第8章 区域经济地理空间组织优化

1、 Economic Geography School of Forestry , NEFU1 1 区域经济地理空间组织与决策优化区域经济地理空间组织与决策优化2 2 区域经济地理空间组织决策背景条件分析区域经济地理空间组织决策背景条件分析3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系第八章第八章 区域经济地理空间组织优化区域经济地理空间组织优化4 4 区域经济地理空间组织决策评价区域经济地理空间组织决策评价5 5 区域经济地理空间组织决策实施评价案例区域经济地理空间组织决策实施评价案例1 1 区域经济地理空间组织与决策优化区域经济地理空间组织与决策优化v 区区域域综综合合发发

2、展展水水平平 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析生存支持系统生存支持系统 生存支持系统生存支持系统是指维持人类基本生存需求所需要的各种要素构成是指维持人类基本生存需求所需要的各种要素构成的一个相互联系的有机整体，其中包括被看作是自然经济与社会的一个相互联系的有机整体，其中包括被看作是自然经济与社会经济综合体的农业，它影响和制约着区域系统对现有人口的支撑经济综合体的农业，它影响和制约着区域系统对现有人口的支撑能力和未来人口的承载潜力。能力和未来人口的承载潜力。 Econo

3、mic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析发展支持系统发展支持系统 发展支持系统发展支持系统是指以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高是指以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求而进一步通过消耗不可再生资源、应用多要素的组合更多的需求而进一步通过消耗不可再生资源、应用多要素的组合能力、产生更多的中间产品所需要的各种要素构成的相互联系的能力、产生更多的中间产品所需要的各种要素构成的相互联系的有机整体，可从区域发展（开发）成本、区域经济发展水平（效有机整体，可从区域发展（开发）成

4、本、区域经济发展水平（效益）和区域经济发展潜力等方面入手分析。益）和区域经济发展潜力等方面入手分析。 区域发展成本区域发展成本是指一个地区为了支持经济起飞并实现区域战略发是指一个地区为了支持经济起飞并实现区域战略发展目标必须进行基础设施建设所花费的成本。展目标必须进行基础设施建设所花费的成本。 区域经济发展水平区域经济发展水平是对区域当前经济发展现状进行的定量描述，是对区域当前经济发展现状进行的定量描述，主要针对经济产品（实物）和社会再生产体系的生产、流通、分主要针对经济产品（实物）和社会再生产体系的生产、流通、分配和消费四个环节运转的有效程度，从生产能力、资本形成能力、配和消费四个环节运转的

5、有效程度，从生产能力、资本形成能力、市场表现和经济增长速度四个方面来考虑。市场表现和经济增长速度四个方面来考虑。 区域经济发展潜力区域经济发展潜力分析主要从区域竞争能力和区域集约化程度两分析主要从区域竞争能力和区域集约化程度两方面加以考虑。方面加以考虑。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析环境支持系统环境支持系统 环境支持系统环境支持系统是以人类为主体的整个外部世界的总和，是人类赖是以人类为主体的整个外部世界的总和，是人类赖以生存和发展的物质能量基础、生存空间基础和社会

6、经济活动基以生存和发展的物质能量基础、生存空间基础和社会经济活动基础的综合体。础的综合体。 对环境支持系统的分析可重点从区域污染物对大气、水、土壤等对环境支持系统的分析可重点从区域污染物对大气、水、土壤等环境系统的危害程度、区域生态灾害和生态退化对环境系统的影环境系统的危害程度、区域生态灾害和生态退化对环境系统的影响程度以及人类保护环境与环境自净能力对生态灾害的抗衡作用响程度以及人类保护环境与环境自净能力对生态灾害的抗衡作用等方面入手。等方面入手。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组

7、织决策背景分析社会支持系统社会支持系统 社会支持系统社会支持系统是指以协调人与人之间在社会公平、生活富足、环是指以协调人与人之间在社会公平、生活富足、环境舒适、道德文明、整体有序等各方面关系所需要的各种要素构境舒适、道德文明、整体有序等各方面关系所需要的各种要素构成的相互联系的有机整体，可从成的相互联系的有机整体，可从社会文明程度社会文明程度、社会安全能力社会安全能力和和社会进步动力社会进步动力三个方面来描述。三个方面来描述。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析智力支持

