文件和记录l专家咨询专家咨询l工艺流程分析工艺流程分析吉林万拓管理咨询有限公司60重大环境因素评价依据重大环境因素评价依据环境影响环境影响l环境影响的规模环境影响的规模l环境影响的严重程度环境影响的严重程度l发生的概率发生的概率l环境影响的持续时间环境影响的持续时间l环境法律法规环境法律法规吉林万拓管理咨询有限公司61重大环境因素评价依据重大环境因素评价依据经济经济l改变环境影响的技术难度改变环境影响的技术难度l改变环境影响的经济承受力改变环境影响的经济承受力l改变其他活动和过程将带来的效果改变其他活动和过程将带来的效果l相关方的利益相关方的利益l能增强竞争力的商业机遇大小能增强

30、竞争力的商业机遇大小l因环境问题使组织存在的风险大小因环境问题使组织存在的风险大小吉林万拓管理咨询有限公司62环境影响的评价方法环境影响的评价方法l集思广益法集思广益法l专家评估法专家评估法l类比法类比法l计算法计算法吉林万拓管理咨询有限公司63法律法规和其他要求（法律法规和其他要求（4.3.2)4.3.2)主题主题（知法）知法）l组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：来：l（a a） 识别适用于其活动、产品和服务中环境识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其它应遵守的要求，并建立因素的法律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠

31、道；获取这些要求的渠道； l（b b） 确定这些要求如何应用于组织的环境因确定这些要求如何应用于组织的环境因素。素。l组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他环境要求加时，对这些适用的法律法规和其他环境要求加以考虑。以考虑。吉林万拓管理咨询有限公司64法律法规和其他要求（法律法规和其他要求（4.3.2)4.3.2)吉林万拓管理咨询有限公司65法律法规和其他要求（法律法规和其他要求（4.3.2)4.3.2)l“ “法律、法规法律、法规”包括国家、地方政府包括国家、地方政府或相关部门颁布的环境法律、法规、条或相关部门颁布的环境法

32、律、法规、条例、规章、制度、环境标准等；例、规章、制度、环境标准等；l“其他要求其他要求”如产业实施规范、与如产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性指南（如国官方机构的协定、非法规性指南（如国家有关部委发布的规定、通知、标准、家有关部委发布的规定、通知、标准、行业设计规范）及相关方的要求等行业设计规范）及相关方的要求等 吉林万拓管理咨询有限公司66目标、指标和方案（目标、指标和方案（4.3.3)4.3.3)l组织应针对其内部有关职能和层次，建立、组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标，实施并保持形成文件的环境目标和指标，l如可行，目标和指标应可测量。目标和指

33、标如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。l组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。运行和经营要求，以及相关方的观点。吉林万拓管理咨询有限公司67目标、指标和方案（目标、指标和方案（4.3.34.3.3）l组织应制定、实

34、施并保持一个或多个用组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包于实现其目标和指标的方案，其中应包括：括：l（a a）规定组织的各有关职能和层次实现）规定组织的各有关职能和层次实现目标和指标的职责；目标和指标的职责； l（b b）实现目标和指标的方法和时间表）实现目标和指标的方法和时间表吉林万拓管理咨询有限公司68目标、指标和方案（目标、指标和方案（4.3.3)4.3.3)l组织在建立和评审目标时，组织在建立和评审目标时，应考虑五方面的因应考虑五方面的因素：素：l 法律、法规和其他要求法律、法规和其他要求组织应在环境组织应在环境方针中承诺遵守法律、法规和其它有关要求，方

