危险化学品经营单位安全生产管理

1、本章学习要点本章学习要点掌握危险化学品经营平安管理根底相关掌握危险化学品经营平安管理根底相关知识知识掌握事故管理与工伤保险的相关知识掌握事故管理与工伤保险的相关知识掌握危险化学品经营单位主要负责人和掌握危险化学品经营单位主要负责人和安管人员的平安职责安管人员的平安职责第一节第一节 危险化学品经营平安管理根底危险化学品经营平安管理根底u 加强危险化学品经营管理的重要意义u 现代平安管理根本理论u 危险化学品平安管理根底京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故大致情况：2005年3月29日晚，京沪高速公路淮安段上行线103KM+300M处，一辆载有约35吨液氯的山东槽罐车鲁HO0099与

2、山东货车鲁QA0398相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最正确抢险救援时机，造成了公路旁3个乡镇村民重大伤亡。 人员伤亡情况：2005年3月30日早上，淮安市政府就京沪高速公路液氯泄漏一事召开新闻发布会，淮安市副市长陆长苏宣布，京沪高速公路液氯泄漏事故中造成的死亡人数目前为28人，目前中毒入院人数为350名，其中危重病人17名，病危3人。京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 液氯化学名称液态氯，为黄绿色液氯化学名称液态氯，为黄绿色液体，沸点液体，沸点-34.6-34.6，溶点，溶点-103-103，在常压下即气化成气体，吸入，在常压下即气

3、化成气体，吸入人体能严重中毒，人体能严重中毒， 有剧烈刺激作有剧烈刺激作用和腐蚀性，在日光下与其它易用和腐蚀性，在日光下与其它易燃气体混合时发生燃烧和爆炸，燃气体混合时发生燃烧和爆炸，氯是很活泼的元素，可以和大多氯是很活泼的元素，可以和大多数元素或化合物起反响。数元素或化合物起反响。 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故开展：事故发生后，肇事司机康兆永向高速公路交管部门打 报告，但并没有言明是什么危险化学品。随后，他与副驾驶王刚押运员在平安地带停滞至当晚10时左右，才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，于3月30日下午5时向南京警方投案自首，淮

4、安警方当晚将其带回淮安。 2005.03.31两天晚上7时许，由于槽罐车阀门内的一个木塞脱落，导致第二次液氯泄漏，造成现场局部工作人员受伤。 原因：肇事车标示吨位为15吨，但据康兆永交待，实际装载29.44吨，属严重超载。京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故后果 几家医院均满员 被疏散村民期待回家 村落里被死亡气氛笼罩 环评还没结果，但村民认为两年种不了庄稼，绿色麦地一夜变黄 善后工作任务巨大 事故人员伤亡和财产损失将到达二千九百零一万元人民币

5、 中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故 2021年年7月月16日日18时许，位于大连市大连保税区的大时许，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运连中石油国际储运(简称国际储运公司简称国际储运公司)原油罐区输油原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集省和公安部先后调集3000余名消防官兵、余名消防官兵、 348台各台各类消防车辆、类消防车辆、17艘

6、海上消防船只参与扑救。扑救过程艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救，过顽强扑救，17日日9时时45分，事故现场明火根本扑灭。分，事故现场明火根本扑灭。这起事故大火持续燃烧这起事故大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺深刻。在清理海上漏油过程中还造

7、成一名消防战士牺牲。牲。 中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故原油脱硫是为了存储及加工时减少硫化物如亚硫酸的产生，从而减少对设备的腐蚀 原油中的硫以硫化氢或是单质硫存在，这时可以参加强氧化剂脱去硫份，如果参加过多或是出现高温很容易发生火灾或爆炸 中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7

8、.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故2021年南京市年南京市“728地下丙烯管道爆燃事地下丙烯管道爆燃事故故2021年南京市年南京市“728地下丙烯管道爆燃事地下丙烯管道爆燃事故故 2021年年7月月28日日10时时11分左右，扬州鸿运建设配分左右，扬州鸿运建设配套工程以下简称鸿运公司在江苏省南京市栖套工程以下简称鸿运公司在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙址，平整拆迁土地过程

9、中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故已烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故已造成造成22人死亡、人死亡、120余人入院治疗重伤余人入院治疗重伤14人。人。事故还造成周边近两平方公里范围内的事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户多户居民住房及局部商店玻璃、门窗不同程度破碎，居民住房及局部商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。南京市南京市“728地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故南京市南京市“728地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故南京市南京市“728地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃

