浙江省耕地质量等别年度更新工作问题0417

1、主要内容4123总体情况总体情况省级核查的要点及规省级核查的要点及规则则成果主要存在的问题成果主要存在的问题5 44几点建议几点建议一、总体情况 浙江省各县（市、区）耕地质量等别年度更新评价工作均落实到了技术承担单位。 浙江省总计11个地级市，已完成10个市的初步成果编制并将更新成果上交至省厅审查，省整理中心已完成10个市的第一轮审查，并将审查意见反馈给市局。 目前，5个市已提交第二轮的修改成果。 二、省级核查的要点及规则（一）核查依据（一）核查依据 二、省级核查的要点及规则（一）核查依据（一）核查依据 2015年4月8日，部土地整治中心下发的耕地质量等别调查评价与监测技术简报（第二期）中明确

2、规定了年度更新工作的三个原则。二、省级核查的要点及规则（二）核查要点（二）核查要点 形式化检查形式化检查实质性检查实质性检查形式化检查形式化检查实质性检查实质性检查年度更新成果年度更新成果耕地质量等别成果耕地质量等别成果数学基础检查：数学基础检查： 坐标投影等。数据一致性检查：数据一致性检查： 两期面积变化合理性，有无拓扑错误。资料齐全性检查：资料齐全性检查： 文字报告，数据库、图件、数据表等资料齐全性。内容完整性检查：内容完整性检查： 提交成果内容合规性检查。实质性检查：实质性检查：等别测算准确性。与周围图斑的等别对比。与农村土地整治监测监管系统的检查。数学基础检查：数学基础检查： 坐标投影

3、等。数据一致性检查：数据一致性检查： 耕地质量等别成果与土地利用变更现状地类、面积是否完全吻合。 资料齐全性检查：资料齐全性检查： 数据库、图件、数据表等资料齐全性。内容完整性检查：内容完整性检查： 提交成果内容合规性检查。实质性检查：实质性检查：两期渐变耕地等别信息的核查。新增耕地、质量建设耕地与更新成果的对比。年度更新成果年度更新成果耕地质量等别成果耕地质量等别成果二、省级核查的要点及规则（二）核查要点（二）核查要点 二、省级核查的要点及规则（三）核查工具（三）核查工具 三、成果主要存在的问题形形 式式 化化 检检 查查三、成果主要存在的问题（一）数学一致性问题（一）数学一致性问题年度更新

4、成果：年度更新成果： GXTC图层中部分记录为多部件要素；面积变化不合理，即不满足：耕地质量等别成果：耕地质量等别成果： XJFDDY与2013年耕地现状图斑个数、面积不一致。11年耕地面积+新增耕地面积-减少耕地面积=13年耕地面积主要检查数据属性的内在逻辑以及数据库的拓扑错误。三、成果主要存在的问题（一）数学一致性问题（一）数学一致性问题问题产生的原因：问题产生的原因： 一是基础数据与核查使用数据不一致（土地利用现状和上一轮补充完善）； 二是各协作单位在提取13年耕地、图层叠加时破坏了原有图斑的完整性； 三是各协作单位在进行面积平差时，没有考虑到面积变化的逻辑性。解决方案：解决方案： 确保

5、基础数据的准确性； 严格按照部中心提供的技术手册和技术简报，进行图层叠加和面积的平差。三、成果主要存在的问题（二）资料齐全性问题（二）资料齐全性问题年度更新成果：年度更新成果： 1，数据库成果：缺少mxd工程文件，部分图层多余。 2，图件成果：缺少mxd工程文件；缺少JPG格式的图片。 耕地质量等别成果：耕地质量等别成果： 1，数据库成果：缺少mxd工程文件；缺少注记层、XZQ、GZZDFB等图层；分等因素图层没有根据当地实际情况展开。 2，图件成果：缺少mxd工程文件；缺少JPG格式的图片。 3，数据表成果：缺少评定元数据。 对提交成果进行资料齐全性检查，判断是否按照要求提交文本、数据库、图

