公路工程项目管理手册(180302)

1、XXX （二期）工程项目管理手册（试行）编制人：四川XXX目管理咨询有限责任公司 批准人：四川XXX旅游产业有限公司时间：2018年1月XXX （二期）工程项目管理手册（试 行）四川XXX旅游产业有限公司2018 年 1 月第一章总则 1第二章建设管理流程及信息对接流程 2第三章会议制度及要求 6第四章现场管理流程 11第五章项目文档管理制度 24第六章施工安全、质量、工期和工地管理秩序的管理办法 27附 表 43第一章总则一、编制目的在遵照国家现行相关法律、法规，xxxb扩建公路（二期）工程 勘察设计施工总承包（EPC合同及其它本项目相关合同开展工作基 础上，各参建单位须同时遵照本项目管理手

2、册，执行项目建设实施及 管理工作。经建设单位批准后，各参建单位遵照执行。建设单位拥有对本管理制度的解释权，以及第一优先权。请各参建单位严格按照此管理手册办理相关事务，同时也可作为今后类似建设项目参考依据。本制度中引用的法律、法规及地方政策性文件等均为现行规定，若合同生效期间发布有新的，按最新发布文件执行。二、编制原则力求现场指导性、可操作性强，实现工作流程及制度满足系统化、标准化、程序化要求。三、编制依据本管理手册编制依据国家、省、市等工程建设的相关法律、法规、条例，各参建单位合同以及四川 XXX旅游产业有限公司相关工程建设 方面管理制度。四、适用范围及时间本管理手册适用于XXX改扩建公路（二

3、期）工程项目所有参建单位。使用时间为项目全过程。第二章建设管理流程及信息对接流程一、建设管理流程传统意义上的标准流程:图 项目建设组织管理流程图其中，项目管理单位受建设单位的委托对本项目的建设实施提供 建设管理服务，代表建设单位对其他参建单位（勘察及设计单位、造 价咨询单位、监理单位、总包单位等）开展项目建设管理工作，因本 项目为勘察、设计、施工总承包项目，上图中管理后续将勘察、设计 单位纳入总包单位中进行 EPCf理。二、各单位对接人员名单及联系方式1、建设单位单位姓名职务联系电话建设单位2、项管单位单位姓名职务联系电话项管 单位3、监理单位单位姓名职务联系电话监理单位4、造价咨询（过控）单

4、位单位姓名职务联系电话造价咨询 单位5、EPC总包单位（牵头单位）单位姓名职务联系电话总包 单位三、对接方式：1、工作联系单、报告、通知2、邮件建设单位项管单位监理单位造价咨询单位EPC总包单位（牵头单位）3、沟通协调第5页共52页为保证信息传递的准确性和高效性，必要时先采取口头或电话等方式进行沟通，书面资料后补。第 7 页 共 52 页第三章会议制度及要求日常工作安排除口头通知，工作联系函等方式外，经常采用会议形式对工作目标，工程协商等进行明确，并形成各方认可执行的会议纪要，各方按照会议商议和明确事项开展相应工作。同时会议纪要又作为工程原始记录文件（如：工作安排、任务委托、商定事项、质量、进

5、度、安全文明要求等）有着较为重要作用。为此，本项目必须严格制定会议制度，各方严格遵守并执行。尤其是涉及重大质量、经济方面的会议，必须严格归档管理制度。一、会议分类：1、监理周例会2、专题会及协调会二、会议要求：1、监理周例会：监理周例会作为解决一周内工程项目发生的各类事务，尤其是质量、进度、安全文明、造价和需要协调处理的各类事务。主要适用于：工地周例会。（ 1）会议发起人：监理单位项目总监（ 2）会议时间、地点：时间：每周三下午3： 00（原则上）地点：工地现场会议室（ 3）主要内容：上周计划完成情况、未完成原因分析、拟采取的措施等；下周进度计划及需要协调处理的问题；检查、部署安全文明施工管理

6、工作。4）参会人员：建设单位：建设单位现场代表及相关部门人员。项管单位：项目负责人、各专业工程师。EPO位：项目经理、技术负责人、专职质检员、安全工程师、资料员。监理单位：总监、专业工程师、安全工程师、资料员。造价咨询单位：项目负责人，土建、安装造价人员。5）会议要求：会议纪要：监理部负责整理会议纪要，会后24 小时内发至各参会单位。会议由项目监理部总监主持。EPC总包单位应在例会前一天向监理单位、项管单位和建设单位现场代表提交上周施工进展情况汇报、本周施工计划安排、存在问题及解决办法的书面文件并加盖项目章。（具体格式详见施工周报模板。内容包括但不限于上周计划完成情况及未完成原因分析、下周进度

