建设工程招投标与合同管理-项目7

1、项目项目7 7 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理 熟悉进度计划实施、变更、调整的规定，掌握延期开工、工期顺延的要求及规定，了解竣工验收程序。熟悉对材料设备供应的质量管理和工程验收管理，掌握工程的投资管理，工程预付款、进度款的支付及价款的变更处理，掌握安全事故的分级及安全事故的处理，了解建设工程施工合同风险的主要表现。7.1 建设工程施工合同进度管理7.2 建设工程施工合同质量管理7.3 建设工程施工合同造价管理7.4 建设工程施工合同风险与安全管理7.5 建设工程施工合同管理案例分析v7.1.1 施工准备阶段的进度管理 1.合同双方约定合同工期 施工合同工期，是指施工的工程从开工起到完

2、成施工合同专用条款双方约定的全部内容，工程达到竣工验收标准所经历的时间。 2.承包人提交进度计划 承包人应当在专用条款约定的日期，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师。群体工程中采取分阶段进行施工的单项工程，承包人则应按照发包人提供图纸及有关资料的时间，按单项工程编制进度计划，分别向工程师提交。 3.工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见 工程师接到承包人提交的进度计划后，应当子以确认或者提出修改意见，时限则由双方在专用条款中约定。如果工程师逾期不确认也不提出书面意见，则视为已经同意。 4.其他准备工作 5.延期开工 (1)承包人要求的延期开工。如果是承包人要求的延期开工，则工程师有权批准

3、是否同意延期开工。 (2)发包人原因的延期开工。因发包人的原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师以书面形式通知承包人后，可推迟开工日期。承包人对延期开工的通知没有否决权，但发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期。v7.1.2 施工阶段的进度管理 1.监督进度计划的执行 2. 暂停施工 3.设计变更 4.工期延误 7.1 建设工程施工合同进度管理v7.1.2 施工阶段的进度管理 1.监督进度计划的执行 开工后，承包人必须按照工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督。这是工程师进行进度控制的一项日常性工作，检查、监督的依据是已经确认的进度计划。 2.暂停施工 (1

4、)工程师要求的暂停施工。 (2)由于发包人违约，承包人主动暂停施工。 (3)意外情况导致的暂停施工。 3.设计变更 在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，工程师在其可能的范围内应尽量减少设计变更。如果必须对设计进行变更，应当严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。 (1)发包人对原设计进行变更。 (2)承包人要求对原设计进行变更。 4.工期延误 承包人应当按照合同约定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延误的，应当承担违约责任。但是，在有些情况下工期延误后，竣工日期可以相应顺延。 v7.1.3 竣工验收阶段的进度管理 1.竣工验收的程序 工程应当按期竣工。工程按

5、期竣工有两种情况:承包人按照协议书约定的竣工日期或者工程师同意顺延的工期竣工。工程如果不能按期竣工，承包人应当承担违约责任。 2.发包人要求提前竣工 在施工中，发包人如果要求提前竣工，应当与承包人进行协商，协商一致后应签订提前竣工协议。发包人应为赶工提供方便条件。提前竣工协议应包括以下几方面的内容: 提前的时间;承包人采取的赶工措施;发包人为赶工提供的条件;承包人为保证工程质量采取的措施;提前竣工所需的追加合同价款。 3.甩项工程 因特殊原因，发包人要求部分单位工程或工程部位甩项竣工的，双方应当另行签订甩项竣工协议，明确各方责任和工程价款的支付方法。 v7.2.1 标准、规范和图纸 1.合同适

6、用标准、规范 2.图纸 建设工程施工应当按照图纸进行。在施工合同管理中的图纸是指由发包人提供或者由承包人提供经工程师批准、满足承包人施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。按时、按质、按量提供施工所需图纸，也是保证工程施工质量的重要方面。v7.2.2 材料设备供应的质量管理 1. 材料设备的质量及其他要求 (1)材料生产和设备供应单位应具备法定条件。 (2)材料设备质量应符合要求。 (3)材料设备或者其包装上的标志应符合的要求 2. 发包人供应材料设备时的质量管理 (1)双方约定发包人供应材料设备的一览表。 (2)发包人供应材料设备的验收。 (3)材料设备验收后的保管。 (4)发包人供应

7、的材料设备与约定不符时的处理。 (5)发包人供应材料设备使用前的检验或试验。 7.2建设工程合同管理的目的及任务v7.2.3 承包人采购材料设备的质量管理 1.承包人采购材料设备的验收 2.承包人采购的材料设备与要求不符时的处理 承包人采购的材料设备与设计或者标准要求不符时，工程师可以拒绝验收，由承包人按照工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，并承担由此发生的费用，由此延误的工期不子顺延。 3.承包人使用代用材料 4.承包方采购材料设备在使用前检验或试验v7.2.4 工程验收的质量管理 1.工程质量标准 2.施工过程中的检查和返工 3.隐蔽工程和中间验收 工程具体隐蔽条件和达到

