执法人员培训班-综合2

1、l宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、国际条约等。依法制定的政府规范性文件也是行政执法的依据（85l1、后法优于前法原则；l2、就高不就低原则；l3、特别法优于一般法原则；l4、不溯及既往原则。l一、行政许可的概念和特征l行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。l（一）、合法原则；l1、按行政许可法的权限、范围条件和程序设定；l2、实施主体、权限、条件和程序符合法律规定；l设定过程、设立依据、实施主体、条件、程序、期限和决定；l公正、公平：不歧视、合理、符合理性原则；l1、统一受理、统一送达许可决定；统一办理或联合

2、办理；l2、提供方便；l3、不得拖延；l4、期限内办结；l5、优质服务。l第七条规定：公民、法人或其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的有权依法要求赔偿。l陈述权和申辩权属于言论和表达自由范畴，其本质是一项宪法权利。l不准翻供原则：一是不得变更或者撤销已经生效的行政许可；二是必须变更或者撤销的应当符合法律规定的情形和程序；三是补偿制度。l（六）、行政许可不得转让原则；l（七）、责任和监督原则；l1、法律可以设定各种行政许可：l2、尚未制定法律的，行政法规可以设定；l必要时，国务院可以采用发布决定的

3、方式设定行政许可；但除临时性行政许可外，采用决定方式设定的行政许可应当及时提请人大立法或者制定行政法规；l3、对行政许可法第十二条所规定的行政许可事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定；l4、对行政许可法第十二条所规定的行政许可事项尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理需要确需立即实施行政许可的，省级人民政府可以设定临时性的行政行政许可。l（1）不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；l（2）不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；l（3）其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制

4、其他地区的商品进入本地区市场。l除上述以外的其他规范性文件都不得设定行政许可。l直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。l这类许可的特征是：一、这是对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动的准许；二、一般没有数量限制；三、行政机关实施这类许可没有自由裁量权，只要符合条件的就应当许可。l有限自然资源开发利用、公共资源配置以及关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；这类许可的特征：一、相对人取得许可要支付一定的费用；二、一般有数量限制；三、行政机关实施这类许可一般都有自由

5、裁量权；四、申请人获得这类许可一般要承担很大的公益义务，不得擅自停止所从事的活动。土地、规划等。l提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；l这类许可的特征：一、一般要通过考试等方式取得；二、往往与人的身份、能力有关系；三、一般没有数量限制；四、行政机关实施这类行政许可一般没有自由裁量权；五是一般不得转让。l直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；这类许可的特征：一、依据的主要是技术规范、技术标准，具有很强的专业性、技术性和客观性

6、；二、一般需要根据实地检测、检验、检疫作出；三、没有数量限制；四、行政机关实施这类许可一般没有自由裁量权。l企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；l这类许可的特征：一、登记是取得特定主体资格或者身份的前提条件，不登记就是非法活动；二、没有数量限制；三、对申请材料只作形式审查；四、行政机关对这类许可一般没有自由裁量权。l这一条规定的含义是：l一是行政许可法实施前的法律、行政法规对其他行政许可事项的规定仍然保留、有效；l二是以后法律、行政法规还可以在行政许可法明确规定的五种行政许可种类以外设定行政许可事项；l三是地方性法规、地方政府规章和国务院决定都不得设定上述五种以外的行政许可事项。

7、l一是自治优先，能够自主决定的，可以不设；l二是市场优先；l三是中介优先；l四是事后监督优先；l（一）、一般主体规定是行政许可由具有行政许可实施权的行政机关在其职权范围内实施。（第22条规定）l（二）、法律、法规授权的组织（99）（第23条）1、依法设立；2、具有管理公共事务职能；3、熟悉相关法律、法规和专业的正式工作人员；4、具备技术、装备条件；5、能独立承担实施行政许可所引起的法律后果、责任。l行政机关委托实施行政许可应当遵守哪些规则？l1、接受委托的只能是行政机关；l2、在法定权限内委托；l3、有监督和责任的委托；l4、不得再行委托；l5、委托也要公告、公布。l1、经国务院批准，省级人民

