2剧毒化学品经营单位安全评价导则(试行)

1、附件 2剧毒化学品经营单位安全评价导则（试行）1 范围 本导则规定了剧毒化学品经营单位安全评价的前提条件、 程序、 内容和要求。本导则适用于对剧毒化学品（包括有储存、剧毒农药）经营单 位的安全评价。2规范性引用文件 下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。安全评价时，可根据被评价单位的实际情况，引用未列入的有关法 律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。所有引用条文，其 最新版本适用于本导则。中华人民共和国安全生产法 （国家主席令第 70 号） 中华人民共和国环境保护法（国家主席令第 22 号）中华人民共和国消防法（国家主席令第 4 号） 中华人民共和国职业病防治法（国家主席令

2、第60 号）危险化学品安全管理条例 （国务院令第 344 号） 农药管理条例 （国务院令第 216 号） 江苏省安全生产条例危险化学品经营许可证管理办法（原国家经贸委令第 36 号）仓库防火安全管理规则 （公安部令第 6 号） 易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法 （公安部令第 18 号）劳动防护用品监督管理规定 （国家安监总局令第 1 号）1危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB18265安全评价通则 （原国家安监局安监管技字 200437 号） 关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见 （原国 家安监局安监管管二字 2002103 号）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（原国

3、 家安监局安监管危化字 200443 号）江苏省危险化学品经营许可证实施细则（苏安监 2004140 号）关于危险化学品经营许可证有关工作的通知 （苏安监 200648 号）危险化学品名录 剧毒化学品目录 重大危险源辩识GB18218建筑设计防火规范GBJ16 石油化工企业设计防火规范GB50160储罐区防火堤设计规范 GB50351 建筑物防雷设计规范 GB50057爆炸和火灾环境电力装置设计规范 GB50058 建筑灭火器配置设计规范 GBJ140 职业性接触毒物危害程度分级 GB5044 工业场所有害因素职业接触限值 GBZ2 常用化学危险品贮存通则GB15603 易燃易爆性商品储藏养护

4、技术条件 GB17914 腐蚀性商品储藏养护技术条件 GB17915 毒害性商品储藏养护技术条件GB17916安全色 GB2893安全标志 GB2894防盗门安全通用技术条件 GB17565防盗保险柜 GB104093安全评价的前提条件3.1被评价单位应持有的证明文件3.1.1工商行政管理部门核发的营业执照或名称预先核准通知书。3.1.2经营场所产权证明或租用场所、设施证明文件。3.2被评价单位应提供的相关资料3.2.1应提供的检查资料：a）安全评价委托书；b） 主要负责人和主管人员、 安全管理人员和业务人员 （指保管 人员、销售人员等）经安监部门考核合格后颁发的安全资格证书、 执业资格证书；

5、c）设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件；d）安全生产责任制、安全管理制度、各岗位安全操作规程；e）安监部门出具的年检意见；f ）剧毒化学品购入台帐、流向记录台帐、销售记录台帐；g）防雷、防静电装置检测合格报告；h）安监、公安等部门对经营场所、设施的验收合格文件；i ）储存场所在当地安监、公安部门备案的证明材料；j）危险化学品事故应急救援预案及其在当地安监部门备案的证 明材料；k）没有也不租赁储存场所从事批发业务的承诺书；l）国家法律、法规和规章规定的其他安全生产条件的证明文件、资料。3.2.2被评价单位的周围环境图、平面布置图和监控、报警位置图。3.2.3设备、设施相关登记、检测等技

6、术文件。4安全评价的基本内容4.1危险化学品安全管理条例第二十八条规定的经营单位应具 备的条件4.2危险化学品经营许可证管理办法第六条规定的经营单位应 具备的基本条件4.3关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见规定 的经营单位应具备的条件4.4江苏省危险化学品经营许可证实施细则 和关于危险化学品 经营许可证有关工作的通知规定的经营单位应具备的条件5安全评价程序5.1前期准备工作5.1.1根据被评价单位的委托书，索取本导则 3.1 中规定的证明文 件。5.1.2与被评价单位签订安全评价合同。5.1.3组建安全评价组，了解被评价单位的情况，收集有关资料。5.2现场检查和评价5.2.1查验被评价