8、系统智力支持系统 智力支持系统智力支持系统包括三大基础部分：包括三大基础部分：教育教育、科技科技和和管理管理。 区域的教育系统代表了智能支持系统的基础，是产生科技创新的土区域的教育系统代表了智能支持系统的基础，是产生科技创新的土壤；区域的科技系统代表了智能支持系统的核心，是财富积累和经壤；区域的科技系统代表了智能支持系统的核心，是财富积累和经济增长的动力；区域的管理决策系统代表了智能支持系统的灵魂，济增长的动力；区域的管理决策系统代表了智能支持系统的灵魂，是优化组织人才资本、自然资本、社会资本、生产资本的全部。是优化组织人才资本、自然资本、社会资本、生产资本的全部。 Economic Geog

9、raphy School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析v 区域发展优势与劣势区域发展优势与劣势 区域发展优势区域发展优势是指区域在其发展过程中（主要是经济发是指区域在其发展过程中（主要是经济发展过程）所具有的特殊的有利条件，并且由于这些条件展过程）所具有的特殊的有利条件，并且由于这些条件的存在，该区域更富有竞争力，具有更高的资源（包括的存在，该区域更富有竞争力，具有更高的资源（包括社会、自然资源等）利用效益和更优的区域空间结构，社会、自然资源等）利用效益和更优的区域空间结构，从而使该区域总体效益处在一个较高的水平。

10、从而使该区域总体效益处在一个较高的水平。 以有利条件替代区域优势，易于引起误解，而生产优势并不能体以有利条件替代区域优势，易于引起误解，而生产优势并不能体现出市场经济制度的经济特征，生产与收益并不是一个对等的概现出市场经济制度的经济特征，生产与收益并不是一个对等的概念。优势必须体现为效益，从而经济优势的本质体现为成本与收念。优势必须体现为效益，从而经济优势的本质体现为成本与收益的对比中纯收益的大小。益的对比中纯收益的大小。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展优势

11、的基本属性区域发展优势的基本属性 区域性区域性 区域发展优势存在于区域系统内部，通过与其他区域系统相比较区域发展优势存在于区域系统内部，通过与其他区域系统相比较而凸显，它总是与特定的地域相联系。而凸显，它总是与特定的地域相联系。 时间性时间性 区域发展优势是动态变化的，具有一定的生命周期。区域发展优势是动态变化的，具有一定的生命周期。 综合性综合性单要素蕴含的潜能，只有与其他要素相结合才能体现出价值，单单要素蕴含的潜能，只有与其他要素相结合才能体现出价值，单要素潜力的释放是有限的，它必须纳入一定的系统中才能充分释要素潜力的释放是有限的，它必须纳入一定的系统中才能充分释放其潜能。放其潜能。 Ec

12、onomic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展优势的基本内容区域发展优势的基本内容 区位优势区位优势 区位优势是区域与周围区域相互关系共同作用的结果，若某区域区位优势是区域与周围区域相互关系共同作用的结果，若某区域具有对其经济发展的有利条件。具有对其经济发展的有利条件。 资源优势资源优势 区域内具有丰富的水、土地、光热资源、矿产资源以及劳动力资区域内具有丰富的水、土地、光热资源、矿产资源以及劳动力资源，并且具有优良的组合状态。源，并且具有优良的组合状态。 建设条件优势建设条件优

13、势 区域具有良好的地形和地质条件，必然带来相关建设成本的节约。区域具有良好的地形和地质条件，必然带来相关建设成本的节约。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展优势的基本内容（续）区域发展优势的基本内容（续） 技术优势技术优势 技术通过对生产成本、产业结构和经济增长方式的影响，越来越技术通过对生产成本、产业结构和经济增长方式的影响，越来越成为获得区域优势的重要条件。成为获得区域优势的重要条件。 产业优势产业优势 表现为某主导产业产品的品质、品牌优势和规模优势。表现为

14、某主导产业产品的品质、品牌优势和规模优势。 经济发展水平优势经济发展水平优势 区域内现有经济发展水平较高，具有较大的财政收入规模，具有区域内现有经济发展水平较高，具有较大的财政收入规模，具有较大的固定资产和流动资本量等也是形成区域优势的条件之一。较大的固定资产和流动资本量等也是形成区域优势的条件之一。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展优势的基本内容（续）区域发展优势的基本内容（续） 区域系统结构优势区域系统结构优势 良好的区域自然社会经济系统结构，是实现区域经

