公路工程费用监理-第一章

1、公路工程费用监理教师：王兆仑河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications第一章 绪论河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications第一节 工程费用概论一、监理的定义 建设工程监理是指具有相关资质的监理单

2、位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”国外国外国内国内公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications 监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务；监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与施工方是监理与被监理关系。从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。三方关

3、系三方关系高智商高智商有偿服务有偿服务一、监理的定义公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、监理的主要内容旧：控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。新：控制工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。公路工程费用监理公路工程费用监理公路工程费用监理公路工程费用监理

4、河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。 设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求。 施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求 。二、监理的主要内容公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communic

5、ations三、建设工程投资 生产性建设工程项目总技资包括建设投资和铺底流动资金两部分。 非生产性建设项目总投资则只包括建设投资。建设的项目为了再生产，如工厂、矿场。 非生产性建设项目：建设项目主要不是为了 再生产，如公路、学校、医院等。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications三、建设工程投资 建筑安装工程费 设备、工器具购置费 工程建设其他费用 预备费 建设期 利息 固定资产投资方向调节税建设投资：公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院

6、河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications三、建设工程投资公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications三、建设工程投资公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications四、投资控制投资决策阶段： 政府有关部门、业主设计阶段：设计方、业主

7、项目发包阶段：业主、监理建设实施阶段：业主、监理、施工方公路工程造价控制的四个阶段公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications四、投资控制投资前期：投资决策、融资方式决策和报 审立项投资执行期：设计、招投标、施工、竣 工、缺陷责任期服务期：公路全寿命周期资金的投入时间公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications投资估算

8、：项目建议书投资估算、工程可行性投资估算概预算：设计概算、修正概算及施工图概算标底合同价工程决算营运管理四、投资控制各阶段资金投入控制方式公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications五、工程费用工程费用为建筑工程费与安装工程费之和，也称为建筑安装工程费，一般占工程造价的60%80%之间。建筑工程费：包括路基、路面、桥梁、隧道、排水设施、防护设施等。安装工程费：收费系统、通讯系统、监控系统、信息系统及服务系统设施等。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职

9、业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications五、工程费用-建筑安装工程费公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications2022-6-2017（1）人工费n 基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费。o 人工费仅为制概、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。1、直接工程费、直接工程费公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术

10、学院Henan Vocational and Technical College of Communications（2）材料费o 材料费系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。2022-6-2018（3）施工机械使用费o 系指列入概、预算定额的施工机械台班数量，按相应的机械台班费用定额计算的施工机械使用费和小型机具使用费。1、直接工程费、直接工程费公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical Coll

11、ege of Communications2022-6-20192、其他直接费、其他直接费o 直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。n 冬季施工增加费n 雨季施工增加费n 夜间施工增加费n 特殊地区施工增加费n 行车干扰工程施工增加费n 安全及文明施工措施费n 临时设施费n 施工辅助费n 工地转移费公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications1）冬季施工增加费）冬季施工增加费o 冬季施工增加费系为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。n 材

12、料费n 保温设施费n 工效降低和机械作业率降低所增加的费用n 工地临时取暖费2022-6-2020公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications2）雨季施工增加费）雨季施工增加费o 雨季施工增加费系指雨季期间施工为保证工程质量和安全生产而增加的其他直接费。n 防雨、排水、防潮措施费n 材料费n 工效降低和机械作业率降低所需增加的费用2022-6-2021公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational

13、and Technical College of Communications3）夜间施工增加费）夜间施工增加费o 夜间施工增加费系指根据设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关照明设施等增加的费用。2022-6-2022公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications4）特殊地区施工增加费）特殊地区施工增加费2022-6-2023o 高原地区施工增加费系指在海拔高度1500m以上地区施工，由于受气候、气压

14、的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。o 风沙地区施工增加费是指防风、防沙及气候影响的措施费，材料费，人工、机械效率降低增加的费用，积沙、风蚀的清理修复。o 沿海地区工程施工增加费系指工程项目在沿海地区施工受海风、海浪和潮汐的影响，致使人工、机械效率降低等所需增加的费用。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications5）行车干扰行车干扰与与安全及文明安全及文明工程施工增加费工程施工增加费o 行车干扰工程施工增加费系指由于边施工边维持通车，受行车干扰的影

15、响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。o 安全及文明施工措施费是指工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用。2022-6-2024公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications6）临时设施费）临时设施费o 临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用。2022-6-2025公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational

16、 and Technical College of Communications7）施工辅助费及工地转移费）施工辅助费及工地转移费o 生产工具用具使用费o 检验试验费o 工程定位复测、工程点交付、场地清理2022-6-2026o工地转移费是指施工企业根据建设任务的需要， 由已竣工的工地或后方基地迁至新工地搬迁费用。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications2022-6-20272、间接费、间接费o 规费o 企业管理费公路工程费用监理公路工程费用监理河南交

