喜中有忧的备课资料

1、126 岁自考公益律师为农民工讨回230万的故事本科一毕业就通过司法考试，这对自考生而言是个值得骄傲的成绩，杨健就是这样一个让很 多人羡慕的大学生。2007年4月，他通过了大连海事大学法律自考的本科学位考试；2007年9月，他又通过了全国司法考试。然而，和许多取得律师执业资格的人不同，杨健的选择是做一名 公益律师，专职无偿为农民工提供法律援助服务。从2008年初至今，他受理农民工援助案件150余件，为农民工讨回工资、索要工伤、保险 待遇230余万元。其中金额最高的案件是为涉案19名农民工讨回工资及补偿金19.6万元，耗时 最长的案件整整持续了一年，最忙的时候一天结案、调解7个案子，最多的时候一

2、天有20个案 子在受理中一毕业先当公益律师1983年出生的杨健有着南方人特有的精干形象：瘦小、精明。2004年9月，他离开安徽阜 阳老家， 一个人来到无亲无故的大连， 在海事大学埋头苦学法律自考， 并用了三年时间拿到本科 学位，又花了4个多月的时间通过司法考试。 能取得如此成绩的自考生， 很容易让人猜想他是“高 考漏子”， 而杨健告诉记者： “其实我高中时学习成绩不太好，也没参加高考，一毕业就出去闯 荡了。 ”曾经， 他放弃高考， 按照自己设定的“人生规划”，做过保险，当过销售员，还在广 州的一家手表厂打过工。折腾了一年， “人生规划”并没有实现， 杨健最终选择到大连海事大学学习， “我觉得这

3、里 的学习环境最好。”他说，他把所有的时间都用来学习， 才取得了如此高效的学习成果。拿到律 师证后，恰逢辽宁省农民工法律服务大连工作站成立，杨健毫不犹豫地加入了公益律师的队伍。赚得不多却很快乐记者了解到，辽宁省农民工法律服务大连工作站成立于2008年3月，是我省最早设立专职 公益律师， 无偿为农民工提供法律援助服务的机构， 目前有一名执业律师、 一名实习律师和一名 律师助理。杨健是唯一一名从成立之初就开始投入工作，并坚持至今的年轻公益执业律师。做公益律师没有报酬， 全国律协、 省律协的拨款十分有限， 杨健每个月的生活补贴只有2000元，除了租房子、吃饭，几乎所剩无几，有时还要给身无分文的农民工

4、兄弟垫付诉讼过程中产生 的费用。“我从没觉得自己吃亏，相反，跟农民工兄弟在一起，我很快乐，专业能力也成熟得很 快。”他说。为农民工讨回230余万元给农民工打官司，杨健时常会受到威胁和恐吓，却从没阻止他在公益律师的道路上继续前进。为了调查取证，杨健时常要深入偏远农村，远至庄河近到开发区，都有他坚定的足迹。工作站没 有专车，公益律师外出办案全部乘坐公交车。在杨健的记忆中， 最艰难的案子要算农民工于某的工伤案， 于某在开发区大孤山一家建筑材 料厂打工，左脚4个脚趾被混凝土搅拌机挤掉， 造成7级伤残。从2008年6月受理此案， 到2009年6月1日拿到仲裁调解书，耗时整整一年。 这一年中， 他坐公交车

5、往返开发区大孤山30余趟， 中午只吃几块钱的面条或盒饭，终于帮于某争取到82000元的伤残补助金等相关费用。约杨健采访，时间总要被延后。6月4日这一天，他一共有7个案子同时结案，每个案子都 需要他亲自到场。平时，杨健白天办案，晚上回家写法律文书和结案报告。“平均每天有14个2小时都处于工作状态。”他这样告诉记者。一年多来，他亲手办过的案子有150多件，为农民工讨回工资、索要工伤、保险待遇230余万元， 其中金额最高的案子是为19名农民工讨回工资及补偿金19.6万元。 记者了解到， 他所 在的辽宁省农民工法律服务大连工作站曾被全国律师协会评为“全国实施农民工法律援助项目 先进单位”。大连晚报荆楚