15、济持续发展的良好的区域自然社会经济系统结构，是实现区域经济持续发展的必然前提，它能为区域发展带来巨大的结构效益。必然前提，它能为区域发展带来巨大的结构效益。 区域创新潜力优势区域创新潜力优势 技术的创新取决于两个基本条件：一是对高科技人才的占有，另技术的创新取决于两个基本条件：一是对高科技人才的占有，另一条件是具有良好的创新激励机制。当某一区域具有两个基本的一条件是具有良好的创新激励机制。当某一区域具有两个基本的前提条件时，该区域就具有较好的创新潜力。前提条件时，该区域就具有较好的创新潜力。 政策制度、文化传统优势政策制度、文化传统优势 良好的制度在建立高效率的企业组织，扩大企业规模，节省交易

16、良好的制度在建立高效率的企业组织，扩大企业规模，节省交易成本，刺激技术进步等方面起重要作用成本，刺激技术进步等方面起重要作用, ,具有良好的文化传统是具有良好的文化传统是一种无形的区域优势。一种无形的区域优势。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展劣势区域发展劣势区域发展的劣势区域发展的劣势就是指阻碍区域经济发展的不利因素。区就是指阻碍区域经济发展的不利因素。区域发展的优势与劣势是相比较而存在的，劣势是相对于优域发展的优势与劣势是相比较而存在的，劣势是相对于优势而

17、言的。势而言的。 认清区域发展的劣势，找出区域经济发展的障碍，有利于在进行认清区域发展的劣势，找出区域经济发展的障碍，有利于在进行区域经济活动地理空间组织优化决策时做出相应的安排或采取补区域经济活动地理空间组织优化决策时做出相应的安排或采取补救措施。救措施。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析v 区域地位区域地位区域地位区域地位是指区域在更大或全国区域系统中所承担的角是指区域在更大或全国区域系统中所承担的角色、重要性以及同一层次区域中的排序。它的衡量指标色、重要性以及同

18、一层次区域中的排序。它的衡量指标通常是排序的先后或高低、所起作用的大小、影响的地通常是排序的先后或高低、所起作用的大小、影响的地域范围及影响的强度等。域范围及影响的强度等。 影响区域地位的因素主要包括区域内部因素和区域外部环境两个影响区域地位的因素主要包括区域内部因素和区域外部环境两个方面。方面。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析v 区域发展趋势区域发展趋势没有现代科学和技术，资金和劳动力主要投人农业，存在着没有现代科学和技术，资金和劳动力主要投人农业，存在着僵硬的社

19、会结构，生产率低下，人均实际收人仅能维持生存。僵硬的社会结构，生产率低下，人均实际收人仅能维持生存。 区域发展阶段（罗斯托）区域发展阶段（罗斯托） 传统发展阶段传统发展阶段 为起飞创造前提阶段为起飞创造前提阶段 近代科学技术开始在工农业生产中发挥作用，银行等金融机近代科学技术开始在工农业生产中发挥作用，银行等金融机构正在出现，商业随着交通运输业的发展而扩大。构正在出现，商业随着交通运输业的发展而扩大。 经济增长的阻力得到解决，增长成为各部门的正常状况。经济增长的阻力得到解决，增长成为各部门的正常状况。 起飞阶段起飞阶段 Economic Geography School of Forestry

20、 , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展阶段（罗斯托）区域发展阶段（罗斯托） 向成熟推进向成熟推进 现代技术有效地应用于大多数部门中，现代技术投资更得到现代技术有效地应用于大多数部门中，现代技术投资更得到有效的刺激，加速了一系列新的主导部门的形成和发展，以有效的刺激，加速了一系列新的主导部门的形成和发展，以逐步改造、代替旧的主导部门。逐步改造、代替旧的主导部门。 高额消费阶段高额消费阶段 生产主导部门转向耐用消费品方面，社会对高额耐用消费品生产主导部门转向耐用消费品方面，社会对高额耐用消费品普遍化。城市人口比重大幅度提高。普遍化。城市人口比

21、重大幅度提高。 追求生活质量阶段追求生活质量阶段 经济主导部门从耐用消费品生产转到服务部门和环境保护部门。经济主导部门从耐用消费品生产转到服务部门和环境保护部门。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展水平预测区域发展水平预测内容内容区域经济发展总体规模预测（区域经济发展总体规模预测（GDPGDP总量预测）、区域经济发展速率总量预测）、区域经济发展速率预测、区域经济增长人均水平预测、区域产业结构预测、区域各预测、区域经济增长人均水平预测、区域产业结构预测、区域各产业

22、产值预测、固定资产投资规模预测等。产业产值预测、固定资产投资规模预测等。 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域发展水平预测区域发展水平预测程序程序 明确预测目的明确预测目的 资料的收集与整理资料的收集与整理 选择预测方法及预测实施选择预测方法及预测实施 分析预测结果及误差的评估分析预测结果及误差的评估 Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析区域人口

