[合同协议]谋篇点睛和谐布局

1、；.谋篇点睛 和谐布局-谈怎样写好事务性公文从机关公文的分类情况看，事务性文体算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很强的约束性和规范性。但在实际工作中，由于事务性公文具有很强的实用性、通用性和较为灵活的应用体式等特点，被各级国税机关在公务活动中广泛使用。可以说，事务性文体是一种非常大众化的日常性应用文体，它比一般的正式公文使用的频率更高，覆盖的范围也更广。我们在税务工作中经常接触到的各类计划、总结、调查报告、简报等，都属于事务性文体，这类文体在各级国税机关公务活动中发挥着相当重要的作用。单位的一项计划、一篇总结搞得好不好，质量高不高，不仅反映行政工作效能，而且能够直接体现出一个单位的整体

2、形象和工作水平。如果一个单位的工作计划或总结报告内容错乱，文不从、字不顺，读来费劲，给人的印象就是这个单位的工作质量和整体素质不高。因此，学习掌握好撰写此类文体的基本要领很重要。     一、事务类公文的文种特征、结构模式及制写要点     第一类：计划。计划是一种必须具有较强预见性、可行性和一定约束力的具体的、条理化的书面文书。拿税务部门来讲，我们的任何一项具体的征收管理工作都离不开决策、计划、组织和控制四个层面，计划既是决策的扩展和延伸，又是决策目标的具体分析和总体设计，同时，计划又是决策展开的组织方法和落实环节，是协调推动决策施

3、行的前置依据，是阶段工作总结的目标。我们平常提到的规划、安排、打算等都属于计划。具体讲，规划是指时间跨度长、涉及范围广、内容较为概括的计划；而方案是政策性更强、内容更完整的计划；安排和打算则是时间相对较短、内容更为具体的计划。     计划的结构模式。撰写计划都要明确：计划的依据、目的、措施和步骤等方面内容，措施和步骤是计划中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、现有的条件、需要注意的问题及分工协作等方面内容，必要时还需明确有关奖惩及具体的限制性规定。计划的写作格式归纳起来有三种式样：条款式、表格式、综合式，其主要结构都包括标题、正文、落款三部分。计划的标题通常

4、有四项式（单位名称+适用时限+计划内容+文种）、三项式和二项式，标题中具体用那几项可根据需要来选用。正文是计划的主要部分。正文通常包括前言、主体、结尾三块内容。前言是计划的总括，全文的统率，通常较简短。主体是计划的核心部分，这部分要着重表述：计划的具体目标要求、办法步骤措施、执行部门以及工作时限等内容，如果需要，对实施计划的主要相关事项也要写明，如：检查评比、牵头及协作分工等。一般计划在形式上都要有这些内容，但详略侧重可不同。计划的结尾部分可根据情况决定写还是不写。通常在结尾处可点明任务的重点、主要环节、注意事项或分析实施计划中可能出现的问题，也可提出号召或希望。另外，与计划有关的一些材料，如

5、在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附图加以说明。最后，单位名称必须注明。如果单位的名称放在计划的标题里显得太长，可将单位名称放在标题下或落款处。还有一点就是，计划如需以文件的形式下发，应加盖公章。     从撰写计划要把握的主要环节看：一是要围绕计划的预期作用来定位，注意把握政策性和指导性、可行性及时效性；二是对任务的提出、指标的确定，要体现整体性、科学性和灵活性原则，使计划能够合理的配置人力、物力资源，发挥激励约束、组织检查的导向作用；三是要注意把握计划主体的前后逻辑要求。对工作的整体设计必须环节清晰、措施具体、目标明确，特别是对涉及时间、数量、质量及预期

