高等教育自学考试环境与资源保护法学试题2006-2015

1、全国2006年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题一、单项选择题1.太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为人类不能对它产生影响P2.环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资源活动中产生的人与人之间的社会关系P773.我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的宪法是1978年宪法P594.1989年制定的中华人民共和国环境保护法是其他单行环境与资源保护法规的制定依据P605.我国国家突发环境事件应急预案规定，突发环境事件责任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是1小时内P1396

2、.我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是自然资源权属制度P7.体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是环境质量标准P1178.国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是建立和强化环境行政管理机构P9.与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有科学不确定性P10.依照我国大气污染防治法规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经国务院批准P14811.依照我国海洋环境保护法的规定，经我国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得国务院环境保护行政主管部门的书面同意P15612.依照我国水污染防治法规定，在

3、重点水污染总量控制区域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证P15213.根据我国城市区域环境噪声标准的规定，适用于以居住、文教机关为主的区域的噪声数值为昼间55dB，夜间45dBP14.依照我国固体废物污染环境防治法规定，决定造成固体废物严重污染环境的企业实行限期治理的机关是县级以上人民政府环境保护行政主管部门P13615.我国放射性污染防治立法所要控制的对象是人工放射性辐射源及其物质以及从事放射性活动的人为活动P17016.依照我国土地管理法规定，已经办理了审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置

4、费P17.依照我国水法规定，我国的水资源所有权属于国家所有P22018.依照我国森林法规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是不得将林地改为非林地P21419.依照我国草原法的规定，因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费P21820.依照我国渔业法规定，因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准P22621.对违反矿产资源保护的法律、法规开采矿产资源给予的罚款，我国采用比例罚款制P23022.我国野生动物保护法规定，发放狩猎证许可猎捕的野生动物特指非国家重点保护的

5、野生动物P18523.国际环境法基本框架形成的阶段是1972年斯德哥尔摩会议到P28024.国际社会为贯彻执行保护臭氧层维也纳公约制定的议定书是蒙特利尔议定书P288二、多项选择题25.在外国环境法发展阶段，其主要的特征有环境立法的数量迅速增多；环境法调整对象和范围更加广泛P27926.将环境外部不经济性内部化的主要法律手段包括直接对污染物排放量作出限制性规定；对开发、利用资源及其排污行为实行全程管制；实行排污收费制度；实行排污权交易制度；采用税收、财政补贴、优惠贷款、环境标志等经济刺激措施P27.我国自然资源使用权的取得方式主要有授予取得；转让取得；开发利用取得；确认取得P28.我国海洋环境

6、保护法规定的防止陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放；在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋；沿海农田施用化肥农药污染海洋；陆源污染物通过江河进入海洋环境P15729.我国固体废物污染环境防治法规定固体废物实行的“三化”原则是无害化；减量化；资源化P16030.我国矿产资源法规定，开采矿产资源必须缴纳资源税；资源补偿费P23031.我国有关风景名胜区管理法规规定的保护风景名胜区的措施包括明确管理体制，设立管理机构；禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设；保护风景名胜区的动植物；在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜

7、区造成破坏P19432.1945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例有太平洋海豹仲裁案；特雷尔冶炼厂仲裁案P277三、简答题33.简述我国环境与资源保护法体系的内容。答：环境与资源保护法的渊源体系是指由环境与资源保护法的外在表现形式所组成的有机整体。由下列各部分构成：宪法中的环境与资源保护法律规范；环境与资源保护专门法律；环境与资源保护行政法规；环境与资源保护部门规章；其他法律中的有关环境与资源保护条款。环境与资源保护地方性法规与规章；有关环境与资源保护的司法解释；对中国生效的国际环境条约和公约。P7534.与我国环境保护法确立的排污收费制度相比，大气污染防治法有关排污收费制

8、度的规定有什么特点？答：大气污染防治法规定了“达标排放，超标违法”的制度，具体表现在：向大气排放污染物的，其污染排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处罚。P13235.简述我国矿产资源法确立的矿产资源补偿费制度。答：矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用。凡在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源的勘查。P23036.简述国际环境法的概念与特点。答：国际环境法是指调