6、网 7 月 14 日报道 “住着 200 多平方米的豪宅，居然还在申请经济适用房！ 可见， 经济适用房弄虚作假的现象已到了无以复加的地步。”昨日，武汉市市长阮成发在全市经济形势分析会上，痛斥了前不久武汉市发生的经济适用房 “六连号” 事件弄虚作假现象。他坦言这是政府丑闻，并誓言打造“法治政府”、“阳光政府”。阮成发说，最近，武汉市连续出现了经济适用房“六连号”和出租车套牌事件，都和 “内鬼”有关。 有关行业管理部门工作人员串通、勾结社会不法分子，利用管理职权进行权 钱交易，影响十分恶劣，对政府公信力和城市形象造成了巨大损害。作为市长，他连着几个 晚上都睡不着觉。事情发生后，有关部门还用 “聘用

7、人员” 来回避责任， 这回避得了吗？ “这 就是政府的责任，是丑闻，是政府的丑闻。”阮成发说，“六连号”事件暴露出诸多问题，这段时间他一直在反思，经济适用房要 解决体制问题。 比如， 经济适用房为什么不能下放到区里建设和管理呢？市级部门权力过分 集中，有利的事情都抓着不放，很容易出问题。因此，这项工作应考虑改革体制。阮成发表示，全市要对这两起事件进行深刻的反思，举一反三，加强队伍管理，严格 规章制度，规范行政行为。要结合新一轮机构改革，优化政府组织结构，理顺职能，简政放 权，完善体制机制，强化公共服务职能。加强政府信用建设，严格依法执行，大力推进政务 公开，采取有效措施建设“法治政府”、“阳光

8、政府”，全面提高政府公信力。据悉，武汉市新一轮政府机构改革将确保在10 月 1 日前完成。用真情换来感动一直以来，作风严谨、规范操作是政府采购从业者留给人们的普遍印象，而在日常的新闻报道中，政 采人亦留给社会各界以谨小慎微、不苟言笑的形象。而笔者此次赴张家口采访“一线人员话采购”活动，却真真切切地感受到了政府采购人的真性情、实感情。各位演讲者带给观众的是一个个令人动容的故事、一段段催人泪下的真实经历。他们以直观感性的方式，揭示了曾经被掩盖的真实情感，令所有听众为之感 动。“当我跑进病房，看到插着输氧管、用上监护器、因高烧而小脸通红的女儿，看着病床前憔悴而年迈的父母和默默流泪的妻子，我心中充满了

9、一种负罪感”张家口市政府采购中心的张晨讲述的是他因为 忙于项目的前期封闭论证而无暇照顾九个月的女儿。“两个月后，调研任务顺利完成了。杨广西急忙联系医院并给母亲打电话，母亲告诉他，自己的一只眼睛已经看不见了，一下子，他呆在那里，久久没有动弹”张家口市司法局采购工作人员李通生讲述 的是用行动说话的采购人- “杨广西”因为忙于政府采购项目验收而疏忽了老母亲的病情的事例。3在记者的采访中，包括一些评委在内，都是第一次了解政府采购，而第一次就如此深入了解了政府采 购人的内心世界，了解了政府采购“三公一诚”之原则，也深为政府采购的独特魅力所折服。在公开透明中打造 “阳光政府 ”房产证经年办不下来，你会怎么

10、办？到政府部门办事遇到“吃 拿卡要”，你又会怎么办？这一切的一切，也许很快就会呈上市 长的案头， 得到市长的亲笔批示。 这是近年来重庆市政府在施行政务 公开， 打造“阳光政府”方面的一大贴近民生的重大举措。 政府 通过 华龙网“重庆阳光政务 有问市长在线”等平台展示的内容，无论 是网友反映问题、还是市长批示和相关部门办理回复均系原文照录，细节公开，充分体现了市长重视网络， “察民意、 体民情、 为民办实 事”和重庆市政府努力打造“阳光政府”的果敢与决心。现今社会，随着互联网的日益普及，网络已经成为很多人表达 自身诉求的便利途径，网络媒体已成为党和政府联系群众的重要纽 带。一个不重视倾听网络民意

