境外项目公共安全风险评估报告编制要求

1、【经典资料，wo RD文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，WORD文档，可修改】附件 1境外项目公共安全风险评估报告编制要求总体要求 ： 境外项目公共安全风险评估报告 须以外事局 境外公共安全风险评估报告模板和本办法要求为基础进行编写，要求语言精练，重点突出，内容完整，简繁得当。评估报告的结构和要求如下，其中带的项点是必写内容，并按有关的标准和格式进行编写，如无法提供的信息，须书面说明原因。1. 基本情况1.1 机构、项目的基本信息1.1.1 项目名称 （国家业主/ 甲方区块或项目代码等专业类型等）。1.1.2 业主 / 甲方简介（业主/ 甲方名称、所属国家、资信状况、股份组

2、成、以往合作经历等）。1.1.3 投（议）标主体（如属于联合投标，须简述合作方情况；如果是议标，须明确合同方名称）。1.1.4 项目实施单位（地区公司、 专业公司及其下属单位） 。1.1.5 项目概况（主要工作量，预计合同总额，保函金额，预计工期，预期效益，预计用工人数，队伍数，项目所在地，项目工区距邻国边境线最近距离， 国家及项目所在地公共安全风险等级，项目工区地理坐标和国家行政地图，并在地图中标注项目区域范围）。1.1.7 项目拟定人员（公司拟外派人员数量，包括管理人员 和施工现场中方人员数量；公司拟聘外籍人员数量，包括当地员工、第三国人员，以及劳务分包人员数量）。1.1.8 项目招投标情

3、况。1.1.9 项目的重要资产及其他情况等（须重点说明是否需新 动迁设备和人员）。1.2 机构、项目所在国家（地区）情况1.2.1 所在国家（地区）的基本情况（政治、经济、宗教、 历史、地理、人文等情况，简明扼要，篇幅不超过4页）。1.2.2 所在国政治、宗教、民族和社会问题（简明扼要，分 项描述）。1.2.3 与周边国家关系（项目靠近边境的，须简要描述邻国 的公共安全威胁）。1.2.5 政府控制力。1.2.6 近三年发生的重大公共安全事件。1.2.7 所在国自然灾害、公共卫生（流行疾病、医疗水平）、 交通安全等情况。1.3 机构、项目的安全情况，驻外使领馆的评价（以往及现 有中石化、其他中资

4、机构的情况，高风险国家须提供驻外使领馆、 经参处对项目的支持函或评价信）。2所在国及项目所在地公共安全风险识别与分析2.1 前期踏勘和调研情况简介。2.2社会安全2.2.1 政局动荡、社会动乱（描述机构、项目所在地及周边 发生地区政局动荡、社会动乱风险的各种因素，重点是政治派别之 间的矛盾和冲突，定量评价境外机构、项目所在地及周边地区政局 动荡、社会动乱风险的可能性和严重性等级；确定境外机构、项目 所在地及周边地区政局动荡、社会动乱的绝对风险等级）。2.2.2 武装冲突、战争（内容同2.2.1 ,重点要阐述武装组 织情况及其诉求）。2.2.3 武装/恐怖袭击、绑架劫持（内容同 2.2.1 ,重

5、点要阐 述恐怖组织及其活动规律）。2.2.4 社区/部落干扰（内容同2.2.1 ,重点要阐述与项目有 关的所有社区、部落及其威胁）。2.2.5 宗教/民族矛盾（内容同2.2.1 ,重点要阐述与项目有 关的所有宗教、民族矛盾）。2.2.6 社会治安、刑事犯罪（内容同 2.2.1 ,重点是项目所 在地的社会治安、刑事犯罪情况）。xx项目社会安全绝对风险等级汇总表（例）：风险源可能性严重性风险分值绝对风险等级政局动荡、社会动乱2510橙色风险（高风险）武装冲突、战争3515橙色风险（高风险）武装/恐怖袭击、绑架劫持3515橙色风险（高风险）社区/部落干扰236黄色风险（中等风险）宗教/民族矛盾236