9、整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。它具有如下特点：国际环境法是国际法的一个特殊领域，主要调整的是国际法主体之间的国际关系。国际环境法调整的国际法主体在利用、保护和改善环境资源过程中所产生的各种国际关系。国际环境法作为规范国际法主体的行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行是要靠国家自己的行为来保障的。国际环境法是一门交叉学科，同他关系最密切的是国际法和国内环境法。P275四、论述题37.试论我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。答：省级以上人民政府可以根据本行政区域水域环境质量状况和水污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量

10、削减和控制的重点水污染物。然后按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市县人民政府。市县人民政府根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的污水、废水的企事业单位，应当取得排污许可证。城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。P15138.试述我国野生动物保护法关于控制野生动物猎捕的主要规定。答：主要规定有：1.禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。2.猎捕国家二级保护野生动物的，必须向

11、省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。3.猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。4.在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。5.禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。P184五、案例分析题39.2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业违法开工项目,并处以最高20万元的罚款。这30个项目的总投资达1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工程已基本完成，属

12、于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的决定作出后不到一周的时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。同时表示，如果被处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。此后,30个违法项目全部暂时停建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。问：(1)在我国已经颁布实施环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存

13、在着哪些问题?答：本案主要反映了我国环境法实施中存在的着一些问题：1.国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性；2.政府有关经济行政主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序；3.企业守法意识淡薄；4.我国目前还缺乏必要的社会监督机制。(2)对于投资数十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么?答：对于投产几百万的违法建设项目，我国环境法律有关罚款最高不超过20万元的规定是不合理的，对于企业几百万的投资项目而言，履行法律规定的环境影响评价义务的成本要远远大于20万元罚款的数额，由于守法成本高于违法成本，企业宁可违法收到处罚，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。

14、(3)让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用,为什么?答：确定环境影响评价制度的目的，是事前预防建设项目实施后可能存在的不良影响。如果让未进行环境影响评价的建设项目开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就违背了确定环境影响评价制度的宗旨，也不可能从根本上起到预防环境污染、破坏的作用。40.农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠

15、将废水引入自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据水污染防治法关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：(1)人民法院的裁定是否合法，为什么?答：人民法院的裁定不合法。依照水污染防治法的规定，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由有关部门或者交通部门的行政机关处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起

16、诉。(2)食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?答：食品有限公司不应当承担赔偿责任。因为污染损失是由于郭某自己扒开食品有限公司的排污渠将废水引入养鱼池造成的，而水污染防治法规定，水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。全国2007年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题一、单项选择题1.一般将人为原因引起的环境问题称为次生环境问题P2.我国现行环境保护法制定于1989年P603.环境法中有关控制污染物排放量的规定体现的生态规律是“负载有额”律P4.国家突发环境事件应急预案将突发环境事件的预警分为四级，分别用不同的颜色加以表示。其中预警级别最高的是红色P1395.下列

17、关于环境与资源保护法律关系特征的表述，正确的是它是受自然因素制约的思想社会关系P776.根据我国环境保护法的规定，对本辖区环境质量负责的是地方各级人民政府P7.首次确立了公众参与原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境决策的法律是环境影响评价法P1158.根据我国刑法第338条的规定，构成重大环境污染事故罪，后果特别严重处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金P2469.从理论上讲，对污染物排放实行防治的直接方法是对污染源实行行政管理P10.依照大气污染防治法的规定，向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准，并缴纳排污费P14711.依照水污染防治法的规定，在生

18、活饮用水地表水源一级保护区内可以建设与供水设施和保护水源有关的项目P15312.违反固体废物污染环境防治法的规定，造成固体废物严重污染环境的由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理P13613.我国大气污染防治立法的主要任务是防治煤烟型污染P14714.我国放射性废物管理的首要原则是减量化P17315.依照我国化学危险物品管理法规的规定，为日常生活需要，可以直接向经营企业购买零星危险化学品的数量一般不超过五百克或五百毫升P16416.当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是国家海事行政主管部门

