机电产品国际招投标操作及工作流程介绍.

1、1CHINA CNTC INTERNATIONAL TENDER CORPORATION2接受业主委托机电办网上批复招标文件发布招标公告投标商网上质疑相关部门处理质疑评标结果公告办理进口手续发布中标通知项目归档10个工作日内无质疑，评标结果成立开标机电产品国际招标开标记录上传备案（三日内）评标评标报告预检业主确认报告并盖章最终定稿招标文件(电子版)上网备案进入内网获得编号业主自行注册或代为注册项目网上建档注意 编制招标文件压缩招标文件上网备案网上抽取专家招标文件网下送专家审核专家审核意见及招标文件修改部分(电子版)上网备案邀请函专家须知评审意见表原始材料网下送机电办公开招标资格预审网上网下出售

2、招标文件通知投标商注册网上抽取评标专家招标文件购买记录上传备案邀请函评标结果公示评标报告机电办备案(审核) 邀请招标专家二级分类列表专家推荐表递交招标文件修改申请相关部门网上批复同意不同意重新上传招标文件（电子压缩版）重新递交修改申请或放弃向相关部门递交申请少 于3家同意延期开标发布招标公告变更公告不同意重新抽取评标专家并评标统计信息机电产品国际招标评标结果通知3机电产品国际邀请招标由机电司批准，国债技改项目由国家经贸委批准。机电产品国际邀请招标必须在网上、网下同时递交申请。被邀请的投标人必须提前在网站注册。否则，网上无法提交申请。必须保证被邀请的投标人全部参加投标。收到复函后，后续操作同公开

3、招标。但应注意，送审招标文件时，应按产品审批权限，报送相应审批部门。即使邀请厂商不足三家，且已得到审批部门同意。但在开标前，仍要递交不足三家开标请示，得到同意后，方可开标。 4接受业主委托项目网上建档编制招标文件 获取招标编号业主自行注册或代为注册通知投标商注册网上、网下同时送审邀请招标申请外经贸部网上批复不同意进入公开招标程序招标文件第1版（电子压缩版）上网提交重新递交邀请招标申请或改为公开招标同意 机电产品国际邀请招标工作流程 批复结果 5接受业主委托资格预审文件网下送机电司审查外经贸部网上批复批复结果资格预审文件上网提交发布资格预审公告发布资格预审变更公告评标增加资格预审合格人通知投标商

4、注册开标 时间到编写资格预审结果报告业主确认结果并盖章同意送审资格预审结果相关部门网上批复进入公开招标程序招标文件第1版（电子压缩版）上网提交同意重新进行招标或修改资格预审合格人编制招标文件同意不同意不同意相关部门网上批复重新上传资格预审文件同意不同意重新递交修改申请或放弃递交资格预审文件修改申请获取编号业主自行注册或代为注册项目网上建档编制资格预审文件机电产品国际招标资格预审工作流程 6前期工作 项目开拓1)招标业务处应建立有效畅通的信息渠道和工作网络，保持与相关项目各级主管部门和潜在招标人的密切联系，尽早了解并获取项目前期准备的信息和情况，保证招标项目顺利开拓。2)招标业务处应做好项目进展

5、各阶段的服务工作，协助潜在招标人解决困难，让其满意，但必须维护公司的信誉和利益。3)招标业务人员必须熟悉并向潜在招标人讲解中华人民共和国招标投标法、机电产品机电产品国际招标投标实施办法等招标工作政策、工作程序、评标原则和办法，宣传公司实力与服务优势,学习开发知识，掌握开发技能，不断提高开发工作水平。4)招标业务人员应具有良好的协作意识和融洽的人际关系。处理复杂矛盾和事务应不卑不亢，既坚持原则，也应讲究灵活性。 7前期工作办理招标委托1)项目负责人与招标人磋商拟定招标委托书或招标委托协议书，由业务处负责人审核后报公司领导批准。2)招标委托协议书必须明确招标代理人与招标人双方的责、权、利关系，保证

