社工考察教育培训

1、考察教育培训主讲人主讲人: :王洪王洪2012017 7年年1 1月月1818日日上海考察教育的发展1、关于对违法犯罪情节较轻的未成年人实行考察教育制度的意见（沪综治办【2005】2号）2、关于公安派出所对违法情节较轻的未成年人实行缓处考察制度的实施细则（沪公发【2005】206号）3、关于印发关于青少年事务社工参与对违法情节较轻的非在校未成年人实行“缓处考察教育”的实施细则（试行）的通知（沪团委联【2005】19号）4、关于印发关于对涉罪非在校未成年人实施“诉前考察教育”的实施细则（试行）的通知（沪团委联【2005】20号）5、关于印发关于对非在校未成年被告人实施“判前考察教育”的实施细则（

2、试行）的通知（沪团委联【2005】21号）6、关于进行考察教育工作实施方案（试行）沪阳光中心发200510号一、早期 二、发展1、关于合适成年人参与刑事诉讼的规定（沪检发2010121号 ）2、关于下发涉罪未成年人帮教与维权工作合作备忘录的通知 （沪检未检发20139号 ） 一、关于取保候审未成年人观护帮教工作1、检察机关在作出不予批准逮捕决定或采取取保候审措施后，可以委托未成年人住所地所在区县的社工组织对其开展取保候审期间的观护帮教。检察机关向涉罪未成年人宣布取保候审决定时，应当通知社工到场。2、社工组织接受检察机关的委托后，应当及时与检察机关、取保候审未成年人及其监护人签订观护帮教协议，指

3、派社工参加取保候审宣告仪式，并具体落实观护帮教措施。3、社工可以组织学校、社区、志愿者组织、企事业单位等社会力量，共同进行观护帮教，检察机关应当给予必要的协助。观护帮教期间，社工应当制作书面帮教记录，如实记录其表现。4、社工组织及社工在日常观护帮教工作中应当注意保护观护对象的隐私，并避免影响其正常的生活、学习或工作。5、检察机关承办人应当加强与社工的联系，及时掌握观护帮教工作进展情况。社工发现帮教对象不遵守观护帮教协议、不配合接受帮教或有不良行为时，应当记录在案，并及时告知检察机关承办人。检察机关承办人应当及时组织开展训诫活动。6、检察机关在作出起诉或不起诉的司法处理决定前，应当提前7个工作日

4、通知社工组织制作观护帮教报告，与日常帮教记录一并提交检察机关，作为不起诉裁量或量刑建议的参考依据。7、检察机关在诉讼终结后应当及时向社工组织反馈诉讼结果，并可以视情委托社工组织开展跟踪帮教。8、检察机关委托社工组织开展取保候审未成年人观护帮教工作的，应当根据实际工作量，给予一定的费用补贴，具体补贴标准和结算方式由检察机关与社工组织自行约定。 二、关于附条件不起诉未成年人监督考察工作1、团市委与市检察院于2005年会签的关于对涉罪非在校未成年人实施“诉前考察教育”工作的实施细则（试行）的相关规定，与新刑事诉讼法关于附条件不起诉的规定，在制度名称、适用对象、适用条件、考察期限、工作文书等方面存在不

5、一致的，应当执行新刑事诉讼法的相关规定，具体工作流程仍可参照。2、检察机关根据新刑事诉讼法第二百七十一条第一款对涉罪未成年人作出附条件不起诉决定后，应当委托其住所地所在区县社工组织对其开展6个月到1年的监督考察。检察机关向涉罪未成年人宣告附条件不起诉时，应当通知社工到场交接。3、社工组织接受检察机关的委托后，应当及时与检察机关、附条件不起诉未成年人及其监护人签订监督考察协议，指派社工参加附条件不起诉宣告仪式，并具体负责监督考察工作。4、监督考察期间，社工可以参照观护帮教的相关规定开展工作。检察机关应当加强对监督考察工作的指导和监督。5、监督考察期满，社工组织应当制作监督考察报告，与日常考察记录

