弥党发(2012)17号关于推动工业跨越发展的决定

1、 弥党发201217号中共弥渡县委 弥渡县人民政府关于推动工业跨越发展的决定（2012年6月20日）为深入贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于推动工业跨越发展决定精神，结合我县实际，现就推动工业跨越发展作出如下决定。一、指导思想按照省委、省政府和州委、州政府“工业向园区集聚、工业园区向山地布局”的战略部署，坚持加快发展科学发展跨越发展，创新管理体制和机制，强化政策资金支持，改善工业园区发展软硬环境，加大招商引资力度，着力发展和壮大矿冶、建筑建材、农畜产品加工、煤炭、仓储物流、新型能源、制造业七大产业，推动工业跨越发展。二、目标任务到2016年，力争全县工业总产值达100亿元，工业产值年均增长

2、40%以上（其中，2012年至2016年，分别不低于28亿元、40亿元、55亿元、75亿元、100亿元）；工业增加值年均增长40%（其中，2012年至2016年分别不低于8亿元、12亿元、15亿元、20亿元、30亿元）；工业固定资产和基础设施建设投资年均增长30%以上，年平均就业人员2万人以上。力争2014年前进入省级工业园区行列。三、产业支撑依托资源优势，突出工作重点，发展和壮大矿冶、建筑建材、农畜产品加工、煤炭、仓储物流、新型能源、制造业七大产业。做强矿冶业，力争到2016年实现产值20亿元以上。加大矿产资源勘查投入，加强资源整合工作，加大综合开发力度。着力加快金宝山铂钯矿开发，力争201

3、4年建成投入生产；尽快推进九顶山日处理矿石6000吨技改扩建及多金属综合回收利用项目，加快二郎铜矿、黄矿厂铅锌锰铁矿等矿产资源开发。做大建筑建材业，力争到2016年实现产值25亿元以上。抓好华润水泥（弥渡）有限公司二期年产200万吨生产线建设，确保2013年内投入生产；抓好庞威130万吨JT窑提升改造建设；加快金宝山石膏矿开发利用，积极发展新型建材、石材加工、水泥制品加工等产业。壮大农畜产品加工业，力争到2016年实现产值20亿元以上。加快发展高原特色生态农业，大力开发以无公害蔬菜为原料的绿色食品加工业，以红花、大蒜为原料的生物保健食品加工业，以猪、牛肉为原料的肉食品加工业，以鲜奶为原料的乳制

4、品加工业，加快老土罐二期年产10万吨蔬菜深加工等项目建设，做大弥渡酸腌菜生产规模，形成农产品精深加工产业集群。做优制造业，力争到2016年实现产值20亿元以上。以双胞胎、恒大及四方板簧厂等制造业为主，大力发展饲料加工、板簧制造等制造业，引进和发展环保预印彩箱项目、纸箱项目、环保缓冲包装、机械制造、木制品加工和轻纺项目。加快发展煤炭产业，力争到2016年实现综合产值8亿元以上。加大煤炭资源整合、勘查工作力度，加快煤炭资源综合开发，扩大生产规模，发展煤炭选洗、拌合加工产业，搞活煤炭经营，增加煤炭附加值。培育仓储物流业，力争到2016年实现产值5亿元以上。抓好以县城腾峰商业城、滇西蔬菜批发市场和长坡

5、岭为主体的仓储物流园区规划建设，完善基础设施配套，培植壮大商贸物流企业，提升物流服务水平，着力打造果河公路、祥临公路、214国道弥渡段三大物流走廊。发展新型能源业，力争到2016年实现产值7亿元以上。加大输变电基础设施建设投入，抓实城乡电网升级改造，大力引进和发展风能发电、太阳能光伏发电等新能源产业，大力发展清洁能源。四、工作重点（一）加快工业园区建设完善工业园区规划。将园区总体规划面积从12.12平方公里调整到20平方公里以上，2012年底前完成白塔湾片区、长坡岭片区和弥城片区总体规划完善和控制性规划编制工作。同时开展九顶山、新街、苴力和金宝山工业相对集中区的规划编制工作，并于2013年底完

6、成，形成“一个园区、三个片区、四个集中区”的规划布局。推进园区基础设施建设。坚持“总体规划、突出重点、分类实施”的原则，大力推进园区道路、供水、供电、通信、排污管网等基础设施建设。2012年底全面完成白塔湾片区和弥城片区道路、供水基础设施建设；2013年全面启动长坡岭片区水、电、路基础设施建设；力争用2年左右的时间完成3个片区基础设施建设，使园区的基础设施有较大改观。加快标准化厂房建设，力争到2013年建成标准化厂房20万平方米以上。做好土地收储工作，每年收储土地不低于1000亩，为工业园区建设和招商引资项目落地创造条件。完善工业园区管理机制。成立弥渡县工业园区管理委员会，为县人民政府管理的正

7、科级机构，由县委编办核定领导职数和人员编制。管委会负责弥城、白塔湾、长坡岭三个片区基础设施建设、园区资产管理、招商引资、入园企业项目审批、园区数据收集汇总分析、园区投资公司经营管理等工作。管委会享有园区土地的一级开发权，园区土地经营县级部分返回园区管委会。进一步明确工业园区管委会职能和机构设置，配齐配强工作人员，改善办公条件，把工业园区管委会建设成“一条龙”、“一站式”服务窗口，为企业和项目提供全过程、全方位服务。（二）突出抓好招商引资健全招商机构，充实招商力量，明确招商任务，强化招商责任，注重招商效果。切实抓好项目储备工作，充分挖掘项目资源，储备一批技术含量高、经济效益好、拉动效应明显的项目