35、针中承诺遵守法律、法规和其它有关要求，这个承诺应在环境目标中落实。这个承诺应在环境目标中落实。l 自身的重要环境因素自身的重要环境因素在制定目标、指在制定目标、指标时应以已识别的重要环境因素为主攻方向。标时应以已识别的重要环境因素为主攻方向。吉林万拓管理咨询有限公司69目标、指标和方案（目标、指标和方案（4.3.3)4.3.3)l 经济技术可行性经济技术可行性所确定的目标、指标应符合组所确定的目标、指标应符合组织的规模、经济、技术、经营状况、科技发展水平、织的规模、经济、技术、经营状况、科技发展水平、可选技术方案、竞争条件、市场状况、社会压力、相可选技术方案、竞争条件、市场状况、社会压力、相关

36、方期望等实际情况，要切实可行。关方期望等实际情况，要切实可行。l 相关方的观点相关方的观点客户、周围居民，特别是受组织客户、周围居民，特别是受组织环境绩效影响较大的相关方的有关要求，应考虑纳入环境绩效影响较大的相关方的有关要求，应考虑纳入目标和指标。目标和指标。l 符合环境方针的要求符合环境方针的要求充分体现环境方针中的承充分体现环境方针中的承诺（包括对污染预防清洁生产，节能降耗的要求）。诺（包括对污染预防清洁生产，节能降耗的要求）。吉林万拓管理咨询有限公司70目标、指标和方案（目标、指标和方案（4.3.3)4.3.3)吉林万拓管理咨询有限公司71设定目标和指标应考虑的方面l减少废物，降低资源

37、和能源的消耗减少废物，降低资源和能源的消耗l减少和消除向环境释放的污染物质减少和消除向环境释放的污染物质l在生产设计中尽可能减少其生产、使用在生产设计中尽可能减少其生产、使用与处置中的环境影响与处置中的环境影响l控制原材料所造成的环境影响控制原材料所造成的环境影响l尽可能减少新项目开发中的重大环境影尽可能减少新项目开发中的重大环境影响响吉林万拓管理咨询有限公司72环境管理方案环境管理方案吉林万拓管理咨询有限公司73资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限(4.4.1)(4.4.1)管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源

38、，资源包括人力资源、专项技改进提供必要的资源，资源包括人力资源、专项技能、组织基础设施、以及技术和财力资源。能、组织基础设施、以及技术和财力资源。l为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。l组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他他( (们们) )是否负还负有其他方面的责任，应明确规定是否负还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：其作用、职责和权限，以便：l（a a） 确保按照本标准的要求建立、实

39、施和保持环确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；境管理体系； l（b b） 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。以供评审，并提出改进建议。吉林万拓管理咨询有限公司74资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限(4.4.1)(4.4.1)吉林万拓管理咨询有限公司75环境职责和权限划分案例环境职责和权限划分案例 环境职责 环境责任人 确定总体方向 董事长，总经理 制定环境方针 董事长，总经理 目标、指标和方案 有关经理 监控体系整体工作管理代表，委员会 确保持续改进 所有经理 遵守程序与指导书 全体员工吉林万拓管理咨询

40、有限公司76职责划分可能出现的问题职责划分可能出现的问题l对职责规定不清或理解不清对职责规定不清或理解不清l培训和资源不充足培训和资源不充足l权限不明确或太小权限不明确或太小l某些员工职责过多或某些却没有某些员工职责过多或某些却没有l不一致的职责划分不一致的职责划分l环境管理者代表权限太小或被孤立环境管理者代表权限太小或被孤立l各部门、各经理间缺乏协调各部门、各经理间缺乏协调吉林万拓管理咨询有限公司77能力、培训和意识（能力、培训和意识（4.4.2)4.4.2)l组织应确保所有为它、或代表它从事被组织应确保所有为它、或代表它从事被 确定为可能具有重大环确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都

41、具备相应的能力，该能力基于必要的教境影响的工作的人员，都具备相应的能力，该能力基于必要的教育、培训或经历，组织应保存相关的记录。育、培训或经历，组织应保存相关的记录。l组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。l组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：的人员都意识到： l（a a） 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；