7、计划及需要协调处理的问题等）每月最后一周的工地例会前一天，还须另向监理单位、造价咨询单位、项管单位和建设单位现场代表提交上月施工进展情况汇报、下月施工进度计划安排的书面文件。月度计划应形成完整的计划体系，内容应包括但不限于：作业进度计划（横道图或网络图）、人员机具进场计划、主要材料进场计划，技术准备计划（专项施工方案、作业指导文件编制报审计划、测量放线安排、取样检测和报建计划)等。(6)会议程序:(7)会议纪要执行：(格式详后)EPC总包单位、监理单位、造价咨询单位、项管单位、建设单位现场代表未在8小时以内反馈意见的，会议纪要落实执行。2、专题会及协调会(1)会议发起人：建设单位、项管单位、监

8、理单位、造价咨询单位、EPC总包单位等；(2)会议时间、地点：时间：根据工程需要，由建设单位、项管、监理、造价咨询单位或总包单位提出；地点：由专题会提出单位确定在公司或现场等。(3)参会人员：建设单位：主管领导(必要时)、建设单位现场代表及相关部门人员。项管单位：项目负责人、相关专业工程师、资料员。监理单位：总监、专业工程师、资料员。EPC总包单位：项目经理、技术负责人、责任工长、专职质检员、安全员、资料员。造价咨询单位：项目负责人、土建、安装造价人员。(4)会议要求：召开时间：及时、不定期召开。通常就诸如设计变更问题、重大施工方案审查、工程质量问题、安全隐患问题等某一专题，商讨议定解决办法。

9、会议主持：会议发起单位。会议纪要：会议纪要由会议发起单位整理，会后24 小时内发至各参会单位。（ 5）会议纪要执行：会议纪要应在会议结束以后24 小时内完成；参会人员未在8 小时以内反馈意见的，会议纪要落实执行。三、会议纪律1 、各规定参会单位的规定出席人员必须准时参加会议，并如实签到（应完整填写参会者姓名、单位、现任职务、联系电话）。有事必须提前向会议主持人请假。项管、造价咨询单位、总监及总监代表、施工EPC总包项目经理、技术负责人缺席每次支付违约金500 元，迟到追究违约金200 元。如果项目经理因有重要事情不能参加会议，需经业主、项管单位同意，否则按缺席处理；监理专业工程师，施工专职质检

10、员、安全员，会议记录人缺席、迟到，每次支付违约金200 元。如果因有重要事情不能参加会议，需经业主、项管单位同意，否则按缺席处理；其它应参会管理人员缺席、迟到，每次支付违约金100 元。2 、受罚单位应在监理、项管开出罚款通知单起三日内将罚款交至罚款通知单指定人员处，逾期不交者，罚款加倍；拒不交纳者，监理、项管有权拒绝受理责任单位的质量、经济签证。3 、各规定参会单位应将会议重大决议事项在第一时间传达到项目 部相关人员。4 、凡缺席、迟到会议或未及时传达会议决议而造成违规单位自身 损失的，概由责任单位自行承担，建设单位概不受理相关签证；因此 而给工程造成经济损失或延误工期的，按合同约定由责任单

11、位承担赔 偿责任。第 11 页 共 52 页第四章现场管理流程对于涉及重大设计变更、经济签证、技术核定、材料选样定样（如：装修装饰材料等）、材料认质核价、结算审计等事宜，必须按照此决策流程办理，从而确保工程总造价控制在合同总价内。第一节 施工阶段设计管理流程及办法一、 总则1、 为保障工程施工按设计要求进行、督导设计单位等相关单位配合工程施工、处理工程施工过程中出现的与设计相关的各类问题，根据业主相关管理制度制定本规定。2、 施工阶段设计管理主要分为“设计交底和图纸会审管理、设计变更管理、设计文件管理及相关配合工作管理”四项内容。二、设计技术交底和图纸会审管理办法1 、管理目的设计交底和图纸会

12、审（简称会审）是工程建设中关键环节，通过会审，可以使设计中不正确、不合理、不经济、不清晰的问题得以纠正，是事先控制的重要手段。2、管理要点（ 1）设计交底和图纸会审由项管单位组织各相关单位具体审核，会审会议纪要经业主批准后实施。确定会审时间后，应保证参会各方（施工、监理、造价咨询、项管等）签收全套纸质图纸，并保证参会各方熟悉图纸的时间足够充足，其具体时间根据项目实际情况制定。(2)会审前5个工作日，参会各方将熟悉图纸后的意见、疑问以 正式函件形式提交业主和项管单位，由项管单位提交设计单位并组织 会议，由施工单位整理图纸会审纪要，各方签章后实施。3、工作流程：三、设计变更管理1、设计变更设计变更

13、采用事前审批、事后确认的管理原则，由申请单位提出 变更申请，变更提出后，各工程参建方(施工、监理、设计、造价咨 询、项管等)应充分论证，形成会签意见，其意见汇于工程变更申 请及审核表，交由业主审批，监理人发出变更指示。重大变更应由 建设单位组织专家会予以论证。设计变更须经建设单位审批通过后方可实施。工程变更实施后， 各参建方应现场收方签证确认。2、设计变更的分类(1)设计类变更分为重大设计变更和一般设计变更。A、重大设计变更：因工程范围、子项发生变化，或该变更对工程造价、质量、工期、 形象等方面产生重大影响的、需要提交图纸审查机构和行政主管部门 审查的为重大设计变更。B、一般设计变更：除重大变