19、P15917.土地复垦的责任原则是谁破坏，谁复垦P20518.退耕还林的基本原则是生态优先P19.野生动物按保护程度可分为国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物P18320.水土流失的民事侵权责任实行无过错责任制P20621.我国草原法规定，草原所有权属于国家所有或集体所有P21622.国际法历史上第一个因跨界污染引起环境责任与赔偿的案例是特雷尔冶炼厂仲裁案P27723.在国际环境法中，被称为“谨慎原则宣言”的是卡塔赫纳生物安全议定书P28324.迄今为止，国家环境条约体系中出现最早、发展最成熟、内容最丰富的条约体系是海洋环境保护条约体系P二、多项选择题25.我国环境与

20、资源保护法体系的内容包括宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范P7126.下列情形中，不需要缴纳排污费的是向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的；排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的；达标排放噪声的P13327.在我国，自然资源国家所有权的取得方式主要有法定取得；强制取得；天然孳息与自然添附取得P26828.海洋污染限期治理的适用条件包括在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的；超过污染物排放标准的；造成海洋环境严重污染损害的P13629.环境噪声污染防治法上的“噪声敏感建

21、筑物”包括医院；学校；机关；科研单位；住宅P16830.因科学研究等特殊需要，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准后方可进行的活动有在禁渔区捕捞；使用禁用的渔具；在禁渔期捕捞；捕捞重点保护的渔业资源品种；使用禁用的捕捞方法P22431.我国对文化遗迹地的保护手段包括作为自然保护区、风景名胜区的组成部分加以保护；划为单独的自然保护区或风景名胜区加以特别保护；定为不同级别的文物保护单位加以保护P19632.以下关于国际环境合作原则的说法正确的有国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的重要途径；国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的广泛参与国际环境合作；国际社会的所有成员都有权参与国际

22、环境合作；国际社会的所有成员都应当参与国际环境合作P282三、简答题33.什么是环境标准？我国的环境标准分为哪几类？答：环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境检测方法以及其他需要的事项，按照法律规定的程序制定的各种技术指标与规范的总称。主要分为以下几类：环境质量标准；污染物排放控制标准；强制性环境标准；其他类别的环境标准；如：环境检测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准，环境与资源保护行业标准、企业排放标准。P11634.简述“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别。答：环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围

23、生活环境的声音。环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。在标准数值以内的称为“环境噪声”，超过标准数值并产生干扰现象的称为“环境噪声污染”。P16735.简述我国耕地占用补偿制度。答：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占用多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。P20436.简述关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约为缔约方确立的减少或消除持久有机

24、污染物的主要方式。答：主要方式：禁止或通过必要的法律或行政措施淘汰附件A所列的持久有机污染物的生产、使用和进口；限制附件B所列持久有机污染物的生产和使用。各缔约方还要承诺减少或消除附件C所列各种非有意生产的化学品所造成的持久有机污染物的排放。公约还要求缔约方采取措施减少或消除储存和废弃物造成的持久有机污染物排放。公约还就信息交流、实施计划、公众信息、教育、研究、开发和监测进行了规定。P296四、论述题37.目前我国许多企业宁可故意超标排污，也不采取措施治理污染，造成“企业受益、百姓受害、国家治理”的不公平现象。试针对这一现象从立法、行政和司法的角度分析我国环境污染防治法律在实施中存在的障碍。答

25、：1.外部不经济性，是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者的超越活动主体范围的利害影响，其包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。2.就环境与资源保护立法而言，将环境外部不经济性内部化的方法主要包括：直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。它主要分为末端管制和全程管制两类。经济刺激方式又包括市场刺激和非市场刺激两大类。市场刺激方式即依照柯斯定理，先根据允许产生的污染物数量设定“排污权”，再将“排污权”作为市场交易的标的予以流通或消费，最终达到控制污染排放的目的

26、。非市场性刺激则是由国家通过价格、税收、标志、抵押金、补助金、保险、信贷和收费等手段迫使生产者或消费者把他们产生的外部费用纳入其经济决策之中。3.我国与之密切相关的法律制度包括重点污染物排放总量控制与排污许可制度、排污收费制度以及清洁生产制度和资源综合利用税收优惠制度等。P38.试论环境外部不经济性内部化原理以及我国与之密切相关的环境法律制度。答：五、案例分析题39.2006年底，某市政府计划在某居民小区上风向1公里处兴建一个大型的垃圾焚烧处理厂。建设单位在编制环境影响报告书时征求了公众的意见，小区居民纷纷对该项目表示反对。鉴于小区居民的反对，建设单位在报批的环境影响报告书中未编制公众参与篇章