11、的政府和领导人，将会面对不少的舆论 质疑，将会对政府的形象和声誉造成不小的伤害。重庆在政务公开中做了很多成功的探索与实践，从 2001 年 1 月 起，就在全市推行乡镇政务公开工作 , 6 月在全市县级以上行政机关 全面推行政务公开工作。 迄今为止， 重庆市已建立了横向到边、 纵向 到底的政务公开工作机制，形成了全方位、多层次的政务公开局面，并且，逐步从结果公开向过程公开转变，从静态公开向动态公开转变，不断创新政务公开的形式和内容。政务公开已成为重庆市各级政府部 门与人民群众之间的“连心桥”、衡量地区发展环境的“风向标”、社会 协调化解矛盾的“润滑剂”、政府自身建设的“紧箍咒”。4重庆市的政务

12、公开制度让政府权力在阳光下的运行得到切实保 障，是人民群众实现民主权利的重要渠道，是突破诸多领域改革瓶颈 的基础性工程，是一项党和政府顺民心、畅民意的社会民生工程。在 重庆，政务公开不再是政府作秀的花瓶，而是重庆市委、市政府切实 执行中央改革路径“顶层设计”的重大举措，是重庆市将政务公开作 为体制改革的关键环节，以改革促进公开、以公开推动改革， 找到政 府治理与公民参与的一个有效衔接点。 据统计， 2010 年，全市政府 网站群 IP 访问量达 2678 万人次，页面浏览量 9528 万页，各级政府 机关网上主动公开政务信息 37 万条，受理邮件 9.2 万件。在这样公 开透明的网络环境下，重

13、庆市的“阳光政府”建设也成绩斐然，群众 对政府工作的满意度达到 93.8%。政务公开使重庆市有可能创造西部 最优政务环境，为社会经济事务发展提供最优支持。列宁曾经说过： “只有当群众知道一切、能判断一切，并自觉地 从事一切的时候，国家才会有力量。“政务公开，就有肯能让群众” 知道一切、判断一切”， 能激发他们“自觉地从事一切”， 推进改 革开放事业更快更好地发展。5重庆正在进行一场以民生为导向的改革发展。 推进政务公开，打 造“阳光政府”，是大势所趋，人心所向。要让政务公开成为权力阳 光的平台，这样，我们才能够进一步彰显政府工作的良好形象，才能 够进一步促进权力的规范与廉洁运行，才能够使行政工

14、作深得社会广 泛好评。重庆正行进在政务公开的大道上，且让我们拭目以待，一个阳光、 亲民、务实的政府出项在我们面前关于农民工讨工资事件的事情!6 月 6 日晚事件升级，四川几千人来到潮州古巷镇（古巷是卫生洁具大镇，卫生洁具占全国的 30%）。对当地店铺砸，看到本地车牌就烧，打死了几个无辜村民。截止目前，本地人自 行上街巡逻驱逐四川打工人。说说工厂员工透露的真相1 工厂老板的父亲确实是被先打住院了。 2 工厂老板不是原来的老板，前任老板把厂卖给现任的老板，但是前任老板没有付 给自己员工工资，导致前任老板的员工找现任老板要工资，现任老板肯定不干了， 但是也一直有帮忙着协商解决，但是四川真的很嚣张，一

15、直辱骂老板和他妻子，导致最后砸办公室的 东西。3 老板看到父亲被打，叫人挑了四川人脚筋。四川人就叫了1 千多个老乡来。这些就算了，我想问那些四川人， 你们对的起我们这些无辜的人吗？今晚据说都死了几个人，这些人可是在汶川地震的时候设立捐款箱子。潮州工厂老板以后要四川打工者，估计少了。昨晚闹到最历害 今天继续中据可靠消息称、昨晚死了四个四川人、 两个本地人、伤几百 多人、砸了一百多辆车、其中两辆警车、其余是停在路边的或刚好经过。那一篇说讨工资被挑断手脚经的日志，经过调查。是一位四川德阳，自称读法律，为人提供免费法律服务的人写的。里面修改了事实的真相。完全是袒护自己四川人，隐藏真相！那些四川人每月都

16、要交 50 块给他们四川的 B 社会， 有什么事他们就会出头帮忙。 这次事件 就是受这些人组织的。事实胜过雄辩，你们在做天在看！河北农民工讨薪被拒后服毒 老板曾称要死赶紧死.cn2011 年 01 月 29 日 01:55京华时报616 日，河北农民工刘德军为讨回 3200 元工资，毅然喝下剧毒农药，目前已出现肺部功 能衰竭、肾功能衰竭，医生称没有挽救的可能。派出所认定，这是一起民事案件。28 日是腊月二十五，还有 5 天就到春节了，然而河北农民工刘德军却躺在天津武警医 学院附属医院重症病房，生命危在旦夕。这是他住院的第 13 天。据其妹妹刘莉说， 哥哥去年 11 月到河北省玉田县大安镇一家个