10、事故2021年危化品事故年危化品事故 2021年年2月月11日江苏江阴化工厂涂料反响釜爆炸起火事故日江苏江阴化工厂涂料反响釜爆炸起火事故 2021年2月11日11点57分，位于江苏江阴市南闸观西村灯塔村委旁一家灯塔精细化工发生爆炸起火。该厂生产的是紫外光涂料，反响釜的温控仪失灵了，然后可燃蒸汽冲出，造成爆燃起火。 2021年危化品事故年危化品事故 河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228重大爆炸事重大爆炸事故故 河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228重大爆炸事故重大爆炸事故 2021年年2月月28日上午日上午9时时4分左右，位于河北省石家庄市分左右，位于河北省

11、石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司以下简称河北克尔公司生产硝酸胍的一车间发生司以下简称河北克尔公司生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成重大爆炸事故，造成25人死亡、人死亡、4人失踪、人失踪、46人受伤。人受伤。 事故发生前，一车间有事故发生前，一车间有5个反响釜投入生产。个反响釜投入生产。2月月28日上日上午午8时，该车间当班人员接班时，时，该车间当班人员接班时，2个反响釜空釜等待投个反响釜空釜等待投料，料，3个反响釜投料生产。个反响釜投料生产。 8时时40分左右，分左右，1号反响釜底号反响釜底部放料阀用导热油伴热处导

12、热油泄漏着火；部放料阀用导热油伴热处导热油泄漏着火；9时时4分分，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，周亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，周边边2公里范围内局部居民房屋玻璃被震碎。公里范围内局部居民房屋玻璃被震碎。河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228重大爆炸事故重大爆炸事故 硝酸胍属强氧化剂受热、接触明火或硝酸胍属强氧化剂受热、接触明火或受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆炸；加热至炸；加热至150时，分解并爆炸。时，分解并爆炸。

13、事故直接原因是：河北克尔公司一车事故直接原因是：河北克尔公司一车间的间的1号反响釜底部放料阀用导热油号反响釜底部放料阀用导热油伴热处导热油泄漏着火，造成釜内伴热处导热油泄漏着火，造成釜内反响产物硝酸胍和未反响完的硝酸铵反响产物硝酸胍和未反响完的硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。炸。 山西天脊苯胺泄漏事故山西天脊苯胺泄漏事故 2021年年12月月31日日7时时40分分左右，山西天脊煤化工集左右，山西天脊煤化工集团股份一巡检人员发现苯团股份一巡检人员发现苯胺库区一根往成品罐输送胺库区一根往成品罐

14、输送苯胺的软管已发生爆裂，苯胺的软管已发生爆裂，苯胺从软管中泄漏，然而苯胺从软管中泄漏，然而雨水排水系统阀门未关紧雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠，苯胺沿水道排进排污渠，苯胺沿着雨水系统被排入河道，着雨水系统被排入河道，泄漏总量约为泄漏总量约为38.7吨，被吨，被截留了截留了30吨的苯胺，另有吨的苯胺，另有约约8.7吨苯胺排入河中。吨苯胺排入河中。事故简介事故简介 山西天脊苯胺泄漏事故山西天脊苯胺泄漏事故漳河上游浊漳河上游浊漳河山西境漳河山西境内发现事故内发现事故性污染物排性污染物排放，导致放，导致邯邯郸市区突发郸市区突发大面积停水大面积停水。山

15、西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故“6.2中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸 中石油大连石化分公司中石油大连石化分公司2021年年2日日14时时20分许发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装分许发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装有残留柴油的油罐爆炸。造成有残留柴油的油罐爆炸。造成2人失踪人失踪,2人人重伤。重伤。 “6.2中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸“6.2中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸“6.2中石油大连分公司油罐爆炸中

16、石油大连分公司油罐爆炸“6.2中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 该事故是因该事故是因液氨液氨泄漏引发爆炸，非火灾泄漏引发爆炸，非火灾。

17、按照规定，大型液氨制冷设备需要。按照规定，大型液氨制冷设备需要24小时巡视，使用查漏设备检查的，工厂小时巡视，使用查漏设备检查的，工厂需要需要1小时查漏小时查漏1次并记录。次并记录。 发生氨泄漏的常见原因是由于管理不善发生氨泄漏的常见原因是由于管理不善，工人违章操作以及设备、容器陈旧，工人违章操作以及设备、容器陈旧，管道破裂，阀门损漏，钢瓶或贮槽、贮管道破裂，阀门损漏，钢瓶或贮槽、贮罐爆炸或运输不当，贮罐暴晒等导致生罐爆炸或运输不当，贮罐暴晒等导致生产性事故或意外事故所造成。产性事故或意外事故所造成。 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故