8、，做到投产一批、在建一批、开工一批、报审一批、洽谈一批、储备一批，力争在引进矿产资源开发、农副产品加工、新能源等产业方面取得新突破。要把工业项目作为招商引资最重要的内容，创新招商方式，采用专业招商、委托招商、中介招商、网络招商、以商招商、产业链招商、园区集群招商等形式，实现多层次、多渠道、宽领域招商。深入研究发达地区产业发展走向和产业转移的梯次结构，成立由县级领导牵头，相关部门和乡镇参与的招商引资团，组成精干的招商队伍，盯住发达地区定向招商，盯住重点企业定点招商，积极参加大型招商活动。立足园区，突出重点，努力实现以商建园、以园招商、以商招商、以商兴园，切实提高招商引资效率。2012年至2016

9、年，全县工业项目招商引资到位资金力争每年增长30%以上、工业项目的比例达70%以上。（三）加快非公经济发展按照“非禁即准”的原则，加大对非公企业特别是中小微企业的扶持力度，认真落实州政府促进小微企业发展的相关政策，在土地、环保、税收、资金等方面给予倾斜和扶持。健全服务体系，突破瓶颈制约，加强督查督导，完善考核机制，全力促进非公经济和小微企业发展。建立重点企业挂牌保护制度，采取严格的保护措施，全力营造让投资者放心、顺心、安心的发展环境，为重点企业做大做强保驾护航。2012年至2016年，每年新增小微企业50户以上，到2016年，全县小微企业发展到500户以上，非公经济发展到8000户以上，从业人

10、员达2万人以上。（四）加快融资担保体系建设组建弥渡工业发展投资开发公司，拓宽园区建设融资渠道，使工业发展投资公司成为园区基础设施建设和管理服务的主体。积极参与入股州担保公司，扩大担保能力，积极鼓励县内企业、法人、民间资本入股融资担保机构，积极引进、开办商业银行、村镇银行、担保公司、小额信贷公司、财务公司等融资机构，加快金融业发展和融资体系建设。鼓励、引导中小企业建立互助担保基金，形成中小企业信贷风险补偿机制，增强中小企业融资担保能力。建立中小企业信用信息披露平台，搭建中小企业融资信用信息网。建立联席会议制度，由县政府分管领导牵头，县工业园区管委会、工商联、工信、财政、人行、银监、工商、国税、地

11、税、担保机构和重点企业等有关单位参加，每季度组织召开一次联席会议，形成政、银、保、企四方面的对话沟通与会商协调机制，定期分析和发布担保公司、融资机构、企业的资金运行和管理情况。（五）加强工业人才队伍建设充分发挥人才在增强工业和企业核心竞争力中的关键作用和支撑作用，全方位为工业跨越发展提供人才支撑。加快实施党政干部能力提升工程、工业企业经营管理人才开发工程和人才驿站建设。配强结构合理的领导班子，把一批年富力强、实绩突出的优秀人才推向抓工业的领导岗位。抓好企业家培训，引导、组织企业家到高校学习、外出考察，聘请专家、学者为企业家授课，使企业家开阔视野，增强胆识，转变观念，提高创新能力，以高素质的企业

12、家队伍推动工业跨越发展。五、保障措施（一）加强组织领导成立弥渡县推动工业跨越发展领导组，由县长任组长，常务副县长和分管工业副县长任副组长，相关部门主要领导为成员，对工业发展统一领导、统筹协调和督促检查。每季度召开领导组协调会议，专题研究工业发展中遇到的困难和问题。（二）加大财政投入每年争取投入工业园区建设资金1亿元，所需资金通过向省州争取、县财政安排、部门项目整合、银行融资和企业投入多渠道解决，其中县财政每年筹集安排工业发展资金3000万元以上，重点用于工业园区基础设施建设、小微企业发展补助和相关奖励。（三）保障工业用地开辟绿色通道，对工业园区、重点工业项目用地实行批次审批，并单列定向下达。重

13、大工业项目通过用地预审和立项审批后可申请先行用地。力争工业用地占全县建设用地比例达50%以上。按照节约、集约、合理用地的原则，加大土地收储工作力度，年度新增的建设用地在确保民生项目、基础设施建设用地的同时，优先上报重点工业用地。合理布局，预留工业项目建设用地。通过土地流转等方式，盘活闲置土地，为招商引资、项目建设做好土地储备。（四）提高项目审批效率建立工业项目联审联批例会制度，对投资500万元以上的工业发展项目和重大招商引资项目，需要多部门审批的，由县长主持或委托常务副县长主持会议，涉及项目审批事项的分管副县长及有关部门主要领导参加会议，对项目实行“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”，部

14、门审批不得互为前置，项目审批时限在规定的范围内压减1/3，最大限度加快项目审批，促成项目落地。（五）完善挂钩督办制度坚持以集中办公、项目手续委托办理、专人全程跟踪服务、联审联批和领导联系负责推动为主要内容的行政审批和服务“绿色通道”制度，继续实行县级领导联系重点项目、重点产业、重点企业发展和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，强化领导责任，推动项目建设。对投资在1000万元以上的工业项目，由县级领导挂钩督办，确保项目顺利推进。（六）严格考核奖惩每年安排一定的工业发展和招商引资资金。实行工业发展、招商引资任务完成情况与奖励资金、个人年终目标奖、干部年度考核、领导干部使用“四挂钩”机制，形成全社会关心支持招商引资、推动工业发展的良好氛围。健全完善目标任务