我国绿色贸易发展存在的问题及对策探析上课讲义

1、我国绿色贸易发展存 在的问题及对策探析我国绿色贸易发展存在的问题及对策探析摘要：绿色贸易的国际潮流已势 不可挡 , 绿色国际贸易规范条件应运而生 , 且发挥着越来越重要的作用。绿色贸易强 调保护环境，以人为本，顺应了当代绿色 环保的潮流，已成为一个国家或地区国际 竞争力的重要标志。绿色贸易与只关注市 场上发生的费用的传统国际贸易不同，它 将市场外的环境因素也考虑在内。我国污 染物排放量还处在较高的水平，远远高于 环境的承载能力，绿色贸易基石相对脆 弱。我国节约、综合利用资源的技术装备 水平较为落后，绿色贸易的技术保障也相 对薄弱。一些发达国家披着保护环境的合 法外衣，通过制定一系列复杂苛刻的环

2、保 标准，对来自我国的产品设置障碍，使得 我国部分产品出口严重受阻。本文介绍了 何谓绿色贸易， 分析 了我国绿色贸易 发 展 存在的 问题 、原因及相应的对策。关键词：绿色贸易；绿色技术；环 保；绿色营销绿色贸易的国际潮流已势不可挡 , 绿色 国际贸易规范条件应运而生 , 且发挥着越来 越重要的作用。国际贸易中的绿色潮流促 进了贸易与环境协调发展。绿色贸易强调 保护环境，以人为本，顺应了当代绿色环 保的潮流，已成为一个国家或地区国际竞 争力的重要标志。但一些国家出于贸易保 护主义的目的，凭借其环境保护的优势， 利用WTO规则的例外条款和我国的环境问 题大做文章，绿色贸易演变成了绿色贸易 壁垒。

3、同时，也有一些外商利用我国环境 法律 和标准相对宽松的条件，向我国转移 有害环境与健康的产业，使我国本来就脆 弱的生态环境雪上加霜。为引起国民对绿 色贸易的重视，本文将重点讲述我国发展 绿色贸易所存在的问题及原因，还为我国 发展绿色贸易出谋献策。一、绿色贸易概述 绿色贸易是指在贸易中预防和制止由 于贸易活动而威胁人民的生存环境以及对人民的身体健康的损害，从而实现可持续 发展的贸易形式。广义上来说，绿色贸易 分国内绿色贸易和国际绿色贸易。狭义上 来说，绿色贸易就是指国际贸易中的绿色 贸易壁垒。绿色贸易与只关注市场上发生 的费用的传统国际贸易不同，它将市场外 的环境因素也考虑在内，扩充了贸易的成

4、本范围，增加了环境成本和与之相关的 社 会 成本两大 内容 。其表现形式有：环境 友好产品贸易、资源集约型产品贸易和安 全健康产品贸易等等。二、我国绿色贸易发展存在的问题 1生态环境方面 改革开放以来，虽然我国环境保护取 得了一系列成绩，但面临的环境形势仍然 十分严峻，我国很多中小型 企业 生产粗 放，资源浪费严重，环境污染较大；农业 生产农药。化肥施用过多过滥，导致农业 资源污染和农材环境污染日益加重；一些 外商投资企业披着“投资兴业”的外衣， 将一批批污染密集型产业向我国转移，一 些矿产资源的乱采滥挖和盲目开发高污 染）产品出口也给我国生态环境带来了可 怕的灾难；再加上我同城乡生活污染严

5、重，环保基础设施滞后。全国有 75的湖 泊明显受到污染。在调查评价的 10 万 km 河段中， 47的河段受到不同程度的污 染，其中 10的河段污染严重，已丧失使 用价值。这些都使得我国污染物排放量还 处在较高的水平，远远高于环境的承载能 力，绿色贸易基石相对脆弱。2绿色技术方面 绿色技术是指根据环境价值，利用 现 代 科学 技术全部潜力的无污染技术，要 求企业在选择生产技术、开发新产品时， 必须考虑减少从生产原料开始到生产全过 程的各环节对环境的破坏，即必须作出有 利于环境保护、有利于生态平衡的选择。 我国很多企业特别是中小企业生产工艺落后，设备陈旧。 目前 我 国绿色关键技术设备达到和接近