14、更设计之外的为一般设计变更。(2)按照设计变更的提出方不同，可分为：A、建设单位对设计功能、效果要求提出的局部改变或设备采购引 起的修改变更；B、设计单位在提交施工图后，因设计内容自身的错、漏、碰、缺 等原因，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项，提出的建筑、 结构、装修等专业的修改要求；C、施工单位提出的设计变更，或施工过程中发现的地质、水文实 际与勘察报告、资料不符而提出变更；D、工程质量事故引起的变更；E、其它设计变更。（3）变更文件申请表（相关单位）、签审表（建设单位）、备案或审核表（相 关单位）、设计变更通知单及附图（设计单位）、开版图（设计单位） 等。因重大设计变更确有必要或累计

15、的一般设计变更导致图纸管理混 乱等原因，可进行图纸开版工作并替换开版前图纸，其他情况下采用 设计变更通知单及附图方式发出设计变更。设计变更图纸须视作施工图的一部分，对较为复杂的设计变更， 项管单位应组织设计单位到现场对监理、施工单位进行交底。3、变更流程（1）工程设计变更实施前的流程一般变更： 设计变更的申请 -设计变更的审批重大变更： 设计变更的申请 L1 专家会审叶设计变更的审批（2）工程设计变更实施后的流程设计变更的实施 一变更实施的确认四、设计文件管理1 、施工阶段的设计文件主要有：施工图纸文件、勘察设计文件、竣工图纸文件、设计变更文件、各类往来函件、各类会议纪要等。2 、施工图纸（含

16、设计变更图纸）应由建设单位确认后下发项管单 位，再分发至各相关单位第15页共52页3 、各类设计文件（纸质文件）由相关单位加盖公章、技术专用章及相关人员签字后方可生效，无效文件不得用于工程施工，不作为管理依据，不进行签收、分发和存档。第 # 页 共 52 页第二节 材料选样、设备选型的管理办法1、目的保证材料设备选型的高效有序并满足招标要求。2、适用范围图纸范围内所需的主要大宗材料。3、工作内容EPC 总包单位负责向监理单位、造价咨询单位、项管单位及建设单位提交材料选样、设备选型的相关资料；材料选样、设备选型的过程中组织设计单位根据需要介入相关工作；负责将建设单位返回的材料选样、设备选型的定板

17、方案交项目部实施。4、工作程序（ 1）材料设备标准按建设单位审核通过的选用标准执行。（ 2）材料设备采购总包单位根据建设单位返回的材料选样、设备选型的定板方案实施采购；（ 3）现场材料样品库的建立总包单位严格按照材料样品管理规定对材料进行封样保管；总包单位与监理单位负责接收材料样品，共同建立材料样品库；总包单位对接收的材料样品进行样品封样、编号登记。（ 4）材料设备的验收总包单位按样板，组织相关单位进行材料设备的现场验收。5、大宗材料、设备选型流程第21页共52页大宗材料、设备主要涉及：如型材、钢筋、商硅、预拌砂浆、桥梁支座等。步骤一总包单位根据项目现场进度，提前提出材料需求，填写材 料使用计

18、划表及 材料选样、设备选型的 相关资料步骤二业主方根据总包单位提出的材料看样选定需求，回复确认7天（特殊情况时间可延长）步骤三总包单位依据上述回复，填写材料报审表，各相关单 位依序签署意见。7天（特殊情况时间可延长）步骤四监理单位依据材料报审表，组织相关单位进行考察、 打样、看样，总包单位实施。14天（特殊情况时间可延长）步骤五业主方组织确认，由业主方相关部门及相关领导会签确认后, 总包单位进行现场封样。第三节 全过程造价控制流程、要点及付款流程一、工程款支付1 工程款项的签审支付，以国家有关法律、法规和发、承包双方所签订的工程、采购与承建服务合同为依据。2工程进度达到进度款支付合同规定条件，

19、承包单位按合同约定的支付节点编制实际完成工程量及工程价款的支付申请表，报送至本项目监理部。3监理单位对报来的上述报表组织施工单位、造价咨询单位、项管单位、建设单位进行现场审核，2 个工作日内完成审核承包单位所报完成形象进度是否符合实际情况及合同规定。4. 造价咨询单位根据各管理单位共同签字认可的实际完成形象进度在 3 个工作日内完成对工程量和进度款金额的审核工作，出具审核报告作为进度款申请附件，交项管单位审核。5、若无特殊情况，项管单位2 个工作日内签审并提交建设单位，建设单位审批后承包单位方可获得建设单位付款。6监理单位的审查侧重于合同约定节点已完成的、经验收合格的分部、 分项工程数量的核实