6、双方合法权益。涉及合作各方利益分配比例，须明确注明。3) 项目负责人应与招标人共同确定招标方式。4)项目负责人应向招标人宣讲7号令内容及评标、定标方法,并告之招标人，机电产品机电产品国际招标工作必须在中国机电产品国际招标网（网址：www.C）上开展。 5)涉及与其它招标机构合作的招标项目，应由业务部门负责人事前报请公司领导同意。 6)制定招标工作计划,申请招标编号。 相关法规：招标投标法、机电产品机电产品国际招标投标实施办法、国家计委、财政部关于整顿和规范招标投标收费的通知、评标委员会和评标方法暂行规定等 8注册对象：买方单位、投标商。注册办法：网上登记注册后(同时收到用户名和密码),用户将注

7、册登记表打印并加盖公章邮寄至中国机电产品国际招标网站，并经网站核验通过后，密码方能生效。注册时间：买方单位必须在项目网上建档前注册完毕，投标商必须在开标前注册完毕，否则投标无效。注册费用:买方?投标商? 9编制招标文件注意要点：l用户、专家、招标公司共同编制招标文件（包括技术规格、评标依据和投标资料表等内容）。l招标文件上网前必须仔细检查l编制招标文件注意事项： 包是最小的评标单位； 开标日期、品备件、交货期、质保期、报价方式、数量等在文件 中必须前后一致； 供货范围、服务内容等明确哪些计入投标总价，哪些不用计入； 招标文件语言应规范，如：“保证金不少于投标总价的2%”； 应特别重视交货期等多

8、选评标依据的选择； 收到审核复函后，标书中必须明确开标时间、地点等内容。第五、 六、七章中各条款内容必须填写齐全； 10编制招标文件注意事项： 评标依据的制定不要随意性太强,应能保证三家以上投标。内容应包括： 1）加注“*”号的重要条款，一条不满足可导致废标。供货范围一般不加注“*”号，第六章资格标准最好加注“*”号。 2）一般技术指标偏离的加价依据。 3）一般条款偏离的最大范围和最高项数。 4）招标文件如有多个方案，应明确以其中一个方案进行评标。 5）投标商如有多个方案投标，应在招标文件中明确要求投标商 注明主选方案和备选方案。 机电产品国际招标明确投标商上网注册（否则可拒绝其投标），国债项

9、目明确投标时提交软盘。 11 招标文件主要内容： 招标文件编制的好坏，是招标项目成功与否的关键。机电产品机电产品国际招标的招标文件内容包括机电产品采购机电产品国际竞争性招标文件第一册和第二册。第一册已形成标准格式，编制时无须改动。第二册内容包括招标邀请、投标资料表、合同资料表、货物需求一览表及技术规格。在开展招标业务时，第二册有关内容，特别是技术规格及评标原则，需由招标机构组织设计部门、委托方有关技术人员和专家共同编写。现就编制招标文件有关注意事项及方法说明如下：一、商务部分 1. 投标产品型号或同类产品在中国大陆和/或世界范围内的销售业绩永远是衡量投标人投标产品综合实力的关键指标。 2. 投

10、标人的资产、负债、净资产、销售额、净利润等财务指标。 3. 招标人招标产品的交货期。 4. 投标人投标产品的付款条件。 5. 投标人在中国国内的备品备件供应、售后服务设施和能力要求及评标标准。 12二、技术规格 1. 货物名称 2. 数量说明 3. 交货期 4. 目的港 5. 产品用途说明 6. 详细的技术规格、标准和性能 7. 检验、安装、测试、考核和保证 8. 对备件、工具、技术服务及培训的要求 9. 技术资料 10. 任选设备、备件、工具 11. 招标货物的归类 12. 招标采购货物的工作条件、环境条件以及消防、安全、劳动保护、节能、环境保护、招标产品的质量标准和投标人质量体系认证资格等