6、国际先进 水平的仅占 15， 2 3 的设备属于一般水 平和落后水平。我国绿色环保产品的总体 水平相当于发达国家 20 世纪 80 年代的水 平，大多数产品落后发达国家 20 年左右， 节约、综合利用资源的技术装备水平亟待 提高，绿色贸易的技术保障相对薄弱。3绿色贸易壁垒方面 绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进 口国政府以保护生态环境、 自然 资源和 人类健康为由，以限制进口保护贸易为目 的，通过颁布复杂多样的环保法规、条 例，建立严格的环境技术标准和产品包装 要求，建立繁琐的检验认证和审批制度， 以及征收环境进口税方式对进口产品设置 的贸易障碍。许多国家以保护环境和人 类、动植物的生命健康与安

7、全为名，通过 立法制定繁杂的环保公约。法律和法规， 蓄意制定一系列苛刻的环保标准，对来自 国外的产品或服务加以限制。特别是对于 食品进口，目前有 40 多个国家和地区对 500 多种农药在食品中的残留量制定了严格 甚至苛刻的标准。这些都已成为国际贸易 健康发展的巨大隐患。据统计， 2003 年我 国因绿色贸易壁垒出口受阻的产品总值达 500 多亿美元。三、我国绿色贸易发展存在问题的原 因1我国环保意识淡漠 我国改革开放以来，由于缺乏对环境 保护的应有重视，没有正确处理好环保与 增长的关系，对外贸易一度给我国的生态 环境带来很大的消极 影响 ，至今这种影 响仍不同程度地存在。再加上我国环境保 护

8、政策不合理，如我国目前征收的污染物 超标排污费与治理成本倒挂，实际上是用 经济 手段诱导排污单位购卖排污权，而不 是促使其治理；又如乡镇集体矿山企业采 矿时，缺乏统一开采掘规划和基本的环保 措施，引起水土流失、森林和耕地受损、 环境污染。这些都使得我国的生态环境状 况总体恶化，局部地区有加剧的趋势。2我国环保 科技 水平落后 我国环保科技水平非常落后，主要表 现在环保科技人员比例低，环保科技开发经费少，环保科研项目 理论 性太强，保 护生态环境的各种工艺、材料、能源和设备推广非常 缓慢。导致我国“非绿”产品层出不穷。3发达国家贸易保护主义强烈 一些发达国家披着保护环境的合法外 衣，通过制定一系

9、列复杂苛刻的环保标 准，对来自我国的产品设置障碍，主要表 现为制定与贸易有关的环境法律法规、绿 色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色 环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫 制度等。而涉及的产品绝大多数为劳动密 集型和资源密集型产品。原因之一是我国 在劳动密集型和资源密集型产品如纺织 品、服装、陶瓷。玩具、农产品、矿产品 等具有一定的比较优势，这些发达国家为 了实行贸易保护，站在狭隘民族主义的立 场上，以保护环境和人类、动植物生命健 康安全为由，通过制定近乎严苛的环保法 规和环境标准，来实施其对我国产品的贸 易限制和歧视行为，使我国的优势产品被 排斥在这些发达国家的市场之外。以花 生、茶叶、陶瓷

10、的进口为例，英国等国要 求花生酱的黄曲霉素含量不超过百万分之 一；日本对茶叶中的农药残留量规定不超 过百万分之零点二至零点五；美国等国现 定陶瓷的含铅量不得超过百万分之七。这 对于我国的经济状况和技术水平而言，几 乎是不可能达到的。4 政治 、经济、人文因素一些国家不愿看到我国的快速发展和 逐步强大，千方百计实施贸易遏制政策， 有时还以绿色贸易为名进行义务强加，于 涉我国内政甚至侵犯我国主权。当然，技 术、产品与进口国雷同而对进口国的相关 产业造成冲击也会导致我国绿色贸易发展 的受阻。此外，由于各国环境与技术标准 的指标水平和检测 方法 不同，以及对检 验指标设计的任意性，也会使环境和技术 标