8、政府可以决定一个行政机关行使另一个行政机关的行政许可实施权；这是相对集中行政许可实施权的问题。（第25条）l2、行政机关有多个内设机构负责行政许可的要确定一个内设机构统一受理，统一办理、统一送达；（第26条）l3、一个行政许可由两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理、联合办理或者集中办理；l4、核准类行政许可应当逐步由中介组织负责并由其对结论承担法律责任。l1、申请l（1）申请的条件：l一是要有申请的意思表示；l二是要向有权的行政机关提出申请；l三是申请的事项是针对法律所禁止或限制的事项；l四是申请人是具有相应的行为能力；l五是符合法定条件，提供真实情况和相关材料。l一是申请

9、人可以委托代理人，但依法应当由申请人亲自到的除外；l二是可以书面申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出；l三是可以使用格式文本提出。l一是申请人应当如实反映情况、提供有关材料；l二是行政机关应当公示相关行政许可的依据、条件、期限等内容；l三是行政机关不得要求申请人提供与许可事项无关的材料。l四是申请人对许可事项不清楚的行政机关应当予以说明或解释。l（1）对申请书要进行形式审查（103）l一是是否属于本机关管辖；l二是是否属于法定许可范围；l三是申请材料是否齐全；l四是提供的材料是否符合法定的格式和要求；l五是当事人的主体资格是否符合；l一是申请事项依法不需要许

10、可的，当场告知不受理，并出具书面凭证；l二是对不属于本机关处理的事项应当当场作出不予受理的决定；l三是对属于上述两项之外，但申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当场更正；l四是材料不齐全或不符合符合形式的，当场或五日内一次性告知补正后提出申请。逾期不告知的视为受理；两次告知问题。l五是对属本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的受理。l（3）行政机关受理或不受理都应当出具书面凭证，加盖本机关专用印章和注明日期。对有数量限制的还应注明受理先后顺序并进行编号。l一是对适法性和真实性进行书面审查；l二是根据法定条件和程序进行实地核查，核查应当指派两名以上工作人员进行；依法应当由下级机关审查

11、后上报的要及时审查上报；l三是告知利害关系人陈述、申辩权利；l四是依法实施听证公告、听证告知、听证会举行等程序。l一是法律、法规、规章规定应当听证的；l二是行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；l三是行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，当事人申请听证的；l前两种是行政机关主动听证的范围，后一种是由申请人或者利害关系人提出的听证；l行政机关主动的由行政机关确定；l当事人提出的在行政机关告知听证权利之日起五日内提出，行政机关应当在二十日内组织听证；l一是行政机关应当于举行听证的七日前通知或者公告；l二是听证应当公开举行；l三是指定非行政许可审查人员为听证主持人；l四是

12、提供证据、理由，申辩和质证；l五是听证应当制作笔录；l六是应当根据笔录作出行政许可决定。l（1）对符合法定条件、标准并能够当场作出的当场或在法定期限内作出准予许可决定；标准就是是否符合法定条件和法定标准。l（2）对不符合法定条件、标准的，一是依法作出不予许可的书面决定；二是应当说明理由；三是告知当事人享有复议和诉讼的权利；l（3）行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。l（1）一般期限的规定（110111）l一是单独办理的是受理申请之日起二十日内作出；法律、法规另有规定的。l二是采取统一办理或者联合办理、集中办理的，四十五日内作出；从第一个行政机关受理申请起到最后一个行政

13、机关作出行政许可决定止，其期限跨度不得超过45天。l三是多层级的行政许可，经下级行政机关审查的应当在受理之日二十日内上报；法律、法规另有规定的从其规定。规章和其他规范性文件规定超过20天的无效，短于20天的对行政机关有约束力。（111）l四是作出准予行政许可决定依法需要颁发有关行政许可证件的，行政机关应当在作出决定之日起十日内向当事人颁发或送达行政许可证件或者加贴标识等。l一是单独办理的期限内不能作出的，经本行政机关负责人批准可以延长十日；l二是联合办理的期限内不能作出的，经本级人民政府负责人批准可以延长十五日。l三是期限延长不得超过法定期限。如法定期限是十五日延长不得超过十五日。l一是行政机