6、成效等方面的内容更要表述确切、前后一致，使计划易于理解、便于操作。     第二类：总结。在事务类公文中，总结是很重要的一种。总结有的是向上级汇报工作，有的是向下报告工作。但不管对上还是对下，总结都是对阶段工作的检查、分析和研究，是一种有一定理性认识高度的概括经验教训的书面材料。总结都应具有高度的概括性、结论性和针对性，应当是对工作实践的真实反映和浓缩；总结必须以具体事实说话，而且反映的对象也应有各自的独特性。同时，总结又是肯定成绩、反思过去、总结教训、提高认识、改进工作的重要方法。其实质是：反映规律回头看，推动工作向前干。总结也只有具备了以上特质的才可能发挥其应

7、有的作用。     从内容上划分，总结可分为综合性总结、专题性总结2种。综合性总结包括的内容比较宽泛，这类总结既要反映工作概况、取得的成绩、存在的问题和缺点，也要写明经验教训及今后改进的意见。而专题性总结只是对单项工作或某方面问题进行专门总结，一般只选择工作中的主要成绩，并突出某类典型经验或带有普遍意义的问题。总结一经上报或下发，就成为我们汇报工作、交流经验和相互促进的重要工具。     总结的标题分为陈述式、论断式、概括式三种：在陈述式标题中单位名称、工作时限可根据需要选择省略，但总结的内容范围和种类必须在标题中写明。论断式标题仅适

8、用于专题性总结，这类标题一般都有正副标题。正标题通常用鲜明的短句来概括总结内容，副标题则标明单位、范围和总结种类。概括式标题是根据内容概括题目，类似文学类文章标题的写法，概括式标题只适用于经验类总结。     在结构上，总结并没有什么固定的格式，撰写的方法也多种多样，较为灵活，但不管用什么样的写法，其基本内容不外乎工作情况（工作回顾）、经验体会、存在问题、今后打算和结尾等内容。在开头部分，都要写一段导语（或是叫引言），这一块有时可能只有几句话，但它非常重要。引言一般都以鲜明扼要的语句概括基本情况，或介绍总结的缘由、依据、涉及的时间、地点、工作概况及相关条件。另外，

9、对工作中的主要成绩和不足如能在此总括提出，为后面的行文做个铺垫也很好。接下来是主体部分：包括全面总结成绩和经验体会，指出问题及教训，提出改进工作的打算、设想等内容。其中，“工作情况”与“经验体会”是最核心的内容，占据大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、设想”等内容虽然也经常要写到，但表述都很简约。而且，由于撰写总结的角度不同，这部分的具体内容和结构样式往往会有很大的差别。在综合性总结中以上几个方面的内容都应该反映，而专题性总结主要侧重提炼经验体会。总结的主体部分通常有以下五种写法：一种是通用式。表述时要求按“情况成绩经验问题意见的顺序展开叙述，有主有次，有详有略。这种写法忌平均

10、条块内容，适用于各类总结。二是条文式。就是将总结内容按性质和主次轻重，用序号分层排列。在同一条里把成绩经验、方法措施、问题教训融合起来表述。三是标题式。这种写法是用小标题把相关联的内容分类组织表述，小标题间可以是并列关系，也可以是因果、递进关系。其特点是提纲挈领、重点突出，适用于各类综合性总结。四是贯通式。按时间或工作进展顺序来叙写，这也是最为常见的一种总结模式，但要写出新意难度很大，这种写法适合搞个人总结和工作小结。五是比较式。这种写法通常采用标准比较或纵横比较进行对照总结，通过全方位比较来发现问题，提出改进意见。最后是结尾。总结的结尾应力求简洁有力、切实自然，一般用3-5行话来概括全文主要

11、内容、提出努力方向或表明决心。     撰写总结总体上要把握以下几点：第一，要量体裁衣、突出主干。具体讲就是要条理段落清楚，主体层次分明，资料运用翔实，反映问题详略得当，使人看了一目了然，听了一清二楚。第二，总结的语言叙述要简练、准确。表现在用词恰如其分，语言检点明了，干净利落。把握这一点，要力争使文中的每句话、每个字都遵循“必要”和“适度”的原则，坚决摒弃不必要的说明和解释，多用直笔和概括性、陈述性语言及缩略语，少用“换言之”、”就是说”等诸如此类的解释说明性语句。另外，由于总结只能使用第一人称，在表述上也不宜追求文采和文学性，因而以群众式语言来表述较适宜，而运