27、，也未附具不采纳公众意见的说明。某市环保部门受理并批准了该建设项目的环境影响报告书。对此小区居民不服，认为某市环保部门的行为违反了法律规定，并要求某市环保部门提供该建设项目的环境影响报告书和审批依据。但某市环保部门以保密为由予以拒绝。小区居民遂向上级环保部门提出行政复议申请，要求撤销该批准决定。问：（1）根据环境影响评价相关立法的规定，小区居民的请求是否具有法律依据？答：依照规定，应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境部门不得受理。所以小区居民的请求具有法律依据。（2）建设单位和环保部门在公开环评信息方面负有哪些义务？答：在环评开始阶段，建设单位应当通过有利于公

28、众知情的方式公告项目名称及概要等信息（含环评报告书简本）；在环评进行阶段，建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容；在环评审批阶段，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果。（3）某市环保部门在审批环境影响报告书时，应当如何对待小区居民的意见？答：依照规定，当公众认为建设单位对公众意见未采纳且未附具说明的，可以向负责审批或者重新审核的环保部门反映，并附具明确的书面意见。负责审批或者重新审核的环保部门认为必要时，可以向公众意见进行核实。40.某大型化工企业建于1995年，其生产废水通过排污管道排向附近的某水库。10年来该企业排放的污水一直符合国家规定的污染物排

29、放标准，也未造成过水污染事故。2006年夏季的某一天，承包水库养鱼的渔民发现大量死鱼漂浮在水面，直接经济损失100多万元。经对死鱼解剖化验，渔业部门发现鱼类死亡是某种化学物质积累所致，而化工厂排放的废水中含有该化学物质。于是，渔民依据我国水污染防治法（1996）第55条关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定，向法院提起了民事损害赔偿诉讼，要求化工厂赔偿损失。化工厂认为，我国民法通则（1986）第124条规定“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”，而其排放的污水符合国家污染物排放标准，既不违法，也不会造

30、成水污染，所以不应当承担赔偿责任。问：（1）本案的审理应当使用民法通则的规定还是水污染防治法的规定，为什么？答：本案中的审理应当适用水污染防治法的规定。根据“后法优于先法”、“特别法优于普通法”的法律使用一般原理，水污染防治法相对于民法通则而言既是后法，又是特别法，因此应当适用水污染防治法的规定。（2）本案中，化工厂拒绝承担损害赔偿责任的理由是否成立？为什么？答：化工厂拒绝承担赔偿责任的理由不成立。根据水污染防治法的规定，环境污染侵权实行无过错责任原则。且不以排污行为是否违法作为承担赔偿责任的要件。即使是达标排污，只要造成损害，也应当承担相应的损害赔偿责任（除免责事由）。全国2008年1月高等

31、教育自学考试环境与资源保护法学试题一、单项选择题1.解决环境问题的关键是要解决人口、资源、发展和环境之间的制约关系问题P2.环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系P773.我国现行的中华人民共和国环境保护法的颁布日期是1989年12月P614.在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响叫做环境的外部不经济性P5.负责制定和发布国家环境标准的机构是国家环境保护总局P6.2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的中华人民共和国环境影响评价法规定，审批部门应当对环境影响报告书作出审批决定并书面通知建设单位的期限是60日内P7

32、.2003年7月1日起施行的排污费征收使用管理条例规定，应当依照本条例的规定缴纳排污费的主体是直接向环境排放污染物的单位和个体工商户P1338.2003年1月1日起施行的中华人民共和国清洁生产促进法规定，国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度P1759.确认环境是否已被污染的根据是环境质量标准P10.环境保护法规定，对行政复议决定不服的，诉讼时效为15日P24211.环境保护法第45条规定，环保监管人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的，给予行政处分P24312.2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的中华人民共和国

33、大气污染防治法规定，在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物P14613.2000年4月1日起施行的中华人民共和国海洋环境保护法规定，国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区P19914.水污染防治法规定，超标准排污的企业、事业单位必须制定规划，进行治理，并将治理规划报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案P15115.衡量区域环境是否受到环境噪声污染的客观判断标准是声环境质量标准P16816.2005年4月1日起施行的中华人民共和国固体废物污

