区委书记在全区工业经济稳增长暨重点项目推进督查会上的讲话

1、区委书记在全区工业经济稳增长暨重点项目推进督查会上的讲话各位企业家，同志们：在区委全会上，区委、区政府明确，要每月举行一次重点项目推进督查会，每季度组织一次重点项目集中开竣工仪式。在上半年已经结束、下半年工作全面启动的关键时刻，今天上午，区委、区政府组织实地督查了部分区重点项目。这些项目涉及开发区、各街道，整体层次较高、发展前景也较好，其中既有外资项目，也有民资项目，有现代服务业项目，也有先进制造业项目，有新办项目，也有扩建扩产项目。但是，从这次督查以及上半年重点项目推进的总体情况看，我区目前项目推进中也存在几个问题和不足：一是体量不大。目前推进的重点项目总投资、年度投资额均不高，缺少1亿美元

2、以上或10亿人民币以上的大项目、大手笔，年度投资超过5亿元的更是凤毛麟角。二是速度不快。项目投资周期普遍较长，受手续办理、土地指标、资金、拆迁等因素影响，项目从落地到开工、从开工到投产的时间都拖得比较长，时序进度跟不上预期目标。三是储备不多。在谈项目少、落地项目少、开工项目少，不能有效形成洽谈一批、开工一批、竣工投产一批、见效一批的良性循环。 项目建设是经济发展的“生命线”、“动力源”，项目推进情况也是经济形势的客观真实反映，并直接决定着经济运行的态势。因此，今天下午，我们又紧接着召开全区工业经济稳增长暨重点项目推进督查会，主要是贯彻落实全市工业经济稳增长大会精神，认真督查重点项目推进情况，深

3、入分析当前经济特别是工业经济形势，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心，攻坚克难、狠抓落实，确保全区经济平稳较快增长，确保重点项目按时序顺利推进，确保全面完成全年目标任务。下面，我先讲几点意见。 一、稳增长必须提信心 面对去年下半年以来全球经济疲软、宏观环境偏紧、融资和劳动力成本不断增加的不利影响，面对上半年我区部分经济指标增速下滑、部分行业利润下降、销售受阻、企业生产经营难度加大的不利局面，面对长期制约我区可持续发展的土地、资金、审批、拆迁等诸多瓶颈障碍，我们既要增强忧患意识，充分估计可能遇到的各种困难与风险，更要冷静思考、清醒判断，不为任何风险所惧，牢牢抓住一切机遇，进一步坚定稳定增长的信

4、心、坚定攻坚克难的信心、坚定务求必胜的信心。 （一）经济运行的平稳态势提振了稳增长的信心。虽然受宏观经济形势变化、经济下行趋势传导，上半年我区经济指标“开局走低”，但我们在困难和矛盾面前不低头、不退缩、不懈怠，全力以赴稳增长、保发展，全区经济运行呈现“两稳两快两回升”的总体平稳态势并基本实现“双过半”。两稳：投资、工业两类指标实现平稳增长，上半年预计完成全社会固定资产投资XX亿元，增长XX%，其中，工业投入XX亿元，增长XX%；完成规模工业总产值XX亿元，增长XX%。两快：即服务业投入、高新技术产业产值和投入两类指标增长较快。预计完成服务业投入XX亿元，同比增长XX%，高出全社会固定资产投资增

5、幅近XX个百分点；完成高新技术产业产值、投入XX亿元、XX亿元，分别增长XX%、XX%，分别高出规模工业产值、工业投入增幅XX个和XX个百分点。两回升：财政、工业利税两项效益指标逐步摆脱增幅“低开”的不利形势，在逆势中实现止跌趋稳，预计完成地方一般预算收入XX亿元，增长XX%，较前五个月增幅提高了XX个百分点，较年初增幅提高了XX个百分点；完成规模工业利税XX亿元，增长XX%，较前五个月增幅提高了XX个百分点，较年初增幅提高了XX个百分点。由此可见，上半年我区经济运行既实现了平稳增长，也保持了较好的运行质量和发展后劲，充分说明我区经济发展的基本面没有改变，仍然呈现出稳步上行、稳中有进的良好态势