20、。造价咨询单位的审查侧重于进入当期计量支付的清单项目的数量、单价核实，已完成签审手续的签证、变更数额的核实，以及按合同条件进行重新组价、材料调价部分的核查等。 项管单位应对以上两单位的工作进行复查、把关并重点审查项目单位的进度计划是否与实际进度相符、核查项目合同申请款项是否与资金计划相匹配、是否满足合同支付条件等。建设单位审查上述各单位的审核结果，并最终确定是否给于支付。7各单位均应对项目款项支付的真实性、准确性负责。8不合格的分部分项工程不得计量和支付。9 .承包单位申请工程款支付应包含但不限于以下资料：建设工程 进度款申请书（封面）、工程进度款申报表、本期请款实物工程形象 进度完成情况、工

21、程费用汇总表、完成工程量审核表、措施表一、措 施表二、规费。若申请变更部分的工程款，还应包括 ：已完成签审 手续的签证、变更、技术核定数额统计表；经济签证、设计变更、 技术核定的相关审批表；按合同条件进行重新组价部分统计表。10 .各管理单位在审核施工单位各种报表时， 请本着实事求是的原 则填写具体的审核意见，不得只签署同意或者同意 XX单位意见，签署 意见后必须签署本人名字和日期。二、主要流程1、本项目全过程造价控制流程（主线图）造价咨询单位和总包 单位分别同时进行清 标，经双方确认后，造 价咨询单位出具清标 报告，总包单位自行组 织备案2、项目全过程造价控制流程第25页共52页3、材料（设

22、备）认质核价流程4、工程计量支付流程：施工总承包合同执行5、签证流程：管理原则：事前审批、事后确认6、竣工结算资料送审流程及结算流程: 1、资料送审流程第29页共52页2、竣工结算流程:第五章项目文档管理制度一、目的为使本项目文件资料管理工作规范化、制度化，确保文档资料在传递和归档过程中的齐全性、完整性、准确性、系统性和便于查询，特编制了本项目的文档管理制度。经建设单位批准后，各参建单位遵照执行。建设单位及项管单位公司拥有对本管理制度的解释权和修改权，建设单位拥有第一优先权。二、范围本制度适用于本项目所有文件资料及往来流程的管理。三、基本规定1、文件内容要求工程档案案卷的分类、组卷、编目、卷皮

23、规格及其制作材料的质量应符合国家及地方相关规范、标准、规定的要求。所有来往文件、数据，原则上均需用 A4纸（210X 297mm （对于附图可根据实际情况决定）。所有往来文件要求有标题、主题、编号、日期、由出文单位盖章，并签署意见。2、文件编码规定所有文件必须进行分类编码，各单位公司对文件编码有不同的规定，但文件编码中应包含文件类别和流水编号，如.+ 文件类别+流水编号 。 文件类别为： 工作联系单为GZLX， 备忘录为BW， 会议纪要为HYJY等；流水编号为：001 至 999。四、信息资料管理流程1、建设单位（或项管单位）指示、指令下达流程2、施工单位资料及相关文件报审流程各单位须在规定时

24、限内对报送的资料进行审核（或回复），涉及造 价类的资料文件按合同及造价制度相关条款约定时限完成审核（或回 复）。总承包施工单位资料及文件报审13个工作日 监理单位审查、核实事项内容并签署意见、上 报（不合格则返回上一级重报）3个工作日13个工作日F 3个工作日设计单位4项管单位审批、上报（不合格则返回上一级重-造价咨询单报）位3个工作日U-建设单位审定（不合格返回上一级重报）五、周报、月报制度为确保项目建设情况（含质量、进度、安全、成本、急需协调处理事项等），能及时、如实反馈至监理、项管、建设单位，以便顺利开展相关工作。为此，本工程实行周报和月报制度。1、项目周报：（格式及内容详后）2、项目月

25、报：（格式及内容详后）第 47 页 共 52 页第六章 施工安全、质量、工期和工地管理秩序的管理办法一、总 则1、为确保本项目按合同约定目标安全施工，如期、高质量地交付使用，特制定本办法。2、本办法将根据工程进展情况，使用反馈意见等适时进行补充、修改和完善。3、 本办法中涉及的处罚及奖励总体限额控制在各参建单位主合同所约定的罚款及奖励限额之内。二、罚 则（一）违反会议制度的处罚条例：（详见会议制度）（二）关于工期处罚条例：1、要求各总、分包单位按批准的施工进度计划组织施工，严格控制住关键节点，特别是里程碑式节点。2、EPC总包单位应在工地例会前一天向监理部、项管单位和建设单位现场代表提交施工周