17、通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications1）、规费）、规费o 规费系指法律、法规、规章、规程规定施工企业必须缴纳的费用o 规费以各类工程的人工费之和为基数，按国家或工程所在地法律、法规、规章、规程规定的标准计算。n 养老保险费n 失业保险费n 医疗保险费n 住房公积金n 工伤保险费2022-6-2028公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications2）、

18、企业管理费）、企业管理费n 基本费用n 主副食运费补贴n 职工探亲路费n 职工取暖补贴n 财务费用2022-6-2029公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications2022-6-20304 、利润及税金、利润及税金o 利润系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。利润按直接费与间接费之和扣除规费的7计算。o 税金系指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。n 营业税税率为3%；n 城市维护建设税税率为营业税税率的7%（市区

19、）、5%（县城、乡镇）、1%（上述范围以外）；n 教育费附加税率为营业税税率的3%。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications五、工程费用-影响工程费用的因素设计因素施工因素合同因素业主因素监理工程师因素社会因素公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications作业：1、工程费用监理的关键是什么？公路工程费用监理公路工程费

20、用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications第二节、工程费用监理的原则与方法公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 工程费用监理是工程监理的主要调控手段和关键工作环节。在监理过程中，监理工程师利用自己的素养为工程服务，有多种不同的监理措施及方法可选择，为了搞好费用监理工作必须在工程监理工作中遵守一些基本原则。公路工程

21、费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 1. 1.政策性原则政策性原则 费用监理是一项政策性、法律性、经济性和技术性很强的工作，必须首先根据国家的方向政策办事，要严格遵守国家的法律和有关制度，正确处理国家整体利益、业主利益和施工企业利益的关系，同时，还必须严格遵守工程项目本身内在规律的要求，处理好进度、质量与费用三者之间的辩证关系，监理工程师在进行工程费用监理时，必须做到经其签认的每一笔工程费用符合国家有关政策的规定和要求，并协调好承包

22、人与业主的利益关系。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 2. 2.合同性原则合同性原则 工程承包合同一方面综合体现了国家的经济政策和基本建设管理制度及法规；另一方面也全面概括了工程设计意图和要求，并综合考虑了施工中的各种因素，是有关工程施工的综合性文件。监理工程师在进行工程费用监理时，必须在国家法规政策的范围内，以合同为依据，按合同要求和合同的基本精神处理好各类工程费用的签认与支付。虽然监理工程师对工程费用全权负责签认和监理

23、，但费用监理工作必须符合合同要求，监理工程师无权超越合同所赋予的权力，必须保证每一笔支付都符合合同的要求。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 3. 3.公正原则公正原则-1 -1 监理工程师是作为独立的中介人参与工程费用的支付签认权力。直接涉及业主和承包人的利益。因此，监理工程师必须恪守公正的原则来进行费用监理。FIDIC合同条件明示，监理工作师要行为公正。 .公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业

24、技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 3. 3.公正原则公正原则-2-2 工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，在合同中赋予了广泛的权力，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于监理工程师所签认的工程费用是否公正。要使工程费用既合理又准确，只有监理工程师保持公正才有可能做到。特别是当施工过程中发生工程变更，工程索赔和各种特殊风险等情况时，更要求计量支付监理工程师独立而公正地作出判断并对其进行估价。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan

25、Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 外延： 近几十年来，各工业发达国家，在工程建设中实行监理制度已成为通行的惯例，并形成了许多不同的形式和流派，其中影响最大的有两类，即项目管理咨询公司(PM)和工料测量师行(QS)。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则( (一一) )项目管理咨询公司项目管理咨询公司- -简介简介 项目管理咨询公司是在欧洲

26、大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构，其国际性组织是国际咨询工程师联合会(FIDIC)。该组织1980年所制定的IGRA-1980PM文件，是用于监理工程师与业主或建设单位之间订立委托监理的国际通用合同文本，该文本明确指出，监理工程师的根本任务是：进行项目管理，在业主所要求的进度、质量和投资的限制之内完成项目。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则( (一一) )项目管理咨询公司项目管理咨询公司- -业务范围业务范围 向业主提供

27、的监理服务范围包括以下8个方面：项目的经济可行性分析；项目的财务管理；与项目有关的技术转让；项目的资源管理；环境对项目的影响；项目建设的工程技术；物资采购与工程发包；施工管理。 其中涉及项目投资控制的具体任务是：项目的投资效益分析(多方案)；初步设计时的投资估算；项目实施时的预算控制；工程合同的签订和实施；物资采购；工程量的核实；工时与投资的预测；工时与投资的核实；有关控制措施的制定；发行企业债券；保险审议；其他财务管理等。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communic