23、预测区域人口预测水资源承载力预测法水资源承载力预测法 确定区域可供水资源数量确定区域可供水资源数量 需求总量的预测需求总量的预测 生活用水总量确定生活用水总量确定 区域水资源最大承载人口数量的确定区域水资源最大承载人口数量的确定 根据规划期区域可供水资源的数量，以及区域生活、生产等用水根据规划期区域可供水资源的数量，以及区域生活、生产等用水的标准，确定区域人口数量的方法，其基本步骤包括：的标准，确定区域人口数量的方法，其基本步骤包括： Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析

24、区域人口预测区域人口预测回归分析法回归分析法 一元线性回归法一元线性回归法 多元回归分析法多元回归分析法根据规划期区域可供水资源的数量，以及区域生活、生产等用水根据规划期区域可供水资源的数量，以及区域生活、生产等用水的标准，确定区域人口数量的方法，其基本步骤包括：的标准，确定区域人口数量的方法，其基本步骤包括： 人口发展过程上任一点的切线斜率基本保持不变，即各时期人口人口发展过程上任一点的切线斜率基本保持不变，即各时期人口发展速度较一致，近似直线状延伸时可采用一元线性回归法。发展速度较一致，近似直线状延伸时可采用一元线性回归法。 区域人口系统同多种要素发生联系，导致区域人口数量变化通常区域人口

25、系统同多种要素发生联系，导致区域人口数量变化通常不仅是一种简单的线性的变化。因此可以根据人口与其他多种要不仅是一种简单的线性的变化。因此可以根据人口与其他多种要素之间的定量关系，预测出未来不同发展阶段的人口数量。素之间的定量关系，预测出未来不同发展阶段的人口数量。 Y Y= =b b0 0+ +b b1 1X X1 1+ +b b2 2X X3 3+ + +b bn nX Xn n Economic Geography School of Forestry , NEFU2 2 区域经济地理空间组织决策背景分析区域经济地理空间组织决策背景分析v 背景分析内容总结背景分析内容总结区域经济地理空间组

26、织区域经济地理空间组织决策背景分析决策背景分析区域发展水平综合条件评价区域发展水平综合条件评价优势与劣势分析优势与劣势分析地位分析地位分析趋势预测趋势预测有利条件与优势劣势及存在问题生存支持子系统发展支持子系统环境支持子系统智力支持子系统社会支持子系统所处发展阶段经济发展水平预测人口预测3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 区域经济地理空间组织决策内容体系区域经济地理空间组织决策内容体系 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 区域发展战略区域发展战

27、略区域发展战略区域发展战略是指对区域整体发展的分析、判断而作出是指对区域整体发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的决策与谋划。其核心是的重大的、具有决定全局意义的决策与谋划。其核心是解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的解决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途径。途径。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域发展战略的基本内容区域发展战略的基本内容 区域发展战略方向区域发展战略方向 一是明确整个区域的整体发展方向，二是确定区域开发的优势一是明确整

28、个区域的整体发展方向，二是确定区域开发的优势区位。区位。 区域发展战略目标区域发展战略目标 战略目标是发展战略的核心，一般表示战略期限内区域发展的方战略目标是发展战略的核心，一般表示战略期限内区域发展的方向和希望达到的最佳程度。区域发展战略目标是一种长期的目标向和希望达到的最佳程度。区域发展战略目标是一种长期的目标和总的方向，因此应保持相对稳定性。和总的方向，因此应保持相对稳定性。 3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 区域发展战略目标区域发展战略目标 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组

29、织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 区域发展战略重点区域发展战略重点战略重点是各个战略发展阶段的主攻方向和带动全局的工战略重点是各个战略发展阶段的主攻方向和带动全局的工作，既可以是发展中的先行部门或应突出解决的矛盾，也作，既可以是发展中的先行部门或应突出解决的矛盾，也可以是发展中的关键部门或薄弱环节。可以是发展中的关键部门或薄弱环节。 竞争中的优势领域竞争中的优势领域 区域战略重点通常表现为：区域战略重点通常表现为： 经济发展中的基础性建设经济发展中的基础性建设 发展中的薄弱环节发展中的薄弱环节 经济转折时期的关键问题或扭转区域局势的关键因素经济转折时期的关键问题或扭转区域局势的关键因素