18、逃生：仅有一个侧门翻开逃生：仅有一个侧门翻开 工厂很少做平安培训工厂很少做平安培训 有工人告诉记者，事故发生时，车间仅有一个侧门翻开，有工人告诉记者，事故发生时，车间仅有一个侧门翻开，而其他出入口均被反锁。同时，由于车间机床锅炉爆炸，而其他出入口均被反锁。同时，由于车间机床锅炉爆炸，火势蔓延迅速。火势蔓延迅速。“大火仅用了大火仅用了3分钟便烧遍了整个车间。分钟便烧遍了整个车间。 据幸存者陈洪武讲，事发时车间总计有据幸存者陈洪武讲，事发时车间总计有300余人，工人上余人，工人上班后，车间大多数门都会被锁上，只留几个出口。班后，车间大多数门都会被锁上，只留几个出口。“平时平时大家都在各自车间工作，

19、也不知整个厂房总共有几个门。大家都在各自车间工作，也不知整个厂房总共有几个门。 事发工厂平时为方便日常管理，在规定的上班时间内，会事发工厂平时为方便日常管理，在规定的上班时间内，会将大局部车间门关闭，以防止随意走动扰乱工作秩序。另将大局部车间门关闭，以防止随意走动扰乱工作秩序。另一位生还者封岩介绍说，她来到宝源丰禽业公司一个多月一位生还者封岩介绍说，她来到宝源丰禽业公司一个多月，负责禽类产品的分割、包装。，负责禽类产品的分割、包装。“平时大家就走更衣室一平时大家就走更衣室一个通道，见过消防通道，但是从来没走过。个通道，见过消防通道，但是从来没走过。吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源

20、丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 44岁的夏维刚在厂房外做搬运工作，听说着火了岁的夏维刚在厂房外做搬运工作，听说着火了就和工友一起去厂房门口救人，后来脸部灼伤被就和工友一起去厂房门口救人，后来脸部灼伤被送到长春市中心医院治疗。他在医院对记者说，送到长春市中心医院治疗。他在医院对记者说，“厂子很少做平安方面的教育和培训，平时也见不厂子很少做平安方面的教育和培训，平时也见不到用火，事情出得十分意外。到用火，事情出得十分意外。 据吉林禽业爆炸幸存者说，事发车间仅一个侧门据吉林禽业爆炸幸存者说，事发车间仅一个侧门翻开，其他被反锁。另据报道，该公司上班时间翻开，其他被反锁。另据报道，该公司上

21、班时间，会将大局部车间门关闭。每次大火总有打不开，会将大局部车间门关闭。每次大火总有打不开的门！克拉玛依大火，的门！克拉玛依大火，8个平安门只有个平安门只有1个开着；个开着；洛阳大火，楼道四周平安门全部封闭。多少逝者洛阳大火，楼道四周平安门全部封闭。多少逝者，才能让生命之门洞开？，才能让生命之门洞开？ 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 液氨液氨，又称为无水氨，是一种无色液体。液氨可，又称为无水氨，是一种无色液体。液氨可以用做冷冻剂，因此被广泛应用于食品加工行业以用做冷冻剂，因此被广泛应用于食品加工行业。在屠宰场中主要是制冷剂，此外还是火

22、箭、导。在屠宰场中主要是制冷剂，此外还是火箭、导弹的推进剂。大型禽类屠宰场都是全冷链生产，弹的推进剂。大型禽类屠宰场都是全冷链生产，屠宰车间、分割车间都是封闭、低温运行，都需屠宰车间、分割车间都是封闭、低温运行，都需要液氨进行制冷。一般有规模的屠宰场会有几吨要液氨进行制冷。一般有规模的屠宰场会有几吨或者更多的液氨存在。或者更多的液氨存在。 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业吉林省德惠市吉林宝源丰禽业“63特别特别重大燃烧事故，截至重大燃烧事故，截至6月月3日日20时，已造成时，已造成120人遇难，人遇难，70人

23、受伤。人受伤。2021年年“1122青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件 2021年年11月月22日凌晨日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约公司输油管线破裂，事故发现后，约3点点15分关分关闭输油，斋堂岛约闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，平方米路面被原油污染，局部原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面局部原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，

24、上午道围油栏。处置过程中，上午10点点30分许，黄岛分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。入海口被油污染海面上发生爆燃。 2021年年“1122青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件 据青岛中石化黄潍输油管线爆燃事故现场据青岛中石化黄潍输油管线爆燃事故现场指挥部消息，截至指挥部消息，截至2424日日1313时，死亡人数增时，死亡人数增至至5252人，失踪人数人，失踪人数1111人，人，住院治疗住院治疗136人。人。 2021年年“1122青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2021年年“1122青岛输油

25、管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2021年年“1122青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2021年年“1122青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件晋济高速晋济高速“3.1事故事故 2021年年3月月1日，位于山西省晋城市境内的日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内两辆运输甲醇的铰接晋济高速岩后隧道内两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成成40人死亡、人死亡、12人受伤和人受伤和42辆