6、。 （二）转型升级的坚实步伐传递了稳增长的信心。受行业竞争激烈、企业产品结构调整等多种因素影响，我区的输变电、新型农机、新材料、新能源等重点产业均受到不同程度冲击，XX等龙头企业15月份完成产销、利税均出现下滑。但是，我们要看到，面对严峻形势，企业家们的信心没有丢，项目没有断，转型没有停，工业企业的抗风险能力、自我调整能力在不断增强。新材料产业方面，裕兴股份成为今年全市第一家上市企业，募集资金新投项目形成的产能必将逐步释放；XX新材料与世界500强企业合作投资食品包装材料项目，有望打入产品终端市场，完善上下游产业链；XX等一批央企或欧美企业投资项目也在加速推进之中。新型农机产业方面，XX加快产

7、品结构调整，连续多年实施项目投入、技改投入，代表未来行业趋势的拳头产品产销均实现稳步增长。新能源、输变电等产业虽然市场竞争异常激烈，但XX等企业仍然在逆势中大力推进项目。高端装备制造产业方面，我区在新能源汽车零部件、数控机床、动车配件、电机等领域有着扎实的基础和较好的人才、技术、市场支撑，做强做特以智能化为主要特征的高端装备制造业前景十分广阔。此外，现代服务业发展也进入“蓄势提速”阶段，XX等综合体项目即将竣工投运或全面开工，XX等发展载体建设扎实推进，为服务业的扩总量、提层次、增效益打下坚实基础。 （三）宏观环境的积极变化坚定了稳增长的信心。近期国家根据经济形势的变化，把稳增长放在更加重要的

8、位置，加大宏观政策的预调和微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，为保持经济平稳较快发展创造了良好的政策环境。从5月下旬开始，随着国家一系列扩内需、稳增长的政策效应逐步显现，以及省、市各级支持实体经济发展的措施力度不断加大，部分行业走势已经出现了一些积极变化，在二季度工业经济保持以稳为主的运行态势基础上，下半年经济运行可望进一步回暖。更为可喜的是，随着总投资XX亿元、总建筑面积超过XX万平方米的XX等大项目的成功落户，以及XX等地块一个月内基本完成拆迁，全区各级干部的精气神进一步激发，攻坚克难的本领进一步增强，重点突破的工作机制进一步形成，为我们信心满怀地推动经济平稳较快运行形成了良好的“

9、小气候”。我们要看到这些有利条件和积极因素，处变不惊、遇扰不乱，坚定信心、沉着应对，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，牢牢掌握经济工作的主动权。 二、稳增长必须稳工业 工业是XX经济的半壁江山。工业稳则发展稳，工业强则经济强。XX日，面对工业经济下行压力，市委、市政府专题召开全市工业经济稳增长工作会议，分析了当前我市工业经济形势，部署了全市以开展“八大行动”为主要内容的工业经济稳增长政策措施。我区也积极行动、迅速跟进，结合XX产业、企业实际，出台并实施“十大行动”。这“十大行动”是下半年我区保障工业经济稳定增长的“组合拳”，也是推动经济工作、服务发展大

10、局的主抓手。全区各级各部门要深刻认识实施“十大行动”的重要意义，吃透精神，把握内涵，形成合力，狠抓落实。 （一）要突出政策支持。在宏观经济不景气的情况下，政策是最有效、最直接的手段。政策出台的快与慢、政策利用的好与坏，结果大不一样。在今天下发的推进全区经济稳定增长、实施“十大行动”有关意见的基础上，要继续深化完善各项政策措施，做到支撑经济稳增长的政策一点也不能松、帮扶企业渡难关的措施一刻也不能停，全力以赴顶住实体经济下行压力。对已经出台的政策，区相关部门要进行一次“回头看”，重点看有没有真正落到实处、兑现到位，是不是真正满足企业愿望、符合企业需求。要在政策实施过程中，加强研判工业经济发展趋势，