30、区域发展战略措施区域发展战略措施 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域发展战略模式区域发展战略模式区域战略发展模式是区域发展及产业布局的直接指导依据区域战略发展模式是区域发展及产业布局的直接指导依据。大体上可分为大体上可分为经济发展战略模式经济发展战略模式和和空间发展战略模式空间发展战略模式。 空间发展战略模式空间发展战略模式是根据区域自然资源、环境，区位条是根据区域自然资源、环境，区位条件和区域产业经济发展的现状，确定区域经济在地理空件和区域产业经济发展的现状，确定区域经济

31、在地理空间的分布格局。一般有极核、点轴、梯度推进和网络等间的分布格局。一般有极核、点轴、梯度推进和网络等不同发展阶段的空间发展战略模式。不同发展阶段的空间发展战略模式。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 经济发展战略模式分类经济发展战略模式分类 从战略目标的选择角度划分从战略目标的选择角度划分 经济高速增长战略经济高速增长战略 高速的增长必须以资金、资源、技术、设备为基础，要有丰高速的增长必须以资金、资源、技术、设备为基础，要有丰富的资源、大量的投入、良好的技术条件、使产品进

32、入国际富的资源、大量的投入、良好的技术条件、使产品进入国际市场竞争，才能保持较高的经济增长速度。市场竞争，才能保持较高的经济增长速度。 变通经济发展战略变通经济发展战略 高变通的经济发展战略就是针对高变通的经济发展战略就是针对“不发展的增长不发展的增长”提出的，提出的，它以满足人们的基本需求，提高人民生活水平作为第一要务，它以满足人们的基本需求，提高人民生活水平作为第一要务，故又被称为以生活质量为中心的战略。这种战略在肯定经济故又被称为以生活质量为中心的战略。这种战略在肯定经济增长的同时，强调国民经济的增长必须有人民大众基本需求增长的同时，强调国民经济的增长必须有人民大众基本需求的增长和福利增

33、长为基础。的增长和福利增长为基础。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 经济发展战略模式分类经济发展战略模式分类 从实现战略的途径划分从实现战略的途径划分 初级产品出口战略初级产品出口战略 利用本国的自然资源优势，出口初级农产品或矿产品，与发利用本国的自然资源优势，出口初级农产品或矿产品，与发达国家的工业品实行不等价的交换。达国家的工业品实行不等价的交换。 进口替代发展战略进口替代发展战略 进口替代是指国内生产的产品替代过去依靠进口的产品，以进口替代是指国内生产的产品替代过去依

34、靠进口的产品，以满足市场的需求。使民族工业中的消费品工业得到发展，能满足市场的需求。使民族工业中的消费品工业得到发展，能够减少发展中国家经济上的对外依赖性。但进口替代发展政够减少发展中国家经济上的对外依赖性。但进口替代发展政策对民族工业发展的刺激有限的。策对民族工业发展的刺激有限的。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 出口替代发展战略出口替代发展战略 出口替代是指以新产品出口取代传统的初级产品出口，将本出口替代是指以新产品出口取代传统的初级产品出口，将本国制造的产品推向国际市

35、场。它们以本地廉价的劳动力与发国制造的产品推向国际市场。它们以本地廉价的劳动力与发达国家的资金、技术相结合，发展出口产品的生产。但是，达国家的资金、技术相结合，发展出口产品的生产。但是，出口替代产品的生产往往是依赖国外资本与技术而建立起来出口替代产品的生产往往是依赖国外资本与技术而建立起来的，因此，工业发展的依附性还很强，难以根本改变自身的的，因此，工业发展的依附性还很强，难以根本改变自身的经济地位。经济地位。 信息化发展战略信息化发展战略 发展智力产业部门，要收集、获取、发现新信息，并使先进发展智力产业部门，要收集、获取、发现新信息，并使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。的

36、信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 区域总体规划区域总体规划区域总体规划区域总体规划是以整个区域综合发展规划为基础，欲解是以整个区域综合发展规划为基础，欲解决整个地区生产力综合配置问题，以协调区域经济、社决整个地区生产力综合配置问题，以协调区域经济、社会、人口、资源和环境等方面的关系，促进区域经济协会、人口、资源和环境等方面的关系，促进区域经济协调可持续发展。调可持续发展。 在此，我们可将区域整体空间作为研究范围，以区域系在此，