26、车烧毁，直辆车烧毁，直接经济损失接经济损失8197万元。万元。晋济高速晋济高速“3.1事故事故 1313日在山西晋城召开的国务院晋济高速公路山西日在山西晋城召开的国务院晋济高速公路山西晋城段岩后隧道晋城段岩后隧道“31“31特别重大道路交通危化特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组全体会议上了解到，经现场清品燃爆事故调查组全体会议上了解到，经现场清理、走访排查和采取理、走访排查和采取DNADNA鉴定等技术手段核查，事鉴定等技术手段核查，事故共造成故共造成3131人死亡、人死亡、9 9人失踪。经初步分析，事故人失踪。经初步分析，事故暴露出肇事交通运输企业平安生产主体责任不落暴露出肇事交通运输企业平

27、安生产主体责任不落实、有关地方政府及其相关主管部门监督管理不实、有关地方政府及其相关主管部门监督管理不力等问题。会议强调，要严肃查处事故，深刻吸力等问题。会议强调，要严肃查处事故，深刻吸取教训，切实加强各类隧道交通和危化品运输平取教训，切实加强各类隧道交通和危化品运输平安工作。安工作。 晋济高速晋济高速“3.1事故事故晋济高速晋济高速“3.1事故事故晋济高速晋济高速“3.1事故事故晋济高速晋济高速“3.1事故事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故 安监总局党组成员、总工程师、安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅表示，对危险化新闻发言人黄毅表示，对危险化学品监管确实是我们很重要的一学品监

28、管确实是我们很重要的一个领域。因为危险化学品包括生个领域。因为危险化学品包括生产、储存、运输、经营、使用、产、储存、运输、经营、使用、处置各个环节，如果监管不到位处置各个环节，如果监管不到位都容易出现事故。都容易出现事故。 2021年全国危化品的事故发生年全国危化品的事故发生了了66起，死亡起，死亡128人，尽管总量人，尽管总量不是太大，但是造成的社会影响不是太大，但是造成的社会影响很大。而且一旦发生爆炸泄漏，很大。而且一旦发生爆炸泄漏，还容易导致环境污染。所以加强还容易导致环境污染。所以加强对危化品的平安监管确实是一项对危化品的平安监管确实是一项非常紧迫的监管任务。非常紧迫的监管任务。 近年

29、来危化行业事故近年来危化行业事故 2021年我国危险化学品平安生产形势年我国危险化学品平安生产形势呈现总体稳定且事故总量趋于下降的趋呈现总体稳定且事故总量趋于下降的趋势，事故起数和死亡人数总体下降，较势，事故起数和死亡人数总体下降，较大事故起数明显下降，死亡人数降到大事故起数明显下降，死亡人数降到100人以下，较大以上事故降到人以下，较大以上事故降到10起以起以下。下。2021年年3月月5日，国家安监总局监日，国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次管三司主办的石油化工行业协会第三次平安生产工作座谈会上传出令行业振奋平安生产工作座谈会上传出令行业振奋的消息。的消息。 近年来危化行业事故

30、近年来危化行业事故 2021年年3月月5日，在国家安监总局监管三司日，在国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次平安生产工主办的石油化工行业协会第三次平安生产工作座谈会上国家平安监管总局监管三司副司作座谈会上国家平安监管总局监管三司副司长孙广宇介绍，长孙广宇介绍，2021年全国共发生危险化年全国共发生危险化学品事故学品事故44起，死亡起，死亡99人，比上年减少人，比上年减少22起和起和29人，分别下降人，分别下降33.3%和和22.7%。其中。其中，一般事故，一般事故36起，死亡起，死亡48人，比上年起数人，比上年起数减少减少14起，下降起，下降28%，死亡人数减少，死亡人数减少18人

31、人，下降，下降27.3%；较大事故；较大事故7起，死亡起，死亡22人，人，比上年起数减少比上年起数减少8起，下降起，下降53.3%，死亡人，死亡人数减少数减少25人，下降人，下降53.2%；重大事故；重大事故1起，起，死亡死亡29人，比上年起数持平，死亡人数增人，比上年起数持平，死亡人数增加加14人，死亡人数上升人，死亡人数上升93.3%；未发生危险；未发生危险化学品特别重大事故，与上年持平。化学品特别重大事故，与上年持平。近年来危化行业事故近年来危化行业事故 国家安监总局副局长孙华山在会上指出，国家安监总局副局长孙华山在会上指出，20212021年，全国共发生化工和危化品平安事故年，全国共发

32、生化工和危化品平安事故142142起起，死亡，死亡207207人，同比分别下降人，同比分别下降24.1%24.1%和和22.5%22.5%。然而。然而，化工、危化品和烟花爆竹行业平安生产形势依，化工、危化品和烟花爆竹行业平安生产形势依然严峻，突出表现在平安生产根底依然薄弱，企然严峻，突出表现在平安生产根底依然薄弱，企业主体责任不能有效落实，一些地区和企业不能业主体责任不能有效落实，一些地区和企业不能摆正平安生产与经济效益的关系，较大以上化学摆正平安生产与经济效益的关系，较大以上化学品和烟花爆竹平安生产事故没有得到有效遏制。品和烟花爆竹平安生产事故没有得到有效遏制。 近年来危化行业事故近年来危化