11、方面应提出适当要求，如ISO系列认证等。 13机电产品国际招标项目必须在中国机电产品国际招标网上进行项目建档,特殊情况请示机电司。建档内容包括总项目名称、子项目名称、批文号、外汇来源、贷款号、买方单位、项目内容、总投资、拟用汇、项目性质等关键性信息。 总项目：名称可采用业主+设备名称或可研报告批复的项目名称。 子项目：如为保密项目，名称可采用招标编号+设备名称的形式。 审批部门：最终出据进口证明的部门；子项目或分包的审批部门 不同时，应分别注明。 招标类型：资格预审、邀请招标（见后）和公开招标的流程不同。 项目内容：应按子项目及分包情况详细列明；内容一般包含设备名 称、数量及一条以上技术参数。

12、总项目可对应多个子项目。一个子项目必须对应一个招标编号。子项目可分多个分包，各分包的业主和审批部门可以不同。一个子项目下不同的包可由不同的审核部门进行批复，但必须所有的批复都完成后方可发布该子项目的招标公告。各分包可分别延期开标。相关法规：外经贸部关于在“中国机电产品国际招标网”开展机电产品国际招标业务的通知 14招标文件网上提交，必须按分包将中、英文分别独立压缩，每个压缩文件均包括第4至第8章。文件名称为：招标编号+包号+版号，如“TC021060-2中（3）”。第一次网上提交招标文件（第一版），时间在项目建档后，抽取评审专家前。网下将招标文件送交评审专家审核。送审内容包括：邀请函，专家须知

13、，评审意见表，完整招标文件（不含用户名称及联系方式）。第二次网上提交招标文件（第二版），时间在上传专家修改意见的同时。注意：1）专家在提出正式意见前，专家意见应与用户沟通。2）所有原始材料必须网下送相应机电办备案。3）招标文件及审核意见上网备案表，必须一个分包一个表，并与原件仔细核对，保证没有错误。第三次网上提交招标文件（第三版），时间在收到审核复函后，发布招标公告前。 15招标文件审核专家不得少于2人，评标专家不得少于3人。分包金额在500万美元以上的项目，国家级专家必须占抽取比例的一半以上。被废弃的专家，必须进行电话联系，并做好记录。多个分包抽取一批专家的原则是，必须保证抽取出的专家熟悉各

14、分包中的所有设备。抽取之前，确定专家原级别是国家级，还是地方级，如为地方级应确定专家所在地区。抽取专家时，一般必须确定专家熟悉的二级分类。抽取专家数量可以增加，级别可以由地方级改为国家级，但不可逆专家推荐，可以采用两种方式。发改委出台评标专家和评标专家库管理暂行办法，应严格执行。相关法规：外经贸部关于印发机电产品机电产品国际招投标评审专家网上随机抽取办法的通知和机电产品机电产品国际招标评审专家聘用管理办法 16发布招标公告前，必须将第三版完整的招标文件上网备案，同时注明招标文件各包的人民币和美元售价。中、英文版应为独立的压缩文件。备案主要目的在于管理机构可随时抽调。机电产品国际招标公告必须按标

15、准格式填写，内容含有中英文。公告中“地址”是指开标地点所在地的地址，开标地点应详细，不能泛指。招标公告和招标文件内容必须完整，且保证前后一致。开标时间距公告发布时间必须满20个工作日。机电产品国际招标公告在网上发布后，如相关主管部门有要求，项目负责人还应主动在相应媒体上发布。 17招标公告发布后，如因特殊原因需延期开标，不需经有关部门核准，由业务人员直接在网上发布延期公告即可。整个项目延期，在子项目处发布延期公告；单包延期，在包内容处发布。发布延期公告时间应在有效期内，一般应早于开标时间一周。 18招标公告发布后，招标文件不得擅自修改。如需修改，必须网上网下同时递交招标文件修改申请，并经原招标

16、文件审核部门网上批复招标文件修改审核复函后，方可正式通知投标商。收到招标文件修改审核复函后，须将修改后的招标文件电子版再次上传备案。递交招标文件修改申请时间，应在投标截止时间前15天或10个工作日，否则必须延期。 19招标文件购买记录上传时间不得迟于开标前一天，开标记录上传时间必须在开标后三天内。超过有效时间，仍可操作，但网站将有记录。招标文件购买记录中购买人，实际应为投标人。开标记录上传后，如需修改，必须有招标文件审批部门签字认可。开标记录中如有美元和人民币多种报价，应将人民币按开标当日的汇卖价折算成美元，再加美元报价，作为开标记录中的投标报价，并在备注中说明。 20开标当日，投标商未在网站