6、黄色风险（中等风险）社会治安、刑事犯罪339黄色风险（中等风险）群体性事件224蓝色风险（低风险）其他（如排华势力等）224蓝色风险（低风险）社会安全橙色风险（高风险）2.3 自然灾害、公共卫生、事故灾难三大类风险（各类风险绝对风险等级汇总表，具体方法同2.2） o3已采取和拟采取的风险应对措施1.1 项目面临的主要风险（项目面临的主要风险应是四大类 风险中的某一类或几类，须具体到风险源的情况描述）。1.2 政府、业主/甲方、提供的安保措施（高风险国家/地区须提供招标文件中甲乙双方安保责任、义务的条款；尽可能提供业 主/甲方的安保投入预算。业主 /甲方安保措施须详细具体，分别说 明项目部驻地和

7、施工现场安保措施，内容包含安保数量、倒班分组 情况、设施配备等，例如：每个测量班组配备1辆军车和4名军警等）。1.3 我方安保措施1.3.1 管理机构设立。1.3.2 规章制度建立。1.3.3 分/承包商管理（将分/承包商管理纳入项目公共安全 管理体系当中）。1.3.4 安保设施和安保力量配备。（办公室、驻地、项目部、营地、作业现场的安保设施和安保力量，包括但不限于建筑物、照 明、通讯、交通、车辆、公共卫生、医疗救援、消防、武装和非武 装安保值班安排，如果营地和施工现场不在一处，须分别说明，高 风险地区提供相关图片）。1.3.5 人员管理、路途管理、由入管理、倒班路线说明（加 强人员当地化，人

8、员由入境路线，人员往返现场与营地、营地与项 目部的交通安排和行程管理，高风险地区须拟定应急撤离路线）。1.3.6 搬迁过程的安保措施。1.3.7 社区关系处理（当地部落情况，以及与部落社区沟通 联络和援助计划等）。1.3.8 与政府机构、业主/甲方、当地雇员等的沟通协调。1.3.9 自然灾害、事故灾难的风险防范措施（针对主要的风 险）。1.4 安保力量、安保设施配备方案1.4.1 安保设施配备方案及费用和费用承担方（含已投入安 保设施费用和新增安保设施费用）。xx项目安保设施配备方案及费用（例）地点车辆巡逻船计算机电台省际命驻地3114施工现场221100费用费用承担方XX项目安保力量配备方案

9、及费用（例）守卫地点士兵警察防爆警察保安安全助理合计驻地76114施工现场2015338总计10271025577费用费用承担方3.5 应急机制及预案制订（针对主要风险制订应急预案，以 附件形式提供）。4 .风险再评估在拟采取或已采取风险应对措施后，进行相对风险评判，得由 风险应对后的可能性和严重性分值，确定相对风险等级，得到相对 风险评估表（见表 4-1 ） o该表中风险应对栏中须简要填写针对项 目的主要风险已采取或拟采取的防范措施。5 . 境外机构、项目风险评估结论（须附有项目实施单位和派由单位对项目的风险评估结论，包含是否同意执行项目的内容）。阐述机构、项目的绝对风险分值和风险等级，风险

10、应对之后的 相对风险分值和风险等级。对照规范和驻外使领馆的评价，得 由本次风险评估的最终结论。表4-1 XX项目相对风险评估表（例）风险类别口能性（1-5）严重性（1-5）风险大小绝对风险风险应对可能性严重性风险大小社会安全收局切汤、社会切前251015xx144武装冲突、战争3515248武装/恐怖袭击、绑架劫持3515133社区/部洛十黄236122宗教/民族矛盾236122社会治安、刑事案件339224群体性事件224111其他（如排华势力、负面舆情等）224111自然灾害气象灾害341212xx236地质灾害339224地震灾害248133海洋灾害224122恶劣环境428326其他（如森林火灾、生物灾害等）236122公共卫生传染病、地方病3399xx224饮食安全236122其他（如动物疫情等）224111事故灾难非生产性重特大交通运输事故431212xx224非生产性火灾事故2510133其他（如生产事故、环境污染事故引发的公共安全事件， 境外机 构、项目周边发生的爆炸事故、危险化学品泄漏事故）224111中国驻所在国家