7、单位提供的文件和资料的真实性。5.2.2根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素 可能导致生产安全事故的原因和可能影响的范围。5.2.3划分评价单元。评价单元一般可划分为：a）安全管理；b）经营管理；c）剧毒化学品储存；d）劳动保护及废弃物处置。5.2.4针对危险、有害因素及现场情况，应用剧毒化学品经营单 位安全评价现场检查表（见附录 A ），对现场设施、装置和防护、 管理措施进行检查评价；对重大危险源进行辨识、评价。对于经营易泄漏、扩散的剧毒气体、液体时，可考虑其他定性、 定量的评价方法。5.2.5提出安全对策措施的建议：a）安全管理方面的对策措施；b）经营管理方面的对策措施；c

8、 ）储存场所、设施、劳动保护等方面的对策措施；d）其他的对策措施。5.3对不符合项的整改情况进行复查并确认已符合要求5.4编制安全评价报告6安全评价报告6.1安全评价报告的内容6.1.1安全评价的依据。6.1.2被评价单位的基本情况。6.1.3主要危险、有害因素辩识，评价单元的划分。6.1.4剧毒化学品经营单位安全评价现场检查表。6.1.5分析评价。6.1.6安全对策措施的建议。6.1.7整改情况复查表（见附录 B）。6.1.8评价结论：6a） 符合安全要求；b） 不符合安全要求。6.2安全评价报告的要求 安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价

9、结论客观公正。7安全评价报告书的格式7.1封面（见附录 C）7.2封二（见附录 D）7.3安全评价机构资格证书复印件、安全评价委托书复印件7.4安全评价工作人员组成（见附录 E）7.5目录7.6正文7.7附件（本导则 3.1 要求提供的文件和资料复印件）附录 A:剧毒化学品经营单位安全评价现场检查表项目检查内容类别事实记录结论安全管理管理制度1安全教育培训制度。A2、安全检杳、巡杳制度。A3、消防安全管理制度。A4、剧毒化学品双人收发、双人保管制度。A5、出入库登记制度。A6、重大危险源管理制度。A7、事故应急救援预案。A8剧毒化学品的购买、运输、储存管理制度。B9、事故管理制度。B10、剧毒

10、品包装物、废弃物回收处理制度。B责任制1主要负责人安全生产职责。A2、安全管理人员安全生产职责。A3、仓库保管人员安全生产职责。A4、采购销售人员安全生产职责。B5、押运人员安全生产职责。B组织1设立安全管理机构或配备专职安全管理人员。A2、成立治安保卫组织、制定安全保卫方案。B3、建立应急救援组织，疋期组织预案演练。B操作规1装卸作业安全操作规程。B2、收发作业安全操作规程。B3、保管作业安全操作规程。B程4、检修作业安全操作规程。B从业人员1主要负责人和主管人员安全资格证书。A2、安全管理人员和业务人员执业资格证书。A3、特种作业人员操作资格证。A4、从业人员培训上岗证。B经营管理经营管理

11、1新、改、扩建储存场所应经安监、公安等部门 验收合格。A2、储存场所应按规定报当地安监和公安部门备案。A3、每年必须通过省辖市安监部门的年检。A4、需要租赁储存场所存放剧毒化学品的，其储存 场所需符合有关规定。必须与出租方签订安全管理 协议，认真履行各自的职责。A5、批发企业不得将剧毒化学品放在业务经营场所。A6、按照重大危险源辨识进行重大危险源辨识， 确定本单位的重大危险源。A7、建立剧毒化学品出入库记录台帐，其流向应当 记录购买单位的名称、地址和购买人的姓名、身份 证号码及所购剧毒化学品的品名、 数量、用途。记 录应当保存1年以上。A8剧毒化学品必须从取得安全生产许可证或剧毒 化学品经营许