34、染环境防治法规定，进口者对海关将其所进口的货物纳入固体废物管理范围不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼P24217.2005年4月1日起施行的中华人民共和国固体废物污染环境防治法规定，产生工业固体废物的单位发生变更的，对未处置的工业固体废物及其贮存、处置的设施、场所进行安全处置或者采取措施保证该设施、场所安全运行应由土地使用权受让人承担处置费用P16218.缺乏植被保护的土地表层，被雨水冲蚀后引起跑水、跑肥、跑土，使土层逐步变薄变瘠的现象是水土流失P20719.与其它种类的土地利用规划相比，具有最高效力的是土地利用总体规划P20320.京都议定书中适用于发达国家与发展中国

35、家之间的履约机制是清洁发展机制P21.用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理的基金是森林生态效益补偿基金P21422.根据矿产资源法的规定，在不与国家指定的统一收购矿产品规定相违背的条件下，有自行销售矿产品的权利，这种权利属于采矿权P22923.强调保持特定地域的原貌，严禁人为干扰和破坏的特殊区域是自然保护区P19124.通过21世纪议程的会议是里约环境与发展大会P二、多项选择题25.环境行政诉讼的范围包括司法审查之诉；请求履行职责之诉；请求行政侵权赔偿之诉P24226.我国1997年修改的新刑法设立的破坏环境资源保护罪包括重大环境污染事故罪；非法捕捞水产

36、品罪；非法猎捕和狩猎罪；非法占用耕地罪；破坏矿产资源罪P24627.防止海岸工程污染海洋环境的主要内容有建设项目环境保护管理；防止海洋污染；保护生态环境和生物资源；海滩开发利用的规划和管理P15828.我国法律规定的环境无过错责任的免责条件包括不可抗力；因受害人自身引起的；由第三者的故意或过失引起的P29.对于已经造成水土流失的区域，法律规定的治理措施有因地制宜，综合治理；鼓励和支持农民治理；明确治理责任P20830.2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订的中华人民共和国草原法规定，国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有

37、关规定建立草原自然保护区的地区是具有代表性的草原类型；珍稀濒危野生动植物分布区；具有重要生态功能和经济科研价值的草原P21831.联合国海洋法公约对几类特殊的海洋资源做出了特殊规定，包括迁徙性海洋生物；产卵而流入江河或海洋的鱼类；海洋哺乳动物P29732.国际环境法中“共同的责任”包含的主要内容是各国应当采取措施防止在其管辖范围内和控制下的活动对其他国家和国家管辖范围以外地区的环境造成损害；各国广泛参与环境保护的国际合作；各国应当在环境保护方面相互支持和援助P284三、简答题33.简述环境与资源保护立法“突出运用环境经济学方法的原则”。答：1.环境与资源保护立法运用经济学的目的。2.将环境的外

38、部不经济性内部化。3.对环境与资源保护立法有效性的评估与分析。P34.简述环境与资源保护法上的物与民法上的物的区别。答：主要区别在于：1.民事法律关系客体的物，通常视为财产权的对象因而必须是具有价值的物；2.某些自然物既是环境要素又是民法财产权的客体，如土地、森林、草原、山脉、矿藏、河流等。3.还有一些作为环境要素的自然物如空气、风力、光照等，只能作为环境与资源保护法保护的客体，而不能作为民法财产权的客体。P35.简述专项规划的环境影响报告书的主要内容。答：主要内容包括：1.实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估。2.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。3.环境影响评价结论。P36.