12、用对照、排比、引用等修辞方法时则要适度。再就是要避免堆砌材料、讲套话。堆砌材料是总结的常见病，其表现就是对材料不加取舍，事无巨细、报流水帐，既不提炼观点、也不归纳分析，通篇只讲本单位做了那些事情。讲“套话”的具体表现一是喜欢讲“形势”：一国内二省内，一直讲到本单位，形势越讲越明，意义越说越大。二是避实就虚，“八股”气十足。常以文件精神和领导的论述来代替对本单位情况的分析，不论什么工作都要“在上级的关怀指引下，在本级的正确指挥下，在同志们的共同努力下，取得了多么大的成绩，最后还是离上级要求相差很远”。这类总结模式往往是“一份总结常年用、框架格局不变，标题改头换面”，貌似结构流畅，实则空洞无物。

13、    第三类：调查报告。调查报告又称调研报告，顾名思义，它一定是在展开调查和研究的基础上形成的，具有一定感性和理性认识的书面报告。调查报告是一种适应性较强的文体，它是因特定的工作需要或是领导交待，针对某项工作或某类问题展开调研，通过掌握第一手材料，将所得到的材料和结论加以整理后形成的书面报告；调查报告又是一种说理性很强的文体。它区别于工作总结，一般采用第三人称表述，而且侧重于分析与提炼，有很强的专题性、研讨性，常以提供决策依据，扶持新生事物，传播典型经验，揭示事实真相，回答焦点问题，推动工作创新的角度，通过集中于某一点来揭示事物本质和内在规律，提出解决问题的办法

14、。调查报告总体上分为：综合性调查报告和专题性调查报告两大类。     调查报告的格式和总结十分接近。但调查报告的正文部分主要是提问题、摆事实、作分析、下结论，最常使用的方法是分析与综合。其开头有三种写法：一种是交待背景并扼要点明文章的基本观点，写明报告内容的重要意义。再一种是概括全文的主要内容及要阐明的主要问题。还有一种是揭示主要矛盾，引起上级领导和群众关注。但不论采用那种开头，都有一个共同的要求：就是要开门见山，尽快触及实质性问题。正文也有三种写法：一种是阶段式。按照事物产生、发展、变化的过程或时间顺序来写。使用这种写法应注意将时序过程分为几个阶段，逐个去叙述说

15、明、综合分析、归纳提炼，在重点部分要有典型事例作重点阐述，不要写成流水帐。第二种是平铺式。即根据内容和矛盾的性质，把主体内容分为几块，将材料排列进去分别叙述，最后总括主题思想。使用这种写法既要注意各条块间的相对独立，又要使各部分的逻辑关系顺序保持一定内在联系。再有一种就是融合以上两种写法，同时具有阶段式和平铺式的结构特点。这种写法的长处是不论运用对比手法、分点规类还是顺序铺开，都适于结构安排，表意也较自如。调查报告的结尾灵活不拘，较常见的有自然式结尾、强调结论式结尾、引发启示性结尾或以警示语结尾。     写好调查报告，首要的是有新意，选材具有鲜明的时代感和敏锐性

16、，要能抓住热点、疑点，及时回答那些迫切需要研究和解决的问题。再就是有说服力，能以事实为依据，靠事实和规律说话。调查报告不仅要报告事实，更重要的是分析概括、探究本质、阐明方向，通过充分确凿的事实去揭示规律性的东西，得出令人信服的结论。另外，调查要迅速，报告要及时，要能服务于现实工作需要。撰写调查报告讲求叙议结合、沟通感觉、启发思考。潜词方面要注意使用严谨庄重、简明扼要的书面语言，叙述事实应朴素准确，用词确切，不可渲染、夸张、虚构。相对于总结，调查报告可广泛使用口头语言以增强文体色彩，有时也可视情用说明及少量的描写和抒情方式来表述。     还有一类事务性公文是简报和

