第一章 城市中介组织概述.

1、 1.1 相关概念理解 1.2 城市中介组织的特征 1.3 城市中介组织的性质 1.4 城市中介组织的功能 1.5 城市中介组织的类型 一、城市的含义 城： 防御功能 市： 贸易、交换功能 城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心 二、城市中介组织 1.中介 中：中间 介：介质 字典中字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。 哲学上哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。 经济上经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁史记货殖列传中“驵侩”。许慎说文解字“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也” “节驵侩”调节货物价

2、格高低的人。 2.中介组织 中介组织：发挥中介作用的组织群体。 学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。 中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。 3.社会中介组织与城市中介组织 社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。 特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主

3、体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。 城市中介组织： 以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。 特点：非营利性半公半私性合法性服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别 可替代性 不具有抽象行政行为 有偿性 后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别 城市中介

4、组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。 1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律） 2）具有协调各方利益的能力 3）具有解决问题的综合本领 1） 机构专业化机构专业化 （国家资质认定 持证上岗 专家库） 2）体制独立化）体制独立化 （脱离政府部门 自主经营 自负盈亏） 3）功能社会化）功能社会化 （面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局） 4） 服务产业化服务产业化 （建立行业体系框架、行业自律机制、 组织管理体制） 5）组织网络化）组织网络化 （避免重复投资建设、实现信息资源的共享） 6）市场国际化）市场国际化 （寻找国际知名中介组织合作，提升

5、竞争能力） 1） 独立性独立性 （不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织） 2）自治性）自治性 （内部运作完全自主 自负盈亏 政府无权干涉） 3）自律性）自律性 （自我控制 自我管理） 4） 媒介性媒介性 （政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带） 5）服务性）服务性 （协调各经济主体之间的利益冲突 优化资源结构） 6）多元参与性）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务） 1） 凝聚功能凝聚功能 （源泉：代表和维护城市群体的利益） 2） 参与功能参与功能 （反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程） 3）沟通功能）沟通功能

6、（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局 对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声） 4） 监督功能监督功能 （承载监督和管理等纯执行性的职能） 5）公正鉴定功能）公正鉴定功能 （审计报告，验资报告） 6）服务功能）服务功能 （信息服务、咨询服务、培训服务） 7）社会稳定功能 （协调社会利益） 一、一、 按职能分类按职能分类 二、按机构属性分类二、按机构属性分类 三、按运营目的分类三、按运营目的分类 一、一、 按职能分类按职能分类 1）验证公证中介机构 职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证 。 如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。 2）评估、评

7、级中介机构 职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。 如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等 。 3）交易中介机构 职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。 如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。 4）代理中介机构 职能：一方面可以减轻市场主体的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。 如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代

8、理记账事务所，破产与清算事务所等。 5）经纪中介机构 以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。 如：文化经纪公司、广告公司、期货经纪公司等 6）咨询中介机构 职能：专门为市场主体在市场进入、市场竞争、市场交易秩序、市场纠纷等方面提供管理咨询、法律咨询、注册登记咨询服务等。 如：信息咨询公司、财务咨询公司、工程咨询公司、法律咨询公司等。 7）职业介绍类中介机构 职能：介绍职业为主 ，为个人或单位提供人才交流场所、设施服务，招聘人才、求职择业登记、推荐服务，定期和不定期举办人才交流活动；建立人才信息库等等。 如：劳务市场、职业介绍所、人才交流中心、人才市场 8）协商与协

9、调中介机构 职能：协调企业之间、行业之间的关系，沟通企业与政府之间的联系，并对本行业进行自律管理。 如：各类行业协会、各类企业协会等。 9）仲裁中介机构 职能：按照仲裁法及有关规定，专门处理市场主体之间因交易产生的纠纷。 如：劳动争议仲裁委员会、经济合同仲裁委员会、技术合同仲裁委员会等。 10）社区服务类中介机构 职能：深化社区服务，完善社区居民自治，增强社区凝聚力，提高居民参与意识和基层社会管理和服务水平。 如：老人服务系列，青少年服务系列，残疾人服务系列，家政服务系列，优抚对象服务系列等。 二、按机构属性分类二、按机构属性分类 1）行政性质的中介组织 两种：企业编制 行政编制 如：司法部门

10、所属的部分公证处、技术监督部门所属的部分检验机构等 2）社团性质的中介组织 主要形式：行业协会、商会 如：资产评估协会，注册会计师协会以及其他的行业协会 3）事业性质的中介组织 正式事业编制 如：部分人才交流机构、交易所、代理机构、商标事务所、企业咨询服务机构、职业介绍机构、专利代理机构。 4）企业性质的中介组织 从事营利性中介活动，在工商行政管理部门登记的.。 如：各类经营性事务所、资产评估机构、部分代理机构以及部分交易所、人才劳动中介组织等等， 三、按运营目的分类三、按运营目的分类 1）盈利性中介组织 具有一般企业的属性，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。 如：会计师事务所、律师事务所、信

11、息咨询公司、工程技术咨询公司等。 2）非盈利性中介组织 大多都是工商团体出于维护工商企业的利益而自愿成立的。其目的是从事一些对控制资助它们的工商集团互惠互利的活动，经常代表某集团进行公开的宣传活动，或向因某种原因陷于困境的成员提供咨询和帮助。其经费是由会员单位缴纳或捐助的。 如行业协会、同业公会、商会等。1. “中介”、“中介组织”与“城市中介组织” 的概念2. 从业人员应具备的素质3. 城市中介组织的特征、特性与功能4. 城市中介组织的类型 1.通过观看“上班这点事”短片，试回答中介从业人员应该具备哪些品质？ 2.面对黑中介，社会各界人士应该采取何种措施避免上当受骗或打击犯罪，政府又如何规制和管理呢？ 1. 泉州地区城市中介组织有哪些？ 2. 火炬工业区、高新科技园属于城市中介组织吗？为