28、ations一、工程费用监理的原则( (二二) )工料测量师行工料测量师行 在英联邦国家，负责项目投资控制的通常是工料测量师行。公司开办人称为合伙人，他们是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，并亲自进行管理。合伙人本身必须是经过英国皇家测量师协会授予称号的工料测量师，如果一个人只拥有资金，而不是工料测量师，则不能当工料测量师行合伙人。英联邦国家的基本建设程序一般分为两大阶段，即合同签定前、后两阶段。 工料测量师行受雇于业主，根据工程规模的大小、难易程度，按总投资0.5-3收费，同时对项目投资控制负有重大责任。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院

29、Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 4.4.责、权、利相结合的原则责、权、利相结合的原则-1 -1 要搞好工程费用监理的各项工作，同样必须贯彻责、权、利相结合的原则，“责”是要完成费用监理任务的责任，“权”是指监理工程师为了完成费用监理任务，对于必须采取的措施所应有的权限，即实施费用监理的权力，确切地说是监理工程师必须拥有工程计量与工程费用签认的权力，否则，计量支付监理工程师就无法履行职责，“利”是根据费用监理任务完成的好坏给予计量支付监理工程师的奖惩。 目前，一些项目中业主往往赋予监理工程师工

30、程计量的权利，而没有给与费用支付的权利，这必然影响监理的调控力度；一旦出现问题，还可能要求监理工程师完全承担费用监理的责任。由于业主赋予权利的不完全，就使得工程费用监理工作无法有效地进行，并且影响质量和进度监理工作的开展。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications一、工程费用监理的原则 4.4.责、权、利相结合的原则责、权、利相结合的原则-2-2 责、权、利相结合的原则，一方面是监理工程师自身开展费用监理工作的前提条件；另一方面，也是监理工程师在进行费

31、用监理工作中必须遵守的基本原则。也就是说，监理工程师必须全面分析和理解业主、承包人各自所有的责任和权利，在此基础上确认他们各自的利益。只有分清了业主和承包人双方各自的权利和责任，才能准确地协调好双方的利益关系。因此，在工程费用监理过程中，监理工程师必须贯彻好责、权、利相结合的原则。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、工程费用监理的方法前言： 费用监理的方法很多，从不同的角度可以进行不同的分类和总结现仅从时间的角度进行分类。从监理措施采取的时间

32、上来看，可以分为事后监理（反馈监理）、事前监理（前馈监理）和跟踪监理（过程监理）三类。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、工程费用监理的方法 （一）事后监理（一）事后监理 事后监理是指监理工程师将计量证书和支付证书以及各种相关的调节信息输送出去后又把作用结果的信息反馈回来，并对信息的再输出发生影响，以起到费用监理的作用。在费用监理中，为了对施工中的各种费用进行有效的监理，要求把实际费用同合同价进行比较，并把发生偏差的信息反馈给各方，以便及时进

33、行调节，保证费用监理目标的实现。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、工程费用监理的方法 （二）事前监理（二）事前监理 事前监理又叫主动监理，是指在发生目标偏差以前，即在实际工程费用超过合同价格之前，根据预测的信息，采取相应的措施予以调节，使工程费用不偏离或尽量少偏离合同价。比如对工程量清单中的分项工程（工程细目）作出单价分析表，了解承包人的报价水平，对各种单价（计日工单价）作出单价分析表，以便掌握在出现工程量意外时所应采取的措施。 从事后监理

34、来说，往往由于在监理工程师获得偏差信息的时间和偏差发生的时间之间有时间差，所有这种信息反馈的滞后性使得偏差无法立即被发现，影响纠正偏差的时效和作用。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、工程费用监理的方法 （三）跟踪监理（三）跟踪监理-1 -1 跟踪监理是指监理工程师跟踪施工过程，在施工现场进行监理的一种方法，如旁站监理即是一种典型的跟踪监理。 跟踪监理同事前监理的区别是，前者在工程费用发生的当时就在现场监理，而后者则通过制订措施，明确合同价款等

35、来进行监理；后者还有可能对现有施工条件进行改变，可从较远的时间和较好的施工条件出发来加以考虑，而跟踪监理就没有这些条件。 公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications二、工程费用监理的方法 （三）跟踪监理（三）跟踪监理-2-2 跟踪监理同事后监理的区别是，跟踪监理的反馈时间很短，几乎是瞬时反馈，采取的措施必须是当机立断，没有过多的时间来全盘考虑；而事后监理则不同，它可以把实际的工程费用与工程费用的目标值与合同价进行比较，把差异原因搞清楚，把差异责任查明白，并提出全面的处理措施和意见，作为下一步工作的依据，而跟踪监理就无此可能。 跟踪监理是一种日常的监理，事前监理与事后监理最后都要通过日常监理才能起作用。没有跟踪监理，事前监理和事后监理就没有意义。另一方面，跟踪监理能及时反馈信息，可以立刻采取措施加以调整，监理效果立竿见影。公路工程费用监理公路工程费用监理河南交通职业技术学院河南交通职业技术学院Henan Vocational and Technical College of Communications第三节、工程费用监理的方法 小结：小结： 因此，在