39、简述开发利用水资源应当遵循的原则。答：根据水法的规定，开发利用水资源应当遵循三个基本原则：坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用。P221四、论述题37.试论公众参与原则在法律上的体现和贯彻。答：环境影响评价中的公众参与制度；环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度；建立环境信息公开与披露制度；鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策；建立公众参与的司法保障制度。P11638.试

40、论环境与资源保护法的民事责任承担方式。答：侵害排除。主要是指由于环境污染和破坏对他人造成人身或财产危害的排除。损害赔偿。是指环境污染和破坏的致害人以财产赔偿受害人的人身或财产损失。环境污染和破坏引起的损害赔偿的范围，主要是财产损失和人身损害。P265五、案例分析题39.1993年9月25日，一艘由国产业株式会社雇用的“石堡”货轮装载6440个黑色铁桶共计1283吨的所谓“其它燃料油”货物，停泊在我国港区上元门码头。9月29日卸货时，海关在审查双方供货合同中发现疑点，随即请进出口商品检验局进行检验。商检局于10月4日和7日两次对该货物打开140桶取样检验，发现实际进口的并不是燃料油，而是形态各异

41、、成份混杂、具有危害性的化工废弃物。其中部分是整桶污水，大部分是固体不明物质，而且出现强酸性、强碱性和强烈的腐蚀性及刺激性气味。同时，部分铁桶内压很大，已造成包装铁桶变形，开桶时，液体或固体物质立即喷（漏）出，随时都有可能引发爆炸等环境灾害事故的危险。10月8日，海关宣布查封此货，并将有关情况通知了江苏省环境保护局。问题：（1）请分析本案中的违法行为？答：本案中的违法行为是中国企业进口的国家禁止进口的危险废物。P162（2）指出控制危险废物越境转移的主要法律依据是什么？答：本案中的X国化工废料，未经任何保护部门的审批。晋充燃料油转移到中国，不仅直接违反了巴塞尔公约，而且也直接违反了我国对于有害

42、废物进口管理的规定，理应受到查处。根据控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约的公约规定，各缔约国有权禁止危险废物和其他废物的进口；如果进行该公约管辖的有害废物和其他废物越境转移，事先必须将有关有害废物的详细资料通过出口国主管部门通知进口国和过境国的主管部门，只有在得到进口国和过境国主管部门书面答复同意后才能允许危险废物越境转移；如果进口国没有能力对进口的有害废物进行环境无害方式处置，出口国的主管部门有责任拒绝有害废物的出口；缔约国不得允许向非缔约国出口或从非缔约国进口有害废物，除非有双边、多边或区域协定。中国作为巴塞尔公约的缔约国，固体废物污染环境防治法第六十六条规定，“禁止经中华人民共和国过

43、境转移危险废物。P16340.1992年11月，王某与拆迁人某市综合投资公司（下称投资公司）签订拆迁安置协议，约定安置其到丰台区六里桥10号院7号楼居住。1994年5月，王某入住后发现该楼邻近京石高速公路，噪声污染十分严重，日常生活和学习受到严重干扰。王某多次要求解决噪声污染问题，均没有结果。为此，王某于2000年8月向法院提起诉讼，请求判令投资公司、某市公路局（下称公路局）、某市公路发展有限公司（下称发展公司）限期采取减轻噪声污染的措施，将住房内噪声值降低到标准值以下，赔偿从入住以来的噪声扰民补偿费每月60元，总计4500元。1997年11月3日晚22时，某市丰台区环境保护监测站对六里桥10

44、号院7号楼进行噪声监测，噪声值分别为78.4分贝、77.3分贝、69.2分贝。该区域适用国家城市区域环境噪声标准的4类标准，环境噪声最高限值昼间为70分贝、夜间为55分贝。法院审理后认为，投资公司在开发建设7号楼时，京石高速公路已通车数年，该公司有关建楼规划手续虽符合当时规定，但并不能免除该公司对噪声污染进行治理的责任，故投资公司在治理和改善住户居住条件的问题上应承担主要责任。发展公司是目前京石高速公路的经营管理人和受益人，且此次纠纷所争议的噪声污染源主要来自于京石高速公路，故发展公司在经营管理过程中有义务承担起治理和改善环境的责任。问题：本案中法院的审理是否正确？为什么？答：法院的审理是正确

45、的。因为尽管投资公司有关建楼规划手续符合当时规定，但是，并不能免除该公司对噪声污染进行治理的责任故投资公司在治理和改善住户居住条件的问题：应承担主要责任。发展公司是目前京石高速公路的经营管理人和受益人，且此次纠纷所争议的噪声污染源主要来自于京石高速一公路，故发展公司在经营管理过程中有义务承担起治理和改善环境的责任。P169全国2008年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题一、单项选择题1.中华人民共和国宪法第26条的规定将环境分为生活环境和生态环境P712.环境影响评价制度体现的生态规律是“物物相关”律P3.规定环境中各类有害物质（或因素）在一定时间和空间内的容许含量的环境标准是环境质