14、关作出行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，不包括在内；l二是期限不含法定节假日；l三是法律、法规对许可期限另有规定的，从其规定。l行政机关对外承诺的期限，只要短于法定期限的，对行政机关有约束力。l一是变更要在行政许可失效前提出；l二是变更只针对原行政许可决定中事项；l三是变更只能向原作出行政许可决定的机关提出；l四是变更后按照规定应当公布。l一是对象是有有效期的行政许可决定，对一次有效的不能延续；l二是延续应当在有效期届满前30日内提出；l三是应当向作出行政许可决定的机关提出；法律、法规、规章对延续另有规定的从其规定；l四是在有效期届满之前应当作出准予或不准延续的

15、决定，不作出决定视为准予延续。l1、特别规定优于一般规定（51条）；l2、国务院的许可程序；（52条）；l3、招标、拍卖程序（53条）；l4、考试程序（54条）；l5、检验、检测、检疫程序（55条）l6、登记程序（56条）；l7、有数量限制的许可程序（57条）。l1、一般规定：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。包括行政机关提供行政许可申请书格式文本。以免费为原则，收费为例外。l2、特别规定：法律、行政法规规定可以收费的依照规定收取。 l3、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。l一是原则是不收费，法律、行政法规另有规定的行政

16、机关可以收费，收费依据法定；l二是标准法定并予以公布；l三是不准搭车或者捆绑收费，财政部门或者其他任何单位都不得下达收费指标和任务；l四是收取的费用全部上交国库，任何机关或个人不得以任何方式截留、挪用、私分或变相私分开支情况应当公布。财政部门也不得以任何形式返还或变相返还。l一是监督检查主要通过书面审查材料的方式进行（第61条、117）；l二是必要时，可以进行实地检查、定期检测或抽查（第62条）；l三是建立查处违法行为的抄告制度（第63条）；l四是鼓励个人和组织举报违法从事行政许可事项的活动。l五是监督、检查不得妨碍许可人的正常生产经营活动；不得索取或收受被许可人的财物及谋取其他利益。l（一）

17、撤销：l1、滥用职权作出的准予许可决定的；l2、超越职权作出的准予许可决定的；l3、违反法定程序作出的准予许可决定的；l4、对不具备条件或申请资格的；l5、依法可以撤销行政许可的其他情形。l1、有效期届满未延续的；l2、赋予公民特定资格该公民死亡或者丧失行为能力的；l3、法人或者其他组织依法终止的；l4、许可被依法撤销、撤回或吊销的；l5、因不可抗力导致许可无法实施的；l6、法律、法规规定其他应当注销的。l行政处罚法是第八届全国人大第四次会议于1996年3月17日通过，于1996年10月1日实施的一部非常重要的行政法律，它既是一部实体法，更是一部行政处罚的程序法。实施以来对于规范行政机关的行政

18、处罚行为起到了非常重要的作用。l 1、概念：行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为给予人身的、财产的、名誉的或其他形式的法律制裁的具体行政行为。l一是行政处罚的主体是行政主体； l二是行政处罚仅限于针对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为；l三是行政处罚具有管理、教育、惩戒的功能；l一是与刑罚的区别；行为性质、适用对象、制裁方式；主刑有：拘役、管制、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑：罚金、没收财产和剥夺政治权利。l二与行政处分的区别：一

19、是作出的机关不同；二是制裁的对象不同；三是制裁的方式不同；四是补救的措施不同。 一是行政处罚设定主体、权限法定； 二是实施行政处罚的依据法定，只有法律明文规定应当给予处罚的行为，才受处罚； 三是实施行政处罚的主体、权限法定； 四是行政处罚的种类、内容和实施行政处罚的程序法定；l一是处罚的依据必须公开，未经公开发布的不得作为依据；l二是处罚决定和处罚程序公开 ；l三是不能畸轻畸重，不能显失公正；l四是行政处罚必须公平、公正、没有偏私，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。l一是对当事人的同一个违法行为不能给予两次以上罚款的行政处罚；l二是违法行为构