8、专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽和中间验收前;48小时以书面形式通知工程师验收。通知包括隐蔽和中间验收内容、验收时间和地点。承包人准备验收记录，验收合格的，工程师在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格的，承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。 4.重新检验 5.试车 6.竣工验收 v7.2.5 保修 1.质量保修书的内容 承包人应当在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书作为合同附件。质量保修书的主要内容包括:质量保修项目内容及范围;质量保证期;质量保修责任;质量保修金的支付方法。 2.工程质量保修范围 质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、

9、屋面防水工程和双方约定的其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程项目。工程质量保修范围是国家强制性的规定，合同当事人不能约定减少国家规定的工程质量保修范围。工程质量保修的内容由当事人在合同中约定。 3.质量保证期 质量保证期从工程竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保证期。 对正常使用条件下，建设工程的最低保修期限分别规定为:地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;供热与供冷系统，为2个采暖期和供冷期;电气管线和给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

10、 4.质量保修责任 v7.3.1 施工合同价款 施工合同价款是按有关规定和协议条款约定的各种取费标准计算，用以支付承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。v7.3.2 工程预付款 双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。v7.3.3 工程款（进度款）1.工程量的确认对承包人已完成工程量的核实确认，是发包人支付工程款的前提。2.工程款结算方式 (1)按月结算。(2)竣工后一次结算。 (3)分段结算。(4)其他结算方式。3.工程款支付的程序和责任发包人应在双方计量确认后14天内，向承包人支付工程款(进度款)。 7.3 建设工程施工合同造价管

11、理v7.3.4 变更价款的确定 1.变更价款的确定程序 设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。 2.变更价款的确定方法 变更合同价款按照下列方法进行:合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款;合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。v 7.3.5 竣工结算 1.承包人递交竣工决算报告及违约

12、责任 工程竣工验收报告经发包人认可后，承发包双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整方式，进行工程竣工结算。 2.发包人的核实和支付 发包人自收到竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，确认后支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。 3.发包人不支付结算价款的违约责任 发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。v7.3.6 质量保修金 1.质量保修金的支付 保修金由承包人向发包人支付，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保

13、修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的3%。 2.质量保修金的结算与返还 工程的质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还(如有剩余)质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。v 7.3.7 施工中涉及的其他费用 1.不可抗力引起的费用 不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非承发包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。 2.安全施工方面的费用 承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。非承包人责任

14、造成安全事故的，由责任方承担责任和发生的费用。 3.专利技术及特殊工艺涉及的费用 4. 文物和地下障碍物 在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古、地质研究等价值的物品时，承包人应立即保护好现场并于4小时内以书面形式通知工程师，工程师应于收到书面通知后24小时内报告当地文物管理部门，并按有关管理部门要求采取妥善保护措施。发包人承担由此发生的费用，延误的工期相应顺延。v7.4.1 合同风险1.合同中不明确规定承包人的风险2.合同条文不完整，隐含潜在的风险3.合同显失公正4.承包人主动或被动放弃自己的权利5.采用一方自定的合同文本6. “阴阳”合同 7.4 建设工程施工合同风险与安全管

15、理v7.4.2 建设工程施工合同风险管理1.风险和风险管理的概念 施工合同风险就是干扰施工合同履行的并影响其标的的不确定性。2.施工合同的风险因素 施工合同的风险因素主要有以下几种:国家政策、法律、法规的变化:资金筹措方式和来源;工程款支付方式;监理人员失职;设计错误;合同计价方式的选择;承包商施工能力和财务状况;项目外部环境;投标报价错误;结算价款错误;通货膨胀，汇率变动，信贷风险;不可抗力;合同条款错误或有歧义;分包商违约;新技术应用。3.施工合同风险管理 风险管理就是一个识别、确定和度量风险，制定、选择和实施风险处理方案的过程。施工合同风险管理视为工程项目风险管理服务的，施工合同风险管理

16、强调保障合同的履行。施工合同双方当事人均有风险，但是同一风险事件，对建设工程不同参与方的后果有时迥然不同。因此施工合同风险管理是发包人与承包人站在各自的角度进行的管理活动。4.施工合同风险对策 识别出风险，并对风险进行分析和评价后，风险管理人员就可以选择适当的风险对策了。常用的风险对策有四种，即风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。 v7.4.3 安全管理1.合同双方的安全责任 建设工程安全生产管理条例对发包人、承包人、设计勘察和监理等建设工程参与的各方都明确了责任范围。对于施工合同的安全管理，主要是指发包人、承包人和监理三方的安全责任的划分。2.生产安全事故 发生生产安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理。发包人、承包人对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。3.安全费用 发包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。 7.5 建设工程施工合同管理案例分析 进度管理，是施工合同管理的重要组成部分。 施工合同的进度管