17、注册成功，应拒绝接收其投标文件。不足三家投标，应于开标前同时在网上和网下递交不足三家开标申请，并及时与项目审批部门联系，在网上收到同意开标复函后，方可开标（评标报告中应予以注明）。唱标人工作最为重要。公开开标程序应严谨.开标记录应请到场的投标人代表确认签字.开标时间因偶发原因暂短推迟,应征求已到场投标人意见。开标注意事项。 21严格按7号令和招标文件制定的评标依据进行评标，特别要注意曾经做过修改的招标文件。被判定偏离的指标，必须理由充分，并在招标文件中有明确规定。评标中，技术指标和设备供货范围的偏离,作价格调整时只允许加价，不允许减价。多个方案投标，应以投标商正选方案评标，中标后方可考虑其它方

18、案。备选方案若要中标，必须同时比较，且评标价格最低方可中标。评标时，投标价格最低的投标商，尽量要询标。投标文件正本、副本应登记封存，做好保密工作，防止扩散。符合性检查、商务评议时，应特别注意投标人签署的有效性。评标期间，处理好与投标商的关系，即不能泄露评标情况，也要尽可能不出现质疑。对多家代理一家产品投标的现象，允许其参加投标，但只计算为一个投标人。 22评标报告应按照7号令附件格式编写，符合性检查和商务评议叙述不能过于简单，技术评议应按主要指标和非主要指标分别列明招标文件要求、投标文件响应、结论如何。报告附件还应同时包含：机电产品国际招标开标记录、招标文件购买记录、专家签字、评标结果公示表、

19、招标文件审核复函、招标文件修改审核复函（如有）、不足三家开标申请复函（如有）等。专家组成应保证五人以上单数，外聘专家大于2/3，招标机构应在评委名单中占有一席，项目设计单位的专家不算外聘。提醒投标人应注意的商务评议条款，避免出现投标商反复因同一原因废标的现象。一个投标商参加多个分包投标时，有中标、有不中标的，不中标理由应特别注意，不要出现前后矛盾的现象。国内、国外投标商同时参加投标，国外投标商的评标价格应加上进口环节税。评标过程中，能以评标价格高废标的，就以价格废标。尽量不要在商务评标中选用一些模棱两可的理由。 23若确有需要,投标报价的币种可限定为美元等一种货币.评标价的计算汇率以开标日中国

20、银行的汇卖价为准。合同签订的价格汇率可双方商定。资格后审仅限于对投标商的财务状况、经营履约能力的审查.技术条件和产品性能不能作为后审内容。如果投标文件响应了招标的技术指标,但没有证据证明(如样本、已运行设备)确有合格产品,可以认为不能响应招标文件。15%的招标数量的增减范围,仅允许用于零备件的增减而导致的价格调整,不能利用15%的价格增减,改变设备性能、档次。预计合同价与投标价不同时,评标报告须有说明.有条件的开标声明,不能作为评标因素接受,评标时仅考虑无条件的开标声明.招标文件可明确规定,投标商若未注册,将导致投标不被接受。 24评委会的组成必须符合法规要求,招标机构、业主代表要严格控制。一

21、般技术指标偏离的加价比例,每条为0.5%,重要的为1%.其他量化加价方式,每条也不能超过1%.更重要指标作为关键指标加*号.各地方的招标项目,要遵守地方的政策规定,及时向地方机电办联系汇报,开标时邀请机电办参加。对近期招标中问题较多的医疗、纺织、印刷机械的招标，开始着力整顿.对虚假招标，如陪标、已签约甚至已到货再招标等，将严肃处理。国内销售企业集中批量进口产品,必须有明确的用户,才能实施招标,并向机电办请示说明。投标商质疑后,招标机构有义务向质疑人进行说明解释,并应配合机电办处理质疑。形成评标报告并经业主确认后才能公示,并要在公示结束前将评标报告报送到机电办。 25符合性检查商务评议技术评议价