17、按语类，其撰写的基本要求是把握“简、快、新、准”，在表述上做到简约明确、不松散，直白扼要、不走调即可。     二、撰写事务类公文应注意的几个问题     1、标题的拟制问题     标题在各类公文的写作中都占有特别重要的地位，因为标题既是材料的框架，又是文章的点睛之笔，而且领导审视文章也习惯首先看标题。因此，在写好标题上多花些功夫常会起到事半功倍的效果。一组好的标题既要准确概括和支撑所要反映的内容，又要照应总题、言约意丰、简洁有力，在此基础上，标题还应兼顾逻辑得体、醒目美观。标题的拟定主要有三种形式：一

18、是对仗式。讲求字数的对称整齐。二是排比式。通过使用介词作提示语来统领语势，增强标题表现力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。     2、怎样合理把握文章的结构     从实务角度看，一篇文章结构设计水平的高低、形式新颖与否会直接影响文稿的质量和气势。设计文章结构，首要的是把握文章内容的前后逻辑性和连贯性，对主要想写些什么，那些问题要重点强调，手头可以使用的材料有那些都要做到心中有数，只有把握了问题的主次，才能合理布局，准确使用各类素材。其次就是要重视对素材进行概括提炼、梳理加工，搞好素材归类、重点提炼，对在行文中详略层次、收

19、放观点很有帮助。再次，行文中应注意灵活使用一些调整结构的技巧，最为常见的包括：抓两头带中间、点面与点线结合、解剖正反典型等。对有事实根据的内容可以用例子和例证、统计数据以及引用专家意见等方式加以论述。统计数据是工作事实的数字化体现，一定要有可证实性，使用时要十分小心，绝不能编造数字。而且使用例子和数据一定要适量，事实上，几个重要数据比一大堆统计数据要有效的多；引用一个事例可以说清楚的问题，就不要用2个。同时，要注意反映的情况必须是最新的，包括统计的数字、取得的成绩、存在的问题、有关政策规定及解决具体问题的办法措施等。再就是比较和对比，比较不但使观点更清楚，而且使之更生动。比较表明相似之处，对比

20、强调不同之处，比较和比对应选用具有共同体验的内容。要引用既能阐述问题又能使文稿显得生动的素材。一般来讲，历史结论和专家的权威观点较适合引用，而对理论文章和文件的引用则要慎重对待。     3、怎样使文章重点突出     首先，要重视主题句，花时间研究主题句很必要，因为文章每个段落的主题越清楚，我们接下来选择、构思和表述要点就越容易。主题句一定要能概括文章或段落的主要观点，反过来，主要观点就是完整的主题句，主题句是材料的基石，是通篇浏览后我们可以记住的观点。如果开始动笔时觉得文章组织很困难，可以试用主题聚类法，通过把手头掌握的同主题有关

21、的素材以主题句为中心分类写下来，看看文稿的主题内容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通过安排和排序来突出重点，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的内容或语句在全文或段落的最后出现。通常情况下，人们总认为最后出现的是最重要的，也更容易记住最后被强调的内容。如果一篇文章最后的内容微不足道，就会给人虎头蛇尾的感觉，为顺应这一阅读倾向，注意从最不重要到最重要的顺序来强调重点，既很实际，也很实用。再次是话题顺序，话题顺序就是组织或分类，用于给要点排序。我们在分析看待问题、形成理性认识的过程中，都会习惯性的去遵循一定的顺序，比如：按时间顺序、空间顺序、推理顺序等，这种顺序感也是组织和调整文章