11、准成为绿色贸易壁垒。同时，我们也应 当承认，这些西方发达同家在尊重和保障 人权方面、在人与自然和谐相处方面、在 生态环境保护方面做得较好，而绿色贸易 壁垒能更好地保障人类、动植物的生命安全与健康，因此，绿色贸易壁垒的产生与 以人为本、生态至上的理念不无关系。四、我国 发展 绿色贸易的对策 1加强宣传 教育 ，提高环保意识 加强环境教育及相关领域的 研究 工 作, 建立相应研究机构 , 尽快形成具有我国 特色的环境教育体系。全面、广泛地宣传 国际环保公约和国际环境标准等法规 , 特别 是由于日益增多的国际环保公约、协议、 标准是各国行使绿色国际贸易壁垒的 法律 依据, 具有相当的复杂性和多变性

12、, 更应着 重宣传。通过宣传、教育 , 提高全 社会 对 绿色国际贸易壁垒的危机感和紧迫感 , 提倡 绿色生活方式 , 让绿色概念深入人心 , 把环 保导入 企业 经营决策中 , 增强企业产品的 国际市场竞争力 ; 把绿色国际贸易壁垒给我 们带来的挑战和机遇变成全社会的动力 , 使 全社会的每一成员都认识到应对绿色国际 贸易壁垒的挑战 , 既是我国 经济 自身生存 和发展的需要 , 也是进入世界经济大家庭参与竞争的需要 , 大家应自觉地以实际行动来 回应这一挑战。2坚持可持续发展为主导的 工业 化 模式中国 已确定可持续发展作为 21 世纪 议程，在中共中央十五届五中全会通过的 中共中央关于制

13、定国民经济和社会发展 第十个五年计划的建议中，体现了可持 续发展的内涵，明确提出了以可持续发展 为主导的工业化模式。在十六届三中全会 的会议公报中强调统筹人与 自然 和谐发 展。我们应制定针对绿色壁垒的国际市场 开拓计划和发展策略，改变大量消耗资 源、能源、污染环境的传统发展模式，推 行以生态环境为中心的绿色增长模式，走 可持续发展之路。3进行绿色设计，实施绿色营销 产品设计要做到物尽其用，尽量采用 标准化，尽可能不使用和少使用有毒有害 的原料，以达到可分解。可翻新重复使 用、易拆卸、易回收、节省材料、尤毒无 害的绿色目的。企业应树立绿色营销观 念。绿色营销观念是伴随着全球绿色消费 兴起的一种

14、市场营销新思维，要求企业在 进行市场营销过程中，要注重把消费者利 益、企业利益和环境利益三者有机结合起 来，寓环保意识于企业的经营决策之中， 重视与环境保护的协调发展，走可持续发 展的道路。4建立绿色技术支撑体系 该体系主要 内容 是借鉴。研发并着 力推广绿色技术。绿色技术是指根据环境 价值来利用 现代 科技 的全部潜力的技 术。般来讲，绿色技术包括用于消除污染 物的环境工程技术。对废弃物进行再利用 的资源化技术和生产过程无废少废、生产 绿色产品的清洁生产技术和生态农业技 术。我国应站在这些绿色技术的前沿，研 发具有自主知识产权的核心绿色技术并着 力推广 应用 ，以带动我国绿色产品的生 产，进

15、而促进我国绿色产业和绿色贸易的 发展。5科技先行，发展新技术环保产业进一步推动我国环境保护产业的发 展，提咼我国环保科技水平，缩小与国际 环保先进水平的差距，为我国环境保护提 供强有力的物质基础。要加强环保科技的 研究与产品的开发。既要重视开发那些投 资省、效益好的实用技术，也要注意发展 高新技术，尤其要注意采用微电子、生物工程、新能源等咼新技术，改造传统的 工艺和设备，提高环保产业的技术水平。五、结论我国应适应绿色贸易潮流，通过体制 转变、制度创新、强化管理等措施来增加 绿色环保 问题，努力达到各种技术、安 全、卫生、环境标准，突破绿色贸易壁 垒，迅速扭转我国在绿色贸易发展中的被 动局面。努力消除外国贸易保护主义对我 国经济的冲击，促进我国经济乃至世界经 济的健康、有序地发展，最终达到贸易与 环境均衡发展的双赢局面。参考文献：郭峰濂：贸易问题研究，中国经 济报刊网： http:/qyjj/sjjj/gjmy/200503/王金南：建立环境经济政策体系推 动又好又快发展，中国环境报双飞燕： 目前 中国生态环境存在