37、我们可将区域整体空间作为研究范围，以区域系统所有要素为研究对象的相关战略和规划都可归为区域统所有要素为研究对象的相关战略和规划都可归为区域发展总体规划范畴。发展总体规划范畴。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域总体规划目标（土地利用总体规划）区域总体规划目标（土地利用总体规划） 农业特别是耕地得到有效保护和综合整治农业特别是耕地得到有效保护和综合整治 在保障重点建设项目和基础设施建设用地的前提下，建设在保障重点建设项目和基础设施建设用地的前提下，建设 用地总量得到有效控制用

38、地总量得到有效控制 土地整理全面开展，未利用地得以适度开发土地整理全面开展，未利用地得以适度开发 土地生态环境有比较明显的改善土地生态环境有比较明显的改善 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域总体规划任务（土地利用总体规划）区域总体规划任务（土地利用总体规划） 土地利用的宏观调控土地利用的宏观调控 土地利用合理组织土地利用合理组织 土地利用的规范监督土地利用的规范监督 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理

39、空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域总体规划内容（土地利用总体规划）区域总体规划内容（土地利用总体规划） 土地利用现状分析土地利用现状分析 土地供给分析土地供给分析 土地需求预测土地需求预测 确定规划目标和任务确定规划目标和任务 土地利用结构和布局调整土地利用结构和布局调整 土地利用分区土地利用分区 制定实施规划的措施制定实施规划的措施 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域发展战略与总体规划的成果区域发展战略与总体规划的成果 专题研究报告专题研究报告 区域发展的战

40、略定位研究区域发展的战略定位研究 区域经济发展战略研究区域经济发展战略研究 区域农业发展战略区域农业发展战略 区域工业发展战略区域工业发展战略 区域旅游业发展战略区域旅游业发展战略 区域城镇体系发展战略区域城镇体系发展战略 区域环境保护和生态建设战略区域环境保护和生态建设战略 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域发展战略与总体规划的成果区域发展战略与总体规划的成果 (续续) 区域发展战略与总体规划报告区域发展战略与总体规划报告 规划说明书规划说明书 信息化成果信息化成果 现状

41、分析图现状分析图 综合评价图综合评价图 战略规划图战略规划图 数据库与信息系统数据库与信息系统 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 区域专项规划区域专项规划区域专项规划区域专项规划是指在区域战略规划和总体规划或分区规是指在区域战略规划和总体规划或分区规划的指导下，为了更有效地实施规划意图而对区域要素划的指导下，为了更有效地实施规划意图而对区域要素中系统性强、关联度大的内容或对区域整体、长期发展中系统性强、关联度大的内容或对区域整体、长期发展影响巨大的建设项目，从区域整体利益出

42、发对其进行定影响巨大的建设项目，从区域整体利益出发对其进行定性、定量、定时、定位的系统研究。性、定量、定时、定位的系统研究。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域资源开发利用规划区域资源开发利用规划在区域资源综合评价的基础上，协调好各种资源开发的关系，在区域资源综合评价的基础上，协调好各种资源开发的关系，为有计划、有步骤地合理开发利用资源提供依据。为有计划、有步骤地合理开发利用资源提供依据。 目的目的 Economic Geography School of Forestry

43、 , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 任务任务 设计一个既与区域资源系统和社会经济系统相适应，又能促设计一个既与区域资源系统和社会经济系统相适应，又能促 进生态经济系统中的物质和能量良性循环的高效资源开发系统。进生态经济系统中的物质和能量良性循环的高效资源开发系统。 根据各种资源的再生属性和速度，确定不同时期的资源开发量。根据各种资源的再生属性和速度，确定不同时期的资源开发量。 根据食物链和加工链的原理，设计各种资源转化模式，并使它们根据食物链和加工链的原理，设计各种资源转化模式，并使它们 相互协调，相互适应，共同组成一个低投入、高效率、少污染的相互协

44、调，相互适应，共同组成一个低投入、高效率、少污染的 资源转化系统。资源转化系统。 根据系统的结构功能原理，确定区域资源开发系统的调控模式和根据系统的结构功能原理，确定区域资源开发系统的调控模式和 方向。方向。 根据区域资源系统的特点和社会的需要，确定资源进、出口方根据区域资源系统的特点和社会的需要，确定资源进、出口方 案以及障碍因素的治理途径和资源系统的建设方向。案以及障碍因素的治理途径和资源系统的建设方向。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 内容内容 区域资源开发时序和开发