22、结构时需要遵循的一个原则。另外，通过安排有效的重复也可突出重点，但这里的从复是指以不同的词语和句式反映相同的思想，而非词句的简单重复。     4、怎样设置文章的过渡和照应     行文中的过渡是指层次、段落间的衔接与转换。过渡既可以是表明相关词语、短语或句子之间关系的词组、短语或句子，也可以是连接文稿中主要部分的完整段落。过渡是概括前面的，提示接下来要讲的，这些过渡语或过渡段就像向导，可以起到总结强调、理清思路，巩固文体结构的作用。从具体情况看，当需要添加材料时常用“也、和、同样、再、而且”等这样一些词语来过渡；在添加结果或是概括结

23、论时，常用“因而、并且、因此、最终、总体上说、总起来讲”等这样一些词语来引导；要显示观点的变化或是反回到前面的观点时常会用到“但是、然而、虽然、不过、另一方面、毫无疑问”等过渡词；还有是用“为此、特此”来表述理由的因果过渡，或以“现将、现就”等词进行连续过渡，表明内容或时间关联时用“因、由于、既然”；解释或限制时贯用“即使、从实际情况看、具体来讲”等等，虽然，以上列举的都是行文中经常会用到的过渡词，但在实际操作中要注意恰当选用。还有段落过渡。段落过渡是文章中各主要部分间的完整自然段，用以阐明前后文结构层面的变动、意思的强调、观点的转移，处理过渡段时，应尽可能使段与段的长度有所不同，如果过渡段落

24、与前后段都很长，就会使内容连成一片，令人困惑，因此，段落要尽量短，特别是过渡段落，一般不宜超过9行。照应很容易理解，一般情况下，只要注意前后呼应、支脉相承、因果关联就即可，常见的如题文照应、首尾照应、逻辑照应等。     5、如何准确精练使用词句     搞文字工作，词句的使用问题既是一个抽象问题，也是一个难点问题，咬文嚼字谁都头痛，但准确精练用词却是提高写作能力的必经之路。因为具体形象、准确简洁的词汇可以使语句清晰。要做到潜词造句准确严密，首先必须增强用词的针对性、贴切性、庄重性，减少语句中令人迷惑的成分，使语句清楚有力，文法便于阅

25、读和理解。这方面常见的错误一是句法不全，二是潜词不当。那么，如何准确的使用词汇，做到既正确又精确呢。首先要坚决删除杂乱的词，语句的杂乱主要包括那些不相关的词语、不必要的句式反转、重复性的修饰语和空洞的形容词。这些杂乱的词不仅使句子的意思混乱，还使句式结构变得松散。去除文中杂乱的词语有以下4种方法：一要删除句中没有加强作用的重复；二是删除没有给句子增加新意的修饰语和可有可无的字、词。使句式结构简洁、不罗嗦；三要尽可能把长句子分成直截了当的短句，使句子的长度在20-30个字词上下，用短句能清楚表述的绝不要用长句；四是要合并句子或是简化那些包涵相同观点的从句。其次，要养成潜词严谨、用句规范的习惯。这

26、方面也要注意四点：一是用词要周密，该斟酌的字句一定要斟酌，力求准确无误。例如：是用“总体上”还是“基本上”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，都要认真考虑。特别要注意仔细区别近义词在含义和用法上的细微差别，避免出现用词不当。例如，在评价小平同志坎坷经历时见诸媒体报刊最多的词：“三起三落”，严格意义上讲就是不恰当的，有逻辑错误。二要避免词句、句式出现语法错误，尽量少用行话和不必要专业术语及专业名词。再就是要避免使用生僻、随意的词语，合理选择带有感情色彩的词语，特别是在批评和提出建议的文字表述里面，对词义的褒贬性和模糊中性词更要注意推敲，避免使用带有冒犯或是容易引起歧义的敏感的语句，确保词句的意图和指向明确、恰当。四要避免粗制滥造、词不达意，注意修辞及句式的表现力。不论我们是否能察觉到，那些措辞清楚、生动和恰当的语言