6、一并提交检察机关，作为不起诉的审查依据。6、检察机关对涉罪未成年人宣布不起诉时，应当通知社工到场宣读监督考察报告，并共同对被不起诉人进行教育。7、检察机关委托社工组织开展附条件不起诉未成年人监督考察工作的，应当根据实际工作量，给予一定的费用补贴，具体补贴标准和结算方式由检察机关与社工组织自行约定。三、关于涉罪未成年人社会调查工作1、根据团市委、市检察院2011年参与会签的上海市关于进一步建立、完善和规范办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见的相关规定，检察机关可以委托共青团组织协助开展涉罪未成年人社会调查，具体由社工组织接受委托。2、检察机关可以根据新刑事诉讼法第二百六十八条的规定，委托涉

7、罪未成年人住所地所在区县的社工组织，指派社工对其成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查，并形成社会调查报告，提交检察机关。3、社工组织开展协助社会调查工作，可以参照本市第二次和第三次未成年人刑事司法联席会议纪要的相关规定。检察机关、司法行政机关和共青团组织应当另行制定工作细则，做好审前社会调查和社区矫正的衔接。四、关于涉罪未成年人的合适成年人到场工作1、根据新刑事诉讼法第二百七十条以及市检察院、团市委2011年参与会签的上海市关于进一步建立、完善和规范办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见的相关规定，讯问或审判涉罪未成年人时，法定代理人无法通知、不能到场或者是共犯的，检察机关可以通知社

8、工作为未成年人保护组织的代表到场，行使法定代理人的部分诉讼权利，具体可由社工组织指派社工到场。2、检察机关应当加强与社工组织的协作，根据本市合适成年人参与刑事诉讼的规定选拔社工担任合适成年人，并制作合适成年人名册。检察机关在讯问时，可以根据新刑事诉讼法第二百七十条的规定，通知社工组织指派合适成年人名册中所列社工到场。被指派的社工应当及时到场，并依法履行职责。3、社工作为合适成年人到场的相关权利义务和工作流程，可以参照本市合适成年人参与刑事诉讼的规定执行。4、检察机关应该根据实际情况，对作为合适成年人到场的社工给予适当的交通补贴，具体补贴标准和结算方式由检察机关与社工组织自行约定。5、检察机关应

9、当适时联合社工主管部门组织担任合适成年人的社工开展相关培训活动，提高履职能力。 五、其他相关工作事项1、对参与涉罪未成年人帮教和维权工作，成绩显著或者有其他突出事迹的社工，由检察机关会同市社区青少年事务办公室或区县团委和所在单位等给予表彰和奖励。2、各级检察机关应当严格执行沪综治委预青领联字20113号关于全面推进预防青少年违法犯罪工作核心指标体系建设的实施意见的规定，认真填写并及时向综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室（团委）报送相关统计报表。3、社工组织应当将服务对象范围由本市户籍未成年人逐步延伸到外地户籍未成年人群体，提供全面的帮教和维权服务。4、检察机关与社工组织应当加强沟通协调

10、，共同推动党委、人大、政府重视和关心社工工作，并进一步加大投入，为社工组织的发展提供保障。5、市检察院未检处与市社区青少年事务办公室社工处应当建立联席会议机制，定期沟通信息，完善配套衔接机制，加强在涉罪未成年人帮教与维权工作中的配合，切实维护涉罪未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪。一、以诉前考察为例1、实施诉前考察教育征求意见书2、落实诉前考察教育措施意见书3、协议4、决定书5、撤销诉前考察教育建议书6、诉前考察教育情况报给近年来检察院新出的多位附条件不起诉（6个月）提问：1、考察教育的对象？2、诉前考察的适用范围及条件？3、不适用考察教育制度的对象？题1的答案： 考察教育的对象是指根据中华人民共和国治安管理处罚条例，依法可以处罚的未满18周岁的未成年人；根据中华人民共和国刑法，犯罪时未满18周岁应当负刑事责任的未成年人。题目2的答案：“诉前考察”的适用范围：1、未满18周岁的未成年人，犯罪情节较轻，社会危害性小的；2、未成年人涉嫌的罪行其宣告刑可能在有期徒刑3年以下的。“诉前考察”的适用条件： 犯罪情节较轻的未成年人和其监护人自愿，并具备有效监护条件或者有条件落实社会帮教措施，能够保证诉讼顺利进行的。题目3的答案：1、犯罪集团的首要分子、主犯、惯犯、累犯和罪行特别严重的；2、在杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架和故意伤害等暴力犯罪中是主犯或者造成严重后果的；3、在放火、投毒、