20、成犯罪的，行政机关应当移送；依法追究刑事责任的，行政机关不再给予人身自由的行政处罚；l三是行政处罚与刑事处罚折抵问题。l一是要向被处罚人宣传法律、法规；l二是处罚与纠正违法相结合；l三是可处罚可不处罚的一般不处罚。 相对人在行政处罚中的权利主要： 一是在行政处罚中的陈述权、申辩权和其他程序方面的权利； 二是申请复议权、提起诉讼权和获得国家赔偿权； 三是投诉举报方面的权利。l设定与执行；l调查与决定；l罚款决定与收缴罚款；l听证主持与调查人员；l作出处罚与执行处罚。 l一是警告；（申诫罚）l二是罚款；（财产罚）l三是没收违法所得、没收非法财物；（财产罚）l四是责令停产、停业；（行为罚或能力罚）l

21、五是暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（行为罚或能力罚）l六是行政拘留；（人身自由罚）l七是法律、行政法规规定的其他行政处罚。l一是法律可以设定各种行政处罚；限制人身自由的行政处罚只能由法律设定；l二是行政法规可以设定除限制人身自由以外的； l三是地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚；l一定数额多少？部门规章由国务院规定（国务院规定，对经营活动中的，有违法所得的，不得超过3倍，但最高不得超过30000元；没有违法所得的不得超过1000元；非经营活动的不得超过1000元。）地方政府规章由省级人大常委会决定。（省政府规章经营性活动的50000元以下，非经营性活动的2

22、000元以下）l1、行政机关；（128-129）l只有法律规定享有行政处罚权的行政机关才能实施行政处罚；享有行政处罚权行政机关只能在法定职权范围内行使行政处罚权。l个人不能成为行政处罚的实施主体。l授权组织构成主体的条件（130）：l一是该组织是具有管理公共事务职能的；l二是法律、法规明文规定的；l三是在法定授权范围内以自己名义行使；l委托的行政机关负有以下义务：一是具有法律、法规或者规章的依据；二是在本机关的法定权限范围以内；三是对被委托的事项负有监督的义务；四是对委托组织实施的行政处罚行为后果承担法律责任。被委托的组织：一是不得以自己的名义；二是不得超越委托范围；三是不得再委托。（131）

23、l1、一般管辖（131）l根据行政处罚法第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。l包括地域管辖、级别管辖和职权管辖。l一是法律、行政法规对行政处罚有特别规定的按照法律、行政法规的规定；l二是两个或者两个以上行政处罚实施机关对管辖权发生争议的提请共同上一级行政机关指定管辖；l三是构成刑事犯罪的移送管辖。l1、应受行政处罚的违法行为其构成要件：l一是必须是已经实施了违法行为；l二是违法行为属于违反行政法律规范的行为；l三是实施违法行为的人是具有责任能力的行政管理相对人；l四是依法应当受到行政处罚的。l一是行政机关实施行政处罚时，应当以纠正违法行为、

24、教育违法者为目的；l二是对当事人同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；但不禁止对同一违法行为以不同的理由处以两次以上其他行政处罚；l1、不满14周岁的人有违法行为的，不予处罚；l2、对精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予以处罚；l3、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚；l4、违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为追诉时效（135）l1、已满14周岁不满18周岁的；l2、主动消除或减轻行为危害后果的；l3、受他人胁迫有违法行为的；l4、配合行政机关查处行为有立功表现的；l5、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。）l1、简易程序适用范围（

25、135137）l行政处罚法第33条规定，对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚。l一是行政执法人员表明身份；l二是确认违法事实；l三是告知违法事实、处罚依据和享有的权利；l四是制作行政处罚决定书，填写有固定格式、盖有本行政机关印章和统一编号的行政处罚决定书；l五是当场交付、送达当事人；l六是执法人员将行政处罚决定书副本报所属行政机关备案。 l一般程序的特征：l一是适用范围广；l二是较简易程序严格、复杂；l三是作为听证程序的前提程序。l案件来源：检查中发现、举报或者有关机关移送或者上级交办；l立案的条件：