22、格评议 26评标结果公示以包为单位填写，不中标理由必须详细写明原招标文件要求、投标商响应情况和因此所作的评定结果。必须有中英文对照。评标结果上网公示前，应完成评标报告，并得到业主的文字确认。如一个投标商的某一类不中标理由过多，可填写其中最主要的若干项理由。但公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据。评标结果公示的表述语言可参考综合业务处提供的范例。建议中标人的公示内容为完全公开；投标商仅能查看自己的不中标理由和建议中标人的最终评标价；招标机构、买方和专家能查看自己操作的项目内容及公示内容；相关管理部门能查看全部内容。 评标报告及评标结果公示表（网上打印页）应在公示期内送

23、达相应的机电产品进出口管理机构备案。公示期为10个工作日。如无质疑，满10个工作日后，进入评标结果公告状态。如有质疑，则进入质疑处理阶段。 相关法规：外经贸部关于印发机电产品机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉（试行）的通知 外经贸机电字（2001）67号 27条件：开标价格高于建议中标人（没有任何商务、技术等偏离）不中标理由：招标文件要求（商务、技术、）中文：投标在商务、技术、服务和供货范围上均满足招标文件要求或允许的 偏离调整后，最低评标价中标。英文：The lowest evaluated bid, which meet the requirement of the bidding d

24、ocuments in aspect of commercial, technical, service and scope of supply or after the adjustment on deviations allowable in the bidding documents, will win the bid.投标文件响应（商务、技术、价格）中文：经评议，评标价格高于建议中标人(评标价含进口调节税)英文：The evaluation price is higher than the suggested successful bidder (The import taxes an

25、d duties are included in the evaluation prices ).评标结果（商务、技术、价格）中文：未中标。英文：an unsuccessful bidder. 28条件：商务评议不合格 不中标理由：招标文件要求（、技术、价格）中文：提供投标保函 / 投标有效期90天/ 英文：投标文件响应（、技术、价格）中文：未提供投标保函 / 投标有效期不足90天（60天）/ 英文：.评标结果（、技术、价格）中文：商务评议未通过，未中标。 英文： 29条件：技术评议不合格 不中标理由：招标文件要求（商务、价格）中文：主轴立卧自动转换； 技术规格书中标注“*”号的为关键技术参数

26、，对这些关键技术参数的任何 偏离将导致废标。 英文：-； In the Technical Specifications, key specifications are stated with the mark “*”, any deviation with these key clauses should result in rejection of the bid. 投标文件响应（商务、价格）中文：主轴只能手动进行立卧转换； 标注“*”号的主要指标共有 项不满足招标文件的要求。英文：评标结果（商务、价格）中文：技术评议未通过，未中标。 英文：Unsuccessful bidder, dev

27、iation in key technical specifications and fail to pass technical evaluation. 30条件：商务、技术均有偏离，通过加价进行调整 不中标理由：招标文件要求（）中文：交货期：信用证开出后5个月。 英文：投标文件响应（）中文：交货期：信用证开出后6个月。 英文：评标结果（）中文：交货期共计偏离4周。 英文：招标文件要求 （）中文：硬盘2G 英文：投标文件响应（）中文：硬盘1.5G 英文：评标结果（）中文：一般技术指标共计偏离 项 英文： 31条件：商务、技术均有偏离，通过加价进行调整 不中标理由：招标文件要求 （）中文：交货期每偏离1周，评标价格增加 %； 一般技术指标每偏离一项，评标价格增加 %； 投标在商务、技术、服务和供货范围上均满足招标文件要求或允许的 偏离调整后，最低评标价中标。英文：投标文件响应（）中文：交货期偏离共计加价 %； 一般技术指标兴偏离共计加价 %； 经评议,评标价格高于建议中标人(评标价含进口调节税)英文：评标结果（）中文：未中标英文：an unsuccessful bidder. 32投标商质