26、报，每月最后一周的工地例会前一天，还须另向监理部、项管单位和建设单位现场代表提交工作月报、月度进度计划等书面文件。3、各层的进度计划要形成完整的计划体系，至少应包括：A. 作业进度计划（横道图或网络图）B.作业人员进出计划C.主要机具进场计划D.主要材料进场计划E.施工技术准备计划（包括但不限于专项施工方案、作业指导文件编制报审计划、测量放线安排、取样检测和报监计划及实验计划等）4、罚则：1 ）凡不按规定时限编报进度计划，处以 2000元/件次罚金；凡 编报内容不完整的，处以1000元/件次罚金。2 ）凡由于施工方责任影响里程碑性质关键节点的，按延迟天数处以罚金10000元 /天（责任方在后续

27、关键节点赶回计划工期的，可退还所处罚金，但已发生下款3）情况者除外）；3）凡由于施工方责任影响相关兄弟单位关键节点的，所处罚金拨付受影响单位用作赶工补偿费用。4 ）若施工单位进度节点迟迟不能实现，可采取对月进度计划中滞后的各单项工作分别进行处罚，每滞后一天处罚人民币500 元，罚款进行累加直到该单项工作完成，罚款在下期进度款中扣除，过程中不予返还，视最终总进度计划完成情况由建设单位决定是否返还或依据合同条款另进行处罚。（三）关于工程质量处罚条例：1、要求EPC总、分包单位严格遵循建设程序，按照现行法律法规规定及时完善分包资质报审、施工方案报审手续；及时完善主要材料、设备的进场报验手续、见证取样

28、送检手续和隐蔽工程、分项工程（检验批） 质量报验手续；严格执行工程强制性条文；严格按设计文件（包括会审纪要、设计变更、技术核定）、施工规范、批准的施工方案施工。2、凡未完善分包资质报审、施工方案合法报审手续的，一律不准相关工程开工建设，违者处以5000 元 /次罚金。3、对于涉及结构安全、施工安全的子项工程，未完善前述手续而擅自施工的，监理部有权报告项管单位、建设单位下达暂停令，同时处以 10000 元 /次罚金；拒不暂停的，监理部将上报项管单位、建设单位和主管部门，同时处以50000元 /次罚金。4、凡工程主要材料、构件、设备进场时不及时报验取得手续，已用于工程的，处以1000元 /次罚金。

29、5、凡擅自使用非投标承诺、非样品材料、构件、设备，除限期清退出场外，处以500010000元/次罚金。6、凡擅自使用非报验材料、构件、设备的，除限期清退出场外，处以20000元 /次罚金。7、凡未经报验擅自隐蔽工程的，处以 500020000元/次罚金；不按照设计图纸、设计要求以及现行规范施工，处以5000元 /次罚金。8、凡未完善见证取样送检手续和隐蔽工程、分项工程（检验批）质量报验手续等违反法定质量控制程序的，监理工程师一律不得签署相关工程的质量验收文件、不准进入下道工序；已完的相关工程不计量、不核签该部分工程款；情节严重的，监理部有权下达暂停令；拒不暂停的，监理部将上报建设行政主管部门。

30、9、凡不按经批准的施工方案组织施工的，处以1000050000元/条罚金。10、凡不按监理、质量监督站整改通知进行整改的不合格工程，监理部拒绝现场验收，一律不签署质量验收文件、不计量、不核签该部分工程款；除必须整改外，同时按主控项目、一般项目分别处以不同金额的罚金:1 ）属于一般项目中重要的指标不合格项，不整改不能通过竣工验收的，处以100010000元/项罚金；2 ）属于主控项目的，处以 50000100000元/项罚金；3 ）凡影响结构安全或主要使用功能的，监理部有权下达暂停令；拒不暂停的，监理部将上报建设行政主管部门；建议按质量事故处理程序处理，同时按合同违约条款实行处罚；4） 凡能按监

31、理指令及时整改、复查合格的不合格项，可不处罚金。11、对于现场隐患整改通知、工程质量缺陷不及时整改，按时完成通知回复的，处以500 元 /次罚金。12、施工质量问题造成的返工损失或工期延误概由责任方承担；影响进度关键节点的，按本办法第二、（二）工期处罚相关条款处理。13、对于其它质量缺陷问题，项管、业主发现后有权发出整改指令和另行处罚，监理工程师必须督促施工方进行整改和回复。14、以上质量管理处罚原则上应缴纳现金，或在工程进度款支付时扣除；建设单位可另行制定相关质量管理奖励细则使用。（四）关于经济签证处罚条例：要求各总、分包单位严格按规定程序及时办理签证手续，已执行需办理签证的工程内容，必须在

32、7 天内（隐蔽前）通知监理及相关单位现场计量，申办签证的时限为实施结束日起14 天。1、以下情况的经济签证，一律不受理：1 ）未执行或未按规定执行的设计变更、技术核定的工程；2 ） EPC总包单位不牵头组织各分包单位协调交叉作业方案，或总、分包总包单位不按协商确定的方案作业，由此造成工程返工的工程量；3 ）隐蔽前未通知监理现场验收合格的；4 ）超过规定的计量、签证时限的；5 ）未提交签证依据、或依据不充分的；6 ）签证工程量不如实填报、不附工程量计算书、超过实际工程量50的；7 ）实施前未上报相关单位并完善手续的。2、以下情况，不核签、或暂不核签工程款：8 ）本罚则第（三）条210款情况（整改