17、体运煤户家做押车小工。 运煤的路线是唐山到北京。运煤车几乎每天在路上跑，这行的规定是运煤司机可以轮换，但 押车小工昼夜不换，吃住都在卡车上。“哥哥是因为和老板讨要工资喝下了毒药。3200 块 钱。”刘莉说，今年 1 月 16 日，为了要回这笔钱，45岁的哥哥在老板王海面前喝下剧毒农 药百草枯。事后，记者在大安镇派出所看到已经成为证物的这瓶 200 克农药， 里面的液体少了三分 之一，瓶口还残留着药液。有资料显示5 毫升的百草枯就能致命。主治医生王晶晶介绍说，刘德军已经出现了肺部功能衰竭、肾功能衰竭，没有挽救的可能。姐姐刘凤香说， 事发后她曾去找过玉田县劳动监察保障大队， 得到的答复是： 王海没

18、有 工商登记， 是自由人，所以劳动监察保障大队管不了。目前这一事件得到了当地政府的重视 并做出了三点回应：一、全力解决刘德军的医药费。 二、副县长带队到医院看望刘德军。 三、 公安机关对该案件深入调查。近年来， 经过政府部门的集中整治， 大面积的工资拖欠现象已经得到根本遏制。 但临近 年关，各地欠薪事件仍有发生，由此引发的恶性事件更令人深思。对话刘德军“死了我给你双份”在这次短促的对话中，刘德军说了他服毒自杀的原因讨要工资。记者：“为什么喝药？”刘：“找了两次也不给工钱，第三次拿着农药去的。”记者：嗯，你拿着农药找他，你怎么说的？刘：我说，如果你不给我钱我死你们家门口。 他说， 你要死赶紧死，

19、 死了我给你双份钱。记者：然后你就喝了？刘：嗯。记者调查办案派出所称非刑事案件27 日，记者从天津赶到玉田县姚辛庄， 找到了刘德军的老板王海。 王海告诉记者： “他 （刘德军 ） 说那钱给我吧，我说今天给不了，明天吧。他说不行今天不给我就死你家。”“我们和局里刑侦部门和法制部门沟通过了， 这是他自己喝的药， 也没人灌他， 不是公 安机关管辖的案件， 不是刑事案件。 ”参与办案的大安镇派出所所长胡清华称， 派出所认定， 这是一起民事案件。 大安镇派出所案件调查报告的第一段最后一句话写着： “王海与刘德军 属于雇佣与被雇佣的关系。”7据王海说，他们这都没有劳动合同。家人已撑不起昂贵医疗费刘德军是家

20、里 5 个兄弟姐妹中的大哥， 他有一个 11 岁的女儿。 他每天近 2000 元的医疗 费已经快要吸干了这个并不富裕的家庭。事发后， 几经交涉王海给了刘莉两万元， 还让刘家打了欠条，算是“借款”。 27 日，刘莉再次找王海沟通，被王海当面拒绝。刘莉说，每年春节刘德军就会把家里的活全包了，但今年这个年不知怎么过。 70 多岁 的老妈妈已经知道哥哥喝了农药住院了， 但不知道情况这么严重。 刘莉说， 他们正在考虑是 否让哥哥出院， 接回河北省兴隆县蓝旗营乡榆树沟村的家， 让母亲看一眼， 只怕哥哥根本到 不了家。朋友称刘德军乐观有责任感刘德军外出打工的 28 年的时间里，做过水泥工、清洁员、废品收购站

21、的压钢工。他的 上一任老板天津蓟县废品收购站的王慧英，与他共事了 8 年。王慧英说： “他一直在我这干， 他性格挺开朗的一个人， 一听说他喝药了，刚开始我都 不相信。”刘德军曾经有过一个女朋友，10 年前离他而去，留下一个女儿。王慧英曾问过他为什么不娶媳妇儿，他说没钱，怕耽误了人家。 在家人和朋友眼中， 刘德军是一个有责任 感、大方、乐观的人。刘德军在河北省玉田县大安镇曾住过一家小旅馆，刘德军在这里干了两个月的货车押运 小工，也正是在这里，他服毒自杀。他的邻居杨凤祥也是农民工。 杨凤祥回忆说， 刘德军心胸特别坦荡， 有点事都能容忍过 去。在这里，不签合同然后根据口头协议去工作的，很普遍，甭管当