11、跟踪分析重点行业、重点企业的运行态势，针对运行中的突出矛盾、重大问题，主动听取企业合理意见，及时予以修订完善，迅速解决一些苗头性、倾向性、趋势性问题。要抢抓国家、省市相继出台经济运行稳增长政策的机遇，更深地钻研政策精神，更快地做好政策衔接，更多地争取政策倾斜，努力帮助企业寻求发展商机，趋利避害，加快发展。 （二）要突出转型升级。实体经济是立业之本、发展之源，也是创造社会财富的坚实基础。工业经济作为实体经济的重要构成，是当前我区稳增长、促转型的关键所在。要强化实体经济立区理念，依托XX这五大产业平台，提升发展先进制造业，提速发展现代服务业，不断增强产业的综合竞争力。要强化传统产业升级，运用高新技

12、术和先进适用技术改造提升农机、冶金等传统产业，加快向价值链高端提升。要强化新兴产业培育，大力发展高端装备制造、新材料等优势产业，加快培育壮大新能源、新能源汽车零部件、节能环保等新兴产业，主攻高端技术，突破关键环节，发展终端产品。要强化现代服务业发展，全面推进“服务业提升行动”，大力扶持发展XX等产业载体，加快突破市场物流、软件和信息服务、金融服务等生产性服务业，为制造业的转型升级注入“加速度”。要强化骨干企业支撑，扎实推进“增量培育行动”，更加注重工业经济新增长点的打造，更加注重大企业大集团的培育，更加注重对上市后备企业的扶持，确保全年新增长点新增产值超XX亿元，工业产值10亿元以上企业超XX

13、家，今明两年再新增XX家上市企业。 （三）要突出科技创新。我区具有产业基础良好、企业层次较高，同时空间资源紧缺等特点，决定了科技创新始终在工业经济中处于核心地位，是推进工业转型升级的中心环节。要强化科技创新驱动，积极实施“科技护航行动”，加快以创新提升产业层次，以创新发展高新技术产业。要发挥政策导向作用，突出扶持重点，优化投入结构，重点向规模型、高成长型、集约型、效益型的企业倾斜，引导和“倒逼”企业更多地在加强研发投入、改进技术装备、加强品牌建设上下功夫。要发挥平台支撑作用，加快建设XX等创新载体，推动一些潜力大、前景好的特色产业集聚发展，打造新的科技经济制高点；鼓励和支持企业尤其是行业龙头企

14、业、高新技术企业联合高校、科研院所开展产学研对接，联合设立一批技术中心、研发中心。要发挥企业主体作用，引导企业加大科技投入尤其是研发投入，有实力的企业一定要舍得在科技投入上下本钱，研究开发一批拥有自主知识产权及适应市场需求的新技术、新产品、新工艺，中小型企业要根据自身条件走引进、消化、吸收再创新的道路。 （四）要突出稳定市场。针对当前内外需不足的严峻形势，要大力开展“市场开拓行动”，在政策扶持、市场开拓、促进外贸企业转型升级等方面加大工作力度，着力与企业共渡难关。要进一步引导企业优化出口产品结构，鼓励企业加大技术创新力度，进行新产品开发，提高产品市场竞争力，培育一批XX制造的新品、名品。要积极

15、引导企业开展市场营销创新，调整营销策略，组织企业参与XX等展销会、博览会，扩大产品销售，抢占内需市场。要以提高XX主导产品配套率、国产化率为重点，组织开展新型农机、新材料、输变电等主导产业的配套对接，使产业链企业在互惠互利中“抱团取暖”。要开展多种形式的产销对接和国际合作交流，支持中小企业通过电子商务等途径，增加销售渠道，降低交易成本，有效拓展国内外市场空间。 （五）要突出要素保障。要素制约，始终是XX工业经济发展需要克服的长期难题。要积极组织“要素保障行动”、“金融支撑行动”，动员各方力量，整合各类资源，全力予以突破。要想方设法解决“用地难”问题，积极向上争取土地指标“点供”，优先用于工业经