33、行业事故 到到“十一五末期，全国危化品事故起数十一五末期，全国危化品事故起数和死亡人数比和死亡人数比2006年分别下降年分别下降62%和和51%；进入；进入“十二五后，事故总量继续保持十二五后，事故总量继续保持下降趋势，下降趋势，2021年事故起数和死亡人数比年事故起数和死亡人数比2021年又分别下降了年又分别下降了33%和和22%，化工行，化工行业平安生产状况保持稳定好转的态势。业平安生产状况保持稳定好转的态势。近年来危化品事故的启示近年来危化品事故的启示 危险化学品在生产、经营、储存、运输和使用等环节中都危险化学品在生产、经营、储存、运输和使用等环节中都存在着诸多不平安因素。复杂性存在着诸

34、多不平安因素。复杂性 一旦发生事故，涉及面广，危害大。会对周围的居民造成一旦发生事故，涉及面广，危害大。会对周围的居民造成危害、对环境造成污染。严重的会影响人民正常的社会生危害、对环境造成污染。严重的会影响人民正常的社会生活危害性活危害性 与矿山企业相比伤亡人数相对少，会给管理人员造成麻痹与矿山企业相比伤亡人数相对少，会给管理人员造成麻痹大意，平安意识不强。近年来对其重视程度逐年加强。大意，平安意识不强。近年来对其重视程度逐年加强。平安管理根底薄平安管理根底薄一、加强危险化学品经营管理的重要意义一、加强危险化学品经营管理的重要意义 化学品已成为人类生产和生活不可缺少的一局部。随着人类生产和生活

35、的不断开展和提高、所使用化学品的品种、数量在迅速地增加。随着科学技术的进步，每年还有干余种化学品问世。 危险化学品的特殊性质决定了其在生产、经营、储存、运输和使用等诸环节中都存在着不平安因素。在经营过程中，存在危险化学品的购进与销售以及围绕营销的储存、运输、废弃物的处置等环节. 管理是人们为了实现预定的目标，按照一定的原那么，通过科学地组织，指挥和协调群体的活动，以到达个人单独活动所不能到达的效果而开展的各项活动。 平安管理就是生产经营单位的生产管理者、经营者，为实现平安生产目标，按照一定的平安管理原那么，科学地组织、指挥和协调全体员工进行平安生产的活动。 现代平安管理的理论有：平安管理哲学、

36、平安系统论、事故致因理论、事故预防理论、平安法学理论、平安文化建设理论、平安行为科学理论等。 二、现代平安管理根本理论二、现代平安管理根本理论 (一一)平安生产管理原理与原那么平安生产管理原理与原那么(1)(1)系统原理的含义系统原理的含义 系统原理是现代管理学的一个根本原理。系统原理是现代管理学的一个根本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以到达管理的优化目标。以到达管理的优化目标。 平安生产管理系统是生产管理的一个子系统，平安生产管理系统是生产管理的一个

37、子系统，包括各级平安管理人员、平安防护设备与设施、包括各级平安管理人员、平安防护设备与设施、平安管理规章制度、平安生产操作标准和规程平安管理规章制度、平安生产操作标准和规程以及平安生产管理信息等。以及平安生产管理信息等。 (2) (2)运用系统原理的原那么运用系统原理的原那么 动态相关性原那么。动态相关性原那么。( (各要素是运动和开各要素是运动和开展的展的 整分合原那么。整分合原那么。 反响原那么。反响原那么。 封闭原那么。封闭原那么。 1系统原理系统原理 (1)人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以

38、人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处于一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要有人掌管、运作、推动和实施。 (2)运用人本原理的原那么 动力原那么。 能级原那么。 鼓励原那么。 行为原那么。 2人本原理人本原理盖成大事，惟以得人才为第一要义。盖成大事，惟以得人才为第一要义。 制胜之道，在人而不在器。制胜之道，在人而不在器。 清清曾国藩曾国藩 2人本原理人本原理 魏文王问名医扁鹊说：魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？于医术，到底哪一位最好呢？ 扁鹊答说：扁鹊答说：“

39、长兄最好，中兄次之，我最差。长兄最好，中兄次之，我最差。 文王再问：文王再问：“那么为什么你最知名呢？那么为什么你最知名呢？ 扁鹊答说：扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。乡里。而我扁鹊

40、治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。因此响遍全国。 文王说：文王说：“你说得好极了。你说得好极了。 (1)预防原理的含义预防原理的含义 平安生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和平安生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不平安行为和物的不平安状态，技术手段，减少和防止人的不平安行为和物的不平安状态，这就是预防原理。这就是预防原理。 (2)运用预防原理的原那么运用预防原理的原那么 偶然