26、一是初步认定有违法行为发生；二是违法行为是依法应当受到行政处罚的行为；三属于本部门职权范围且归本机关管辖；四是不属于简易程序的案件。l1、调查取证的行政执法人员不少于两人；l2、出示证件，表明身份；l3、在证据可能灭失时，经负责人批准，可以采取证据登记保存的措施；l4、调查原则：全面调查、客观调查、公正调查和检查法定的原则。l在调查终结后，行政处罚决定作出之前要告知当事人确认的违法事实、处罚的依据、拟给予的处罚、理由、当事人享有的陈述权、申辩权和提出证据权；时间规定；行政复议、行政诉讼权l充分听取当事人的陈述、申辩和意见；l一是情节复杂或者重大的行政处罚决定应当由领导集体讨论决定；l二是一般的

27、由行政机关负责人作出适当的行政处罚；l三是情节轻微不构成处罚的，不予处罚。l四是经调查违法行为不成立的，销案。l（五）制作行政处罚决定书；l行政处罚决定书一经送达即产生法律效力。送达生效。送达方式：l一是当场送达；l二是按民事诉讼法的规定在七日内送达；l（一是直接送达；二是留置送达；三是邮寄送达。）l1、听证适用的范围、条件：l一是责令停产、停业；l二是吊销许可证或者执照；l三是较大数额的罚款。一是听证要在告知后的三日内提出；l二是在举行听证的七日前通知当事人听证时间、地点；l三是听证由非本案调查人员主持；l四是当事人可以亲自也可以委托代理人；l五是调查人员提出事实、理由、证据和处罚建议，当事

28、人进行申辩和质证；l六是听证除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，公开举行；l七是听证应当制作笔录；l八是相对人不承担听证的费用。l一是行政处罚决定一经送达即发生法律效力；确定力、约束力、执行力。l二是当事人应当自觉履行；l三是复议、诉讼不停止执行；l对依法给予二十元以下的罚款、不当场收缴事后难以执行、边远水上交通不便的地区到指定银行缴纳罚款确有困难并要求当场缴纳的，可以当场收缴罚款。l不能当场收缴的：十五日内到指定的银行缴纳罚款。行政机关可以依法采取三种措施：l一是每日加处3%的罚款；l二是根据法律规定将查封、扣押的财物拍卖或冻结的存款划拨抵缴罚款；l三是申请人民法院强制执行。l一、行政强制

29、的概念 （146）l是行政主体为实现行政管理目的，对行政相对人的财产、人身及自由等予以强制而采取的措施。l包括行政强制措施和行政强制执行。l什么是行政强制措施？l指行政执法主体为制止违法行为或在紧急、危险的情况下，根据法律、法规的规定，采取法定的强制方式，对公民、法人或其他组织的人身或财产实施暂时性控制的措施。l一是实施的主体只能是行政主体；l二是违法行为或紧急、危险的情况正在发生。这是采取强制措施的前提条件；l三是具有暂时性、临时性；l四是其采取的目的是为了维护正常的社会秩序和法律、法规所要求的社会状态。l什么是行政强制执行？（147）l是指行政机关或者由行政机关申请人民法院对不履行发生法律

30、效力的行政决定的行政相对人，采取法定强制方式，强迫其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的具体行政行为。 l1、行政相对人负有法定义务而拒绝履行；行政相对人有拒绝履行的故意，并实际不履行；l2、采取行政强制执行，必须是由国家法律、法规规定的有权实施行政强制执行的行政执法主体和人民法院。l3、强制执行目的是为了实现义务的履行。l一是法定原则；必须有法律、法规依据，在法定职权范围内，依照法定程序实施；l二是适当、比例原则；所采取的行政强制与所维护的公共利益、国家利益成比例、相适应。l三是不得滥用原则。l1、撤销；l2、责令改正；l3、国家赔偿或民事赔偿；l4、行政处分；l5、罚款；l6、拘留；