46、量标准P4.2008年政府机构改革中新成立的国务院环保部门是环境保护部P5.根据排污费征收使用管理的相关规定，环保专项资金不得用于环境卫生、绿化项目P1336.依照我国清沽生产促进法的规定，列入污染严重企业名单的企业不公布或者未按规定公布其主要污染物排放情况的由县级以上地方人民政府环保部门公布P7.我国森林法规定，滥伐森林或者其他林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。这一规定中，“费用”的性质属于惩罚性收费P2168.我国固体废物污染环境防治法规定，当事人可以就赔偿责任和赔偿金额的纠纷请求环保部门

47、处理。此处“处理”的性质是行政调解P9.从预防的角度看，国家实施环境污染和其他公害防治以及进行环境管理的主要手段是环境行政P10.2008年新修订的水污染防治法规定，向水体排放污染物的不得超过国家或地方规定的排放标准P15011.可以对国家大气环境标准中未作规定的项目制定地方标准的地方国家机关是省、自治区、直辖市人民政府P14712.关于“域外适用”，我国海洋环境保护法规定的情形是在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的P15513.属于我国环境噪声污染防治法规定的“噪声敏感建筑物区域”的是文教科研区P16814.下列情形中，适用我国固体废物污染环境防治法的是液态废物的污

48、染防治P16415.我国新化学物质环境管理办法规定，新化学物质登记证持有人应当自每次实际生产、进口或者将新化学物质转移到使用者之日起5日内，将新化学物质生产、进口及流向情况备案表提交生产者或者进口者所在地县级环保部门P16516.我国土地管理法将土地分为农用地、建设用地和未利用地P20317.我国水土保持法规定，水土保持工作的主管部门是各级人民政府的水行政部门P20618.依照我国水法的规定，开发利用水资源应当首先满足居民生活用水的需要P22119.我国环境保护法规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为3年P27120.依照草原法的规定，对国家所有的草原，代表国家行使所有权的机关是国务院P21

49、721.下列属于我国野生动物保护法所保护的野生动物的是濒危、珍稀的野生动物P18322.依照我国自然保护区条例的规定，在国家级自然保护区内，因科学研究的需要，必须经国务院有关自然保护区主管部门批准才能进入的区域是核心区P19223.在国际环境法实施的经济刺激手段中，“泡泡制”主要表现为弹性许可证P28524.规定了“清洁发展机制”的国际性文件是京都议定书P289二、多项选择题25.环境与资源保护法区别于一般法律的主要特征是法律手段的综合性；法律规范的技术性；法的职能的社会性；保护利益的共同性P26.我国现行环境与资源保护法的体系包括宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源

50、保护单行法规；其它部门法中的环境与资源保护法律规范；环境标准P7127.依照我国环境影响评价法的规定，建设项目环境影响评价文件由国务院环保部门负责审批的是跨省、自治区、直辖市界区的项目；涉及核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；国务院审批的建设项目；国务院授权有关部门审批的建设项目P12828.国家突发环境事件应急预案将突发环境事件分为突发环境污染事件；生物物种安全环境事件；辐射环境污染事件P13929.为防止固体废物的非法转移，我国固体废物污染环境防治法规定禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放或处置；禁止经中华人民共和国过境转移危险废物P16330.我国森林法把林权分为国家林权；集体林权；机

51、关团体林权；公民个人林权P21331.依照自然保护区条例的规定，应当建立自然保护区的是珍贵濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的自然区域；具有重大科学、文化价值的自然遗迹；有代表性的自然生态系统区域P19132.被称为“确立法律原则之补助资料”的国际环境法辅助性渊源包括司法判例；公法家学说P277三、简答题33.简述“三同时”制度。答：“三同时”制度的主要内容包括三个方面：同时设计；即在对有关建设项目的主体工程进行设计时，设计单位必须按照国家规定的设计程序进行，执行环境影响报告书的编审制度，并且环境保护的设施必须与主体工程同时进行设计。同时施工；即建设项目中有关环境保护的设施