33、合格后再核签）；9 ） 监理、 项管及业主整改通知回复手续未完善的（完善后再核签）；10 ）不交纳罚金的（交纳罚金后再核签）。（五）关于安全文明施工的处罚条例：要求各总、分包单位严格按国家及省、市、县政府主管部门发布的相关安全文明生产、扬尘治理、环境保护的文件规定，强化工程的安全管理，对安全监督主管部门和监理部发出的整改指令必须按规定时限整改到位。本管理手册中针对安全文明施工方面的处罚及约束条款若与建设单位下发的建设工程安全生产管理实施细则不一致的，参照建设单位下发的实施细则执行。罚则：1、施工现场必须明确公示安全生产的规章制度、重大危险源（因素）告知标识，违者处罚款200元/处次；2、进入施

34、工现场必须戴好安全帽、机械操作人员必须戴护发防护帽，违者处罚款300元/人次;3、严禁酒后作业，如若发现将清除出场，并处罚款500元/人次；4、现场内不准赤膊、穿拖鞋、硬底鞋、裙子，违者处罚款100 元/人次；5、高处作业必须系挂安全带，严禁穿皮鞋和带钉易滑鞋，违者每项处罚款500元/人次；6、非机械操作人员严禁动用机电设备，非电工严禁乱拉乱接用电线路，空压机无防护外罩的，违者处罚款 200元/人（处）次；7、现场作业脚手架未按照规范搭设扫地杆，跨距、步距不符合要求，未设置剪刀撑的，脚手架与模板支撑混用的，违者处罚款500元 /处次；未经施工负责人批准，不准任意拆除安全设施及防护装置，违者处罚

35、款500元/人次；8、非有关操作人员不准进入危险区域，违者处罚款100元/人次；9、不准带小孩进入施工现场，不准任何人在施工现场打闹，违者处罚款200元/人次；10、不准从高空向下抛掷任何物体，违者处罚款 500元/人次；从高空向下抛建渣的，处罚款1000元/人次；11、特种作业人员必须持证上岗，违者处罚款 500元/人次；12、 施工现场严禁私自生火和违规使用生活电炉，违者处罚款200元/人次；13、严禁在工区宿舍内抽倒床烟，乱丢烟头和生火，违者处罚款100元/人次；14、严禁在工区宿舍内私自接电线和使用大于 60W的灯泡，违者处罚款 50 元 / 次；15、“五牌一图”及现场安全文明标识不

36、完善、有破损的未及时更换，发生安全事故的，处罚款200 元 /次；16 、生活区、食堂、厕所、浴室、夜校等要整洁卫生，违者处罚款100500元/次；17、凡未按法规要求完善分包资质报审、施工方案合法报审手续的，一律不准相关工程动工，违者处以5000 元 /次罚金。危险性较大的分部分项工程未按法规要求报审分包资质、编报专项安全施工方案而擅自实施的，处以10000元 /次罚金；18、不按经批准的安全施工方案实施的，处以5000 元 /次罚金；危险性较大的分部分项工程（建质200987 号文件管辖范围）不按经批准的安全施工方案实施的，处以 1000020000元/次罚金；19、不按法规规定组织施工机

37、械进行日常、周期性检查或无真实检查记录存档的（含不向监理部提交），处以2000元 /次；属 87号文管辖范围的，加倍处以罚金；20、未按规定对入场工人进行三级安全教育的，处以100 元 /人次罚金；属87 号文管辖范围的，加倍处以罚金；21、未按规定岗前进行安全技术交底而进行作业的，处以2000元/ 次罚金；安全技术交底文件弄虚作假、冒名签字的，处以4000 元 / 次罚金；属87 号文管辖范围的，加倍处以罚金；22、对法规规定必须旁站监督的，危险性较大的分部分项工程作业未进行旁站监督的人员，处以500 元 /次罚金；23、非特种作业人员擅自进行特种作业的，处以500 元 /次罚金；伪造特种作

38、业人员资格证的处以500 元 /次罚金；安排非特种作业人员擅自进行特种作业的，处以5000元 /次罚金；24、专职安全员擅离施工现场的，处以 200元/人次罚金；25、经现场检查指出的安全隐患（包括但不限于脚手架、高边坡、爆破作业等问题）不及时整改，不按照要求及时回复的，处以5002000 元 /次罚金；26、对总包单位未能及时发现并着手整改的重大安全隐患（含环保、水保、施工严重污染），处以 10002000元/次罚金；27、对于重大安全隐患，不按安全监督主管部门、监理部指令按期内整改的，视情节严重程度处以罚款1000020000元/次，同时书面上报建设单位和安全监督主管部门；28、拒不执行监