42、符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； l（b b） 他们工作中的重大环境因素和实际的或潜在的环境影响，他们工作中的重大环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益； l（c c） 他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； l（d d） 偏离规定的运行程序的潜在后果偏离规定的运行程序的潜在后果吉林万拓管理咨询有限公司78能力、培训和意识（能力、培训和意识（4.4.2)4.4.2)吉林万拓管理咨询有限公司79意识培训（意识培训（4.4.2)4.4.2)吉林万

43、拓管理咨询有限公司80培训计划（培训计划（4.4.24.4.2）l培训的要求培训的要求l员工现有的知识和技能状况员工现有的知识和技能状况l企业现有的内部条件和外部要求企业现有的内部条件和外部要求l培训的时间和方式培训的时间和方式l预期的效果预期的效果吉林万拓管理咨询有限公司81环境管理培训环境管理培训(4.4.2)(4.4.2)吉林万拓管理咨询有限公司82培训方法培训方法(4.4.2)(4.4.2)l专家讨论会、专题讨论会和讲课专家讨论会、专题讨论会和讲课l机构内部的业务通讯和杂志机构内部的业务通讯和杂志l招贴展示招贴展示l由同事、管理者进行的在职培训由同事、管理者进行的在职培训吉林万拓管理咨

44、询有限公司83能力、培训和意识（能力、培训和意识（4.4.2)4.4.2)吉林万拓管理咨询有限公司84信息交流（信息交流（4.4.3)4.4.3)组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的关其环境因素和环境管理体系的l（a a） 组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流； l（b b） 与外部相关方联络的接收、形成文件和回与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。应。l组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交息交

45、流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。流，则应规定交流的方式并予以实施。吉林万拓管理咨询有限公司85信息交流（信息交流（4.4.3)4.4.3)吉林万拓管理咨询有限公司86信息交流的目的信息交流的目的吉林万拓管理咨询有限公司87相关方相关方吉林万拓管理咨询有限公司88信息交流的内容信息交流的内容 组织组织l组织简介组织简介l环境方针、环境方针、l目标和指标环境目标和指标环境l管理过程管理过程l环境表现评价环境表现评价l需要改进和地方需要改进和地方l独立验证的情况独立验证的情况 外部外部l法律法规及其他要求法律法规及其他要求l客户的要求客户的要求l市场环境需求的

46、变化市场环境需求的变化l相关方的意见相关方的意见l废弃物处理处置的信废弃物处理处置的信息息l异常、紧急情况异常、紧急情况吉林万拓管理咨询有限公司89信息交流（信息交流（4.4.3)4.4.3)本本标准特别强调外部信息的标准特别强调外部信息的接收、成文、处理和答复接收、成文、处理和答复。特别注意涉及重要环境因素的外部信息的处理并记录特别注意涉及重要环境因素的外部信息的处理并记录其其决定决定（例如，组织适用的法律和其他要求的变化（例如，组织适用的法律和其他要求的变化信息，客户对组织所提供产品或服务的环境要求，信息，客户对组织所提供产品或服务的环境要求，废弃物处理处置的相关信息、市场环境需求的变化废

47、弃物处理处置的相关信息、市场环境需求的变化等）。等）。l组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件交流，并将决定形成文件吉林万拓管理咨询有限公司90文文 件（件（4.4.4)4.4.4)l环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括： l（a a） 环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标； l（b b）对环境管理体系的覆盖范围的描述；）对环境管理体系的覆盖范围的描述； l（c c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；述，以及相关文件的查询途径； l（d

48、 d）本标准要求的文件，包括记录；）本标准要求的文件，包括记录； l（e e） 组织为确保对涉及重要环境因素过程进行组织为确保对涉及重要环境因素过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录有效策划、运行和控制所需的文件和记录。吉林万拓管理咨询有限公司91文文 件（件（4.4.4)4.4.4)吉林万拓管理咨询有限公司92编制文件应注意的问题编制文件应注意的问题l要进行很好的策划要进行很好的策划l要充分利用现有的程序要充分利用现有的程序l要考虑文件和可操作性要考虑文件和可操作性吉林万拓管理咨询有限公司93文件控制文件控制(4.4.5)(4.4.5)l应对本标和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录