41、损失原那么。偶然损失原那么。(海因里希法那么海因里希法那么1:29:300) 因果关系原那么。因果关系原那么。 3E原那么。工程技术原那么。工程技术(Engineering)对策、教育对策、教育 (Education)对策和法制对策和法制(Enforcement)对策。对策。 本质平安化原那么。本质平安化原那么。3预防原理预防原理 (1)强制原理的含义 采取强制原理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到平安生产管理要求的约束从而实现有效的平安生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 (2)运用强制原理的原那么 平安第一原那么。平安第一就是

42、要求在进行生产和其他工作时把平安工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与平安发生矛盾时，要以平安为主，生产和其他工作要服从于平安，这就是平安第一原那么。 监督原那么。监督原那么是指在平安工作中，为了使平安生产法律法规得到落实，必须明确平安生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。监督职责主要由政府部门执行。4强制原理强制原理 1939年，法默和扎姆勃等人在前人的研究根底上提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业

43、中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。但许多研究结果说明，事故频发倾向者并不存在。正因如此，除了个别对人员有特殊要求的某些特定工种的考选外，事故频发倾向理论已经被排除在事故致因理论之外。 (二二)事故致因理论事故致因理论1事故频发倾向理论事故频发倾向理论 海因里希把工业伤害事故的发生开展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即人员伤亡的发生是事故的结果。 海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：遗传及社会环境，人的缺点，人的不平安行为或物的不平安状态，事故及伤害。 他认为：企业平安工作的中心就是防止人的不平安行为、消除机械或物质的不平安状态、中断连锁的进程，从而防止事故的发生。

44、2因果连锁理论因果连锁理论“多米诺骨牌多米诺骨牌 19611961年吉布森、年吉布森、19661966年哈登等人提年哈登等人提出厂解释事故发生物理本质的能量意外出厂解释事故发生物理本质的能量意外释放论。他们认为，事故是一种不正常释放论。他们认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放。从能量意外释的或不希望的能量释放。从能量意外释放论出发，预防伤害事故就是防止能量放论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触。我们把约束、量的能量或危险物质接触。我们把约束、限制能量，防止人体与能量接触的措施限制能量，防止人体与能量接触

45、的措施叫做屏蔽。叫做屏蔽。 根据能量意外释放理论，可以利用根据能量意外释放理论，可以利用各种屏蔽或防护设施来防止意外的能量各种屏蔽或防护设施来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。转移，从而防止事故的发生。3，能量意外释放理论，能量意外释放理论 在20世纪50年代至60年代美国研制洲际导弹的过程中，系统平安理论应运而生。 系统平安理论包括很多区别于传统平安理论的创新概念，例如在事故致因理论方面，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的平安性，从而防止事故。该理论认为：没有任何一种事物是绝对平安的，任何事物中都潜伏着各种危险因素；不可能铲除一切危险源，但可以减少现有危险源的危险性；由

46、于人的认识能力有限，不可能完全认识危险源及其风险。 平安工作目标就是控制危险源，努力把事故概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失控制在较轻的程度上。 4系统平安理论系统平安理论 (三)平安文化建设理论 平安文化产生的背景：平安文化产生的背景： (1)工业社会生活特点工业社会生活特点 由现代科学技术构造的现代社会生活由现代科学技术构造的现代社会生活(家庭及家庭及办公办公)特点是：技术含量越来越高，机器及物质的特点是：技术含量越来越高，机器及物质的品种越来越多，生活及办公室越来越密集化和高品种越来越多，生活及办公室越来越密集化和高层化，人造环境越来越复杂，交通越来越拥挤和层化，人造环境

47、越来越复杂，交通越来越拥挤和城市规模越来越大等。在提高了生活和办公效能城市规模越来越大等。在提高了生活和办公效能的同时也不断发生前所未有的巨大灾害。这样一的同时也不断发生前所未有的巨大灾害。这样一个社会中的平安问题已不再是手工业时代的平安个社会中的平安问题已不再是手工业时代的平安常识所能解决的，而是需要复杂的现代技术，这常识所能解决的，而是需要复杂的现代技术，这就要求公民具有现代平安科学知识、平安价值和就要求公民具有现代平安科学知识、平安价值和平安行为能力。平安行为能力。 平安文化产生的背景：平安文化产生的背景： (2)(2)工业生产特点工业生产特点 现代工业生产更是技术复杂、大能量、集约化、