31、l7、追缴；8、追究刑事责任。（148）l一是对人身自由的限制-强制戒毒、强制隔离；保护性约束措施。l二是对财产的查封、扣押、冻结；l三是进入或处置土地、建筑物、住宅或临时紧急征用交通工具或者其他财产。紧急强制具有突发性、即时性和直接性的特点。l1、 除紧急情况下，经行政机关负责人批准；l2、 由两名以上的行政执法人员实施；l3、出示执法身份证件及行政决定书；l4、告知采取行政强制措施的理由、依据、救济途径及相对人享有的权利。l5、制作现场笔录；l6、实施查封、扣押的，还要制作清单，一式两份。l7、清单和笔录经当事人确认或见证。 l（一）间接强制执行是通过强制手段迫使义务人履行其应当履行的义务

32、或者达到与履行义务相同状态的行政强制执行的措施。l1、间接强制有两种方式：l一是代执行；二是执行罚。l一是义务主体负有作为义务而拒绝履行；l二是须是可以由他人代为履行的；l三是义务主体有承担代执行费用的能力。l一是告诫，告诫以书面形式进行；l二是代执行；l三是征收执行费用。l（1）概念：是对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，科以一定数额的金钱给付义务，促使其履行的行政强制措施。l（2）两种类型：l一是一次或数次加处罚款；l二是按日或一定比例的滞纳金。l一是一般只适用于不作为义务和不可为他人代履行的作为义务；l二是数额必须由法律、法规规定；l三是数额从义务主体应当履行之

33、日起，按日计算，到义务主体履行义务为止。l行政相对人拒绝履行法定义务，但又不能或不应该以间接强制或者用间接强制达到履行义务目的时，对义务人的人身、财物、行为直接实施强制措施，以实现法定义务的内容。l一是划拨存款；l二是拍卖查封、扣押的财物或依法处理。l（一）行政机关强制（153）l一是作出行政强制执行的书面通知；l二是送达行政强制执行通知书；l三是执行。l执行应当制作笔录。l1、催告；2、申请；3、受理；4、审查；（最高院有一个司法解释非诉执行案件要实行听证程序；）5、公告；6、执行；7、执行费用（行政机关申请法院强制执行不缴纳执行费用。）l是指行政主体证明和确定特定的既存事实和法律关系的具体

34、行政行为。l行政确认本质l在于使个人、组织的法律地位和权利义务取得法律上的承认。 l具体性行政机关就特定的事实和法律关系，并针对特定的行政相对人作出的具体行政行为；l间接性是行政确认只能间接引起法律后果，为其他处分性行政行为的作出创造前提；l非处分不是处分相对人的权利和义务而是证明一种客观存在的事实和法律关系。l1、行政证明；是指行政主体对行政相对人提出的、尚未肯定其真实性的事实和法律关系、予以审核以肯定其真实性并加以表明的具体行政行为。特点：l一是特定的行政主体；二是内容是与行政相对人有关的事实和法律关系；l三是证明性质是审定一种业已存在的事实和法律关系。 l是指由法律、法规规定的特别指定的行政主体，运用专门知识和技能对案件的专门性问题进行鉴别和判断的具体行政行为。l特点：一是主体是法定的；l二是内容是一些客观存在的物质性的自然物的本质与现象；l三是鉴定手段具有很强的专业性。 l行政登记是行政主体依当事人申请，在行政机关出具的有关登记簿中记载相对人的某种情况或事实并依法确认某种法律关系的行为。特点：l一是主体法定；l二是内容主要是不动产和特殊的动产；三是登记的法律后果是通过公示确认物权归属。l1、行政主体凭借国家行政权力，依法向行政相对人强制征集土地、一定数额的金钱或者其他实物的具体行政行为。l具有：l一是强制性；l二是法定性；l三是合理补偿性。l一是土地等不动产征收