城市(镇)周边永久基本农田划定关键技术要点

1、安徽省永久基本农田划定工作培训安徽省永久基本农田划定工作培训安徽省土地勘测规划院安徽省土地勘测规划院20152015年年1111月月城市城市(镇镇)周边永久基本农田周边永久基本农田划定关键技术要点划定关键技术要点内容要点内容要点如何确定城市（镇）周边范围？如何确定城市（镇）周边范围？如何生产初步任务数据？如何生产初步任务数据？如何组织汇交核实举证成果？如何组织汇交核实举证成果？如何使用举证成果质检软件？如何使用举证成果质检软件？ 4321431 1如何确定城市（镇）周边范围？如何确定城市（镇）周边范围？（一）工作流程（一）工作流程一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？（二）范围确定原

2、则（二）范围确定原则一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？依据：依据：国土资厅发国土资厅发【2015】14号文号文国土资源部下达国土资源部下达合肥、淮北、淮南、马鞍山合肥、淮北、淮南、马鞍山4个重点市的做法个重点市的做法我省土地利用总体规划中心城区规划控制范围实际情况我省土地利用总体规划中心城区规划控制范围实际情况原则：原则：1.中心城区规划控制范围与城市（镇）规划扩展边界中心城区规划控制范围与城市（镇）规划扩展边界接近的接近的，以中心城区以中心城区规划控制范围规划控制范围为基础。为基础。2.中心城区控制范围中心城区控制范围明显大于和小于明显大于和小于城市（镇）规划扩展边界的城市（镇

3、）规划扩展边界的 ，以土地，以土地利用总体规划确定的利用总体规划确定的城区允许建设区与有条件建设区连片范围城区允许建设区与有条件建设区连片范围为基础为基础 。3.对于城市（镇）建设用地现状对于城市（镇）建设用地现状已达到或接近已达到或接近以上设定的基础范围的，综以上设定的基础范围的，综合考虑该城市（镇）土地变更调查反映的城市（镇）建设用地分布现状、合考虑该城市（镇）土地变更调查反映的城市（镇）建设用地分布现状、土地利用总体规划确定的建设用地管制分区等因素，土地利用总体规划确定的建设用地管制分区等因素，适当扩大一定范围适当扩大一定范围确确定城市（镇）周边范围。定城市（镇）周边范围。4.既能控制既

4、能控制城市（镇）城市（镇）摊大饼式的发展摊大饼式的发展，又能满足又能满足城市（镇）城市（镇）正常合理的正常合理的发展需求。发展需求。（三）操作要点（三）操作要点一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？1.提取中心城区规划控制范围提取中心城区规划控制范围（三）操作要点（三）操作要点一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？2.提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围（三）操作要点（三）操作要点一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？2.提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围提取城区允许建设区和有条件建设区连片范围（三）操作要点（三）

5、操作要点一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？3.预设城市（镇）周边范围预设城市（镇）周边范围中心城区规划控制范围中心城区规划控制范围城区允许建设区和有城区允许建设区和有条件建设区连片范围条件建设区连片范围预设城市（镇）周边范围预设城市（镇）周边范围（三）操作要点（三）操作要点一一如如何何确确定定城城镇镇周周边边范范围？围？4.确定城市（镇）周边范围确定城市（镇）周边范围预设城市（镇）周边范围预设城市（镇）周边范围综合分析判断合理性综合分析判断合理性确定城市（镇）周边确定城市（镇）周边范围范围2 2如何生产初步任务数据？如何生产初步任务数据？（一）工作流程（一）工作流程二二如如何何生

6、生产产初初步步任任务务数数据？据？（一）工作流程（一）工作流程二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？（二）数据来源（二）数据来源二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？1.1.城市（镇）周边范围城市（镇）周边范围上一阶段确定的范围上一阶段确定的范围2.2.规划调整基本农田图层规划调整基本农田图层报部备案报部备案的乡级土地利用总体规划数据库的乡级土地利用总体规划数据库3.3.最新地类图斑图层最新地类图斑图层国土资源部核准下发国土资源部核准下发的的最新最新变更调查数据库变更调查数据库4.4.县级耕地质量分等单元图层县级耕地质量分等单元图层验收确定验收确定的的最新最新耕地质量等级补

7、充完善成果数据库耕地质量等级补充完善成果数据库5.5.耕地地力评价图层耕地地力评价图层最新耕地地力调查与质量评价成果最新耕地地力调查与质量评价成果城市（镇）城市（镇）周边范围周边范围（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？1.怎样生成城市（镇）周边现状地类图斑图层？怎样生成城市（镇）周边现状地类图斑图层？20132013年现状地类图斑图层年现状地类图斑图层叠加城市（镇）周边范围叠加城市（镇）周边范围得出城市(镇)周边现状地类图斑图层（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？2.怎样生成城市（镇）周边现状耕地图

8、斑图层？怎样生成城市（镇）周边现状耕地图斑图层？城市(镇)周边现状地类图斑图层提取其中DLMC=水田、水浇地、旱地的图斑得到城市(镇)周边现有耕地图斑（包括基本农田）（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？3.怎样生成城市（镇）周边现有基本农田图层？怎样生成城市（镇）周边现有基本农田图层？规划基本农田图层规划基本农田图层（GHJBNTTZGHJBNTTZ图层保留图层保留TZLXDM=00,01TZLXDM=00,01）叠加城市（镇）周边范围叠加城市（镇）周边范围得出城市(镇)周边现有基本农田图层（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产