48、高速现代工业生产更是技术复杂、大能量、集约化、高速度的过程，一个液氨罐贮量可达度的过程，一个液氨罐贮量可达5000m35000m3，一个发电厂的控，一个发电厂的控制台有上百个仪表，一个中等企业有上千名员工，现代工制台有上百个仪表，一个中等企业有上千名员工，现代工业一但发生事故损失极大，而现代工业设备又非常复杂，业一但发生事故损失极大，而现代工业设备又非常复杂，生产、运输及贮存都具有很强的技术性，需要多部门、多生产、运输及贮存都具有很强的技术性，需要多部门、多工种准确地配合，需要高度的责任心和组织纪律、就这要工种准确地配合，需要高度的责任心和组织纪律、就这要求企业全体人员都具有高度的现代生产平安

49、文化素质，具求企业全体人员都具有高度的现代生产平安文化素质，具有现代平安价值观和行为准那么。有现代平安价值观和行为准那么。 平安文化产生的背景：平安文化产生的背景：(3)(3)工业社会开展工业社会开展企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管企业管理的方法由单纯的制度管理进入了企业文化管理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经理的时代，即以企业整体的经营文化品格来统一企业的经营管理行为。营管理行为。 平安文化是企业整体文化的一局部，是企业生产平安文化是企业整体文化的一局部，是企业生产平安管理现代化的主要特征之一。我国平安生产的形势始平安管理现代化的主要特征之一。我国平安生产的形势

50、始终不稳定，不断出现事故突发的严重局面，总结我国几十终不稳定，不断出现事故突发的严重局面，总结我国几十年平安管理的经验可以看出，传统的单纯依靠行政方法的年平安管理的经验可以看出，传统的单纯依靠行政方法的平安管理不能适应工业社会市场经济开展的需要，营造实平安管理不能适应工业社会市场经济开展的需要，营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的平安文化是企业建现生产的价值与实现人的价值相统一的平安文化是企业建设现代平安管理机制的根底。设现代平安管理机制的根底。 文化品格的核心是民族文化在其起源和传承过程中逐步形成的思维模式,思维价值取向,表现为积极开放或消极保守,兼收并蓄或排斥异端。 平安文化是平安生产

51、在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是平安价值观和平安行为准那么的总和。 意识形态有三个特征： 第一是群体性，即不是个别人的思想观念，而是已被某个群体阶级或社会集团所接受的思想观念，代表这个群体的利益并指导其行动；第二是系统性，即不是支离破碎的想法和观念，而是形成了体系；第三是历史性，即是在一定的社会经济根底上形成的。 (三)平安文化建设理论看起来很美，说起来看起来很美，说起来好听，用起来没用好听，用起来没用的形式主义文化的形式主义文化 (三)平安文化建设理论 平安文化建设是以提高全民平安平安文化建设是以提高全民平安素质为目标，通过组织开展一系列宣素质为目标，通过组织开展一系列宣传教育活

52、动，牢固树立平安第一的平传教育活动，牢固树立平安第一的平安理念、遵章守法的管理理念、平安安理念、遵章守法的管理理念、平安操作的工作理念，提高各类企业及全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的平安意识，提高群众自我平安社会的平安意识，提高群众自我平安保护的技能，最终到达平安生产的目保护的技能，最终到达平安生产的目的。的。治心治身，理不必太治心治身，理不必太多，知不可太杂，切多，知不可太杂，切身日日用得着的，不身日日用得着的，不过一二句，所谓守约过一二句，所谓守约也。也。-曾国藩曾国藩 平安文化是平安价值观和平安行为准那么的总和，是人类平安活动所创造的平安生产、平安生活的精神、观念、行为与物态的总

53、和。 1平安文化的定义平安文化的定义 企业文化是一种新的现代企业管理理论，管理一个小企业靠权威，管理一个中型企业靠制度，而管理一个大型企业必须靠文化。 一个企业无论规模大小，只要有了自己的价值观、信仰和企业精神，就会形成一个有凝聚力的团结的队伍。 通过制度文化，企业制定系列的规章制度，约束着员工的种种行为； 通过行为文化，企业培养着员工的一言一行，对照着工作标准，提升员工的平安意识。 在经过制度的约束和行为标准之后，就形成了员工状态表现出来的企业文化。 平安文化是企业文化的一局部。 2平安文化的功能与作用平安文化的功能与作用举例：麦当劳、肯德基等快餐企业卫生表达了企业文化。 2平安文化的功能与

54、作用 文化是管理的灵魂，文化是支撑企业开文化是管理的灵魂，文化是支撑企业开展的源泉。展的源泉。 对于平安，人的平安素质是起决定作用对于平安，人的平安素质是起决定作用的因素，包括人的平安意识、态度、知的因素，包括人的平安意识、态度、知识、技能识、技能( (应急处理技能、逃生的技能等应急处理技能、逃生的技能等) )等。等。 平安文化建没对提高人的平安素质发挥平安文化建没对提高人的平安素质发挥着重要的作用。着重要的作用。 2平安文化的功能与作用平安文化的功能与作用 文化是一种力，从国际和我国平安生文化是一种力，从国际和我国平安生产方面搞得好的企业来看，文化力，产方面搞得好的企业来看，文化力，首先是影