16、济发展。要坚持集约用地、规范用地，提高项目的投资密度标准、建筑容积率，鼓励和引导建设多层厂房，靠集约腾出土地空间，提高单位土地的投入产出率。要鼓励企业原地增资扩股和技改，进行无地招商、零土地技改。要继续完善银企合作机制，加强与金融机构的沟通与合作，主动向银行推荐重点项目，推动银行等金融机构送金融、送服务到企业，积极为企业推荐金融新品，组织有市场、有订单、有信誉的企业与银行对接。要不断创新金融服务形式，完善中小企业融资平台和担保体系建设，着力拓宽企业融资渠道。要多管齐下做好电、气等能源的保障工作，加强调控，优化配置，把有限的资源配置到最需要的企业，形成最佳效益。 三、稳增长必须促投入 没有有效投

17、入，就没有稳定增长。全区上下要牢固树立“大投入大增长、小投入小增长、无投入不增长”的理念，加快开展“项目推进行动”，猛攻有效投入，狠抓重点项目，做到有效投入一分都不能少，大项目好项目一个都不能放，有希望的投资意向一个都不能让。 （一）要狠抓重点项目。要把抓项目、抓投入的重点聚焦到档次高、影响大、拉动强的大项目上，依托五大产业平台，全力推进列入市XX的重大项目及由中央企业、行业龙头企业、跨国公司投资的先进制造业、现代服务业项目，确保项目快开工、快投产、快见效。要把突破在建、在手重点项目节点作为关键抓手，推动XX等一批项目快落地，推动XX等一批项目快开工，推动XX等一批项目快产出，进一步营造上项目

18、、促发展的浓厚氛围。要坚持以投入带动产业转型升级，既要扎实推进目前在建或在手的重点项目，加快创造效益、壮大总量，又要加强对符合国家产业导向投资项目的超前研究，围绕新能源汽车、航天科技、文化旅游等前沿领域，明确投资方向和重点，努力培育、梳理、生成一批高水平项目。 （二）要狠抓招商引资。招商引资是转型升级的重要推动力量。要突出产业链招商、大项目招商、欧美制造业招商，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应。要突出个性化招商，结合XX已有产业基础和资源优势，深入开展“央企对接行动”，全力以赴把具有发展潜力、要素资源齐全、容易集聚辐射的中央企业工业项目

19、引到XX落户，努力形成与周边地区错位发展的产业格局。要突出地块招商，把初步具备上市条件的地块作为最现实的招商载体，积极做好规划、拆迁、招商、上市等前期准备工作，确保下半年新推出XX个地块，为保持经济持续增长打好基础。要针对土地资源等招商载体紧缺的现状，坚决淘汰、整合、盘活园区内的低效资产、无效资产、空置资产，引进一批优质工业项目入驻。 （三）要狠抓投入速度。要切实解决项目推进普遍较慢的问题，狠抓项目建设中的合同履约率、资金到位率、项目开工率，对重点项目逐一列出清单，从项目的审批、开工、建设等各个环节入手，步步紧逼、重督重推，确保在第一时间投产见效。对具备开工条件的项目必须全面开工；受拆迁、审批

20、等因素制约尚不能开工的，必须限期取得突破、早日开工；已开工建设的项目，要按照计划进度，定期督促检查，加快建设速度，争取早日竣工投产。特别是对一些久议不决、久决不建、久建不成的项目，要成立专门协调小组，深入排查原因，及时落实对策措施，实现重点突破。为推动每个街道多上项目、快上项目、上好项目，今年9月和12月，区委、区政府还将再组织两次重点项目集中开竣工仪式，形成大干快上项目的热潮。 四、稳增长必须强服务 企业今年的发展很艰难、很不容易，哪个企业能够率先从困境中突围，哪个企业就能在未来发展中赢得先机。因此，全区上下必须增强服务意识，扎实开展“双送”服务、环境创优等行动，坚定不移地站在企业背后，帮企