45、速度规划区域资源开发时序和开发速度规划 区域资源开发结构规划区域资源开发结构规划 区域资源转化系统结构规划区域资源转化系统结构规划 区域资源系统建设规划区域资源系统建设规划 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域人口规划区域人口规划在科学认识区域人口系统变化规律的基础上，对区域人口系统在科学认识区域人口系统变化规律的基础上，对区域人口系统的结构和总量规模进行宏观的组织和安排。的结构和总量规模进行宏观的组织和安排。 目的目的 Economic Geography School o

46、f Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系根据区域开发的战略目标和总体规划部署，充分考虑区域的资根据区域开发的战略目标和总体规划部署，充分考虑区域的资源与环境容量，在区域人口发展现状与发展规律的基础上，以源与环境容量，在区域人口发展现状与发展规律的基础上，以国家和区域人口政策为依据，通过控制人口总量规模，调整内国家和区域人口政策为依据，通过控制人口总量规模，调整内部结构，使国家人口政策在本区域得以落实，使区内人口系统部结构，使国家人口政策在本区域得以落实，使区内人口系统与资源、环境系统和社会经济系统协调发展、良性循环。与资源、环境系统和社

47、会经济系统协调发展、良性循环。 任务任务 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 内容内容 区域人口规划的指导思想、原则与目标区域人口规划的指导思想、原则与目标 区域人口系统发展的历史与现状分析区域人口系统发展的历史与现状分析 区域人口规划的背景分析区域人口规划的背景分析 区域人口发展预测区域人口发展预测 区域人口规划区域人口规划 实施规划方案的对策与措施实施规划方案的对策与措施 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经

48、济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域产业布局规划区域产业布局规划区域产业布局规划应着重研究区域区域产业布局规划应着重研究区域产业结构发展方向产业结构发展方向、产业布局产业布局和和产业地域组合产业地域组合三个方面的内容。三个方面的内容。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域基础设施规划区域基础设施规划 区域基础设施是区域经济系统中为社会生产和再生产提区域基础设施是区域经济系统中为社会生产和再生产提供一般服务的物质载体和基本条件的总和，是区域社会供一般服务的物质

49、载体和基本条件的总和，是区域社会系统的重要组成部分。它是相对于区域主体产业而独立系统的重要组成部分。它是相对于区域主体产业而独立存在与发展的一个系统部门，是和社会化大生产密不可存在与发展的一个系统部门，是和社会化大生产密不可分的。分的。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域城镇体系规划区域城镇体系规划 对区域内城镇发展的战略研究，是在一定的区域范围内对区域内城镇发展的战略研究，是在一定的区域范围内合理地进行城镇布局，明确不同层次城镇的地位、性质合理地进行城镇布局，明确不同层次

50、城镇的地位、性质和作用，提出必须协调的分工协作关系，以促进共同繁和作用，提出必须协调的分工协作关系，以促进共同繁荣和发展。荣和发展。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系区域生态环境规划区域生态环境规划 区域生态环境规划是以区域的地形、地质、气象、植被区域生态环境规划是以区域的地形、地质、气象、植被等自然生态条件和人类在该区域的各种活动结果所表现等自然生态条件和人类在该区域的各种活动结果所表现的社会、经济、历史、文化为主的区域特性为基础，以的社会、经济、历史、文化为主的区域特性为

51、基础，以区域生态环境资源的有效利用为目的，通过环境预测与区域生态环境资源的有效利用为目的，通过环境预测与规划决策，从长远的观点出发，保护以城市为中心的区规划决策，从长远的观点出发，保护以城市为中心的区域生态环境，努力调整各种自然生态系统和人工系统的域生态环境，努力调整各种自然生态系统和人工系统的关系，保障经济建设和生态环境保护的统一，使管理体关系，保障经济建设和生态环境保护的统一，使管理体系顺利进行而做的技术规划。系顺利进行而做的技术规划。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v

52、 分区规划分区规划城区规划城区规划主要指城市建成区范围内的经济活动地理空间组织决策主要指城市建成区范围内的经济活动地理空间组织决策过程。规划的重点是要解决城市内部的合理分工，二、过程。规划的重点是要解决城市内部的合理分工，二、三产业的布局调整与改善，城市市区规模的控制，城市三产业的布局调整与改善，城市市区规模的控制，城市功能分区，基础设施的加强，区内的环境治理与保护以功能分区，基础设施的加强，区内的环境治理与保护以及相关的城市生活保障设施的安排。及相关的城市生活保障设施的安排。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织