9、初初步步任任务务数数据？据？4.怎样生成城市（镇）周边未划入基本农田现状耕怎样生成城市（镇）周边未划入基本农田现状耕地图层？地图层？城市(镇)周边现状耕地图斑图层城市(镇)周边现有基本农田图层（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？4.怎样生成城市（镇）周边未划入基本农田现状耕怎样生成城市（镇）周边未划入基本农田现状耕地图层？地图层？从现状耕地图层中扣除已经划为基本农田的图斑得到城市（镇）周边未划入基本农田现状耕地图斑核实举证的任务范围（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？5.怎样生成城市（镇）周边耕地质

10、量等别图层？怎样生成城市（镇）周边耕地质量等别图层？叠加城市（镇）周边范围叠加城市（镇）周边范围耕地质量等别图层耕地质量等别图层得出城市(镇)周边耕地质量等别图层（三）关键操作要点（三）关键操作要点二二如如何何生生产产初初步步任任务务数数据？据？6.初步任务数据的组织整理初步任务数据的组织整理3 3如何组织汇交核实举证成果？如何组织汇交核实举证成果？（一）核实举证成果组织要点（一）核实举证成果组织要点三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？（1）核实举证数据表的组织）核实举证数据表的组织（2）核实举证情况汇总表的组织）核实举证情况汇总表的组织（3）核实举证材料的组织）核实举证材料的组织

11、（4）核实举证说明的编制）核实举证说明的编制（二）怎样组织核实举证数据表（二）怎样组织核实举证数据表三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？（三）怎样组织核实举证情况汇总表（三）怎样组织核实举证情况汇总表三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？（四）怎样组织核实举证材料（四）怎样组织核实举证材料三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？举证材料要求：举证材料要求：（1）实际地类为非耕地确不能划为永久基本农田的）实际地类为非耕地确不能划为永久基本农田的 实际地类与下发初步任务中耕地图层不一致实际地类与下发初步任务中耕地图层不一致的地块，的地块，注明是否已纳注明是否已纳入入2

12、0142014年度土地变更调查年度土地变更调查。已纳入。已纳入20142014年土地变更调查予以确认的，可年土地变更调查予以确认的，可以作为核实认定的依据；以作为核实认定的依据； 未纳入未纳入20142014年土地变更调查年土地变更调查的，应提供的，应提供合法证明材料合法证明材料，注明该地块，注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入纳入20152015年土年土地变更调查地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。，否则将不作为核实认定的依据。（四）怎样组织核实举证材料（四）怎样组织核实举证材料三三如如何何组组织织汇汇交交举举

13、证证成成果？果？举证材料要求：举证材料要求：（2）实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的）实际地类为耕地但不能划为永久基本农田的1.1.属于属于批而未用批而未用的，应提供相应的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件依法批准的建设用地批复文件。2.2.属于属于受严重污染难以治理受严重污染难以治理的，应提供由的，应提供由县级以上农业主管部门会同同县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民政府核实确认级环境保护主管部门进行监测和评价认定，并经省级人民政府核实确认的相关证明的相关证明。3.3.属于属于生态建设需要生态建设需要的，应依据经的，应依据经国务院批准的新一轮退

14、耕还林还草总国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案体方案，提供由，提供由市级发改、林业、农业、国土共同出具的退耕证明。市级发改、林业、农业、国土共同出具的退耕证明。4.4.其他其他证明。由证明。由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提提供的社会经济发展的有关证明材料。供的社会经济发展的有关证明材料。（四）怎样组织核实举证材料（四）怎样组织核实举证材料三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？（五）怎样编写核实举证说明（五）怎样编写核实举证说明三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？参考提纲见安徽省永久基本农田划定实施方案附件

15、（六）核实举证成果电子汇交（六）核实举证成果电子汇交三三如如何何组组织织汇汇交交举举证证成成果？果？成果通过举证成果质检软件后，再上报4 4如何使用举证成果质检软件？如何使用举证成果质检软件？（一）软件的部署与安装（一）软件的部署与安装四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检软软件？件？操作系统操作系统 ：Windows XP （SP2 及更高版本）、及更高版本）、Windows 7 运行环境运行环境 ：Microsoft .NET Framework 2.0 ArcEngine 9.3 Runtime （建议安装（建议安装ArcGIS 9.3 ）注意：1.高版本的先卸载、再安装正确版本2

16、.先安装.NET Framework 2.0 ，再安装ArcGIS 9.3其他要求：其他要求：Microsoft Office 2003 Word (及其以上版本及其以上版本)Microsoft Office 2003 Excel (及其以上版本及其以上版本)Microsoft Office 2003 Access (及其以上版本及其以上版本)PDF阅读器阅读器（二）质检软件的主要界面（二）质检软件的主要界面四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检软软件？件？（二）质检软件的主要界面（二）质检软件的主要界面四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检软软件？件？错误显示区错误显示区质检质检细则细则工具栏工具栏图形图形（三）如何进行成果质量检查？（三）如何进行成果质量检查？四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检软软件？件？举证成果质量检查流程（三）如何进行成果质量检查？（三）如何进行成果质量检查？四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检软软件？件？新建任务（三）如何进行成果质量检查？（三）如何进行成果质量检查？四四如如何何使使用用核核实实成成果果质质检检