49、是一种特应对本标和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据殊类型的文件，应依据4.5.4 4.5.4 的要求进行控制。的要求进行控制。l组织应建立并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立并保持一个或多个程序，以规定：l（a a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； l（b b）必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；）必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；l（c c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； l（d d）确保在使用场所可以得到适用文件的有关版本；）确保在使

50、用场所可以得到适用文件的有关版本； l（e e）确保文件字迹清楚，易于识别；）确保文件字迹清楚，易于识别； l（f f）确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，）确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；并对其发放予以控制；l（g g）防止对过期文件的非预期使用，如须将其保留，要作出适）防止对过期文件的非预期使用，如须将其保留，要作出适当标识。当标识。吉林万拓管理咨询有限公司94文件控制文件控制(4.4.5)(4.4.5) 内部文件内部文件l方针、目标方针、目标l手册手册l管理方案管理方案l程序程序l作业指导书作业指导书l记录表格记录表格 外部文件外部

51、文件l法律法规法律法规l行业规范行业规范l客户要求客户要求l供应商的文件供应商的文件吉林万拓管理咨询有限公司95文件控制文件控制(4.4.5)(4.4.5) l对于不同的组织，文件的多少取决于；对于不同的组织，文件的多少取决于；la、 组织及其活动、产品和服务的规模和类型；组织及其活动、产品和服务的规模和类型；lb、 过程及其相互作用的复杂程度；过程及其相互作用的复杂程度；lc、 人员的能力人员的能力l对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：对于程序是否形成文件，应当从下列方面考虑：lA）不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；）不形成文件可能产生的后果，包括环境方面的后果；lB）用来

52、证实遵循法律、法规和其它要求的需要；）用来证实遵循法律、法规和其它要求的需要；lc、 保证活动一致性的需要；保证活动一致性的需要；ld、形成文件的益处，例如：易于交流和培训，从而加以实、形成文件的益处，例如：易于交流和培训，从而加以实施；易于维护和修订；避免含混和偏离；提供证实功能和施；易于维护和修订；避免含混和偏离；提供证实功能和直观性。直观性。吉林万拓管理咨询有限公司96文件控制文件控制(4.4.5)(4.4.5)l相关文件可包括：表格、环境影响评价报告、相关文件可包括：表格、环境影响评价报告、作业指导书、环境因素清单、法律法规及要求作业指导书、环境因素清单、法律法规及要求清单、排污许可证

53、、现场平面图、地下管网布清单、排污许可证、现场平面图、地下管网布置图等。置图等。lGB/T 24001GB/T 24001标准不要求编制专门的环境手册。标准不要求编制专门的环境手册。同时，它认为简化和统一文档及其控制系统有同时，它认为简化和统一文档及其控制系统有助于文件工作有效发挥作用，因此鼓励将助于文件工作有效发挥作用，因此鼓励将EMSEMS文件与组织已有的其他管理体系文件合文件与组织已有的其他管理体系文件合并并吉林万拓管理咨询有限公司97运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)l组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关

54、的运行，以确保其通所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行。过下列方式在规定的条件下进行。 l（a a）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程）建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；目标和指标的情况；l(b)(b)在程序中规定运行准则在程序中规定运行准则l（C C） 对于组织使用的产品和服务中所确定的重对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，建立、实施并保持程序，并将适用要环境因素，建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。的程序和要