22、地外地人全是这样。杨 凤祥告诉记者，像他们一样没有签订劳动合同的打工者，遇到欠薪时只能选择以死抗争。官方回应案件重新取证主要针对车主方28 日中午，河北省玉田县委宣传部常务副部长江村通过电话联系上记者。江村称，县 委县政府迅速召集公安、 民政等 5 个部门的领导召开紧急会议， 做出决定全力救治伤者刘德 军。由两名县领导带队到天津武警医院配合救治。同时，玉田县公安局成立调查小组，将对 案件重新调查取证，理清涉案各方的法律责任。主要针对的是车主方。另外， 江村还表示， 玉田县政府还会派专人做好家属的情绪安抚工作， 供帮助。据中央人民广播电台报道河北讨要 3200 元工资遭拒后服毒农民工不治身亡摘要

23、：1 月 29 日晚 9 时许，在医院里挺了 13 天的“服毒讨薪 ”农民工刘德军心脏停止了跳动。春节前夕，刘为他们的生活提8德军为了讨回被拖欠的部分工资， 在被老板王海拒绝的情况下， 当场喝下剧毒 农药自杀。刚刚住院时的刘德军神志还很清楚， 而现在已经不能说话。 等待他的只是衰 竭死亡（中广网 记者 陈振玺/摄新华调查：“服毒讨薪”的警示 河北一农民工讨要工资被拒服毒自杀事件调查 新华网石家庄1月30日电（记者 张涛 范世辉李俊义）1月29日晚9时许， 在医院里挺了13天的“服毒讨薪”农民工刘德军心脏停止了跳动。春节前夕， 刘德军为了讨回被拖欠的部分工资， 在被老板王海拒绝的情况下， 当场喝

24、下剧毒 农药自杀。记者采访中了解到， 河北玉田县目前已成立专门调查组对事件进行调查。 但 农民工“服毒讨薪”暴露出基层普遍存在的用工缺陷及监管问题亟待引起重视，彻底解决农民工工资被拖欠问题仍需各级政府努力。讨要工资被老板拒，农民工悲愤喝农药经调查了解，去年11月13日开始，来自河北兴隆县榆树沟村农民刘德军为 玉田县大安镇个体运煤户王海做押车小工， 每天工资120元，运煤的路线是唐山 滦县到北京昌平。 玉田县公安局副政委王福华说， 运煤车几乎每天在路上跑， 押 车小工昼夜不换，吃住都在卡车上。据王海说：“1月14日，刘德军押车从北京昌平到唐山滦县途中，我习惯 性地打电话给刘德军询问这车装了多少，

25、刘德军说装了100吨，比预计少了10吨，铲车司机不给多装。我说你装那么少， 得扣你钱。刘德军说我不干了。 我说你不干了，还要不要工资？刘德军说你不给我工资， 我就死你们家。 之后，货车司机岳军打来电话说刘德军真不干了，从丰润县临时下车走了。15日，刘德军到我家要工资，我不在家，我妻子让他改天来。”因刘德军已去世，记者查看了当时公安部门的问讯笔录，他是这样说的：“1月16日下午，我带着事先买好的百草枯农药去找王海要工资，王海说我死了给 双份工钱。王海气得我，我才喝药的。”据警方调查，刘德军1月16日中午曾独自喝了4两白酒。他喝农药时，临 时到王海家串门的村民张小营夺过了药瓶，但已喝下去不少。在场的张小营说：“我没有听到王海说死了给双份工钱之类的话。 事后， 我和王海一块叫救护车将刘德军送往附近的天津蓟县别山乡医院， 后随着病情发 展又转往天津武警医院。”3200元工资竟被“踢皮球”记者采访中了解到， 虽然因用工劳资不规范， 刘德军与王海之间存在工资拖 欠数额争执，但作为老板的王海冷漠地拒绝支付工资，是导致刘德军服毒自杀的 重要原因。刘德军的妹妹刘莉说， 哥哥是因为和老板讨要工资喝下了毒药， 他清醒时交 代拖欠工资