55、响力，第二是鼓励力，第三首先是影响力，第二是鼓励力，第三是约束力，第四是导向力，这四种力是约束力，第四是导向力，这四种力也可以叫四种功能。也可以叫四种功能。 平安文化的这四种功能对平安生产的平安文化的这四种功能对平安生产的保障作用将越来越明显地表现出来。保障作用将越来越明显地表现出来。 2平安文化的功能与作用平安文化的功能与作用平安文化对平安生产的保障作用表现在以下四个功能：平安文化对平安生产的保障作用表现在以下四个功能： (1) (1)平安文化具有影响力。通过平安观念文化的建设，强平安文化具有影响力。通过平安观念文化的建设，强化全员的平安意识，催促决策者、管理者以及从业人员对化全员的平安意识

56、，催促决策者、管理者以及从业人员对平安工作树立一个正确态度。平安工作树立一个正确态度。 (2) (2)平安文化具有鼓励力。通过平安观念文化建设，企业平安文化具有鼓励力。通过平安观念文化建设，企业注重了物质和精神鼓励相结合，更好地鼓励员工搞好平安注重了物质和精神鼓励相结合，更好地鼓励员工搞好平安工作的自觉性。具体地讲，企业决策者有了一个积极的管工作的自觉性。具体地讲，企业决策者有了一个积极的管理态度，对平安生产的投入给予了足够的重视；从业人员理态度，对平安生产的投入给予了足够的重视；从业人员平安意识增强，变平安意识增强，变“要我平安为要我平安为“我要平安、我要平安、“我能我能平安，培养标准操作、

57、遵章守纪的自觉性。平安，培养标准操作、遵章守纪的自觉性。 2平安文化的功能与作用平安文化的功能与作用 (3) (3)平安文化具有约束力。通过平安管理文化的建设，平安文化具有约束力。通过平安管理文化的建设，提高企业决策者的平安管理能力和水平，自觉地标准管提高企业决策者的平安管理能力和水平，自觉地标准管理行为；通过平安制度文化的建设，标准全员的平安生理行为；通过平安制度文化的建设，标准全员的平安生产、文明施工行为，杜绝产、文明施工行为，杜绝“三违现象。三违现象。 (4) (4)平安文化具有导向力。通过平安文化建设，对全员平安文化具有导向力。通过平安文化建设，对全员的平安意识、平安观念、平安态度以及

58、平安行为进行正的平安意识、平安观念、平安态度以及平安行为进行正确引导，促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极确引导，促使全体员工融入一种前进的、动态的、积极向上的文化气氛，从而到达企业平安管理工作健康开展向上的文化气氛，从而到达企业平安管理工作健康开展的目的。的目的。 平安文化的另平安文化的另个作用是对各种平安制度、法规和个作用是对各种平安制度、法规和平安知识的宣传、推广和普及。平安知识的宣传、推广和普及。 企业的平安文化建设是一项长期、细致而艰巨的工作，只有通过实践才能得以实现。平安文化建设的内容包括以下四个方面： (1)建立稳定可靠、标准标准的平安物质文化。 平安物质文化需要依靠技术进步

59、和技术改造来不断提高本质平安化程度，主要包括以下3个方面： 作业环境平安。生产场所中有不同程度的噪声、高温、尘毒和辐射等有害物质，它们直接影响作业人员的身心健康和生命平安，应将其控制在规定的标准范围内，创造舒适、平安的工作条件，使环境条件符合人的心理和生理要求。 3平安文化的建设平安文化的建设 3平安文化的建设 工艺过程平安。工艺过程主要指对生产操作、工艺过程平安。工艺过程主要指对生产操作、质量等方面的控制过程。工艺过程平安应做到操作者质量等方面的控制过程。工艺过程平安应做到操作者了解物料、原料的性质，正确控制好温度、压力和质了解物料、原料的性质，正确控制好温度、压力和质量等工艺参数。量等工艺

60、参数。 设备控制过程平安。通过对生产设备和平安防护设备控制过程平安。通过对生产设备和平安防护设施的管理来实现设备控制过程平安。在具体实践中设施的管理来实现设备控制过程平安。在具体实践中应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其防应做到：从设备的设计、制造和订货等都要考虑其防护能力、可靠性和稳定性；对设备要正确使用、精心护能力、可靠性和稳定性；对设备要正确使用、精心养护和科学检修。养护和科学检修。 3平安文化的建设 (2)(2)建立符合平安伦理道德和遵章守纪的平安行为文化。建立符合平安伦理道德和遵章守纪的平安行为文化。 平安行为文化的建设一般包括以下两个方面：平安行为文化的建设一般包括以下两个