53、决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 分区规划分区规划开发区规划开发区规划在深度上，它属于城市分区规划的层次，但又具有城市在深度上，它属于城市分区规划的层次，但又具有城市总体规划和详细规划设计的某些内容。总体规划和详细规划设计的某些内容。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系开发区规划开发区规划 内容内容 开发区的选址与宏观布局开发区的选址与宏观布局 土地利用现状及适宜性评价土地利用现状及适宜性评价 土地需求预测土地需求预测 土地利用分区土地利用分区 各设施的布局各设施的布局

54、Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系旅游区规划旅游区规划 内容内容 旅游景区（点）旅游景区（点） 旅游容量分析和旅游强度设计旅游容量分析和旅游强度设计 客源地的构成与旅游流的空间结构分析客源地的构成与旅游流的空间结构分析 旅游区的空间总体布局与功能分区旅游区的空间总体布局与功能分区 旅游活动的组织规划与旅游线路的安排旅游活动的组织规划与旅游线路的安排 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经

55、济地理空间组织决策体系自然保护区规划自然保护区规划 内容内容 保护目标与功能定位保护目标与功能定位 保护区功能分区保护区功能分区 分区管理的措施分区管理的措施 相关工程建设项目设计相关工程建设项目设计 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系v 区域经济地理空间组织决策方法体系区域经济地理空间组织决策方法体系综合平衡法综合平衡法 综合平衡法综合平衡法是区域经济地理空间组织的常用方法，是区域经济地理空间组织的常用方法，它是在系统分析的基础上，不断将系统分析结果加它是在系统分析的基础上，

56、不断将系统分析结果加以综合形成整体认识的一种科学方法。以综合形成整体认识的一种科学方法。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 综合平衡的基本内涵综合平衡的基本内涵 要求生产与需求之间的相互适应。要求生产与需求之间的相互适应。 要求国民经济各部门、各企业以及每一个具体的建设项目，在要求国民经济各部门、各企业以及每一个具体的建设项目，在 地域的分布和具体地段的选择上，加强相互间的联系和密切配合。地域的分布和具体地段的选择上，加强相互间的联系和密切配合。 建设梯度和程序上的合理安排和

57、密切配合。建设梯度和程序上的合理安排和密切配合。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系 综合平衡的内容综合平衡的内容 原材料的平衡，指来自工业的产品、矿产资源和农副产品等资原材料的平衡，指来自工业的产品、矿产资源和农副产品等资 源的分配要平衡源的分配要平衡 燃料平衡燃料平衡 电力平衡电力平衡 运输平衡运输平衡 建筑材料平衡建筑材料平衡 土地资源利用平衡土地资源利用平衡 劳动力平衡劳动力平衡 食物的平衡食物的平衡 Economic Geography School of Fores

58、try , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系技术经济论证与多方案比较法技术经济论证与多方案比较法 主要内容主要内容 产业布局的不同方案的比较产业布局的不同方案的比较 资源综合利用的经济评价资源综合利用的经济评价 有关专业部门规划方面的技术经济分析有关专业部门规划方面的技术经济分析 土地合理利用及其经济评价土地合理利用及其经济评价 区域环境质量分析评估区域环境质量分析评估 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系计量分析模型法计量分析模型法主要包

59、括：系统分析模型、系统预测模型、系统综合主要包括：系统分析模型、系统预测模型、系统综合（设计）模型、系统优化模型和系统决策对策模型：（设计）模型、系统优化模型和系统决策对策模型： 系统分析模型系统分析模型研究系统要素本身变化规律的概率分析、统计特研究系统要素本身变化规律的概率分析、统计特征值分析等计量模型方法。征值分析等计量模型方法。 系统预测模型系统预测模型分析系统演化规律的时间序列。分析系统演化规律的时间序列。 系统综合模型系统综合模型包括：特尔斐法、智暴法、情景分析法、案例比较包括：特尔斐法、智暴法、情景分析法、案例比较法等。法等。 优化与规划模型优化与规划模型主要指利用运筹学和控制论的

60、相关理论和方法建主要指利用运筹学和控制论的相关理论和方法建立的诸如线性规划、灰色系统等模型方法。立的诸如线性规划、灰色系统等模型方法。 Economic Geography School of Forestry , NEFU3 3 区域经济地理空间组织决策体系区域经济地理空间组织决策体系公众参与与决策方法公众参与与决策方法公众参与决策公众参与决策是指决策者聘请将来要执行决策方案或受是指决策者聘请将来要执行决策方案或受决策影响的部门或公众的代表广泛交换意见，共同参与决策影响的部门或公众的代表广泛交换意见，共同参与规划决策的过程。规划决策的过程。 公众参与是为了保证决策能更加充分地反映公众意志，维