12、可证的企业采购。A9、剧毒化学品购买、运输必须按照剧毒化学品购 买和公路运输许可证件管理办法办理相关证件。剧 毒化学品必须交由具备运输资质的单位承运。A10、对生产、科研、医疗等经常使用剧毒化学品的 单位出售剧毒化学品时，应查验公安部门出具的剧毒化学品购买凭证B11、 对临时需要使用剧毒化学品的单位出售剧毒化学 品时，应查验公安部门出具的剧毒化学品准购证。B12、严禁向未取得公安部门出具的购买凭证、 准购 证或超越购买凭证、准购证限定的时间、品种、数 量等的单位出售剧毒化学品。B13、严禁向个人出售农药、灭鼠药、灭虫药以外的 剧毒化学品。B14、禁止销售没有化学品安全技术说明书和化学品 安全标

13、签的剧毒化学品。B15、应使用定点企业生产的危险化学品包装物、容 器。重复使用的危险化学品包装物、 容器在使用前 应当进行检查，并作出记录，检查记录保存二年。B1、储存场所库房的耐火等级、层数、占地面积、 安全通道和防火间距，应符合建筑设计防火规范 第四章的要求。A2、剧毒化学品严禁与其他危险化学品混放或超量储存。A11储存场所3、用于储存剧毒化学品的包装物容器和使用的特 种设备应取得相应的检测检验合格证。A4、库房门应采用符合防盗门安全通用技术条件 的防盗门； 库房防盗窗户栏杆应选用直径不小于12mm的钢筋，栏杆间距不应大于10cm。A5、剧毒化学品仓库的库房门应采用双门、双锁、双人保管；用

14、于储存剧毒品的储罐的阀门、进出口应根据实际情况加装防盗、防破坏装置。A储存6、用于储存少量试剂的保险柜应符合防盗保险 柜的要求。A场所7、储存场所装有防盗报警器或监控装置（录像资 料应有保存周期），并24小时处于正常工作状态； 有供对外报警、联络的通讯设备。A8对于易产生粉尘、蒸汽、腐蚀性气体的剧毒化 学品的库房应有机械通风排毒设备。A9、储存剧毒气体、易挥发、易燃剧毒液体的场所 应配备可燃、有毒气体泄漏报警装置。A10、储存场所消防给水和灭火设备要符合建筑设 计防火规范第八章的规定。大中型仓库应设有专 职或义务消防队伍，制定灭火预案，并定期组织消 防演练。B1211、储存场所应设置醒目的安全

15、标志、 警示标志和 职业危害警示标识。B12、仓库的电气设备符合建筑设计防火规范第B10章的规定。13、仓库有符合建筑物防雷设计规范规定的防B雷装置，并定期检测。1、按规定为员工配备必要的劳动防护用品。A劳动2、储存场所应配备必要的气防、急救设备。A保护3、定期组织员工参加体检，建立职工健康档案。B及废4、用钢瓶、储罐等储存剧毒化学品的场所应配备B弃物必要的堵漏设施。处置5、负责回收本单位销售的废弃剧毒化学品包装物、B容器，并按规定进行处置。说明：（1）类别栏标注A”的属否决项；类别栏标注B”的属非否决项。（2） 符合安全要求的条件是：根据现场实际确定的检查项目中，A项全部符合，且B项中不符合项不超过B项实际检查项数的10%（含等于10%）。（3）不符合安全要求的条件是：经整改后A项中有不符合，或者B项的不符合项超 过B项实际检查项数的10%。检查结论汇总表类别单元A项B项总项检杳项符合不符合总项检杳项符合不符合安全管理1412经营管理9613储存场所94劳动保护及 废弃物处置23合计342514附录 B :整改情况复查表序号存在问题整改要求整改期限复查结果评价单位检查人员（签字）：年月日（单位盖章）被评价单位主要负责人