39、理下达暂停令的，处以罚款50000100000元/次，同时书面上报建设单位和安全监督主管部门；29、因总包单位原因，导致建设单位或监理单位被主管部门约谈、告诫的，处以5000100000元/次罚金；30、因总包单位原因，导致建设单位或监理单位被安全、环保主管部门处罚的，处以主管部门处罚金额双倍的罚金；31、若施工过程中发生重大安全责任事故，业主有权另行予以处罚并追究相关单位人员责任；32、对于其它安全隐患、环境保护等问题，项管、业主发现后有权发出整改指令和另行处罚，监理单位必须督促施工方进行整改和回复。33、加倍处罚：同一人第二次违反同一条款者，加倍罚款、第三次罚金再加倍；管理人员加倍处罚，且

40、上款同时适用。34、以上安全管理处罚原则上应缴纳现金，或在工程进度款支付时扣除；建设单位可另行制定相关安全管理奖励细则使用。（六）监理人的管理和考核制度（监理合同中有约定的参照合同，未约定的参照本管理手册）1、 监理人派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员应与投标书中报送的人员一致。若监理人因工作安排或其它原因，需要更换派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员时，更换人员的资质不应低于原执业人员的资质，并应事先得到业主的书面批准。如监理人擅自更换人员的，业主有权按下列规定的措施进行处罚：1.1 擅自更换总监理工程师，按10万元/人次承担违约金；总监 代表，按8万元/人次承担违约金；1.2

41、 擅自更换专业监理工程师，按 2万元/人次承担违约金；1.3 擅自更换现场监理员，按1万元/人次承担违约金。2、在监理服务期间，业主将对监理人派驻现场的监理人员的工作情况进行监督和检查，若业主认为监理人派驻现场的人员不能胜任其工作或有从事其他与监理工作相违背的活动，业主有权要求监理人更换人员，监理人必须在5 天内完成更换，未在规定时间内更换视为违约，监理人按5000-50000 /人次支付违约金。3、 若监理人拒绝按照业主指令更换业主认为不能胜任该项工作的人员，或其主要项目监理人员（总监和专业监理工程师）经过2 次以上更换仍然达不到业主的要求，业主将认为监理人无能力按本合同的规定继续履行本合同

42、项下的监理服务工作，业主有权单方面解除合同。4、如发生下列任何一行为，将视为监理人违约：3.1 监理人违反监理合同的规定，将监理服务的任何部分予以分包；3.2 合同执行期间，监理人员不能胜任本职工作，而监理人又不能按业主要求及时更换；3.3 监理人员严重失职造成重大工程事故或向承包人索贿或牟取私利，在工作期间徇私舞弊，给业主造成损失；3.4 合同执行期间，由于监理工程师未能在合理的时间内，发出进一步需要的图纸或指示，造成承包人进度延误或中断施工，致使业主增加费用支出或工期延误；或由于监理的原因造成监理工程师对承包人所下达的指令不能按期落实，导致进度缓慢，工期延误，工程质量低劣；3.5 未经业主

43、同意，总监擅离岗位；或参加本工程监理人员的出勤率较低，造成监理工作不力。3.6 监理工程师或监理员对隐蔽工程或工程主要部位施工期间未进行旁站或跟班平行检查，监理人在接到承包人要求检查的通知后24小时内未到场且过后又没有进行复检而造成质量问题（施工单位应提前 24 小时通知监理人）；或对工程的抽检频率未达到国家相关质量验收规范、规程、标准以及施工合同规定要求，并且不按业主的指令予以纠正。5、如发生上述4.14.5中任一情况，业主可视监理人违约的严重程度采取下列措施之一：5.1 人员缺岗的违约金：1.1.1 人员缺岗指监理人项目管理人员未向业主请假擅自脱离工作岗位。监理人项目管理人员未请假、无考勤

44、记录，事后无正当理由的均视为人员缺岗。1.1.2 总监理工程师1000元/人天，总监代表800元/人天；1.1.3 专业监理工程师（无论何职务）500元/人天1.1.4 监理员、资料员300元/人天1.1.5 未经业主书面同意连续2天以上的擅自缺岗，每天按上述标准的双倍承担违约金。5.2 项目总监、专业监理工程师、监理员、资料员1 个月内分别累计缺岗5 天及以上者，除按5.1.1-5.1.4 条执行外，再扣除5000元/ 人的违约金。5.3 监理人应承担的违约金必须在5 个工作日内缴到业主处，否则业主将按违约金的2 倍直接从监理费内扣除。如监理人对违约金有异议，也必须先缴纳违约金后再行申述。5

45、.4 监理人不能正常履行委托义务和管理责任以及违约，业主在向监理人发出书面通知15 天内仍未改进，业主可以单方面终止本监理合同，监理人按规定结算退场，业主有权扣除监理人的全部或部分履约担保。6、监理人应提供的设施与物品6.1 监理人为履行服务，需要提供适合监理工作的设施、设备和物品，这些设施、设备的产权属监理人，并由监理人承担其使用费和维修费，监理人已将此项费用列入监理费报价之中。6.2 监理人应严格按照投标文件“拟配置本合同工程的材料试验、测量、质检仪器设备表”中所列的内容提供设施与物品。若监理人不能按时按质提供上述设施、设备和物品影响监理工作，则视为监理人违约，业主有权要求监理人在规定时间