6、件、数据表等资料。三、成果主要存在的问题（二）资料齐全性问题（二）资料齐全性问题图件成果中缺少mxd文件。数据库成果中分等因素图层没有根据实际情况展开。三、成果主要存在的问题（二）资料齐全性问题（二）资料齐全性问题图件成果中缺少JPG格式的图片。数据表成果中缺少评定元数据。三、成果主要存在的问题（二）资料齐全性问题（二）资料齐全性问题解决方案：解决方案： 严格按照耕地质量等别年度更新评价技术手册（2015-04-08）、农用地分等数据库标准报批稿（2015-04-08）以及省厅对成果的另行规定要求，对成果进行修改完善。三、成果主要存在的问题（三）内容完整性问题（三）内容完整性问题 GXTC和X

7、JFDDY等图层的字段顺序、字段内容、字段类型的设置错误，部分县（市、区）沿用老版本的技术手册和数据库标准； 部分图斑面积逻辑错误，即TBDLMJTBMJ； GXLXDM字段中，更新类型过少，很多县（市、区）新增耕地和减少耕地类型只有一种，不合实际； 对应的mxd文件没有以相对路径保存； 主要是对提交成果的合规性检查，问题主要集中在数据库成果中。三、成果主要存在的问题更新类型只有11和21两类，过少！mxd文件未以相对路径保存！三、成果主要存在的问题（三）内容完整性问题（三）内容完整性问题解决方案：解决方案： 严格按照耕地质量等别年度更新评价技术手册（2015-04-08）、农用地分等数据库标

8、准报批稿（2015-04-08）以及省厅对成果的另行规定要求，对成果进行修改完善。 更新类型过少的问题：对于减少耕地而言，可叠加减少耕地与13年现状，通过地类变化判断不同的更新类型；对于新增耕地而言，可通过新增耕地项目的类型判读不同的更新类型。三、成果主要存在的问题实实 质质 性性 检检 查查三、成果主要存在的问题（一）项目平均利用等别与报备系统不一致（一）项目平均利用等别与报备系统不一致问题出现的原因：问题出现的原因： 2012-2013年项目在农村土地整治监测监管系统中录入等别时，直接参考周边地块填写或者直接填写农业部门等级，导致部分项目与实际相差较大。解决方案：解决方案： 因农村土地整治

9、监测监管系统各县（市、区）无修改权限，且该问题为全国性的问题。初步设想：向部反应该问题，希望组织统一对监管系统进行修改。 核查中发现，新增耕地、质量建设耕地项目中平均利用等别与农村土地整治监测监管系统等别不一致。三、成果主要存在的问题等别不一致！三、成果主要存在的问题三、成果主要存在的问题（二）新增耕地和质量建设耕地等别计算错误（二）新增耕地和质量建设耕地等别计算错误问题出现的原因：问题出现的原因： 1，上一轮补充完善等别计算错误，本轮没有重新计算等别； 2，土地利用系数和土地经济系数小数位数不一致； 3，分等因素值向分等因素代码转化出现偏差。解决方案：解决方案： 对新增耕地和质量建设耕地而言

10、，依据项目设计方案、验收报告以及现场踏勘信息等材料认真仔细地重新计算等别。三、成果主要存在的问题数据库要求保留4位小数。浙江省土壤肥力7080对应的代码应为“2”三、成果主要存在的问题（三）质量建设耕地建设后等别低于建设前等别（三）质量建设耕地建设后等别低于建设前等别文件要求：文件要求： 质量建设耕地建设后等别不得低于建设前等别！问题出现的原因：问题出现的原因： 1、质量建设耕地重新评定时，没有参考项目设计、验收资料，只是对原来的参数重新计算； 2、土地利用系数、土地经济系数的变动； 3、上一轮等别计算的错误也是该问题出现的原因。解决方案：解决方案： 仔细核对质量建设项目中影响等别的各因素信息，并确保计算正确。等别指的是等别信息！三、成果主要存在的问题（四）渐变区两期等别信息不一致（四）渐变区两期等别信息不一致 两期是指：上一期分等完善成果和2013年耕地质量等别成果。根据三大原则，渐变区两期信息不允许改变！ 问题出现的原因：问题出现的原因： 1， “就近靠”操作步骤导致空间位置发生部分偏移，后期没有人工核对处理； 2，部分县（市、区）将整个辖区内的耕地做了全面的更新。解决方案：解决方案： 首先，除了新增耕地和质量建设耕地外，依据年度更新的三个原则，不允许渐变耕地等别信息做任何的修改； 其次，对于“就近靠”操作引起的位置偏移，需要人工仔细核对并改正。 三、成果主要