52、必须与主体同时施工；同时投产并使用；即建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环保部门提交环境保护设施竣工验收申请，经验收合格并发给相应的合格证后方可正式投产使用。P13034.简述我国环境立法中“环境污染和其他公害”的概念及其特征。答：环境污染，是指被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。公害，一般认为，就是指环境污染。公害，是指由于工业或人类其他活动所造成的相当范围的大气污染、水质污染、土壤污染、噪声、振动、地面沉降以及恶臭，导致危害人体健康或者生活环境的现

53、象。特征：1.环境污染和其他公害是伴随人类的生产、生活活动所产生的，并且这些活动的大多数通常是在生产生活活动中进行的。2.环境污染和其他公害是以环境质量的改变和自然生态的破坏为媒介影响和危害人类与自然生态系统的。3.环境污染和其他公害都是损害的结果。P35.简述我国水资源费与用水收费制度中的水费的区别。答：水费和水资源费是两种不同的收费。1.水资源费要交给国家，水费则交给供水单位；2.水资源费是在用水单位自己直接从地下或江河湖泊取水时缴纳的，水费则是在其他单位给用水单位供水时由用水单位缴纳的；3.水资源费主要用于资源的保护和水资源的开发，税费则主要用于供水设施的建设、维护和运行。P22036.

54、环境保护法第46条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。”简述该规定的基本含义。答：这一规定包含三层含义：1.国际条约可以直接适用，不需要国内立法机关将其转化为国内法；2.国际条约具有优先于我国国内法的效力；3.对于国际条约中我国声明保留的条款，仍适用国内法的规定。P四、论述题37.论我国固体废物污染环境防治法规定的固体废物管理原则。答：“三化”管理原则。即减量化、资源化和无害化。资源化是指在对资源能源的利用过程中，要最大限度地利用资源或能源，以尽可能地减少固体废物的产生量和排放

55、量。资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。无害化是指对于那些不能再利用、或依靠当前技术水平无法予以再利用的固体废物进行妥善的贮存或处置，使其不对环境以及人身、财产的安全造成危害。全过程管理原则。固体废物的全过程原理是指对固体废物从产生、收集、贮存、运输、利用直到最终处置的全部过程实行一体化的管理。分类管理原则。我国固体废物污染环境防治法将固体废物分为工业固体废物、生活垃圾以及危险废物三类，其中对危险废物采取更为严格的管理措施。P16038.什么是公众参与原则?该原则在我国环境保护立法中是如何体现的?答：公众参与原则是指公众对可

56、能造成环境影响的开发决策、建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利；主要体现在：环境影响评价中的公众参与制度；环境行政许可和环境行政处罚中的公众参与制度；建立环境信息公开与披露制度；鼓励各类非政府环保组织代表公众参与环境决策；建立公众参与的司法保障制度。P115五、案例分析题39.内蒙某地区草原水资源丰富，土质肥沃，植被相对完好。20世纪90年代末，当地政府通过招商引资从外省引进一家已被责令关闭的造纸厂。2000年3月，该造纸厂在未经环境影响评价和环保部门审批的情况下开始投产生产，并非法占用集体所有的草场就地挖掘占地4000亩的污水池，以每年250万吨的排污量向其中排放COD超过国家标准60

57、倍的工业废水。污水池常年散发恶臭，且污染了当地的饮用水源，造成草原严重污染和生态破坏。该集体组织的牧民出现头晕、恶心、缺乏食欲等症状；牲畜抓膘率和春季接羔率明显下降，绵羊大量掉毛，山羊产绒量下降。受害牧民遂向环保部门投诉，要求造纸厂恢复草原植被、承担赔偿责任，并请求环保部门关闭该厂。经查证属实，环保部门依职权就造纸厂未经环保审批就投产生产的行为作出了行政处罚的决定，同时建议受害牧民就恢复草原植被向草原行政主管部门投诉，就损害赔偿向人民法院提起民事诉讼。此外，环保部门还向当地政府建议依法关闭造纸厂。当地政府认为，造纸厂对地方有很大贡献，牧民要以大局为重，所以造纸厂不能停产，更不能关闭。在这种情况下，草原主管部门也没有采取任何