当代日本航运政策

1、1 大连海事大学交通运输管理学院大连海事大学交通运输管理学院国际海运政策国际海运政策2第一节第一节 日本海运业发展概述日本海运业发展概述第二节第二节 海运产业的集约化政策海运产业的集约化政策第三节第三节 国家的扶植和保护政策国家的扶植和保护政策第六章 当代日本的海运政策3第一节日本航运业发展概述第一节日本航运业发展概述一、一、“二战二战”前的海运业及其政策前的海运业及其政策（一）早期的的航运业及其扶植保护政策（一）早期的的航运业及其扶植保护政策以三菱和大阪二会社为中心的航运保护政策以三菱和大阪二会社为中心的航运保护政策甲午战争后的日本航运保护政策甲午战争后的日本航运保护政策（二）（二）“一战一

2、战”时期的航运业及海运政策时期的航运业及海运政策（三）两次大战期间的航运业及海运政策（三）两次大战期间的航运业及海运政策（四）（四）“二战二战”时期的航运业及其海运政策时期的航运业及其海运政策4第一节日本航运业发展概述第一节日本航运业发展概述 二、日本海运业发展现状 海岛型经济，对外依赖强度大。 推行贸易立国的政策。 历史上，一直重视国际海运业，海运政策有浓厚的保护主义色彩。使其成为现代海运大国和强国。 在世界经济日益全球化的背景下,日本政府开始对海运业逐步放松管制,提倡自由竞争。但其本质上，仍然具有保护主义色彩。5 日本最大航运企业。世界著名。 其滚装船队的规模是世界最大。 其散货船和油罐船

3、队居世界第3。6 日本最大航运企业。世界著名。 1979年进入中国市场。1995年建立日本邮船（中国）有限公司。2000年成立日邮集运（中国）有限公司。 目前，在中国有8个分公司，9个办事处和其他一些代理机构，覆盖中国主要沿海城市和一些内陆城市。 2002年，在我校设有专门奖项。7 日本著名航运企业。 散货与油轮船队位居世界第2。 与上海海事大学有合作奖项。8一一、海运产业集约化提出的背景、海运产业集约化提出的背景 第二节海运产业的集约化政策第二节海运产业的集约化政策韩国韩国7070年代、中国年代、中国9090年代开始学习年代开始学习91011121319631963年年2 2月月1111日，

4、运输省提出议案：海运企业条日，运输省提出议案：海运企业条约、缓期支付利息和提高补贴率。约、缓期支付利息和提高补贴率。 7 7月月1 1日公布日公布 实施：实施：关于海运业的重建整备临时措施法关于海运业的重建整备临时措施法、利息补贴法的部分修改案利息补贴法的部分修改案1415161718企业缺乏自主权和活力企业缺乏自主权和活力太严格太严格建议：应尽量减少干预建议：应尽量减少干预19第三节国家的扶植和保护政策第三节国家的扶植和保护政策一一、造买船政策、造买船政策 ( (一）、计划造船一）、计划造船 20一、造买船政策一、造买船政策（一）计划造船（一）计划造船 21一、造买船政策一、造买船政策（二）

5、造船补贴（二）造船补贴 22一、造买船政策一、造买船政策（三）出口船舶信贷（三）出口船舶信贷（四）拆船补贴（四）拆船补贴23二、营运政策二、营运政策、争取市场份额、争取市场份额19571957年开始，第，给予占利润的年开始，第，给予占利润的3 34.8%4.8%的营运补的营运补贴。贴。、货载优先制、货载优先制u19521952年年6 6月，颁布月，颁布关于外国对日本远洋航运业者不合理待关于外国对日本远洋航运业者不合理待遇的法律遇的法律，即，即“国籍歧视对抗法国籍歧视对抗法”：禁止入港、限制上下货。：禁止入港、限制上下货。u政府物质一律用本国船公司运输，外国公司不许投标。政府物质一律用本国船公司

6、运输，外国公司不许投标。u外货物对日本船优先配载（本国船在本国港口可优先停泊外货物对日本船优先配载（本国船在本国港口可优先停泊、海外移籍、海外移籍 船籍管理船籍管理 24三、税收与折旧优惠三、税收与折旧优惠25四、港口政策四、港口政策1、公用港口的建设国家财政提供“港口建设专项基金”2、对港口设施援助占费用的50-100%，亏损予以补贴针对港口地位的下降，日本政府于2003年2月提出港口改革方案，计划合并多个港口，成立日本“超级港口”。成立京（东京）滨（横滨）港、阪神港、名古屋与北九州合并。以增强竞争力。26五、其他保护政策1、77年特别措施法 和97年对美国的海运对抗立法2、反倾销：反外国造

7、船企业价格倾销的报复性新法律3、双边或多边协议：对等运输，优先缔约国船舶27第四节 日本国际海运政策新动向: 政策产生原因：集约化和保护政策使日本成为海集约化和保护政策使日本成为海运大国和强国，运大国和强国，2020世纪世纪9090年代中期，日元升值、年代中期，日元升值、成本上升、高工资等因素，使日本籍船向海外大成本上升、高工资等因素，使日本籍船向海外大量移籍，船员锐减量移籍，船员锐减借鉴欧洲的第二船籍制度，借鉴欧洲的第二船籍制度，运输省运输省9696年确立了国际船舶制度年确立了国际船舶制度新海运政策新海运政策的核心。的核心。28第四节 一、国际船舶制度1、 95年运输省国际船舶制度提案的内容

8、国际船舶特别税制：特别折旧，免固定资产和登记税日本人船员特别税制：国税和地税优惠国家负担措施：雇佣船员成本差额由政府负担船员配备制度：船长、轮机长由日本人担任外国人船员制度： 对“新丸船混乘船”一视同仁其他政策：美圆结算，放宽船舶检查，简化登记手续2、国际船舶制度的部分实施96年10月1日实施的国际船舶制度只是95年提案的一部分具体政策调整：降低了登记许可证税和固定资产税降低固定资产税的效果：减轻了远洋企业经济负担3、国际船舶制度的进一步补充和完善船员配备制度：99年5月立法实施“日本人船员2人制”海运补贴政策：从最少的补贴到新的有效的补贴政策29第四节 二、增强国际竞争力的新提案97年新海运

9、政策 1、海运造船合理化审议会的政策提案 把特别折旧和减值入帐制度作为支柱，扩大特别措施 船员税制：对在国外服务的远洋船员，执行所得税优惠标准 确保、培养日本船员的政策：教育培训计划 补充“政策金融”：对LNG船建造资金，拓宽融资渠道 严格国际船舶的混乘制度：明确外国船员的适任资格 2、日本船舶所有人协会的政策提案 完备与国际标准相同的竞争条件：国际船舶税收 与经济一体化相适应的体制改革：企业和船员制度30第四节 三、提倡自由竟争，放松行政管制98年新政策1、提倡自由竟争98年内阁颁布放松管制新三年行动计划：分步走尽早结束58年以来政府对造船贷款利息补贴，98年停止2、放松行政管制港口运输业方面：许可证制认可制，运费通知制沿海运输权方面：沿海运输力管理按市场需求调整四、新海运政策的困境 牵制因素多，船员工资和登记制度与国际完全接轨难31一、日本海运政策的属性特点1、政策手段：传统的保护主义色彩较浓2、政策属性：羞羞答答的保护主义，矛盾重重的自由开放3、政策形态：政策提案国家立法4、改革趋向：由保护走向自由竟争的转折期二、本