46、内配置，如超过时间仍不予配置的， 业主按所缺设施、设备和物品市场价的3 倍追究监理人违约金。7 、由于监理人管理不力、不履职尽责的原因造成工程质量及安全事故的，业主根据造成损失的严重程度对监理人进行追究违约金2-20万元。8、会议考核制度8.1 项目总监缺席，每次支付违约金500元，迟到追究违约金200元。如果项目总监因有重要事情不能参加会议，需经业主项目负责人同意，否则按缺席处理；8.2 专业监理工程师、会议记录人缺席、迟到，每次支付违约金200 元。 如果专业监理工程师因有重要事情不能参加会议，需经业主主管工程师同意，否则按缺席处理；8.3 监理人其它管理人员迟到、缺席，每次支付违约金10

47、0元。8.4 上述支付违约金，在业主发出支付违约金单以后，监理人在3个工作日内直接交至业主。如拒交支付违约金，业主可直接从应付监理费中按应支付违约金金额的3 倍进行扣除。9、对监理人监理期间的一些具体考核措施9.1 对报审资料因审查不严而被业主退回，每次支付违约金500元。9.2 对施工组织设计、专项施工方案等不认真审查随意签字或审查把关不严存在重大漏洞的，被业主发现后，每次支付违约金500-2000元。9.3 分部分项工程、关键工序和隐蔽工程，经监理人现场管理人员验收后，进入下道工序或隐蔽前，业主抽查发现有不符合图纸或规范要求的，根据严重程度每次支付违约金500-2000 元。9.4 业主在

48、不违反法律、法规及各项规定的情况下发出的指令，监理人拒不执行，每次支付违约金2000-5000 元。9.5 监理人未严格按国家及地方法律、法规、规章、规范、标准和业主要求进行材料验收、见证取样和旁站监理的，监理人向业主支付违约金2000元/人次；旁站不认真负责的，支付违约金1000-2000元/人次。因未见证取样、旁站不到位造成质量问题，视情况严重程 度追究 5000-10000 元违约金，造成质量事故的按第7 条追究违约责任。9.6 因监理人监管不力造成重大安全、质量隐患的，每次支付违约金 1000-2000 元。9.7 监理人未按本制度、合同及管理过程中业主要求提供监理规划、监理实施细则、

49、监理工作月报、会议纪要、回函等资料或内容不符合要求返工两次以上的，监理人应支付500元3000元的违约金。9.8 业主抽查中发现监理人未按监理规划、监理实施细则、国家及地方法规、规范、标准等要求和程序进行监理的，监理人按2000元10000元 /次的标准支付违约金。9.9 在施工过程中，业主专业工程师发现现场存在较为严重的安全隐患或质量隐患，而监理人未对以上情况给施工单位发监理通知的，监理人按2000 元 / 次的标准支付违约金，并要求监理人马上发出整改通知，如监理人拒不执行的，除按2 倍支付违约金额追加支付违约金外，监理人必须更换相关监理人员。9.10 由于施工单位原因造成工程质量和安全事故

50、的，监理人承担连带责任，根据事故大小和严重程度，监理人按10000-200000 元 /次的标准支付违约金。9.11 由于监理人监管不到位，若同一安全文明或质量事件发生两次及以上，监理人未发现或未处理的，业主、项管单位对监理人处以500-5000 元 /次罚款。9.12 由于监理人监管不到位，工程进度不符合施工合同和业主要求的，业主根据实际情况，有权追究监理人违约责任，违约金20000 200000元。9.13 对监理人履职不到位，造成业主成本损失、监理人资料缺失管理混乱等监管不力行为，根据造成的后果严重程度，监理人按5000-100000 元 / 次的标准支付违约金。9.14 工程竣工后，监

51、理人未按业主要求移交监理资料的，支付违约金 3000-10000 元。经督促和整改仍不符合业主要求的，支付违约金10000-30000 元。9.15 、以上管理处罚原则上应缴纳现金，或在项目服务进度款支付时扣除；建设单位可另行制定相关管理奖励细则使用。（七）造价咨询单位的管理和考核制度1、 造价咨询单位对工程变更的审核意见应清楚明了，定性要明确、对变更造价审核金额要准确；2、造价咨询单位应确保高效率、高质量、及时向业主提交相关咨询成果（包括但不限于清理合同工程量、编制执行概算等），此类成果一般应采用书面形式；3、造价咨询单位出具的进度计量审核报告要规范、严谨、依据充分、数据准确，不得出现超合同约定付款的情况；4、 造价咨询单位应积极组织本单位有经验的相关造价咨询人员按业主要求配合项目结算