21、业解决难题、拼抢市场，与企业“抱团取暖”、共渡难关，做企业发展的坚强后盾。 （一）服务企业，提高认识是前提。企业是经济发展的主力军，是社会财富的创造者，也是我们公务员的衣食父母。因此，我们政府部门抓发展就是要抓企业，抓企业归根到底就是要服务好企业。企业发展靠两只手，一只是市场这个“无形之手”，另一只就是我们政府这个“有形之手”。在当前的复杂形势下，我们务必要提高认识，进一步明确服务企业的重要性、紧迫性，及时发挥“有形之手”的威力，以实施“十大行动”为抓手，迅速走进企业有针对性地开展服务，用有效的服务来解决企业困难、重聚企业信心、实现稳定增长。 （二）服务企业，摸清情况是基础。各级各部门要把眼光

22、更多地关注企业，重心更快地沉下企业，服务更好地送进企业，形成与企业并肩作战的良好氛围。对于当前企业遇到的困难和挑战，我们要辩证地分析，全面地把握。要看到企业目前面临的问题有的是暂时的、阶段性的，随着宏观经济形势变化和政策调整会有所缓解；有的是产业层次较低、市场竞争力不强的问题；有的是在项目前期的审批、土地指标、资金运作上出现了障碍；还有的是在原材料供应、劳动用工上出现了问题。对于企业千差万别的矛盾困难，我们要通过认真调研，努力掌握第一手资料，有针对性地分类服务、具体指导。 （三）服务企业，解决问题是关键。服务企业，支持企业，最终的落脚点要放到事要解决上。要通过我们的有效服务，切实帮助企业解决困

23、难，赢得机遇，看到希望，渡过难关。对于企业需要我们帮助解决的问题，能够当场予以办结的，要当场给出让企业满意的结果。企业面临的许多问题和困难，由于受到区级权限制约或其他原因，无法当场给予答复的，要迅速反馈，由分管区领导协调解决；区一级解决不了，要及时向市委、市政府和市有关部门专题汇报、寻求支持。要努力为企业的长远发展“保驾护航”，引导企业抓住机遇，苦练内功，着力在结构调整、资源整合、风险防范上下功夫，坚定不移地走转型升级之路；引导优势企业联合兼并、控股经营，通过产业链延伸和整合，增强企业核心竞争力和抗风险能力；引导企业培育企业文化，发动员工立足本职创业创新，充分调动他们的积极性、创造性，共同办好

24、企业。 五、稳增长必须重落实 促进全区经济稳定增长的“十大行动”已经部署在文件上，经济发展能否保持稳定、能否深入推进、能否实现突破，最关键的还是要落实。我们一定要以硬的措施、好的机制和实的作风，真干苦干巧干，全力以赴抓好经济稳定增长各项工作。 （一）要坚持领导带头。区委、区政府已经成立推进经济稳定增长工作领导小组，由XX区长亲自挂帅，全面加强对经济工作的领导和协调。各级党政主要领导要充分发挥本单位、本部门经济发展“第一责任人”的作用，全面挂钩企业，全程帮扶企业，形成切实有效的领导责任机制。对重点工业企业、重点招商项目、重点工程项目，各级班子都要确定领导进行挂钩联系，挂钩联系领导要按照“定人定事

25、、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，切实做好组织协调和督促落实，及时解决企业发展中出现的困难和问题。各级各部门要按照区委、区政府的工作部署，层层分解落实目标任务，一级抓一级，一级带一级，一级督一级。 （二）要坚持明确任务。要从具体干起，把各项目标分解为具体项目、环节和步骤，把各项任务落实到具体责任单位和责任人，把各项要求转化为具体的措施和办法，通过详细的工作计划和明确的时间表，使各项工作在深化细化具体化中扎实推进。要从项目做起，结合各个单位、部门和产业实际，认真研究确定推进经济稳定增长的目标、计划、内容和进度，特别是对事关产业发展的重点项目，要精心谋划、精心组织、精心实施，切实把经济稳定增长落实到项目上、体现在实效中。要从量化抓起，对经济发展、项目建设的各个环节能量化的尽量