55、求通报供方及合同方。吉林万拓管理咨询有限公司98运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)吉林万拓管理咨询有限公司99运行控制可能的活动运行控制可能的活动 l研究开发中的设计研究开发中的设计l采购采购l订立承包合同订立承包合同l原材料的搬运和储存原材料的搬运和储存l生产和维护生产和维护l实验室工作实验室工作l产品运输产品运输l能源供应能源供应l用户服务用户服务l资产获取和设施建造资产获取和设施建造l后勤服务后勤服务l营销、广告营销、广告吉林万拓管理咨询有限公司100运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)l运行控制的对象是与重要环境因素有关的的运行与活运行控制的对象是与重要环境因素有关的

56、的运行与活动。动。l 通常运行控制的内容可包括：项目建设、产品开发、通常运行控制的内容可包括：项目建设、产品开发、原材料选用与采购、生产过程、产品和原材料的贮存原材料选用与采购、生产过程、产品和原材料的贮存与运输、设备维护、动力供应、产品售后服务与服务与运输、设备维护、动力供应、产品售后服务与服务的提供、产品报废处理等活动。的提供、产品报废处理等活动。l 首先应根据其方针、目标和指标，确定与所确认的重首先应根据其方针、目标和指标，确定与所确认的重要环境因素有关的运行与活动要环境因素有关的运行与活动l控制的手段是控制的手段是“确保它们在程序规定的条件下运行确保它们在程序规定的条件下运行”：吉林万

57、拓管理咨询有限公司101运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)l程序的建立要符合程序的建立要符合3 3项要求：项要求：abc条款。条款。l 并不要求所有的活动和过程都建立文件化的程序并不要求所有的活动和过程都建立文件化的程序l 对缺乏程序指导可能偏离方针、目标、指标的活动应建立并保对缺乏程序指导可能偏离方针、目标、指标的活动应建立并保持一套以文件支持的程序持一套以文件支持的程序l 为对那些可能有重大影响的活动实施有效控制，也应建立程序，为对那些可能有重大影响的活动实施有效控制，也应建立程序，在程序中还要规定具体的运行标准（或作业指导书）在程序中还要规定具体的运行标准（或作业指导书）l 组

58、织使用的产品或服务中，可标识的（涉及到的）重要环境因组织使用的产品或服务中，可标识的（涉及到的）重要环境因素，应建立并保持程序（供自己用），并将其通报供方和承包方素，应建立并保持程序（供自己用），并将其通报供方和承包方（给供方用），以促使他们提供的产品或服务符合组织的要求（给供方用），以促使他们提供的产品或服务符合组织的要求（例；组织应对其提供危险品运输的公司提出：在运输危险化学（例；组织应对其提供危险品运输的公司提出：在运输危险化学品时应使用符合国家规定的专用车辆，并配备应急用品）品时应使用符合国家规定的专用车辆，并配备应急用品）吉林万拓管理咨询有限公司102可能的程序文件（4.4.6）l固

59、体废弃物管理程序固体废弃物管理程序l化学危险品管理程序化学危险品管理程序l环境相关设备管理程序环境相关设备管理程序l能源管理程序能源管理程序l资源管理程序资源管理程序l对相关方施加影响控制程序对相关方施加影响控制程序l清洁绿化管理程序清洁绿化管理程序l污染控制程序污染控制程序吉林万拓管理咨询有限公司103应急准备和响应（应急准备和响应（4.4.7)4.4.7)l组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况或事识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况或事故故, ,并规定响应措施。并规定响应措施。l组织应对实际发生的紧急情

60、况和事故做出响应组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应, ,并并预防或减少随之产生的有害环境影响。预防或减少随之产生的有害环境影响。l组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，对其进行修订。特别是当事故或紧急情况发生后。对其进行修订。特别是当事故或紧急情况发生后。l可行时，组织还应定期试验上述程序。可行时，组织还应定期试验上述程序。吉林万拓管理咨询有限公司104应急准备和响应（应急准备和响应（4.4.7)4.4.7)吉林万拓管理咨询有限公司105应急准备要考虑的因素应急准备要考虑的因素l向空气中的意外泄漏向空气中的意外泄漏l向水域和土壤中意外泄漏